治理“为官不为” 涵养勇于担当精神

第一篇：治理“为官不为” 涵养勇于担当精神

治理“为官不为” 涵养勇于担当精神

——学习习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话的体会

《争臣论》是韩愈有感于贤士阳城被荐为谏官五年，每日饮酒，为官不为，未尝言事而作。韩愈严正地指出：‚有官守者，不得其职则去；有言责者，不得其言则去。‛在其位不谋其政，不如辞官不做。作者站在儒家积极‚用世‛的立场上提出，有道之士‚得其道，不敢独善其身，而必兼济天下‛，而且更进一步指出谏官应敢言直谏，不顾个人安危：‚君子居其位，则思死其官。‛相对于儒家的为官当为伦理，作为党的干部，更应该修炼和践履勇于担当、恪尽职守、发奋有为的从政之德。

一、‚为官不为‛问题相当突出

党的群众路线教育实践活动开展以来，绝大多数党员干部进一步深化了对群众路线、作风建设的再认识，干部作风状况明显好转，广大群众也感受到新气象、新变化。但现实中存在着一个突出问题，那就是因为‚为官不易‛而产生的‚为官不为‛现象。一些群众反映，有的干部过去是不给好处不作为、给了好处乱作为，而现在是‚为官不为‛、廉而不勤，只求不出事、宁愿不做事。有的干部觉得，作风要求严了，‚为官不易‛，在岗找不到感觉，干事提不起精气神，‚油瓶倒了也不扶‛。与绝大多数党员干部心怀责任、力求作为相比，少数党员干部中出现了‚三多‛现象。一是‚明哲保身‛的想法比过去多了。一些干部过去还能认真履职尽责，现在担心‚事管多了，会激化矛盾、引火烧身‛，抱着‚只求不出事、宁愿不做事‛的心态，平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜，不敢担当应有的责任。有的是职责范围内的审批事项，也是踢皮球，担心出问题，害怕被连累。有的过去‚做一天和尚撞一天钟‛，现在连‚钟‛都不撞。二是‚得过且过‛的‚懒官懒政‛行为比过去多了。一些手握权力的干部过去是无利不起早，没有好处不办事，吃点喝点收点，事就好办，现在不吃不喝也不收了，但事办得也不顺畅了。基层和企业的同志认为，和过去相比，机关干部表面上变得客气了，但事比过去难办了，不少事项久议不决，不少项目久拖难建，还不如过去‚吃请给办事‛的效率高。这些干部对群众没感情，对事业没激情，丧失的是群众信任，贻误的是发展良机。三是‚人未老心先衰‛的中青年干部比过去多了。一些中青年干部‚为官不为‛，执掌着公共权力却不作为。个别人觉得‚油水‛少了，大办公室、车子没了，干事也没劲了，心里有失落感。‚为官不为‛并非今日才有，但在当前实政、严政要求下凸显出来，是在‚正风肃纪‛、制度的笼子越织越密的背景下衍生的一种精神懈怠和消极腐败。这种消极心态和负面情绪，必然导致怨风盛行，直接影响干部的成长和事业的发展。习近平同志指出：‚领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。‛当前，‚为官不易‛‚为官不为‛问题引起社会关注，有着深刻的时代背景和社会原因，要深入分析，做好正面引导，加强责任追究。

‚为官不易‛是相对于‚严‛而言的。‚为官不易‛是一种心态。在中央对干部作风建设要求日趋严格的现实环境下，一些干部觉得过去一些习以为常的惯例行不通了，一些理所当然的收入变得违规了，监督更是无处不在，和过去比较，当官的确变得不容易了。于是，一些干部对从严管理显得极不适应。这种‚为官不易‛的消极心态，弱化了干部应有的责任心和进取心，影响干部队伍的整体稳定。如果任由这种消极心态发展下去，会不断影响其他干部的价值判断，甚至掩盖一些早已存在的矛盾和问题，给干部队伍建设带来不良影响。在习近平同志看来，‚党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要‘为官不易’，那是境界不高、不负责任的表现‛，‚我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题‛。

‚为官不为‛是相对于‚为官有为‛的‚实‛而讲的。‚为官不为‛是一种状态。从‚乱作为‛到‚为官不为‛再到‚积极作为‛是一个过程。很多干部实际上把过去的一些潜规则当作办事规则，现在不让搞潜规则了，他好像就没有办法工作了。过去是不给好处不办事，现在不敢要好处了，就不干事了，就不作为了。习近平同志指出：‚我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。‛当前，‚为官不为‛主要表现在‚不想为‛‚不会为‛‚不敢为‛上。一是不想为。有的干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化。特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站、多一事不如少一事，不愿再吃苦受累，不求有功但求无过，意志消退，贻误了事业的发展。二是不会为。一些干部不是不想作为，而是缺乏真本事、硬功夫，能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领，导致工作上力不从心，主要表现在能力恐慌上。有些干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉，工作思路不宽，新的办法不多，有时甚至束手无策，于是，遇到矛盾就绕、遇到难题就躲，能拖则拖，直到把工作拖到如石沉大海。可以说，面对新形势新要求，有些干部不是不想干，而是干不了、干不好。三是不敢为。不敢为，就是凡事怕字当头，怕得罪人、怕伤和气、怕伤感情、怕丢选票。有的是怕工作失误、冒风险，把‚不出事‛作为最大原则。有的是怕触及利益，怕得罪人，担心引火烧身，担心承担责任，表现得患得患失。有的是怕媒体炒作，怕成为热点、焦点、烤点。总之，主张‚和为贵‛，和气生财，和气升官，‚只栽花，不栽刺‛，难题坚决不碰，雷区坚决不闯，处事老到，圆滑奸猾，信奉‚好人主义‛，成为‚太极高手‛‚好好先生‛。这三个方面，有的在一个方面突出，有的则三个方面兼而有之。对干部队伍中存在的这些负面情绪和消极思想，必须加以正视并积极解决。

二、‚为官不为‛是一种非常错误的态度。‚为官不为‛是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是‚四风‛变异的反应。中央从严治党、从严治吏的目的在于扫除歪风邪气，弘扬清风正气，为广大干部专心谋事、静心干事、舒心做事营造良好环境，看似多了些‚不自在‛，但实际上为干部穿了‚防身服‛，筑起了‚防火墙‛，使干部更能堂堂正正做人、干干净净干事。同时，‚为官不易‛是干部起码的要求、应有的状态、本色的回归。少数干部之所以把改进作风与干事创业对立起来，由‚不易‛而‚不为‛，根子还是权力观错位。权力的本质是责任，公仆的本色是为民。如果只想当官、不想做事，只想用权，不愿担当，那就不配做一个党员、干部。相反，越是管束得紧，要求得严，越要认真负责，敢于担当。因此，遵守规矩不是无所作为，‚为官不易‛更需‚有为‛。‚为官不易‛‚为官不为‛虽然是一种暂时现象，但危害极大，是当前污染政治生态的一个突出问题，必须认真解决。

一是传统文化中‚无为‛思想的影响。春秋战国时期的百家争鸣，有三大思想战役：一是儒墨之争——仁爱还是兼爱？二是儒法之争——德治还是法治？三是儒道之争——有为还是无为？在道家的老庄看来，社会**的原因是瞎折腾。为什么瞎折腾呢？因为多欲。欲望也无非两条，一是名，二是利。老子说：‚罪莫大于多欲，祸莫大于不知足。‛那么，正确的态度是什么呢？老子说，‚为无为，事无事，味无味‛，一下子将人类‚有为‛的深层原因连根拔起。相对于好大喜功的‚有为‛，老子的‚无为‛是一种大智慧。但如果错误理解‚无为‛，那其中的消极因子不言自明。有些人把‚无为‛作为一种政治智慧，作为‚不作为‛的一个借口，那是没有真正理解‚无为‛思想的本质。

二是现实生活中个人利益受到冲击的情绪流露。古人云：‚一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间。‛面对当前反腐态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，‚规矩多了、什么也干不了了‛。我们知道，提倡‚干净‛是为了更好地‚干事‛，但一些人个人私欲太重，竟把‚改作风‛与‚敢担当‛、把‚干净‛与‚干事‛人为对立起来。本来是自己对新形势、新要求不适应，却以‚干净‛这种基本要求替‚不干事‛找借口。还有一些干部，在中央颁布‚八项规定‛、出台‚六项禁令‛、狠刹‚四风‛等措施陆续推行之后，面对这些约束权力、规范言行的举措，感到原有的‚奶酪‛被动了，就心生不悦，甚至出现隐性抵触情绪。在一些人的眼里，权力只是个人谋取私利的工具，工作职位只是个人利益最大化的载体，因此没有好处不干事，‚无利不起早‛。这类干部，从政目的和动机不纯，治政态度和行为不端，模糊了人民公仆的角色定位，如不及早悬崖勒马，在官场落马只是迟早之事。‚为官不易‛的抱怨也好，‚为官不为‛的懈怠也罢，从根子上说，都在于私心太重、杂念太多，让人深刻体会到‚触动利益比触动灵魂还难‛。

三是宗旨意识淡薄、责任不强的体现。有一则寓言故事发人深省。一个官员在阎王面前自称生时所到之处只饮一杯清水，以‚虽无功，但总无过‛自辩。阎王斥道：如果不贪就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不是更胜于你？故事虽为虚构，道理却很深刻。一些干部觉得要求严了，束缚多了，感叹工作越来越不好干，官越来越不好当，产生了‚明哲保身‛的错误思想。如果一味感叹‚为官不易‛，干脆‚为官不为‛，结果一事无成，那么，不就是把责任心放在一边了吗？这就要求我们的干部在其位、谋其政，尽己责、显己能，坚决不做吃着俸禄的蠹虫，坚决不做碌碌无为的庸官。

四是理想信念动摇、境界不高的表现。‚日出东方，叩启天穹‛。中国梦承载的是实现中华民族伟大复兴的梦想，社会主义核心价值观是全国人民凝神聚力的思想基础。作为领导干部，要增强道路自信、理论自信、制度自信，把共产主义信仰、中国特色社会主义信念深深植根于胸中。个别领导干部‚为官不为‛，究其思想根源，可以说是世界观的偏差、人生观的迷失、价值观的错位，是‚总开关‛出了故障。一些领导干部内心深处缺乏党性观念的支撑，没有把全心全意为人民服务当作自己的从政宗旨，因此对严政、实政这种新常态表现出不适应，以致加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得很重，对事业的兴衰成败看得很淡。老一辈革命家董必武说过，一个自觉的革命家和一个普通人的不同之处很多，但最重要的一个区别，就在于他对群众的态度。作为一个领导干部，如果既无‚苟利国家生死以，岂因祸福避趋之‛的责任意识，也无‚先天下之忧而忧，后天下之乐而乐‛的治政情怀，更无‚些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情‛的爱民追求，干事业缺乏激情，那是难以胜任工作的。相反，只要我们找准了自身定位，明确了价值所在，学会在约束中工作，习惯于在监督下干事，我们摆脱的是将是名缰利锁的束缚，赢得的将是有理想有价值的人生。

总之，‚为官不为‛，反映出来的正是少数干部对改进作风的片面认识和消极态度。‚为官不为‛，虽然说不上违法乱纪，却有涣散作风、松弛纪律之弊。说白了，‚为官不易‛的感叹，正对应着以往‚为官太易‛的扭曲。正是因为在思想观念、行为习惯、工作作风上缺乏足够的束缚，一些人对不正之风习以为常，误以为这就是当官应有的状态。‚为官不为‛既有内源性原因，也有外源性因素。一是考核的激励作用缺失。考核机制起不到鞭策激励效果，必然会产生‚劣币驱逐良币‛的效应。二是用人导向存在偏差。一些地方没有建立起凭实绩用干部的导向，让一些埋头苦干的干部觉得‚低头干事‛没有出息，‚抬头看路‛才有出路。三是问责处臵力度不够。由于干部政策能‚上‛不能‚下‛，能‚进‛不能‚出‛，组织上对不胜任、不作为干部的研究和处理不到位，有的干部对‚为官不为‛无所顾忌。如果任由这种思想和行为发展，就会贻误经济发展，损害群众利益，影响党的形象，带坏社会风气。当前，改革正当中流击水、不进则退，如果再‚为官不为‛，工作没了劲头，丧失工作激情，就会贻误中国特色社会主义大业。从古到今，为官者的价值都承载于奉公为民上。试问，如果脑子里不装事、心里不想事、手里不干事，虽不犯事但也不顶事，这样的干部有什么价值呢？因此，如果还想着‚一杯茶、一支烟、一张报纸看半天‛，随着转作风深入持续推进，失落实属必然。如果只信奉‚千里来做官，只为吃和穿‛‚三年清知府，十万雪花银‛的腐朽观念，随着反腐力度的不断加大，失足也只是早晚的事。如果不懂得‚畏法度者最快乐‛的道理，随着民主法治进程的推进，痛苦还会加大。当前改革发展已进入攻坚期和深水区，各类矛盾进入多发期，干事创业面临着更多的风险，必须敢于面对和担当风险。如果继续‚为官不为‛，不能迎难而上，攻坚克难，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党就难以推进。当然，‚由俭入奢易，由奢入俭难‛，解决‚为官不为‛，也需要一个过程。

三、树立正确导向，探索解决‚为官不为‛新途径

治理‚为官不为‛，需要提升境界。要加强宗旨意识教育，树立正确的价值导向，确立为了做事才当官，而不是为了当官才做事，更不能为了保官不做事的价值导向。在理想信念问题上，广大党员干部要做愚公不做叶公，决不能对我们所信仰的主义、所追求的事业心口不一，从而真正做到忠于职责不懈不怠、勇于负责不推不拖、敢于担责不躲不避。古人云：‚居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。‛‚当官不为民作主，不如回家卖红薯‛，其中的‚民本‛思想虽然不是今天我们倡导的‚民主‛理论，但其‚为官有为‛的担当精神是值得我们学习的。‚做人民公仆‛不是一句空话，每个党员干部都必须厘清身份，清除特权思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，践行‚为官有为‛的担当意识。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。广大党员干部要自觉树立‚为官避事平生耻‛的从政理念，蕴养一心为民的公仆情怀，坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员、干部人民公仆的角色定位问题。任何党员、干部都只有为人民服务的责任和义务，没有做官老爷的权力。衡量一名党员干部党性修养强不强，关键要看他能不能履职尽责，始终在岗在位在状态。苏联部长会议主席尼?雷日科夫引用过一句名言：‚权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。‛如果把本不该有的特权剔除就感叹‚为官不易‛，把超标滥配的待遇归零就抱怨‚官不聊生‛，我们的觉悟和境界体现在哪里？我们的先进性和纯洁性彰显在何处？没有崇高的境界，我们就不可能有所作为、大有作为、有效作为，就不可能受到百姓的爱戴、得到百姓的尊敬。

治理‚为官不为‛，需要典型引路。要树立导向，指导正确作为。河南是焦裕禄精神的发源地，焦裕禄精神是改进作风、密切联系群众的标杆，也是为官有为的标杆。‚绿我涓滴，会它千顷澄碧‛。时至今日，我们能否像焦裕禄同志那样在艰苦的环境中扑下身子、深入基层，敢于担当、善于担当，能否像焦裕禄同志那样吃亏、吃苦、耐烦，是考验我们的标准。现在，一些领导干部‚灰色收入‛少了，‚潜规则‛不好使了，就抱怨‚官不聊生‛，却没有想到这些本来就是不正当的收入和福利。一些领导干部不明白‚当官发财应当两道‛，现在不能和企业主勾肩搭背了，企业主也不敢进行‚利益输送‛了，就觉得‚吃亏‛，这是非常不正确的。名利之心人皆有之，但名利之心不可太重。因为欲望的‚潘多拉盒子‛一旦打开，不能正确对待名利，一切为了得名获利，其结果必然是丢人失分。因此，各级干部特别是领导干部要按照‚三严三实‛要求，认真学习焦裕禄同志身上的那股亲劲、韧劲和拼劲，努力做焦裕禄式好干部。各级党组织要旗臶鲜明地肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助‚为官不为‛的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。

治理‚为官不为‛，需要从严治党，从严治吏。世间事，做于细，成于严。‚严是爱、松是害‛，党员、干部都应该真正懂得这个道理，牢固树立管党治党成于严的意识。在这个意义上，‚从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位‛。要切实解决干部管理‚失之于宽、失之于软‛的问题。针对‚好人主义‛、‚只栽花不栽刺‛、怕得罪人、当‚和事佬‛等不良倾向，要在严格的组织生活中触动灵魂，增强党性，切实解决党内组织生活功利化、庸俗化、随意化、平淡化问题。要强化整改，纠正错误行为。治理‚为官不为‛，需要我们在从严治党上继续探索，不断前进。全面落实从严治党新要求，就必须坚持严的标准、严的举措、严的纪律。从严治党的责任要落实到位，党内政治生活要严肃起来，让纪律更严明，让工作更严谨，让严以修身、严以用权、严以律己成为全党上下的自觉，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。在‚严‛字面前，要使逃避责任越来越难、严肃问责越来越多，让那些法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸，再也难有潜滋暗长的空间。面对党内生活新常态，每一个党员干部都要懂得，与其他人相比，做党员、当干部就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束。没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入党员干部队伍。要增强自律意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，学会在约束下办事、在监督中用权。如果我们每个人都能学会在约束中工作，习惯在监督下干事，虽然‚为官不易‛，那么失去的仅仅是自在用权的不当利益，收获的却是心地安然、坦荡平和的自在人生。而且，党员干部不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就会高一点，满意度就能高一点。因此，唯有在‚严‛字上继续努力、持续发力、不断给力，从严治党的新常态才能真正成为每个人自然的好习惯、好状态。

治理‚为官不为‛，需要建立惩戒问责机制，推进治理体系和治理能力现代化。要完善制度，规范从政行为。要强化责任体系，解决为与不为的界定问题。既要善于放权，又要宽容失败，还要鼓励创新。要引导干部按制度办事，按规矩办事。有权必有责，有位当有为。领导干部只有端正政绩观，组织上只有树立正确的用人导向，建立完善的对干部既能够激励又能够约束、既能够严管又能够深爱的机制，让有为者有位，让无为者让位，才能根治‚为官不为‛。防止‚为官不为‛，关键是要有刚性约束。对占着位子不干事的，要该批评的批评。不作为、慢作为的，要按照党纪要求处理。对于混日子、造成严重后果和不良影响的，要坚决予以组织调整，真正让‚为官不为‛者有所畏惧、受到贬责。这就要求我们要树立科学的工作导向、正确的用人导向和明晰的考评导向，指导为官有为。同时，要严肃问责，督促干部必须作为。对虽干事但不干净的要处理，对虽干净但不干事的要问责。‚八项规定‛等一系列治官治吏的严政出台以来，取消了领导干部的特权，剔除了一些干部的隐性收入，是符合党纪国法的，也是顺应民心民意的。但领导干部也是人，如何维护其合法权利、保障其合理权益、激励其干事创业，也是必须重视的。

治理‚为官不为‛，需要涵养勇于担当精神，为实现中国梦而奋斗。总书记反复强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。敢于担当，体现干部的觉悟和党性。责任成就事业，担当体现境界。群众最反感的是什么人？事业上偷奸耍滑，谋取小团体利益却不遗余力；工作上没有真才实学，吹吹拍拍拉关系却如鱼得水；看得见的做得漂漂亮亮，看不见的却粗制滥造。衡量一个党员干部工作如何，敢不敢担当是把重要标尺。党的十八大以来，总书记在一系列重要讲话中多次强调‚领导干部要敢于担当‛，并将‚敢于担当‛作为好干部‚五条标准‛之一。2014年2月，习近平同志在接受俄罗斯记者采访时谈及自己的执政理念：‚我的执政理念，概括起来说就是‘为人民服务，担当起该担当的责任’。‛领导干部要敢于担当，既是共产党人必须具备的政治品格，也是各级领导干部尽职履责、提高执政能力所必须解决的突出问题。敢于担当，就是面对困难挑战要敢于迎难而上、攻难克坚，在困难面前不能一筹莫展，不能手足无措，切实解决为何担当、为谁担当、怎样担当的问题。一是为何要敢于担当。敢于担当，已经成为全面深化改革背景下党员干部最需重塑的政治品格，最需补齐的‚精神短板‛，最应养成的官德官风。在现实生活中，一些干部一事当前不是首先想到如何担责任、做贡献，而是计较个人得失，遇到矛盾绕道走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯。有的是由于理想信念迷失，缺乏敢于担当的精神支撑；有的是由于思想感情有距离，缺乏敢于担当的为民情怀；有的是由于能力本领恐慌，缺乏敢于担当的综合素质；有的是由于利害关系有顾虑，缺乏敢于担当的奉献精神；有的是由于制度设计有漏洞，缺乏敢于担当的客观环境。特别是我们的制度设计还不够完善，制度执行还不够到位，容易使当事者既有担当的现实之惑，又有担当的后顾之忧，从而瞻前顾后、放弃担当。要健全考评体系，把敢于担当作为选人用人的重要导向，同时要通过追责、问责等倒逼机制使党员干部切实担起责任。二是为谁担当。总书记所要求的敢于担当，不是为‚小我‛担当，而是为‚大我‛担当。我国自古就有‚天下兴亡，匹夫有责‛的传统，为国家、民族和人民的利益敢于担当，始终是中国共产党人的鲜明品格。怎样才是敢于担当？习近平指出，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当，靠的是信念，讲的是原则，比的是付出，拼的是智慧。要使精神境界、素质能力与岗位责任相匹配，从而实现敢于担当与善于担当的有机统一。三是在怎样担当上，要讲究策略方法，掌握科学的方法论，力求事半功倍，既不以灵活性伤害原则性，又不以原则性束缚灵活性。作为领导干部，必须承担职务责任。我们评价一个干部，‚不贪不占‛是底线，敢担当、能担当、愿担当是根本要求。如果干了几年，山河依旧，面貌未改，就是为官最大的耻辱。张岱年从《张载语录》中爬梳出来的‚横渠四句‛——‚为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平‛，讲的就是‚活着，你就有责任，你就要去承担，就要去担当‛。敢于担当，是我们共产党人的政治本色，也是我们的时代责任。党员干部要不断强化担当意识，培养担当的品格，提升担当的能力，踏踏实实干出一番事业，勤勤恳恳做出一番成绩。当然，有本领才能有作为。要提高本领，积极主动地把责任担当起来，清楚岗位职责，了解发展态势，掌握运转规程，不断增强对本职工作的规律性认识，才能促进善作善为。

治理‚为官不为‛，需要加快建设良好的政治生态。南阳府衙有这样一副对联：‚不要百姓半文钱原非易事；但问一官二千石所造何功？‛要营造氛围，倡导奋发有为。一个风清气正的干事氛围，对‚有为‛者是激励，对‚不为‛者是约束。各级党组织要旗臶鲜明地支持担当者，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要为有个性、敢负责而得罪了人、丢了票的干部主持公道。要树立实绩导向，强化对干部‚有所作为‛的考核，让那些愿担当、敢担当、能担当、善担当的干部得到重用，让那些不敢担当的‚老好人‛‚圆滑官‛难混日子。要让领导干部把敢于担当变为内心深处的价值追求和行为习惯，使更多敢于担当的干部脱颖而出。要营造敢于担当的社会环境，化解敢于担当的压力，抵制好人主义，使敢担当、敢作为在党员干部中蔚然成风。要引导广大党员干部保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，形成愿为、敢为、能为、善为的工作氛围。要通过正面宣传和媒体的客观报道，使那些真心为群众想事、办事的干部得到认可和褒扬，切实保护大多数干部的积极性和纯洁性，切实增强党员干部‚为官有为‛的紧迫感，使他们既干事又干净，既勤政又廉政，以实际行动反对‚为官不为‛这种隐性腐败。

第二篇：为官有为勇于担当

“为官不为”自查报告

自从习近平同志担任党的总书记以来，党中央励精图治、攻坚克难，带领全党全国人民铁腕惩贪腐、重拳扫“四风”，随着群众路线教育实践活动的不断深入党风政风明显好转，绝大多数领导干部能够践行“三严三实”的要求，坚持为民、务实、清廉，立足本职，求真务实，拼搏奉献，做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当，成为改革发展的领路人和主心骨。为此，我校及时召开了“为官不为”动员会并现场作了《“为官不为”动员大会专题报告》，深入传达会党中央精神，及时把党的新思想、新论述、观点，扎扎实实落实到学校各层面，以积极的态度主动作为敢于担当，为促进学校转型创新和发展作铺垫，但是通过自查我也有“为官不易”的消极思想，有“为官不为”的“懒政怠政”现象，党性在一定程度上也受到拷问。

一、遵守规矩，工作不够大胆。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”学校教育是知识创新、塑创新人才的基地。我们大都喜欢遵守规矩的人，但是真要把他放在领导干部的岗位上，这样的优点显得不是特别耀眼。我作为学校的带头人、领路者，其责任不仅关乎每个教师和学生，更关乎的是学校的发展。二中学校目前还处在爬坡阶段，虽然我是一个务实肯干的带头人，但是受传统思想的束缚稍欠一种勇于开拓的精神，敢于创新的勇气和决心、身先士卒的担当责任。有时候我缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局

面的判断，看不，清趋势，做不出决断。或是不愿负责，没有担当的勇气：“得罪人”的事不想干，“讨人嫌”的话不愿说，会亦步亦趋地守着“不出事”的逻辑，畏首畏尾地扮着“老好人”的角色，这就是为官不为的表现，不仅让人感觉不到奋勇前进的活力，还会成为学校发展的绊脚石。

二、提高敢于担当的能力和素质。

一名领导干部，如果没有科学决策的能力，没有抓落实的能力，没有做群众工作的能力，如何能从容应对各种任务和挑战，牢牢掌握工作主动权？如何善于把握大局大势，驾驭复杂局面，解决突出问题？围绕这些问题我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。

为认真贯彻落实中央精神和省委关于群众教育路线的相关要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，我召开了“为官不为”问题专项整治和自查工作会，并争取我校全体教师的意见以克服以上思想和工作弊端，并制定以下措施以更好地完成教育教学的使命和责任。

三、转变思想模式，更新观念。

按照中央和省委的统一部署，深入开展整改落实工作，进一步巩固教育实践活动成果；要充分认识开展“为官不为”问题专项整治工作的必要性和迫切性；要明确目标、抓住重点、跟进安排，严格按照学校要求，切实解决“为官不为”方面存在的问题；要把思想和认识统一到中央、省委和学校党委的要求上来，继续

强化群众观念，继续推进整改落实，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。通过开展 “为官不为”问题专项整治工作，进一步凝聚各方面力量，切实好传达会议精神，结合单位实际情况，制定工作方案，扎实抓好专项整治工作；学校活动办公室要继续履行职责，加强对各单位开展“为官不为”问题专项整治工作的督促检查，确保各科室整治工作落到实处；领导全校党员领导干部通过开展“为官不为”专项整治工作，以更加昂扬向上的锐气、敢于攻坚克难的精神、更加奋发有为的状态，团结带领全校师职员工，推动学校各项事业取得新的更大的成绩。

四、完善责任体系，夯实思想基础。

“为官避事平生耻”，如果占着党和人民给予我们的位置，享受着国家的俸禄却不担当、不作为，就对不起一个人最基本的良心和职业操守。我要围绕学校发展重点工作、对全校职责、岗位职责、承担的任务、工作的程序进行认真梳理，对号入座、找准责任，形成“一把手”带头负责、分管领导敢于负责、各科室干部尽职尽责的责任体系，确保各项目标任务事事有人管、项项有人抓、件件有着落。

五、完善目标体系，争创一流业绩。始终保持勇于进取的朝气、自我加压的勇气、负重奋进的志气，敢于同最强的比、同最高的攀、同最快的跑、同最好的争，逢优必夺、逢一必争，不断提升工作水平。要提高标准，把本单位和个人在全市、甚至全省范围内走在前列的工作列出来，一项一项建立台账，明确争先目

标，通过干好重点工作、亮点工作，推动工作实现整体突破。要强化激励机制，出台全校争树良好作风、争创一流业绩的奖励政策，对重点工作中作出突出贡献的教师奖励，对完不成任务的要严格问责，重视重用实干的人，理解在实干中出错的人，鞭策旁观者，处理不干添乱者，充分体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

六、完善落实体系，营造干事氛围。要加强工作谋划，认真总结工作中的好经验、好做法，积极探索推动工作的新途径、新模式，不断提升工作水平。坚持领导班子分包年级机制，定期深入分包年级了解问题、分析原因，切实帮助解决困难，学校教学成绩顺利推进。不断完善学期安排、集体备课、日清、周清、学生过关小结、年终奖惩工作推进机制，每学期安排谋划，每个月组织排查，每周一次推进会议，半年进行小结，年终进行奖惩。建立台账管理制，对教学工作明确责任定出时限，被动应付，切实提高工作效率。

七、完善查纠体系，健全保障机制。

组织全校各科室认真开展自查自纠，找准查实为官不为不敢担当的具体表现，拉出详细清单，列出具体案例，形成具体处理意见。组成督查组，采取重点抽查、专项检查、模拟办事、深入走访等方式，深入开展明察暗访活动，及时掌握真实情况，发现问题，查找线索。严格执行中央八项规定和“五个一律免职”等规章制度，对在位不在岗、出工不出力等不作为、慢作为现象，按照党纪政纪要求严肃处理，让干部不敢懈怠、不敢渎职、不敢失责。

八、完善考核体系，树立工作导向。

按照“五坚持两参考”的要求，研究出台关于对校领导“庸懒散”行为问责的实施意见，校长和教职工表现考核实施方案校领导表现记实工作制度，对那些有本事能办成事的教师要撑腰打气、大胆使用，激励更多想作为、能作为、善作为的教师显身手，真正做到为师一任，负责全生。治理为官不为、倡导敢于担当，务必抓领导，做敢于担当、务实重干的表率。要切实加强教师队伍建设和作风建设，要做政治忠诚的表率，做依法办事的表率，做大胆负责的表率，做为官有为的表率，积极在经济转型示范市和美丽焦作建设中当先锋、做示范。

九、落实即查即改。

校长为官一校，有担当最可贵，能直面问题及时整改。报告中指出“对查找出的问题，不回避、不隐藏，认真制定整改措施，做到即知即改，立行立改”。任何一种规范，任何一种制度都不可能是十全十美，在运行的过程中肯定有这样或那样的问题。遇到问题不要紧，只要我们正视不足，虚心接受意见，并从“制上下功”，积极改进，促进制度的完善。真正形成让“为官者必有为”，“为官不为”者没有生存的空间和环境。一个真正的共产党员，一个有为的校长，心中会永远装着教师和学生、装着学校、装着党，不会被所谓“为官不易”，“为官求稳”的思想所蒙蔽、所牵绊。

第三篇：治理为官不为自查报告

治理为官不为自查报告

篇一：

根据上级党委关于整治“为官乱为、为官不为”实施意见，近日，我社区在全体工作人员中开展了“为官乱为、为官不为”专项整治行动，以达到改进工作作风、提高工作效率、树立良好形象的目标。

通过自查和互查，我社区主要存在以下问题：

一是对前来办事的群众不能做到随到随办，有时甚至借口正在忙其它公务而让来办事的人等待良久。

二是针对查找的问题，认真制定整改方案。对查找出的问题，主要是敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、监管不力等“为官不为”行为进行整治，要求班子同志和科室负责人要带头纠正抵制“两为”行为，并督促本科室人员整改到位。

三是开展作风督查，实现长效管理。形成主要领导-班子成员-科室负责人-科室成员督查链，将作风督查工作贯穿在每一个工作日，只要发现有“两为”现象，立即指出，轻则批评教育，重则纪律处分。

四是完善规章制度，建立长效机制。对各科室和每个人做到分工明确，职责分明，让每个人都知道什么是自己本职工作，并认真履行自己、的职责。从源头上杜绝“为官乱为、为官不为”等现象发生。

篇二：

最近，按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文 件要求，我局严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定，狠抓作 风效能建设，持续推进效能风暴行动，切实解决不作为、慢作为，领 导干部“为官不为”等作风方面的突出问题，落实重点工作的责任感 和使命感，现将我单位党员干部加强自纠自查、遵守中央八项规定、省委“双十条”以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做 一汇报，具体内容如下：

一、开展“为官不为”问题专项整治工作情况

1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了 实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。

2、深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和 个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责 情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。

3、制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导 干部为官不作为突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大 对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的 新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导 检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。

5、严格档案管理，建立健全专题台账。针对上级交办、征求到 的意见、个人自查出来的问题，对照 5 个整治重点：

①群众观念淡薄;

②工作执行不力;

③工作不敢担当;

④工作状态不佳;

⑤工作推诿扯皮等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。

明确了专项整 治责任人、整改措施、整改时限，整改结果。

二、关于对待作风建设新的规章制度和“为官不为”等问题的 检查说明。

随着经济社会的发展，新的问题和矛盾不断显现，作风建设也 不例外。中央、省市委针对新情况出台了一系列的制度措施，旨在进 一步加强和改进作风。对新的规章制度，我认真学习领会，并在工作 生活中认真贯彻落实。但在“为官不为”方面，有时也存在“遇到难 事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不 求过得硬。相应的，对人民群众赋予我的职责没有做到尽善尽美，还有许多工作没做实做好。主要原因还是党性不强，没有严格按“三严 三实”要求对照自己，在这方面，我将认真加以整改，履行好自己的 工作职责和权利。

三、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向，针对征求 的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。

(一)加强学习，不断提高思想政治修养。

一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《党章》 及总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特 色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性修养，增强宗旨意 识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清 洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于 民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

(二)转变作风，进一步提高为民服务水平。

进一步改进工作 作风，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与 需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举 措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些 一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新 的目标，在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以基 层组织建设的新成效提供保障

(三)照章办事，进一步贯彻落实中央省州市各项规定。

自觉 按照《党章》要求自己，严格遵守中央八项规定和省委省政府十项规 定，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和《党政机关厉行节约反 对浪费条例》及我省的《实施办法》，严格按制度办事，按程序办事，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。从小事做起，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，倡导节俭办事，节俭生活，清清白白做事，踏踏实实做人。

在下一步的工作中，我将严格按照《关于开展“为官不为”问 题专项整治工作实施方案》文件要求，认真学习习总书记关于力戒 “为官不为”的相关讲话精神，做好本职工作。

第四篇：为官不为

为官不为”者当让位于贤

2014-07-16 09:34 求是理论网

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为官不为，是作风整顿的一块硬骨头。在作风建设持续推进、成果不断制度化的当下，少数干部感慨为官不易，以“要求严了”“规矩多了”为借口，滋生了“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的心态。反四风、改作风，就要反对庸官、懒官、太平官，就要树立鲜明的价值导向：为了做事才当官，而不是为了当官才做事，更不能为了保官不做事。“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”这是古代一位普通官员的话，话虽简单，但却是为官者应铭刻在心的。共产党的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服务，衡量一个好干部的标准就是要看在他执政期间，能否为百姓谋福利，百姓能否安康。若不能做到这几点，哪怕他才高八斗，都不是个称职的干部，人们都不会拥护的。这就是所谓“为官一任、造福一方”。这个“福”字就意味着应该让老百姓得到真正的实惠。

我们要警惕，以“为官不易”为由，为“为官不为”寻找借口。从表象上看，这些官员是“平庸主义”、“好好先生”，奉行所谓的“不求有功，但求无过”；从本质上讲，是缺少敢于担当、敢于牺牲的奉献精神。事实上，“为官不为”本身就是四风的突出表现。抓工作只重表面、不切实际的“虚为”，就是形式主义；高高在上，脱离群众，不给群众办事，遇到难题就“不为”，正是典型的官僚主义；庸懒松散，不思进取，遇到事情就“拖为”，做事拈轻怕重，安于现状，满足于现状，没有新目标，就是更是享乐主义；占着位子却不作为，导致资源浪费、机遇流失、矛盾激化，岂不是更为严重的奢靡之风？

能干事、敢担当、有作为，这是党员干部的立身之本、从政之要，也是评判一个干部境界高低的标尺。应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。否则，啥也不能，为啥选你？啥也不干，要你干啥？为官者就应该敢于担当，并时刻保持清正廉洁。敢于担当就是敢于干事，清正廉洁就是不要出事，两者虽然看似有一定矛盾，但其实是统一于信念坚定、为民服务、勤政务实之中的。只要干部信念坚定、心底无私、一心为民、两袖清风，完全能够做到问题面前敢上前、原则面前不动摇，既敢干事、干成事，又不会出事。当然，敢于担当，需要干部加强学习修养，注重实践锻炼，增强担当本领。

当然，倡导敢干事、能干事、干成事，也离不开好环境和好的制度保障，要形成一种让“为官尽责”者升得了迁、让“为官不为”者过不了关的好机制。一方面，要为敢于担当的干部撑腰，为勇于改革的干部打气。应该树立这样的导向：有为才有位，而不是有资历就有位，甚至是不出错就有位；不能做事越多风险越大，让不干事的人安安稳稳。只有对该作为不作为的干部严肃惩处，对群众不满意的干部坚决撤换，使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”，让今天的“为官不为”，成为明天的“为官不易”，才能激励更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手，以作风建设的新成效开创改革发展的新局面。

为官诚然不易，但其实并不是官不好当了，而是贪官不好贪了，庸官不好混了，坏官不好受了。既然做了官，就要锐意进取、勇挑重担、积极作为。如果觉得不堪重负、难以胜任，就不要勉强自己，应主动让位于贤。为官不为，要你何用？

第五篇：要有勇于担当精神

要有勇于担当精神

担当就是承担并负起责任。我们党的领导干部大部分都具有担当精神，这是我们党和国家事业蒸蒸日上，军队快速发展的重要前提。但也必须看到，在少数领导干部身上缺乏担当精神。有的缺乏进取精神，抱着多一事不如少一事、在职不出事就是政绩的观念；有的缺乏开拓精神，只想按照上面文件的“规范动作”做，不敢有丝毫创见性的突破；有的缺乏负责精神，一味为自己找开脱责任的理由，等等。“大事难事看担当，逆境顺境看襟度。”当前，应在领导干部中大力提倡担当精神，努力形成履职尽责、善于担当、敢于负责的的工作氛围。

领导干部履职尽责，不仅体现在恪尽职守、尽职尽责把经常性工作做好，而且更体现在遇到重大问题上敢作敢为、勇于面对。在遇到急难险重任务的时候，领导干部要有舍我其谁的气魄，毫不犹豫、挺身而出，把重任扛下来；有攻坚克难的勇气，敢打硬仗，敢于较真，不回避、不逃避矛盾和问题；有干事创业的崇高追求，本着对党、对人民、对历史负责的态度，抛开私利，多做打基础、利长远的事。

领导干部的担当，既需要掌握科学的工作方式和方法，把工作做好。现代社会是法治社会，民主和法治观念越来越深入人心。领导干部必须学会运用民主和法治的工作方式，坚持科学决策和依法决策，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。最大限度满足群众的知情权、监督权，不断提高科学发展、应对复杂局面的能力。敢于负责是担当精神的一个重要方面，是领导干部的为政之德。敢于负责，就是对出现的问题敢于承担责任，不回避、不遮掩、不推诿的政治品格，是共产党人光明磊落、心胸坦荡、无私无畏精神的具体体现，是领导干部担当精神的最高境界。