遂川县县城规划区内违法用地违规建设两违处理意见

第一篇：遂川县县城规划区内违法用地违规建设两违处理意见

县城规划区内违法用地违规建设处理意见

依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，根据《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）等文件精神，特制定我县规划区内违法用地违规建设（以下简称“两违”）处理意见。

一、需拆除的“两违”建（构）筑物

对具有以下五种情形之一的，责令其自行拆除，逾期不拆除的，依法组织强制拆除。

（一）不符合规划的：

（1）侵占道路、管线、社会服务等规划用地，或影响设施建设和功能正常发挥的；

（2）危及防洪、消防、人防等城市防灾、军事设施正常运行，给城市安全造成隐患的；

（3）严重影响各级文物保护单位风貌及严重影响风景名胜区风貌保护的；（4）擅自改变规划用途和擅自突破规划控制指标，严重影响市容景观或严重侵犯公共利益的；

（5）对城市水源保护区、河道、水体、山体等造成重大破坏的；（6）在近期建设规划确定的控制区范围内擅自进行建设的；（7）未经批准已建的临时建（构）筑物；（8）不符合土地利用总体规划的。

（二）大广高速公路连接线、105国道、遂井公路两侧20米以内的“两违”建（构）筑物以及50米范围内的工棚、附属设施、低矮破旧房等有损市容市貌的建（构）筑物。

（三）《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）印发后顶风抢建、偷建的“两违”建设行为，无论已建多少层，一律立即组织强制拆除。

（四）《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）印发日之前，仅建设一层以下的“两违”建设行为（即未浇筑一层楼面，包括仅浇筑地圈梁或仅填土的）。

（五）在规定期限，拒不接受县“两违”整治办处理的。

二、可处罚后补办手续的“两违”行为

《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）印发之日前已浇筑一层楼面以上（含一层），且不在上述拆除范围内的建（构）筑物。

三、处理办法

（一）2008年1月1日以来发生的可处罚后补办手续的“两违”行为（含2008年整治期间未发现的“两违”行为），按以下情形分类处理：

1、城镇居民和外村村民（包括2008年1月1日之后迁入的村民）违法占用集体土地建设的，按以下标准处理后办理国有出让用地手续和建设审批手续：

（1）违规建设部分的处理：

由违法当事人缴交相当于所没收实物的造价款：按总建设面积400元/平方米（砖混）或500元/平方米（框架）的标准缴交，并处建筑总造价10%的罚款。

（2）违法用地部分的处理：

按违法用地面积1500元/平方米（除工本费及契税外的所有税费，其中土地出让金按1400元/平方米计算）缴交税费，并处土地出让金50%的罚款；契税按土地出让金的4%收取。

（3）时间节点及政策优惠：

①干部、职工和党员在2012年6月30日之前、一般群众在2012年7月31日之前接受处理的（主动申报并全额缴交违规建设没收实物造价款、违法用地税费的，视同接受处理，下同），仅需缴交违规建设没收实物造价款、违法用地税费，不并处罚款。

②干部、职工和党员在2012年7月1日至7月31日、一般群众在2012年8月1日至8月31日接受处理的，除补交违规建设没收实物造价款、违法用地税费外，对其违规建设部分并处5%的罚款（即砖混结构并处20元/平方米、框架结构并处25元/平方米）、违法用地部分并处土地出让金25%的罚款（即按违法用地面积并处350元/平方米）。

③干部、职工和党员在2012年8月1日至8月31日、一般群众在2012年9月1日至9月30日接受处理的，除补交违规建设没收实物造价款、违法用地税费外，对其违规建设部分并处10%的罚款（即砖混结构并处40元/平方米、框架结构并处50元/平方米）、违法用地部分并处土地出让金50%的罚款（即按违法用地面积并处700元/平方米）。

2、本村村民（包括2008年1月1日后因结婚迁入的村民）违法占用本村集体土地建设且符合规划的：

（1）对一户一宅的处理：

①一户一宅的认定：由村民申请，组、村、乡镇逐级出具证明意见，并签署经办人及主要负责人姓名、有印章的还需加盖单位印章，迸县国土资源局审定；县国土资源局审定后，按村民小组汇总报县“两违”整治办公室；县“两违”整治办公室分别在申报人所在村、组张贴公告公示；对公示无异议的，即可认定为一户一宅。

②能提供集体土地使用证的拆旧建新户，按占地面积处10元/平方米、建筑面积处20元/平方米的标准罚款后，办理集体土地用地审批手续。③占用非耕地的，按占地面积处20元/平方米、建筑面积处40元/平方米的标准罚款后，办理集体土地用地审批手续。

④占用耕地的，按占地面积处60元/平方米、建筑面积处40元/平方米的标准罚款后，办理集体土地用地审批手续。

（2）对一户多宅（含一户两宅）的，按其用地性质处一户一宅罚款标准的2倍后，办理集体土地用地审批手续。

（3）优惠政策：在2012年6月30日之前接受处理（主动申报并缴交80%罚款的，视同接受处理），按罚款标准的80%予以处理；在2012年7月1日至9月30日之前接受处理的，按罚款标准的100%予以处理。

（4）超规定面积的处理：占用耕地面积超过90平方米、非耕地面积超过120平方米的，对其超过部分按一户多宅标准处罚。

3、非法占用国有划拨用地建设的：

（1）非拆旧建新户的：在2012年6月30日之前接受处理（包括主动申报并全额缴交土地出让金及违规建设罚款的），对其违法用地按基准地价缴交土地出让金后办理国有出让用地手续，违规建设按70元/平方米（含审批费用）罚款后补办建设审批手续；在2012年7月1日至9月30日接受处理的（包括主动申报并全额缴交土地出让金及违规建设罚款的），对其违法用地按基准地价补交土地出让金并处30元/平方米罚款后办理国有出让用地手续，违规建设按70元/平方米罚款后补办建设审批手续。

（2）折旧建新户的：在2012年6月30日之前接受处理（包括主动申报并全额缴交土地出让金的），对其违法用地按基准地价缴交土地出让金后办理国有出让用地手续及建设审批手续，不并处罚款；在2012年7月1日至9月30日接受处理的（主动申报并全额缴交土地出让金、罚款的），对其违法用地按基准地价补交土地出让金并处15元/平方米罚款后办理国有出让用地手续，违规建设按35元/平方米罚款后补办建设审批手续。

基准地价如下：一类地段：782元/平方米；二类地段：609元/平方米；三类地段：491元/平方米；四类地段：373元/平方米；五类地段：316元/平方米。

4、未经批准在国有出让土地上建设的：

对其建设占用的国有出让土地按20元/平方米的标准予以处罚、违规建设按40元/平方米（含审批费用）的标准予以处罚。

5、涉及违法占用林地的：

（1）未经林业行政主管部门审核同意，擅自占用林地建住宅的，按非法改变林地用途行为处以20元/平方米的罚款；城镇居民及村民建住宅占用林地面积超过120平方米的部分要补交森林植被恢复费。补交标准为：用材林地、经济林地、薪炭林地、苗圃地6元/平方米；未成林造林地4元/平方米；防护林、特种用途林地10元/平方米；疏林地、灌木林地3元/平方米；宜林地、采伐迹地、火烧迹地2元/平方米。

（2）逾期未接受处理、未补办手续的，责令恢复原状，并按非法改变林地用途行为处以30元/平方米的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（3）凡占用林地建住宅，未取得林地使用审核同意书的，国土、建设部门不得为其办理建设用地审批手续。

（4）非法占用林地建住宅的，同时要接受国土、建设等部门的相关处理。

（二）2008年“两违”整治期间尚未处理的违法用地违规建设，按以下分类处理：

1、已缴纳预交款但在拆除范围内的：

责令其限期自行拆除，在规定期限内自行拆除后全额退回预交款。逾期不拆除的，依法予以强拆后退回预交款；拒不领取的，直接予以公证提存。

2、已缴纳预交款且不在拆除范围内的：

（1）干部、职工和党员在2012年6月30日以前，一般群众在2012年7月31日以前接受处理（主动申报并全额缴交应缴费用的，视同主动接受处理）的，在2008年应缴总额款的基础上上浮10%。

（2）干部、职工和党员在2012年7月1日至7月31日，一般群众在2012年8月1日至8月31日主动接受处理（主动申报并全额缴交应缴费用的，视同主动接受处理）的，在2008年应缴总额款的标准上上浮20%。

（3）干部、职工和党员在2012年7月31日之前、一般群众在2012年8月31日之前未主动接受处理的，予以组织强制拆除。3、2008年未主动申报或已申报但未缴纳预缴款的：

按本处理意见中2008年1月1日以来新发生的“两违”行为处理标准执行。

（三）少批多建的处理：

经批准进行建设，存在少批多建且有权属的，由相关职能部门对其少批多建部分分别按上述类型和标准执行。、四、面积认定

1、违规建设面积的认定：在《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）印发之日前，已浇筑一层楼面以上（含一层）但未竣工或已竣工且未超过三层半的，按三层半基准计算违规建设面积。已竣工超过三层半的，按实际建设面积计算；未竣工且已超过三层半的，由县城建局根据规划确定其可建层数，按可建层数计算违规建设面积。

2、违法用地面积的认定：按建筑占地面积和已建围墙圈占地面积计算。

五、处理程序

1、各整治工作组对“两违”整治对象进行调查摸底，如实填写调查摸底表，并将整治对象情况汇总上报县“两违”整治办公室。

2、由县“两违”整治办公室聘请具备相应资质的单位进行测量后，根据整治方案将整治对象分类别、分村（居）形成文件，分送至各职能部门。

3、相关职能部门依据本意见，结合我县实际情况，在规定时间内提出处理意见报县“两违”整治办公室。

4、县“两违”整治办公室根据各职能部门提出的意见汇总并报县“两违”整治领导小组研究后，将符合审批条件的“两违”整治对象情况在各村（居）张榜公示，接受群众的监督举报。

5、县“两违”整治办公室通知公示期内无异议的“两违”整治对象，携带相关证明材料（身份证、户口簿、土地转让协议书、收款收据等相关资料），到县“两违”整治办公室足额缴纳处理款。

6、县“两违”整治办公室已足额缴纳处理款的“两违”整治对象分类汇总后呈报县政府审批。

7、县“两违”整治办公室根据县政府批准的名单，通知符合审批条件的“两违”整治对象领取审批表格，办理补批手续。

六、责任追究

（一）对干部、职工和党员的责任追究。凡涉及“两违”行为的干部、职工和党员，依照《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反土地管理行为处分办法》、《城镇个人建造住宅管理办法》等规定，应当追究其党纪、政纪责任。对在规定期限内，主动申报并自觉接受处理的，可免予或从轻给予党纪、政纪处分；对逾期不主动接受处理的，从重给予党纪、政纪处分。对隐瞒不报、弄虚作假、拒绝接受处理、顶风作案、打击报复工作人员的，由县纪检监察机关或相关主管部门予以立案处理，并依法依规从重给予党纪、政纪处分。

（二）对构成犯罪的“两违”对象的责任追究。对已构成犯罪的“两违”对象，县公安局、县检察院、县法院要依照相关法律从严从快予以查处。

（三）对擅自给“两违”对象供水、供电等行为的责任追究。供水、供电、通讯、工商部门，必须凭申请人的建房审批手续或县“两违”整治办公室的书面通知，方可供水、供电、提供通讯服务以及办理工商营业执照。擅自供水、供电、提供通讯服务以及办理工商营业执照的，由纪检监察机关或检察院予以立案查处。

（四）对幕后策划、教唆、指使者的责任追究。在“两违”整治过程中，对幕后策划、教唆、指使当事人阻碍执法或非法信访的，以及领导、干部、工作人员出面说情、徇私舞弊或不作为、乱作为的，由县纪检监察机关予以查处，必要时移交司法机关查处。

七、县城规划区外的违法用地、违规建设行为，由各乡镇负责处理，参照本意见执行。

八、本次整治工作结束后，县政府将建立用地管理、规划管理长效机制，对违法用地违规建设行为不再作罚款处理，一律组织强制拆除。

九、本处理意见由县“两违”整治办公室负责解释。对于本处理意见未涉及到，但整治过程中出现的其他具体问题，由县“两违”整治办公室提出处理意见报县“两违”整治领导小组审定后实施。

第二篇：关于东回乡违法建设用地处理意见

关于东回乡违法建设用地处理意见

结合澜沧县对土地规划整治的要求，为确保土地大清查工作扎实有效的开展，依法处理各种违法用地行为，切实加强土地管理对在本次建设用地大清查中发现的违法用地行为，东回乡结合本乡实际，对违法建设用地的农户依法进行处置。

全乡在公路沿线违章建筑共73户。其中，澜阿公路沿线49户，澜孟公路沿线24户。现73户未完善使用土地手续，拆除的有9户，剩余64户为整改。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》等相关法律，提出如下处理意见：

1.在乡集镇规划用地非法占地建房的有3宗，分别为石兆东、李大德、何小美，建议强制拆除；

2.在澜孟公路边农用地违章建筑的有2宗，分别为李用、赵玉梅，建议强制拆除；

3.在澜阿公路下侧边农用地及道路交叉处违章建筑的有1宗，为周德发，因存在交通安全隐患，建议强制拆除；

4.在澜阿公路边农用地违章建筑的有2宗，分别为赵永强、郭秀珍，建议强制拆除；

5.在东阿公路边违章建筑的有1宗，为赵温也，因在交通局道班用

地范围内擅自建房，建议强制拆除；

6.在澜阿公路沿线和澜孟公路沿线剩余的64户，建议整改，整改期限于2012年6月25日—12月31日前，否则按违章建筑强制拆除。

东回乡人民政府2012年6月12日

第三篇：制止违法违规用地违法建设有关规定

制止违法违规用地违法建设有关规定

1、城乡规划主要依据的是哪部法律？

答：主要依据的是2008年1月1日起开始施行的《中华人民共和国城乡规划法》和2010年12月1日施行的河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法。

2、哪些建设需要办理《规划许可证》？

答：在城市、乡镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

3、办理《建设工程规划许可证》需提交哪些材料？

答：申请办理《建设工程规划许可证》，应当提交使用土地有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。

4、临时建筑是指哪些？临时建筑要不要办理相关手续，如何办理？

答：临时建筑是指因生产、生活需要临时建造使用而搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或者其他设施。如铁皮房、油毡房、窝棚、遮阳棚等。

在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经市县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设应当在批准的使用期限（最长两年）内自行拆除。

5、未办理《建设工程规划许可证》而进行建设的会面临哪些后果？

答：

（一）未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处工程造价10%以下的罚款。

（二）在乡、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

6、城市管理综合执法局可以采取哪些措施对违法建设进行查处？

答：可以采取以下措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料、并进行复制。

（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现

场进行勘测。

（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

（四）城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设

或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

7、对举报违法建筑的，有什么奖励？

答：凡对违法建设进行举报的协管员和社会其他人员，经区综合执法局确认属实的，每起奖励100元。

第四篇：新野县违法违规用地及建设行为集中整治指挥部

新野县违法违规用地及建设行为集中整治指挥部

新野县规划局

新野县房管中心

公告

2011年8月5日上午，由县政府党组成员齐长松带队，县违法违规用地及建设行为集中整治指挥部办公室组织规划局、房管中心、公安局消防大队、住建局、文广局、汉城街道办事处、汉华街道办事处等单位，对县城规划控制区范围内不符合违反城市规划无证建设、不符合房屋质量安全标准、、影响城市消防通道的六处（17座）小产权房集中进行查封。分别由规划局、房管中心、消防大队当场张贴了查封公告和封条。现公告如下：

(一)西关小西关：齐克昌、梅先勇

(二)西环路中段东侧：朱清洲、闫保亮

(三)航运学校对面 ：齐志财、齐志国

(四)航运局南侧：李风顶、齐志国、孟有献、张少辉

(五)团结社区五里堡：黄丰立、齐志欣、赵清华、赵雪峰

(六)卢庄十三组：吴玉玲（吴玉甫）、张新华、高部军

没有经依法审批、没有任何证件、违反城市规划建设或超面积建设的小产权房，不同程度存在质量低劣、不符合城市消防要求、没有安全保障、居住环境恶劣、危害人体健康等弊端，在此提醒消费者时购买证件齐全、有保障的房屋。

2011年8月8日

第五篇：关于开展违法用地和违规建设专项整治活动的公告

关于开展违法用地和违规建设专项整治活动的公告

为维护《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规的权威性和严肃性，促进我县经济加快发展、转型发展，经县委、县政府研究，决定在县城规划区开展违法用地和违规建设专项整治活动。现就有关事项公告如下：

一、整治范围和内容

（一）整治范围

县城规划区和湘江40公里绿色长廊建设规划区内未经批准的各类非农建设用地和未办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或违反规划的建筑。

（二）整治内容

1.未经规划审批的违法、违章建筑

⑴未办理规划“两证”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）在国有土地上进行建设的；

⑵未办理规划“两证”在集体土地上进行建设的；⑶违反规划批东建西的；

⑷违反规划禁止规定的（压占道路红线、消防道、河道蓝线的；占用城市绿地、广场用地、文物保护控制范围的；占用各类市政管线走廊用地的）；

⑸改变规划擅自加高建筑层次的。

2.未经批准的非法占地行为

⑴非法买卖集体土地进行非农建设的；

⑵将已批准的安置地转让给他人建设的；

⑶以租赁土地（林地）为名进行非农建设的；⑷未经批准擅自将国有划拨土地转让的；

⑸红砖厂、砖瓦窑、挖沙、取土占用耕地的；⑹在耕地上葬坟的；

⑺在临时用地上建设永久性建筑的。

3．非法进行房地产开发交易（含在集体土地上进行的非法房地产开发交易）、擅自将划拨土地上房屋未经批准办理房产证以及进行非直系亲属转让过户的行为。

4．改变土地用途将工业用地改为商住用地的行为。

5．改变土地容积率擅自扩大建筑面积的行为。

6．其它违法用地和违规建设行为。

二、工作步骤和时间安排

本次专项整治活动为期6个月，分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2011年7月31日前）

大力宣传土地管理和城乡规划法律法规，着力营造人人关心专项整治、人人支持专项整治的良好氛围。

（二）主动申报和自查自纠阶段（2011年8月1日至2011年8月31日）

各用地者和建房者对照整治范围和内容认真开展自查自纠。存在违法用地或违规建设者，主动向县专项整治工作组（办公地点设在县国土局一楼，联系电话：5625799）申报和说明违法违规问题，主动接受处理、主动纠正违法违规行为。申报表可登录会昌县人民政府网站下载。

（三）受理举报和集中整治阶段（2011年9月1日至2011年12月31日）

县专项整治工作组受理群众举报，并根据举报线索进行调查处理。严重违法用地和违规建设行为属依据群众举报线索查实的，将对举报者予以重奖。举报电话号码：5631520或12388；举报电子信箱：hcjwxfs@ganzhougov.com。

三、处理原则和处理办法

（一）处理原则

违法用地和违规建设者，凡2011年8月31日前主动向县专项整治工作组申报和说明违法违规问题并按时主动接受处理、主动纠正违法违规行为的，依法依规从轻处理；在规定时间内，不主动向县专项整治工作组申报和说明违法用地和违规建设行为，经群众举报或集中整治发现或职能部门日常执法检查时查出的，依法依规从严处理；对执法核查人员的调查、取证工作不支持、不配合，欺骗、隐瞒违法违规事实，甚至抗拒执行的，依法依规从严处理。

（二）处理办法

1.对2011年5月31日以前发生的违法用地或违规建设行为，本次专项整治中按时主动申报说明违法用地和违规建设情况的，按照《会昌县县城规划区违法用地和违法违章建筑处理办法》（会府发〔2010〕14号）文件规定处理。

2.对2011年5月31日以前发生且本次专项整治中未按时主动申报、说明的和2011年6月1日（含6月1日）以后发生的违法用地和违规建设行为，除对违法建筑依法予以拆除或没收外，还将依法依纪依规追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

会昌县违法用地和违规建设专项整治

活动领导小组

2011年7月27日

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