第一篇:2011年边检业务工作情况总结
今年以来,我站业务工作紧紧围绕部局、总队总体部署,突出边防检查工作的主业,紧紧围绕边检服务能力的提升,以建强执法队伍为重点,深入推进执法规范化建设,创新举措,实现执法质量不断提升,执法公信力进一步提高。截止xx月xx日,检查入出境船舶xx艘次,员工xx人次,口岸安全稳定,未发生执法执勤过错和群众投诉,圆满完成了执法执勤工作任务。
一、强化组织领导,狠抓业务工作落实
党委坚持以边检业务工作为主业,把提高边检服务水平工作作列为业务工作重中之重,纳入党委工作议事日程,采取有力措施抓紧抓好。一是建立起执法执勤责任体系,实行站长负总责,在站长、分管领导、各科长、执法官兵之间建立执法责任制,层层分解责任,一级抓一级,一级对一级负责。二是制定了业务工作方案及进度表,落实党委成员挂钩基层联系点制度,按分工经常到基层科、队检查指导勤务工作情况,与基层共同研究解决存在问题。三是落实党委定期议抓工作制度,站每季度至少召开1次党委会,每月至少召开1次办公例会、业务研讨会,认真分析总结、研究执法执勤工作,稳步推进提高边检服务水平工作。
二、深化教育培训,提升执法队伍素质
(一)强化执法理念教育。
第二篇:边检工作总结
个人总结
自从学校回到总队,在执勤业务二科工作至今已近两年,从中我深切感受到的是领导们无微不至的关怀、科队里认真务实的作风、同事们团结奋发的干劲。这对走上工作岗位不就的我来说,是受益匪浅的,为我以后在部队更好的工作打下了坚实的基础。现将近半年来的工作情况做一简单陈述:
一、加强政治理论学习,用党的先进理论武装头脑。作为一名军校大学生,政治思想认识还不到位,政治素养还比较浅薄。因此,在工作学习中,首先要加强部队政治素养,进一步加强对革命军人核心价值观的学习,积极参加组织的忠诚于党教育,在思想上和政治上坚定党的绝对领导,以理论促进实践,不断提升自己的政治觉悟,就能在正确的价值取向引导下更好的完成任务、成就事业。
二、不断学习实践经验,增强业务知识和工作能力。为了更快更好的成为一名合格的检查员,只有狠下决心,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,打牢基础,虚心好学。在执勤现场,我细心观察的老检查员的工作方法、验证程序、与旅客的沟通技巧以及处置突发事件的能力。不懂的地方,虚心的向领导请教、向同事学习,同时,在工作之余,加强边检业务理论学习,不断提高自己五笔打字和卡片录入的速度以及正确率。“知为行之始,学为用之先”,我会一直本着知行结合的原则,边工作边学习,在学习中提高,在提高中前进,使
自己逐渐满足工作需要。
三、进一步强化纪律意识,在严以律己上下功夫。在日常生活工作中,时时处处以条令条例约束自己,指导自己,狠抓落实养成。时刻牢记自己是一名军人,牢记自己身上的责任,尽职尽责,全心全意为人民服务;服从管理,全面贯彻落实各项规章制度的执行,对所有上勤环节严格按照制度和程序办事,做到规范化、标准化。
在总结收获的同时,我也看到了自己的不足:
首先,在政治学习中对自己要求不严,抓的不紧,对学习的重要性认识不足、重视程度不高。
其次,边防检查相关的政策和法律法规学习不够扎实、全面。因此导致有时在工作中感到困惑和无措。
最后,纪律意识还是不够强,作风还是较散漫。
通过近半年的工作学习,我深刻认识到自身存在问题的严重性,在今后的工作、学习、生活中,我将坚决做到以下几点:
一、不断加强政治思想、业务理论学习,提高学习的积极性和主动性,同时,坚持理论联系实际,在工作中不断提升自己,努力做一名合格的检查员。
二、进一步改进工作作风,不断提高自己的纪律观念和服从意识,时时刻刻自重、自省、自警、自励。
三、加强自我改造,提高综合素质。在努力学习业务理论的同时,积极学习科学文化知识,真正做到适应新形势,履行新使
命,取得新成绩。
边防检查工作是一份常做常新的工作,需要不断的总结与反思,所以在今后的工作中,我将努力奋斗,针对自身的不足加以改进,争取做的更好。
第三篇:题库01-边检业务部分
出入境边防检查题库(200题)
一、单选题(80)
1.出入境边防检查是国家(B)的一部分。A.安全管理
B.行政管理 C.治安管理
D.安全防范 2.新时期全部边检工作的中心(B)。A.管控
B.服务
C.维护出入境秩序
D.打击口岸违法违规行为 3.(A)是主权国家的主管机关颁发给本国公民出入国境和在国外旅行、居留时使用的合法身份证件和国籍证明。
A.护照
B.签证 C.区域性证件
D.签注
4.护照(B)是整本护照中重要的信息标注区。A.封面
B.资料页 C.签证页
D.备注页
5.护照中用于加盖出入境验讫章使用的是(C)A.封面
B.资料页 C.签证页
D.备注页
6.签证需要与护照同时使用,一般附着在护照的(C)上,A.封面
B.资料页 C.签证页
D.备注页 7.(D)有效期为3个月,持用此通行证前往香港、澳门特别行政区定居的,须从指定口岸出境。
A.因公往来港澳通行证
B.往来港澳通行证 C.港澳居民来往内地通行证
D.前往港澳通行证 8.签发给港澳居民使用的区域性证件是(A)
A.港澳居民来往内地通行证
B.港澳居民来往大陆通行证 C.港澳居民往来大陆通行证
D.港澳居民往来内地通行证 9.台湾居民来往大陆通行证,俗称(D)。A.回乡证
B.回乡卡 C.大陆证
D.台胞证 10.属于具有签证功能的出入境证件是(D)。A.无国籍人旅行证
B.难民证
C.海员身份证明
D.APEC商务旅行卡 11.以下证件签发给外国人使用的是(A)
A.中华人民共和国外国人出入境证
B.中华人民共和国旅行证 C.中华人民共和国出入境通行证
D.回国证明
12.目前世界各国的护照普遍为机读护照,规格标准为(B)。A.105mm×74mm
B.125mm×88mm C.105cm×74cm
D.125cm×88cm
13.按照(A)来划分,签证可分为短期签证、长期签证及永久居留签证 A.居留时间
B.居留资格
C.出入境行为
D.有效次数
14.对于我国党、政、军、人大、政协高级代表团和外国国家(B)以上代表团,入境时,可先放行,后由相关单位工作人员代为办理入境边防检查手续。A.总理级
B.副总理级 C.部长级
D.副部级
15.持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区,在中国境内停留不超过(B)小时的外国人,可以免办签证。A.12
B.24 C.48
D.72 16.对于因公前往香港、澳门特别行政区的人员,查验(C)。
A.因公往来香港澳门特别行政区通行证
B.往来港澳通行证及签注 C.因公往来香港澳门特别行政区通行证及签注
D.因公类护照
17.外国旅游团入境后需要办理分团手续的,原则上应到(B)办理。A.边防检查站
B.公安机关出入境管理部门 C.驻华使领馆
D.边防总队
18.原则上,边防检查机关只为(D)以上领导及其率领的代表团提供礼遇。A.省级
B.副省级 C.部级
D.副部级 19.前台查控报警的出入境人员,(B)首先承担对疑似在控对象临时监管的职责。A.台外检查员
B.验证检查员 C.值班科领导
D.监护战士
20.查控是边防检查站依据有关法律规定,按照交控单位的要求对(C)实施入出境控制的行为。
A.重要人员B.重点国家人员 C.特定入出境人员D.违法人员 21.出境验讫章的形状为(B)。A.椭圆形
B.长方形 C.六边形
D.圆形
26.验证检查员采集旅客信息时,以(B)为准。A.外国人入出境卡内容
B.出入境证件内容 C.其他相关资料
D.签证
27.对于持有贴纸式签证出入我国的人员,出入境验讫章应加盖在(A)上。A.签证就近的空白签证页 B.出入境证件的任意位置 C.贴纸签证右上角 D.贴纸签证右下角
28.验证检查员在查验、查控无误后,应按(B)的顺序加盖验讫章。A.出入境证件、登机牌、外国人入出境卡 B.出入境证件、外国人入出境卡、登机牌 C.外国人入出境卡、出入境证件、登机牌 D.外国人入出境卡、登机牌、出入境证件
29.24小时内转乘其他交通运输工具,但不出口岸限定区域的过境旅客的护照上应加盖(C)。
A.出境验讫章
B.入境验讫章 C.过境验讫章
D.停留许可章
30.需对旅客行李物品进行检查的,应报(B)批准。A.台外检查员
B.值班科领导 C.站值班业务参谋
D.站值班领导 31.对携带枪支弹药的入出境检查,应在(B)组织下办理。A.站值班领导
B.值班科领导 C.站长
D.业务参谋 32.我国验讫章为(A)印迹。A.红色
B.蓝色 C.绿色
D.黑色 33.(C)上无需加盖验讫章。
A.出境登机牌
B.外国人入境卡 C.卡式证件
D.团体名单表
34.外国人入境时主要通过查验(D)这一项来确认我国签证是否在有效期内。A.签证签发日期
B.签证生效日期 C.在华停留期
D.签证有效期
35.核对外国人入出境卡时发现漏填错填的,应递给旅客请其补填或更正,对确有困难的,除(C)外,可由检查员补填或更正。A.姓名
B.出生日期 C.签名
D.证件号码 36.(A)界面是目前推荐使用的信息采集界面 A.通用旅客验放
B.普通旅客验放 C.团体旅客验放
D.港澳旅客验放 37.(D)不属于查控报警的关键项目。A.姓名
B.出生日期 C.证件号码
D.性别
38.采集过程中如出现无法录入的汉字时,可用通配符(B)代替一个汉字。A.一个半角“?” B.两个半角“?” C.一个全角“?” D.两个全角“?” 39.检查员在采集出入境旅客信息过程中一般不使用鼠标,如需进行相关操作可使用功能键,并可通过(A)调出功能键提示界面。A.【Ctrl+F1】 B.【Ctrl+D】 C.【Ctrl+F12】D.【Ctrl+F10】
40.检查员确认出入境旅客所持证件真实、有效,符合出入境条件,在采集完相关信息后按(B)进行正常提交。A.【F10】 B.【F12】 C.【F1】D.【F2】
41.注销验讫章须经(C)批准后实施,A.值班站领导 B.值班参谋 C.值班科领导D.科长
42.持APEC商务旅行卡的外国人每次入境后可以在华停留(C)日。A.15 B.30 C.60D.90 43.内地居民前往香港、澳门特别行政区定居,查验前往港澳通行证,前往香港定居必须从(B)口岸出境。A.深圳B.深圳罗湖 C.广东D.深圳深圳湾 44.下列船舶结构中,(B)一般设置工具房、锚链舱,安装锚机,悬挂船舶,也是易于藏匿人的部位。A.船头
B.甲板 C.机舱
D.船壳 45.国际航行船舶上的中国籍船员,凭本人的(A)登陆。A.中华人民共和国海员证
B.中华人民共和国居民身份证 C.服务船舶船长签发的证明 D.登陆证
46.航行国际航线的中国籍船舶入出境时(B)。A.不必进行边防检查
B.必须进行边防检查
C.船舶必须检查,船员不必检查 D.船舶不必检查,船员必须检查
47.不靠岸的海上作业船,其边防检查手续应(B)。A.不登轮办理
B.登轮办理 C.在边防检查站办理
D.指定地点办理 48.目前,(A)是目前全国各边防检查机关最基本、最普遍的列车车体检查方法。A.人工检查
B.仪器检查 C.动物检查
D.人工和仪器检查 49.下列不属于国际航行船舶的是(A)。A.只从事国内航运的中国籍货轮
B.全部是中国籍船员的外国籍货轮 C.从韩国驶来的外籍旅游船
D.进出中华人民共和国口岸的外国籍船舶 50.为维护口岸正常出境入境秩序,(C)对口岸限定区域进行管理,必要时,对口岸限定区域进行警戒。A.海关
B.检验检疫 C.出入境边防检查机关
D.口岸办公室
51.对船舶(包括往来港澳小型船舶)实施船体检查,应经(C)批准。A.值班队(科)领导 B.站长 C.站值班领导
D.总队值班领导
52.来自国内港口的外国籍货轮,来港时应当办理(C)。A.入境检查手续
B.出境检查手续进 C.入港检查手续
D.出港检查手续
53.检查人员办理完船舶正检手续后应生成(D)并发送至监护巡查岗位。A.总申报单
B.外国籍船舶、船员检查情况登记表 C.船员名单
D.船舶办理入出境(港)边防检查手续情况通知单
54.中国籍船员出境时应当持用本人有效(C)办理手续; A.普通护照
B.公务护照 C.海员证
D.公务普通护照 55.边检站对邮轮实施(A)管理。A.梯口监护
B.驻船监护 C.随船监护
D.巡查监护
56.在我沿海作业的外国籍工程船舶,本着从简的原则,在(B)办理其入出境边防检查手续。
A.首次入境和末次出境时不登轮
B.首次入境和末次出境时登轮 C.首次入出境时不登轮
D.首次入出境时登轮 57.边检站对(D)必须实施船体检查。
A.载有枪支弹药的船舶 B.载有不准入境人员的船舶 C.不靠岸的海上作业船D.进口的废旧船舶
58.船体检查时,驾驶台一般可作为(A)检查的范围。A.生活区
B.机舱 C.甲板
D.单独
59.我国对外国籍船舶监护的通常做法是:以(C),结合船方自管、企业协管等多种管理方式。
A.以梯口监护为主,巡查监护和驻船监护为辅
B.以驻船监护为主,巡查监护和梯口监护为辅 C.以巡查监护为主,梯口监护和驻船监护为辅 D.以视频监护为主,巡查监护和梯口监护为辅
60.出境、入境船舶应当在(A),按规定向边检站预报总申报单、船员名单、旅客名单等情况的信息。
A.离开口岸6小时前,抵达口岸24小时前
B.离开口岸6小时前,抵达口岸6小时前 C.离开口岸24小时前,抵达口岸24小时前 D.离开口岸24小时前,抵达口岸6小时前 61.船员的管理中,(D)是重点。A.中国籍船员登离船管理
B.外国籍船员登离船管理 C.中国籍船员登陆管理 D.外国籍船员登陆管理
62.备降航班在备降机场预计停留时间不超过(A)个小时的,原则上备降期间不准上下人员。
A.1B.2 C.3 D.4
63.台湾飞行员执行我航空公司的国际航班(不含我国港、澳、台地区)任务,可根据自愿原则持用(B)出境、入境。
A.中华人民共和国出入境通行证 B.中华人民共和国普通护照 C.中华人民共和国公务普通护照D.中华人民共和国公务护照 64.一般飞机实施飞机机体检查应由(A)批准。A.科队领导 B.边检站站长 C.值班科领导D.站值班领导 65.出境客运列车,如有从本口岸登车的旅客,执勤人员应在口岸开关或列车到达前(D)到达检查现场。
A.30分钟 B.60分钟 C.90分钟D.2小时
66.实施大厅通道检查的出境客运列车实施车体检查的时机是(B)。A.本口岸登车旅客登车前 B.待旅客全部下车后 C.在旅客下车的同时D.在旅客下车前
67.有旅客的车厢车体检查由(A)负责。A.旅客检查员 B.列车检查员
C.车体检查员 D.随车监护人员 68.(D)出入境,边防检查机关一般不进行车体检查,A.客运汽车 B.货运列车 C.小轿车D.邮政车
69.出入境汽车的监护范围不包括(C)。
A.汽车在边境停车点停留期间 B.汽车在孔道上行驶期间 C.汽车在通道接受检查期间D.汽车在检查现场停留期间
70.未办妥预检手续的船舶入境后至入境检查结束前,确因特殊、紧急情况需要上下人员、装卸货物或者物品的,经(A)许可后,在执勤人员监督下进行。A.站长 B.站值班领导 C.科队长D.值班科队领导
71.外国籍船员需要登陆住宿的,应通过船方或其代理人向边防检查站申请办理(D)。A.船员登陆证 B.船员住宿证 C.船员登陆住宿证D.临时入境许可
72.办理出入境船舶边防检查手续时,通过(B)与负责监护的执勤科队进行信息通报。A.外国籍船舶、船员检查情况登记表
B.船舶办理入出境(港)边防检查手续情况通知单 C.总申报单
D.船舶出口岸手续联系单
73.中国港、澳地区船员随服务船舶出入境办理边防检查手续应持用(A)。A.港澳居民来往内地通行证 B.中国普通护照
C.中华人民共和国出入境通行证 D.中华人民共和国旅行证
74.边防检查服务理念的定位是(A)。A.人本、专业、安全 B.人本、规范、安全 C.人本、专业、快捷D.人本、快捷、安全 75.(C)是整个边检服务工作的核心,处于基础地位,决定了服务的定位和方向。A.职业精神 B.专业素质 C.服务理念 D.职业能力 76.(B)是边检服务工作的关键支撑点,是开展提高边检服务水平工作的重要前提,是边检服务的基本功,决定了边检服务的能力和质量 A.职业精神 B.专业素质 C.服务理念 D.职业能力
77.边防检查的职业理想是(A)。
A.国门似铁,宾至如归 B.尊重旅客,公平公正
C.自信开放,亲和体恤D.和谐沟通世界,亲情不分国界 78.边防检查的职业操守是(B)。
A.国门似铁,宾至如归 B.尊重旅客,公平公正
C.自信开放,亲和体恤D.和谐沟通世界,亲情不分国界 79.边防检查的职业文化是(C)。
A.国门似铁,宾至如归 B.尊重旅客,公平公正
C.自信开放,亲和体恤D.和谐沟通世界,亲情不分国界 80.边防检查的职业境界是(D)。
A.国门似铁,宾至如归 B.尊重旅客,公平公正
C.自信开放,亲和体恤D.和谐沟通世界,亲情不分国界
二、多选题(60)
1.出入境边防检查的对象包括(ABCD)A.出入境人员
B.出入境交通运输工具 C.出入境证件
D.行李物品和货物
2.按照国际惯例,护照的内容和项目一般包括(ABD)等 A.封面
B.资料页 C.签注页
D.备注页 3.护照的种类主要划分为(ABC)几种。
A.外交类护照
B.公务类护照 C.普通类护照
D.礼遇类护照
4.我国护照封面有中英文对照的护照种类,下面表述完全正确的是(ABC)
A.外交护照DIPLOMATIC PASSPORT
B.公务普通护照PASSPORT FOR PUBLIC AFFAIRS C.公务护照SERVICE PASSPORT
D.因公普通护照PASSPORT FOR PUBLIC AFFAIRS 5.签证的表现形式主要有(ABCD)几种。
A.印章式签证
B.贴纸式签证 C.另纸签证
D.电子签证 6.按照出入境的有效次数,签证可分为(ABD)。A.一次有效签证
B.二次有效签证 C.三次有效签证
D.多次有效签证 7.我国的标准签证主要分为(ABCD)几类。A.外交签证
B.公务签证 C.礼遇签证
D.普通签证 8.我国专用签证主要有(ABC)几类。A.“W”系列签证
B.经济特区旅游签证 C.团体签证
D.特别行政区签证
9.我国签发的具有签证功能的其他出入境证件主要有(AD)。A.外国人居留许可
B.回国证明
C.出国(境)证明
D.外国人永久居留证
10.我国签发的具有护照功能的其他出入境证件主要有(ABC)。A.中华人民共和国旅行证
B.中华人民共和国出入境通行证 C.中华人民共和国海员证
D.联合国通行证 11.中国旅游团出境检查时的查验内容包括(ABCD)。A.相应团体名单表 B.旅客出入境证件
C.团员人数与团体名单表人数是否一致
D.出入境证件项目与团体名单表项目是否一致。12.边防检查查控工作的从属任务有(CD)。A.核查出入境记录 B.边控工作
C.网上追逃人员的口岸查控 D.持用宣布作废证件人员的口岸查控 13.出入境旅客检查的正确程序是(AB)。A.示意受检、接取证件、人证对照、查验证件 B.采集信息、核对信息、提交查控、盖验讫章 C.示意受检、接取证件、人证对照、采集信息 D.查验证件、核对信息、盖验讫章、递还证件 14.对过境的描述错误的是(AC)。A.过境仅限于外国人 B.持过境签证的旅客按入出境旅客进行验放 C.过境旅客的护照证件上一律加盖过境验讫章 D.外国人过境我国两个口岸必须办妥签证 15.验讫章不得加盖在(ABC)上。A.中国签证
B.备注页 C.外国签证
D.签注
16.关于外国旅游团出境检查手续,以下说法正确的有(ABCD)。A.外国旅游团出境检查时应查验其在华居留期限 B.外国旅游团出境检查时原则上应整团出境 C.逐个查验出境旅客
D.除旅客要求外,检查员原则上不在旅游团成员护照上加盖验讫章 27.关于验讫章的加盖,以下说法正确的有(ABCD)。A.以保证印模完整、不重叠为准。
B.按照出入相对、从左至右、从上至下的顺序。C.每张签证页原则上加盖2至4对。
D.登机牌上加盖验讫章的位置为折缝处。28.出入境人员人身检查对象包括(ABC)。
A.非法出境、入境的人员及有非法出境、入境嫌疑的人员 B.被国外遣返的人员
C.出境后被第三国退回的外国人 D.在中国非法居留的外国人
29.进行行李物品检查时,检查人员应(ABCD)。A.出示证件表明身份
B.告知有关的法规政策 C.说明其享有的权利
D.填写检查笔录
30.外国驻华外交代表机构和领事机构的人员携带枪支(弹药)入出境,需经(AB)批准。
A.外交部礼宾司
B.外交部领事司
C.公安部治安管理局
D.公安部警卫局
31.外国人入出境卡上验讫章的加盖位置是(CD)。A.入出境卡背面任意位置
B.入出境卡正面任意位置 C.入境卡的“入境事由”栏
D.出境卡的左下角
32.边防检查站对枪支弹药进行管理应采取(BC)的方式。A.枪弹同放
B.枪弹分离 C.加贴封条
D.随身携带
33.下列(ABD)船舶应登轮办理边防检查手续。A.载有偷渡人员或在控人员的船舶
B.携有枪支弹药的船舶 C.中日航线的货轮
D.有严重违规、违法、犯罪记录的船舶
34.航行国际航线的船舶入境抵港靠泊后,检查人员向船方收取(ABCD)等有关单证。A.总申报单
B.船员名单 C.船员物品申报单
D.船员证件 35.预检手续办理的流程主要有(ABCD)。A.收取单据
B.核查资料 C.录入查控
D.信息通报
36.船舶出、入港边防检查手续的办理主要针对在国内港口移泊的(ABC)A.外国籍船舶
B.中国港澳船舶 C.中国台湾船舶
D.中国籍船舶 37.边封系指边检站向下一港口边检站介绍外国籍船舶检查情况和船舶在港情况的密封纸质信件或电子信件,内容主要(ABC)等。
A.外国籍船舶、船员检查情况登记表 B.船员名单 C.旅客名单
D.船员证件 38.(BC)船舶抵港后,即可上下人员、装卸作业,A.中国籍 B.办妥预检手续 C.入港
D.全是中国籍船员的外国籍船舶 39.办理出境手续时,(AD)还应收取中华人民共和国航行国际航线船舶出境自查报告表。A.中国籍船舶 B.中国港澳船舶 C.中国台湾船舶
D.全为中国籍船员的挂方便旗船舶
40.中国籍船员在服务船舶上工作期间(AD)时在出入境证件上加盖验讫章。A.首次出境 B.首次入境 C.末次出境 D.末次入境
41.目前,我国邮轮入境边防检查的方式主要分为(ACD)几种。A.检查大厅通道检查B.梯口检查
C.随船检查 D.从锚地或靠泊后登轮检查 42.军舰的入出境检查凭我国军方的函件收取人员名单办理入出境手续,边检站(ABCD)。A.不查验证件B.不核对人数
C.不进行船体检查 D.不实施监护 43.船舶监护的任务主要有(ABCD)。
A.对船舶本身的监护B.对上下船舶人员的监护 C.对搭靠外轮船舶的监护 D.对口岸限定区的监护 44.目前,由边检站签发的登轮证件主要有(AB)。A.登轮许可证B.随船工作证 C.临时入境许可
D.搭靠外轮许可证
45.机组检查员,应收取航班负责人或其代理递交的(ABCD)办理检查手续。A.总申报单B.机组名单
C.旅客舱单 D.机组人员所持证件
46.为确保飞机上无藏匿人员和违禁物品,执勤科(队)对(ABC)需要组织人员进行检查机体,实施清舱。
A.出境入境的公务商务飞机B.怀疑藏匿人员的飞机 C.怀疑载运违禁物品的飞机 D.专机
47.通常情况下,对客机实施机体检查应(AC)进行 A.入境飞机旅客下机后B.入境飞机旅客下机前 C.出境飞机旅客登机前 D.出境飞机旅客登机后
48.边防检查机关对出入境列车的检查按照工作方式的不同,可以分为(ABD)。A.客运列车B.货运列车
C.军列 D.专列
49.客运列车的检查通常有(BCD)等方式。A.站台检查B.大厅通道检查
C.登车检查D.集中收取证件检查 50.列车车体检查应遵循的原则是(ABCD)。
A.客运列车实行普遍检查原则B.货运列车实行重点检查原则 C.当事人在场原则D.专列不查原则 51.车体检查中,(AB)。
A.入境列车按照先车体外部后车体内部的顺序实施检查 B.出境列车按照先车体内部后车体外部的顺序实施检查 C.出境列车按照先车体外部后车体内部的顺序实施检查 D.入境列车按照先车体内部后车体外部的顺序实施检查
52.对出入境列车的监护通常分为(ABC)等方式,有条件的口岸,可以采取闭路电视监控。
A.原地监护B.随车监护 C.瞭望台监护D.巡查监护
53.出入境汽车边防检查查验中,一般按照(ABCD)来分类。A.客车B.轿车
C.货车D.专用(特种)汽车
54.入境客车到达边境停车点时,边境停车点监护人员需(ABC)A.登车清点人数B.开具车辆查验卡(车辆放行卡)C.车体外部检查D.抽查旅客证件 55.边检服务具有(ABCD)等特征。A.执法服务B.公共服务 C.窗口服务D.规范服务
56.提高边检服务水平理论的“三大支柱”指(ABC)。A.服务理念B.专业素质 C.职业精神D.服务规范
57.边检专业素质建设可以概括为(ABCD)。A.专业知识全面扎实B.专业技能熟练稳定 C.职业养成规范严谨D.职业态度认真负责 58.敬礼方式主要有(ABD)。A.举手礼B.注目礼
C.跨立致礼D.立正致礼
59.公务接待握手时的基本要求是(ABCD)。A.目视对方B.面带笑容 C.稍事寒暄D.稍许用力
60.台内检查岗位的服务目标是(ABCD)A.专业高效B.亲切友好
C.录入准确 D.处置得当
三、判断题(60)
1.以提高边检服务水平为中心,坚持顺畅通关、坚持严密管控是新时期边检工作的指导方针。(×)
2.我国公务类护照具体分为公务护照和公务普通护照两种。(√)3.声明页用于对护照信息、持照人信息等的注解。(×)4.签证主要颁发给符合要求的外国人。(√)
5.通过划分护照种类可以准确的识别持证人的入境身份和入境目的。(×)6.目前大多数国家采用文字描述或代码方式标明签证的种类。(√)7.目前,我国已启用电子签证。(×)8.往来港澳通行证分为红皮和蓝皮两种。(×)
9.往来港澳通行证签注按往返次数可分为壹次往返有效、贰次往返有效、多次往返有效三种。(√)
10.港澳居民来往内地使用的区域性证件是卡式的。(√)
11.大陆居民入境时,边防检查站查验有效的大陆居民往来台湾通行证放行,对签注有效期不作要求。(√)12.持往来港澳通行证的中国内地居民入境时不查验签注有效期,凭其有效的往来港澳通行证放行。(√)
13.同一时间查获多名在控对象可集中看管。(×)
14.重要旅客的出入境检查勤务由科值班领导组织实施。(×)
15.中国出境游团队办理边检手续时,旅游团成员证件上不需加盖验讫章。(×)
16.不转乘其他交通运输工具、不出口岸限定区域、直接转入出境候机厅的过境旅客免办手续。(√)
17.出入境人员的行李物品由海关依法监管,边检站无权进行检查。(×)
18.依据《中华人民共和国枪支管理法》的规定,样品和研究用枪也不属于边检机关检查与管理的范围。(×)
19.封存在口岸的枪支弹药,边防检查站应与当事人当面核对枪支弹药种类、数量,存入枪支弹药保险柜或枪支弹药保险箱。(√)
20.边防检查站认为必要时,可以对出境、入境的人员进行人身检查。(√)22.边防检查验讫章只能加盖在护照证件上。(×)23.自助通关人员所持护照证件上无需加盖验讫章。(√)
24.示意出入境旅客的方式主要有点头示意、手势示意和语言示意三种。(√)25.外国人出境时需确认其是否在华非法停留或居留。(√)26.目前我国的查验设备仅能采集出入境旅客的面相生物信息。(×)27.办理加签加注手续后,验讫章应加盖在加签加注印章上。(√)
28.检查员对出入境旅客查验完毕后,应先将出入境证件递还旅客,再收好需留存归档的资料。(×)
29.中国公民因公出国前往与我国有互免签证协议国家,查验其护照真实有效放行。(×)30.旅客检查执勤科应在首班飞机、列车、船舶抵达前30分钟或交通运输部门开始办理旅客乘机(车、船)手续30分钟以前到达执勤现场。(√)31.扣人是查控工作中最为严厉的一种处理方式。(√)
32.持签证入境的外国人,其在华停留期从入境当日起算,包括出境当天。(×)33.港口边检站实行24小时通关服务,保证船舶随到随检。(√)
34.中国籍船舶手续的办理参照外国籍船舶实施,即通常情况下,两者均以“一入一出”为一航次。(×)
35.如果船舶在口岸停泊时间不足24小时的,边检站在确保安全的前提下,可以一次性为其办妥入出境(港)手续。(√)
36.船舶入境边防检查手续办理包含有“预检”和“入境正检”两部分内容,其中,“预检”为必须环节。(×)37.中国籍船舶在国内港口间的移泊通常情况下不纳入出入境边防检查机关管理范畴。(√)38.船员随服务船舶入出境,原则上查验其有效出入境证件,不加盖验讫章。(√)39.随邮轮抵达我港口但不登陆的旅客可以免办入出境手续,不查控,不作入出境人员统计。(×)
40.随邮轮入出境的外国籍旅客,凭船方提供的旅客名单免填外国人入、出境卡。(√)41.已办妥入境手续的邮轮旅客,可在邮轮停靠的国内任一港口离船。(√)42.外国籍船舶在我境内建造首次出镜的,应在船舶正式交接或更换外国国旗前进行船体检查。(×)
43.船体检查工作应分组同时进行,每组不得少于两名检查人员。(√)44.船体检查时遇有未打开的加锁部位,检查员应自行打开实施检查。(×)45.出境、入境船舶应当在最先离开或者最后抵达的口岸接受边防检查。(×)
46.对国际航行船舶在国内港口间移泊的检查手续应当从简,入港后即可装卸作业、上下人员。(√)
47.船舶出境入境业务代理单位和人员无需提前向边检站备案。(×)48.入境飞机抵达口岸后无特殊情况即可下客,由民航部门负责引导旅客进入旅客检查现场,接受入境检查。(√)49.执行航空协议的入境航班抵达口岸后,机组检查人员需登机收取机组员工出入境证件和相关申报单据。(×)
50.边检站对直接过境公务商务飞机不实施清舱检查。(√)
51.我国军用飞机出入国境时,边防检查站未经上级批准,均不得检查。(√)52.对在不定期航班上服务的机组人员出境、入境,一般不加盖验讫章。(×)
53.港澳居民无论受聘于任何空运企业,办理入出境手续时,执勤人员均查验港澳居民来往内地通行证。(√)
54.边检站需对飞机载运货物实施开箱(包)检查的应通知海关。(√)55.边防检查专业素质的基本标准可以概括为“五懂四会”。(×)56.边防检查员可以留长指甲,但不可以涂彩色指甲油。(×)
57.在事件未处理前,检查员不得擅自向当事人讲述可能的处理结果。(√)58.台内检查员在等待旅客的过程中可以趴在验证台上稍作休息。(×)59.执勤人员纠正违规行为时,无需敬礼。(×)60.握手的时间应控制在3秒钟左右。(√)
第四篇:边检英语(本站推荐)
附:边检英语知识
与海港有关的词汇及短语
General Declaration Form总申报单 Crew List船员名单 Passenger List旅客名单 Crew’s Belongings Declaration Form船员物品申报单 Application for Landing Permit船员登陆申请表 Application for Lodging Permit船员住宿申请表 CrewCaptainchief officerchief engineerboatswainduty officercarpenterchief cookA.B.(able-bodied seaman)O.S.(ordinary sailor)radio officercleanerfitterelectriciandeck cadetgalley boy(steward)agentlongshoremantallymanpilotVesselChimney(funnel)boat deckbridgecargo holdengine roomlaundrylife boatlife raftfore deck
船员船长大副老轨(轮机长)水手长值班船员木工大厨一水二水电报员清洁工装配工电工实习生服务生代理人码头装卸工人理货员引航员(引水)船舶烟囱甲板船桥(舵楼)货舱机舱洗衣房救生艇救生筏前甲板
main deck主甲板 gangway舷梯 gang-plank跳板 bow船首 stern船尾 hull船身 port-side左舷 starboard右弦 propellerdraftlower(raise)the gangwayApplication for issuing the landing permit for crewBoarding permit(embarking permit)Landing permit(shorepass)Seaman’s bookSeaman’s passportcargo manifestharbordockanchorageberththe open sea/high seasSentry boxdischarge cargoembarkgo ashoresmugglingpassenger shipocean linercargo shiptug(tug-boat)date and time of arrival at this portdate of departureport of arrivalport of callport of departureport of destinationport of discharge2
螺旋桨水尺(吃水)放(收)甲板 船员登陆申请表登轮证登陆证海员证海员护照货单港口船坞锚地泊位(停靠)公海岗亭卸货上船下船走私客轮班轮货船拖轮抵达本港时间出发日期停靠港经过港出发港目的港卸货港
port of registry船籍港
国家和首都中英文对照及国家代码
第五篇:边检工作
做好边检工作的一点认识
为全面推进边检工作和队伍建设,公安部推出了提高边检服务水平活动这一战略举措,并要求各边检站把它作为主业来抓,一抓三年。活动开展以来,各边检站积极筹划,制定相应措施,花大力气狠抓此项工作,成效明显。就我站来说,官兵执法水平明显提高,执法为民理念深入人心,得到了驻地党委政府和人民群众的高度赞誉。下面我借鉴别人的经验,结合自己的感受,谈谈对做好边检工作的一点认识。
一、做好边检工作应以服务为先。
政府的一切工作都是为社会、为民众服务,边检工作也一样。随着社会的进步,人民群众素质的不断提高,公安系统的职能已不再是单纯的管理,而是向“公众服务型”转变。目前边检机关正在开展的提高边检服务水平活动,就是为适应新形势新任务新要求而提出来的,目的就是要改变以往边检工作以管理为主,执法粗暴,不适应社会发展需要的状况,推动边检工作由“以管理为中心”向“以服务为中心”转变,在人民群众中树立边检队伍良好现象。“服务”才是边检工作的着力点,是边检工作的本质要求。再说“爱民固边”,“爱民”才能“固边”,边检工作就是要服务出入境旅客,服务地方经济社会发展。所以说,做好边检工作必须要以服务为先,把服务摆在第一位,牢固树立“立警为公,执法为民”理念,以出入境旅客和辖区群众的利益和需求为第一要务,努力为其提供优质的服务,这是对每一个边检工作人员的基本要求,是衡量每个边检工作人员是否认真履职的具体体现。
二、做好边检工作,队伍素质是基础。
无论做什么工作,要把它做好,都必须得手上有“活”。联系到边检工作,边检工作人员必须得具备良好的综合素质,才能更好的开展工作,更好的为人民服务。这就要求我们每个边检人员要具备良好的政治素质、业务素质、军事素质、文化素质。当今社会的发展可以说是日新月益,只要稍一松懈,就可能被社会远远的甩在身后,跟不上时代的步伐。人民群众对边检工作的要求和期待也是随着社会的发展而不断变化的,要达到人民群众对边检工作的要求,我们只有不断加强边检队伍建设,狠抓队伍素质,才能主动作为,而不是被动的开展工作。边检队伍没有较强的专业素质,提高边检服务水平等工作都只可能是一句空话,不可能取得实质的进步。边检工作人员不仅要熟悉专业外语、伪假证件识别、法律法规基础、人文地理常识、日常勤务问题处理、计算机及“梅沙”系统操作等相关知识,也要掌握工作规定、服务规范、礼仪常识、动作规范等内容,还要具备良好的政治理论基础和过硬的军事技能,否则,就无法履行自己的职责,圆满完成各项边防检查工作任务。
三、群众满意是硬道理。
俗话说:“金杯银杯不如老百姓口碑,金奖银奖不如老百姓夸奖”,工作好坏只要看老百姓的反应就能明了。就边检工作而言,说到底还是第一个问题:服务。服务好了,群众当然满意,服务差了,群众必然反对。任何服务的最终目的都是让被服务者满意,既然说服务是边检工作的着力点,只要服务好了,群众满意了,我们的工作也就达到目的了。结合当前正在开展的提高边检服务水平活动,就要求每个边检人员要转变服务理念,培养职业精神,提高专业素质,努力提高边检服务水平,积极回应人民群众的新期待、新要求,推动边检工作向国际一流水平迈进。
总之,只要抓住边检工作着力点,不断提高边检队伍素质,为回应人民群众新期待、新要求而不断奋斗,就必将迎来边检工作更加美好的明天。
如何在边检工作中正确使用行政自由裁量权
依法治国,建设社会主义法治国家,是我国20多年来改革开放实践发展和理论总结的基础上所确定的治国方略。而依法治国的关键则在于行政机关是否做到依法行政,其中作为行政权核心的行政自由裁量权的应用则是关键中的关键。作为国家行政机关中的一员,边检机关对出入境口岸进行行政管理中同样应该遵循依法行政的原则,严格公正文明执法;必须采取有效的控制措施以保证行政自由裁量权的正确运用。本文作者试着立足边防检查有关法律和实践,就行政自由裁量权的有效控制,正确运用问题作初步地探讨。
一、出入境边防检查行政自由裁量权涵义及其表现
行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则,自行判断行为的条件,自行选择行为的方式和自由做出行政决定的权力。主要指在具体的范围幅度做出决定的权力。根据有关的法律、法规,边检机关在行政管理中拥有一定的行政自由裁量权。如《出入境管理边防检查条例》《全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》等相关的规定。对有关违法犯罪行为都进行了规定,但是有些规定并不具体,只是对犯罪行为的处罚做了一个范围。
二、边检机关行使自由裁量中权目前存在的问题
赋予行政机关一定的自由裁量权,符合国家行政管理的要求,有利于社会稳定,有利于经济发展,有利于改革开放。但由于行政自由裁量权存在较大的主观性和伸缩性,使得在运用过程中存在很多问题。就边检机关而言,在运用自由裁量权过程中可能存在行政处罚显失公正,对相同性质、相同情节的行政违法行为,却给予了不同的处罚。这些问题主要表现在以下几个方面:
第一,目的不当,不正当使用自由裁量权。
立法者的意图或目的是各方利益综合、协调和妥协的结果,在法律规则没有严格规定处罚方式、程度的时候,执法者的自由裁量应当以立法目的为指导,从而能够在体现出灵活性的同时,适宜地调节现实生活中各种利益的关系。然而在实践中,边检机关可能对立法目的产生偏颇,或以其它不适当的目的取代立法目的。
第二,对法律规范的理解不正确,错误行使自由裁量权。
如果成文法律规则并没有授予边检机关自由裁量的权力,而边检机关认为被授予了这种权力,并按它的理解进行了自由裁量,这就是错误地行使自由裁量权。另外,在法律明示或暗示边检机关有自由裁量权的情况下,除非极特殊的情形,有时附有条件,而有些条件十分严格或者有比较确定的内容,但由于边检人员理解上的偏差,超越了这些条件,同样导致了权力的使用错误。
第三,未考虑相关因素或考虑了不相关因素,或者过分强调或轻视了一个相关因素。法律准许边检站自由裁量,主要为了使边检人员能够不受成文法律固有局限性的束缚,在做处罚决定时考虑立法者无法预见的各种具体案件的特殊情况,以及为公正、合理的行政处罚所必须考虑的相关因素,并且这种考虑决非简单地把这些因素机械地反映于思维中,而是要将各种因素,尤其是相互冲突又各具价值意义的因素进行综合权衡。
第四,受外部压力或影响。
自由裁量主体虽然需要考虑许多因素,但法律的容许是寄希望于该主体自主地斟酌和决定,如果该主体接受外部强加意志,就违背了法律授权的初衷。尤其是在边检行政处罚过程中边检人员更不能屈从外部施加的压力,否则的话边防检查行政处罚的公正性、合理性就有可能丧失。
第五,不行使或疏忽行使自由裁量权。
不行使或疏忽行使自由裁量权有两种情形:(1)边检机关没有行使或疏忽行使行政处罚的权力,即未出现权力行使的结果和表现形式;(2)边检机关虽然行使处罚权力,但并不是经过仔细慎重的理性思考与衡量过程,而是凭着主观臆断做出的。如果法律允许边检人员只在作为之间进行选择,那么,边检人员的不作为就是明显地不行使自由裁量权,凭主观臆断来自由裁量案件可能会导致违背法律或正义。
三、如何正确使用边检行政自由裁量权
如何正确行使好边检行政自由裁量权,是当前边防法制建设中必须认真解决的一个重要课题。为此,边检站行政处罚在遵从行政自由裁量权一般原则的同时,为了加强对边检行政自由裁量权的制约和控制,应结合边检站自身的实际情况,从加强执法队伍建设,完善司法控制,规范边检行政处罚程序等多种手段对边检行政处罚中自由裁量权加以控制和制约。
(一)必须明确有效控制行政自由裁量权的标准。这主要有:
1.行政自由裁量行为必须符合法律授权的目的。
行政自由裁量权是由法律明示或默示授予的。立法机关总是基于一定的目的而授予行政机关自由裁量权,法律授权的目的是对自由裁量权的一个重要限制。立法机关授权的目的,为行政人员的行为提供了原则性的指导。行政机关违反法律授权目的的行为大体上可以分为两类:一类是实体上违反法律授权目的的行为,另一类是在程序上违反法律授权目的的行为。所谓在实体上违反法律授权目的的行为,是指依照不正当的目的做出行政自由裁量行为。任何法律、法规在授予行政机关自由裁量权时都有其内在的目的。行政机关行使自由裁量,必须正确理解授权法的立法意图和精神实质。如果自由裁量行为违背了授权法的意图,就是不当的行为。与授权法的目的不符的不当行政行为主要有两种情况:一种是以机关自身或者个人利益取代法定的公共利益;另一种是虽然符合公共利益的目的,但违反法定的特殊目的。从自由裁量行为的目的分析其适当性有一种情况是比较困难的,那就是双重目的或多种目的的混合。行政机关容易以合法的目的为借口,掩盖其不适当的目的。对于这种情况判定其行为的适当性是比较困难的,必须对自由裁量行为的全过程进行细致的调查和分析。而在程序上违反法律授权目的的行为,主要是指违反相关的程序性规定或违反相关的程序性规定。
2.用行政自由裁量权做出行政行为,须建立在正当考虑基础上并合乎情理。
所谓正当考虑是指在做出行政行为时,对相关因素应当考虑,对不相关因素应排除。如进行处罚时,当事人过错产生的客观原因、危害程度和当事人的认错态度、经济状况以及法律、法规做出的特殊规定等因素应当考虑。而对于人情关、各种“关照”等则应当排除。此外,运用自由裁量权做出行政行为,还必须符合情理。这里的情理,是指事物的客观规律以及大多数人普遍认为的公平合理的标准。
3.行政自由裁量行为之间应保持一定的连续性,以使其做出的行政自由裁量行为具有可预见性,也就是所谓“遵循先例”原则。
行政机关一旦确定了某些标准、原则,它本身也必须遵循,除非有充分的理由否定这些标准和原则的合理性和合法性。坚持同等情况要同等对待,不同的情况要不同对待。这样,个人就可以依据行政机关已做出的行政自由裁量的决定预见他们自己的行为后果,并在此基础上建立他们对行政机关的期待,如果行政自由裁量行为的结果与公众的期待相差较远,公众就无法对行政自由裁量行为的结果建立期待,这时就可能出现不公正的自由裁量行为。
(二)加强立法控制,是正确行使自由裁量权的关键
边检法律法规是国家法律体系重要组成部分。从我国边防检查工作实际出发,制定有中国特色的,完备的边防检查法律体系,是我国边防检查工作走向正规化、法制化的前提。改革开放以来,我国相继出台了《中华人民共和国公民出入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则等一系列相关法律法规。但不可否认的是,目前法律法规体
系很不完善,法制建设不能完全适应形势的发展,一些法律法规正逐渐滞后。只有不断完善边防检查法制建设,才能适应在改革中前进的边防检查工作的需要。
(三)加强行政法制监督。
行政法制监督是一项系统工程,也是控制行政自由裁量的重点工程。它主要体现在以下几个方面:
1.司法监督。
即行政权必须受到司法权的制约。战后许多国家的经验表明对行政自由裁量权的司法控制是最有力和最有效的控制。出入境边防检查行政自由裁量权应受到司法审查,即人民法院通过行使行政审判权,对滥用自由裁量的具体行政行为依法予以撤消或者变更,并可以判决被告边检机关重新做出具体行政行为。在实践中,法院审查边防检查行政处罚自由裁量行为,通常应审查相应行为的四个方面:行为根据、行为目的、行为内容、行为程序。
A.行为根据审查。法院审查自由裁量行为的根据是指审查行为的法律根据。审查法律根据首先要审查边检机关实施的自由裁量行为是否有法律、法规授权,没有法律、法规授权的自由裁量行为自然是无效的。其次,要审查行为是否超越法律法规授予的自由裁量权范围。
B.行为目的的审查。法律法规授予边检机关一定的自由裁量权,是为了使边检机关能更好的履行其出入境管理职能,完成出入境管理任务。边检机关行使自由裁量权,如果不是为了实现法律法规授权的目的,其行为参与了个人的非法动机,即构成滥用自由裁量权。法院审查边检机关实施自由裁量权行为的目的,应严格依据授予边检机关自由裁量权的法律法规的立法目的,审查该行为的目的是否偏离立法目的。
C .行为内容审查。法院审查行政自由裁量行为的内容,首先,要审查相应行为是否违反法定明示条件。边检机关只有在法定条件具备时,才能行使法律法规授予的自由裁量权。其次,法院要审查行政自由裁量行为是否违反法定暗示条件。最后,法院审查行政自由裁量行为的内容还应包括审查行政机关是否对法律弹性用语滥加解释。
D .行为程序审查。程序审查是对行政自由裁量行为司法审查的重要环节。法律法规授权边检机关就作边防检查行政处罚自由裁量行为时,要求其裁量遵守程序。边检机关行使自由裁量行为必须遵守法定程序,如果违反法定程序,那么该裁量行为不具有法律效力。法院应认真审查边检机关的自由裁量行为是否符合法定程序。
另外,人民检察院可以通过参与行政诉讼和抗诉等监督方式间接制约边检机关的行政执法,纠正错误自由裁量。
2.行政监督。
一方面是上级边检机关发现下级边检机关不正确的自由裁量,及时予以矫正并付诸救济手段;
A.建立健全行政执法责任制。行政执法责任制,是行政机关根据依法行政要求,以明确执法主体职责为前提,以促进执法行为合法规范为基本内容的行政执法工作制度和监督制约机制。其相关内容包括规范性文件备案审查、重大行政处罚行为备案、执法反馈、举报投诉、执法督办、过错责任追究、执法争议等工作制度。边检机关应在已有的检查、考评、目标管理、奖罚制度的基础上,把行政执法责任制的运行情况和违法责任追究情况作为行政执法评议考核的重要内容,加强对执法活动,尤其是对行政自由裁量权运用的监督;B.建立和健全行政执法公示制度。将边检执法的依据、内容、程序、时限、权利、义务等方面公开化,不断纠正错误,控制行政自由裁量权的运用,保障依法行政。c.建立和健全法制督察制度。法制督察制度是一种较为新型的监督制度,它把制度建设与队伍建设结合起来,通过法制督察员的操作实施,使各项督察制度得到具体的落实。边检机关已建立专门的督察队伍,其督察制度也较为完善,在此基础上,我们可以适当地引进法制督察,把行政自由裁量权的运用纳入督察范围,约束和规范行政自由裁量行为,防止权力的滥用。
3.发挥公民监督作用。即以权利制衡权力,扩大权利的广度,以抗衡权力的强度。一是向边检机关及其边检人员直接提出批评、建议;二是通过信访渠道向有关国家机关提出申诉、控告、检举;三是通过行政诉讼,请求人民法院审查,依法撤消或变更不当的自由裁量。
(四)加强行政执法队伍的建设,提高行政执法人员的执法水平。
1.是要通过培训,严格持证上岗制度,加强执法队伍的思想政治、业务、职业作风等方面的建设,使执法人员熟悉边防检查工作所涉及的法律、法规,系统地掌握执法的范围、对象、权限和手段,明确“法无规定皆禁止”、行使行政自由裁量权必须符合立法意图的法制原则,克服因长期受计划经济体制影响而形成的“官本位”思想,提高实际执法能力。
2.是加强执法工作的专业化建设。这方面的建设更为迫切,因为它是针对我边检执勤中缺少专门执法队伍的现状提出的。边检工作具有很强专业性、政策性、法制性,这要求边检机关建立一支高素质、综合性的专业法制队,为各级领导依法决策提供服务,作为依法行政的参谋助手作用;对各基层执法队伍进行指导、监督,以保证执法活动的统一性;负责因具体行政行为引起的行政复议、行政诉讼等方面的各项工作,保护公民合法权益,维护法律的权威。通过完善、整理、制定详细的工作指南、内部规定等措施,使主办人员没有恣意妄断余地。同时加强上级机关对下级机关、同级机关及机关内部监督制约,对范围较为广泛的自由裁量权进行分权,达到监督制约的目的。
(五)充分发挥行政复议制度的重要作用。
《行政复议法》以及公安机关处理行政案件程序规定等法律法规的出台,对促进行政机关依法行政,从严治政,加强廉政建设,具有重要意义。我们知道,《行政诉讼法》主要是对具体行政行为的合法性进行审查,此外,只有当行政机关滥用职权时,人民法院才可以撤消具体行政行为。因此行政诉讼对行政自由裁量权运用是否公正合理的监督作用十分有限。相对而言,行政复议作为行政系统自我纠正错误的一种重要监督机制,它除对具体行政行为的合法性进行审查外,对具体的个体行为的合理性同样进行审查,能有效控制行政自由裁量权的运用。《行政复议法》规定,公民、法人和其他组织对违法的或者不当的具体行政行为,都可以在60日的法定期限内申请复议;《条例》中规定,被处罚人对边防检查站做出的处罚决定不服的,可以申请复议。然而,在实际的执勤工作中边检机关并没有充分发挥行政复议重要作用。这与没有一个专门的法制部门有很大关系。随着改革开放不断深入,依法治国方略的提出,公民的法制观念不断提高,因不服具体行政行为提起复议、诉讼的案件将不可避免越来越多,对正确运用行政自由裁量权的要求也越来越高,建立专门的法制部门,充分发挥行政复议的重要作用也日显迫切。
(六)强化全民的权力意识,释放权利的能量,与行政自由裁量抗衡。
在现实中,基于边检机关与行政相对人是管理与服从的关系,权力是单向的,自上而下的,双方关系不平等。行政诉讼实践表明:民怕官,不敢告,不知告,不愿告,不会告的“症状”仍相当突出。因此,国家应不断强化民众的权力意识,发挥广大人民群众的权力能动性,使之变成制衡行政权力的能量。
综上所述,边防检查行政处罚自由裁量权在出入境管理工作中发挥着重要的作用,但在实践中,还存在许多不尽人意的地方,需要立法上予以完善,从司法上加以控制,行政机关自身进行监督,使边检行政处罚自由裁量权在合法、合理、公正的轨道上运行。从而使边检机关在出入境管理工作中,能够更加有效地维护国家主权、安全和社会秩序。
珠海边检
1、拱北口岸
A出入境大厅的53条人工检查通道、43条港澳居民自助查验通道、10条临时查验通道
以及大厅东侧14条临时出境通道全部可以正常使用。在“双节黄金周”客流高峰期,拱北边检站将开通全部120条验放通道,用来分流旅客。
B据拱北边检站电脑统计,从“一站式”车道启用至今,拱北口岸一站式自助查验系统已查验出入境车辆逾10万辆次,而一站式自助查验通道日流量明显超过人工查验通道日流量。由于部分司机没有办理一站式自助通关手续,目前拱北口岸客车通道暂分为自助查验通道和人工查验通道,从现场测算,一站式自助通道每查验一辆客车只需30秒左右,司机只需按指模,电脑通过对指纹资料比对正确即可出入境,而车辆通过人工查验通道办理边检、海关、检验检疫等通关手续需1分多钟。自助通关的方便、快捷吸引了越来越多的澳门司机前来办理自助通关资料录入手续。
据统计,从3月15日一站式自助查验系统启用以来,已经办理一站式自助通关的车辆已近3000辆,“一站式”方便快捷也带动了拱北口岸客流量的增长,现在每天出入境车流量达5000多辆次,比去年同期增长两成。
“奥运安保是全国边检史上罕见的!”“感谢。”公安部六局薛振杰政委昨日赞了珠海边检民警。
近日来,薛检查了拱北,九洲、湾仔等边检站的工作。他说,民警们能在奥运安保期间,将大部分破坏活动拒于国门之外。薛振杰还透露,近期亚欧领导人峰会将在京举行,这是对边检民警的一次考验。阿Sir们则表示,今后一定还交上一份令人满意的答卷。
珠海公安边检总站日前进一步放宽港澳居民自助通关条件。
根据新的自助通关条件,凡符合年龄十周岁以上、身高1.40米以上条件的旅客,经填写《授权书》并签具个人签名后可申请使用自助查验通道;年龄十周岁以下、身高1.40米以上的旅客提出申请,并由其法定代理人在《授权书》内签名同意后也可使用;有趣的是,条件要求,身高在1.40米以下的旅客,无论年龄大小,都不能仅凭个人签名通过边检,而必须遵守严格条例。
过去,珠海公安边检总站要求,凡申请自助通关的港澳居民,年龄必须在16周岁以上,身高达到1.40米。相比之下,新的条件为港澳旅客特别是带小孩的旅客提供了很大的便利。据悉,最初的自助查验系统于2005年3月投入使用,目前拥有50条自助查验通道,每天验放港澳居民达10万人次。
據介紹,放寬後的港澳居民申請自助通關的條件為﹕一是凡符合年齡十周歲以上、身高一點四米以上條件的旅客,經填寫《授權書》並簽具個人簽名後可申請使用自助查驗通道﹔二是年齡十周歲以下、身高一點四米或以上的旅客提出申請,並由其法定代理人在《授權書》內簽名同意後也可使用﹔三是身高在一點四米以下的旅客,由於無法順利採集和比對面像,無論年齡大小均不受理該類旅客的申請。