第一篇：关于印发冠山乡违法违规用地和违章违规建设清理整治专项行动工作方案的通知
关于印发冠山乡违法违规用地和违章违规建设清理整治专项行动工作方案的通知 各村委会、乡直各单位：
经乡政府同意，现将《冠山乡违法违规用地和违章违规建设清理专项行动工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二0一一年七月十一日
冠山乡违法违规用地和违章违规建设清理专项行动工作方案
为进一步加强我乡土地和城乡规划建设管理，全面遏制各类违法用地和违章违规建设，保障城乡建设和经济社会健康有序发展，根据吉安市人民政府办公室《关于严格土地管理坚决制止违法违规用地行为的通知》（吉府办明[2011]79号）要求及《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定。经乡党委、政府研究，决定在全乡集中开展清理整治城乡违法违规用地和违章违规建设专项行动（以下简称“清理整治”）。为保障集中清理整治行动的有效开展，特制定本方案。
一指导思想及目标任务
以科学发展观为指导，坚持“属地管理、正面教育、自查自纠、疏堵结合、惩治并举”的原则，以查处严重违法建设行为为突破口，以联合执法拆除违法建设为手段，以规范土地和建设管理秩序，切实维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益为目的，动员广大党员干部带头，群众广泛参与，实行上下联动、综合治理，严厉打击各种涉地违法行为，全面遏制违法违规用地和违章建设多发势头，着力构建依法有序的城乡建设管理长效机制。通过集中清理整治达到依法用地、节约集约用地和切实保护耕地的目的。
二、组织领导
为保证此次清理整消费品工作的顺利开展，经乡政府研究，决定成立冠山乡违法用地清理整治工作领导小组。
组长：曾琦（乡长）
副组长：周旭庆（常务副乡长）
罗学志（纪委书记）
成员：孙小文（白水派出所所长）、田先树、王晓金（乡规划所所长）、李公平（国土所所长）、徐彪（冠山村主任）、许祖龙（坪上村主任）、何兴旺（浒岭村主任）、谢名柳（分湖村主任）、艾吉雅（福全村主任）、黄永诚（杏口村主任）田承万（排下村主任）、李圣元（桂元村主任）领导小组下设办公室，办公室设在乡政府内，王晓金同志兼任办公室主任，具体负责清理整治工作的联系和协调工作。各村要结合本村实际，成立相应的工作机构，制订工作方案，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实负起领导责任，确保按时完成集中清理整治工作。三范围和内容
（一）清理范围
乡内所有违法违规用地和违章违规建设行为。
（二）、清理整治内容和重点
1、乡镇小需镇周边和交通干线两侧违法占地建房行为
2、非法占用耕地建房行为
3、村组私自买卖集体土地进行非农业建设行为
4、违反城镇规划、村庄规划建房行为
5、一户多宅、未批先建、批东建西的建房行为
四、工作步骤
(一)宣传发动阶段（2011年6月27日—6月30日）
1、采取强有力的措施，制止违法违规用地和违章违夫建设行为；
2、制定出台清理整治实施方案；
3、组织召开全乡清理整治违法用地和违章违规建设工作动员会；
4、通过广播、电视、简报、横幅、宣传车等形式，大力宣传相关法律法规和此次清理整治工作，营造浓厚的舆论氛围。
（二）调查摸底阶段（2011年7月1日—2011年8月25日）
各村要按照本方案确定的范围和要求，认真、细致、全面地做好本辖区内清查工作，对清查出的各类违法用地情况，要逐宗进行造册登记，认真填写《违法用地情况统计表》、《违法用地处理意见登记表》于2011年7月5日前书面报乡清查领导小组。
（三）集中整治阶段（2011年7月6日—2011年8月25日）乡政府将按照本方案的内容及实施意见，集中力量加快对违法用地和违章违规建设行为的处理和整改。
1、对人均建筑面积15平方米以下的住房困难户，在行政处罚到位的前提下，依法完善相关手续。
2、对“一户多宅”、圈占土地的本村村民，要依法璀其拆除违章建筑退回土地，对拒不拆除的，应依据《城乡规划法》第六十八条规定贪污予以强拆。
3、对未经贪污批准，擅自占用或购买农村集体土地建房的公职人员，应依法拆除其违章建筑，同时，视情节严重分别给予记过直至开除的行政处分。
4、对非法转让、倒卖土地的村级集体经济组织，要依据《土地管理法》第八十一条规定从严查处，严格依据相关规定追究相关责任人的行政责任，对触犯刑律的，贪污追究刑事责任。
5、对未批先建，下达停建通知单，按《土地管理法》处罚到位前提下，依法完善相关手续。
6、对批少建多，批东建西的农村集体土地，按《土地管理法》处罚到位前提下，依法完善相关手续。
7、对不符合规划的建筑一律依法予以拆除。
（四）巩固提高阶段（2011年8月26日—8月30日）
各村对此产供销清理整治工作要认真进行总结，查长问题，提出下一步工作措施；出台长效管理机制，建立健全联合执法机制。要采取疏堵结合的办法，彻底改变城乡强合部、国道、省道两侧个人乱占滥建的乱象。
五工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村、乡直各单位主要领导要高度重视此交清理整治工作要认真组织全体党员干部学习有关法律法规和本实施方案，真正统一思想，提高认识，切实支持清理整消费品工作。宣传部门要组织各新闻单位既要宣传好的典型，更要曝光严重的违法违章建设行为，开成浓厚的舆论氛围。
（二）明确职责，强势推进。各村及相关单位要切实履行好自己的工作职责，服从服务大局，既要依法独立行使职权，又要密切配合，协同作战，防止推诿扯皮现象发生；凡公职人员参与违法用地和违章违规建筑的，须主动向乡国土所主动申报，对隐瞒不报的，一经查出，经检监察部门要依法追究党纪政纪责任，构成犯罪的，司法要依法追究刑事责任。对阻扰、妨碍工作人员执行公务的，公安意味着要按《治安管理处罚法》等相关法律法规进行处理，情节严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（三）秉公执法，强化问责。清理工作人员要严格执法，秉公办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，给予党纪、政纪处分。本次清理整治工作开始后，乡政府将各村农民违法用地发生情况纳入年度政府目标考核体系，对违法违规突出的村组干部和有关职能部门负责人员要进行责任追究。
附：违法违规占用土地治理宣传提纲。
第二篇：违法违规占地专项整治行动工作方案
滩头镇关于开展违法违规占地专项整治行动的工作方案
近年来，我镇违法违规占地行为屡禁不止，严重影响了经济发展和社会稳定，阻碍了城镇化进程和新农村建设的有序推进。为认真贯彻执行土地基本国策和土地管理法律法规，深入推进全镇“打非治违”专项整治工作，规范用地秩序，促进镇域经济社会平衡较快发展。经研究，镇人民政府决定在全镇范围内开展为期五个月的违法违规占地专项整治行动。为确保该行动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以党的十八大精神为指导，以规范用地管理秩序为目标，坚持疏堵结合，专项整治与长效管理相结合的原则，严厉查处非法买卖土地、非法占用耕地建房等违法行为，依法查处一批典型重大违法案件，建立防违、控违、拆违长效机制，切实扭转乱占滥用土地特别是耕地的不良局面，持续稳定耕地面积与质量，促进镇域经济社会全面协调可持续发展。
二、整治内容
㈠村（居）民违法占地（特别是占用耕地）建房、乱圈乱占土地修建建（构）筑物的行为；
㈡非法买卖土地行为；
㈢非本村（组）人员违法占用集体土地建房的行为；
㈣以租代征、非法转让土地等违法行为；
㈤其他违法占地建设行为。
三、工作原则
㈠坚持依法整治原则
对已成型的个人违法建房，严格按照法定程序查处，对在建一层以下的个人违法违规建房，责令立即停止施工并自行拆除违法建筑，恢复土地原状，否则，采取有效措施制止。
㈡坚持分类处理原则
1、违法用地符合下列情形，可补办用地手续：
⑴符合土地利用总体规划、镇（村居）规划，权属合法，无矛盾纠纷，符合个人建房条件，且占用耕地不超过130平方米，占用荒山荒地不超过210平方米，占用其他土地不超过180平方米。
⑵土地如涉及公路、交通、林业、水务、电力等部门管辖范围，经相关部门签字同意的；或违法占用的土地在规划范围以内，经规划行政主管部门处罚的；
⑶符合法律法规规定的其他可以补办手续情形的。
2、有下列情形之一的，一律强制拆除在违法占用土地上新建的建筑物和其他设施：
⑴在镇规划区内采取改正措施不能消除对规划实施影响的；
⑵不符合土地利用总体规划，镇（村居）规划，违法占用基本农田的；
⑶违法占用耕地，且属独立屋场，影响比较恶劣的；
⑷在土地综合治理项目区范围内违法建房的；
⑸自本方案下发之日起新出现的违法占用耕地建房的；
⑹属其他应依法强制拆除情形的。
㈢坚持突出重点原则
本次整治坚持对在违法占用土地上修建的建筑物控制一批、处罚一批、拆除一批，重点是农村村民违法占用耕地建房，严厉查处占用基本农田建房和独立屋场建房；严厉打击国家公职人员、村（居）干部参与非法买卖土地和违法占地建房行为。
㈣坚持严厉打击原则
对本镇的违法违规建房，需采取强制措施制止的，依法依程序进行，以镇为主组织；对于极个别违法性质严重、占地规模较大、群众反映强烈的，由县人民政府统一组织依法拆除。
四、组织领导和职责分工
㈠为切实加强整治工作的组织领导，成立滩头镇违法违规占地专项整治行动工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：罗运河
副组长：谭邵益 钱国强 庞祥贵 陈高君 邓 新
钱垂华 廖昕炜 颜少江（常务）周述忠
周小龙
成 员：漆恋恋 刘 军 王晓云 彭国顺 刘志强
肖 华 廖秋明 文苏龙 孙东华 刘华云
黄中期 刘小定
领导小组下设办公室，由刘军兼任办公室主任，秦少辉兼任办公室副主任，从相关职能部门抽调精干力量组成。办公地点设国土资源中心所，具体负责做好日常组织实施、综合协调、督促检查工作。
㈡镇人民政府对辖区内违法违规占地专项整治工作负总责，镇长为国土管理工作第一责任人，分管国土工作的副职、国土所长、行政驻村干部、连片驻村的国土员为直接责任人。各村（居）支部书记该村（居）国土管理工作第一责任人，各村（居）主任为直接责任人。
㈢镇人民政府负责组织对辖区内的违法建设逐一摸底排查，登记造册，并上报县整治工作领导小组。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立完善违法建设巡查、制止、报告和拆除工作机制，确保已发生的违法行为得到有效处置，确保违法建设及时得到发现、制止和依法拆除。
㈣国土、城建、派出所、水务、林业等执法部门应当依法履行职责，加强协调配合，及时查处违法用地；纪检监察部门要严厉查处国家公职人员非法买卖土地和违法违规建房；公安机关要严禁打击妨碍公务和暴力抗法行为；财政所要做好专项整治经费保障工作；文体卫站要加强对违法建设专项整治工作的宣传报道，加大典型违法案件的曝光力度，营造良好的社会舆论氛围。
五、工作步骤
本次专项整治工作时间为：2014年4月1日至2014年8月31日，共分调查摸底、集中整治和整章建制三个阶段。
㈠调查摸底阶段（4月30日前）
镇人民政府召开专题会议，部署、落实村（居）民委员会及相关部门开展违法违规用地排查工作，对本辖区内的所有违法用地逐村、逐户进行调查摸底，全面摸清违法用地性质、数量、面积等，确保数据真实准确，并上报县整治工作领导小组办公室，为集中整治工作提供基础数据。
㈡集中整治阶段（5月1日至6月30日）
在整治工作中，镇人民政府从实际出发，认真分析掌握本辖区内违法违规占地及建房现状，结合实际，明确整治重点，遏制违法用地行为，依法查处一批典型违法案件，持续保持控违高压态势。组建专门工作班子，安排专门工作经费，严厉查处、打击违法用地行为，有效扭转当前农村乱占滥用耕地建房的局面，并妥善处理好违法用地遗留问题，引导用地行为逐步走向规范。
㈢整章建制阶段（7月1日至8月31日）
及时总结本次清理整治工作成效和经验做法，建立完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、违法用地监管等机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，建立健全整治违法违规占地及建房的长效机制，工作开展情况纳入对村（居）土地管理工作年终绩效考核。
六、工作要求
㈠加强组织领导。各村（居）要加强组织领导，村（居）主任要切实履行起土地管理和耕地保护第一责任人的法定责任，有效组织开展本村（居）违法违规用地清理整治各项工作，各部门要加强协调，全力支持配合控建拆违工作，确保全面完成各项任务。
㈡加大宣传力度，营造工作氛围。镇整治领导小组办公室要制定出台专项行动宣传方案，利用标语横幅（制作横幅10条）、宣传展板、宣传车、新闻媒体等各种平台和形式深入开展以“保护耕地资源、规范用地行为”为主题的土地管理法律政策宣传教育活动，在全镇上下掀起专项整治的宣传高潮，形成强大的舆论宣传攻势；国土资源中心所要开展好土地管理法律政策宣讲活动，发放宣传资料等工作；各村（居）委会张贴标语不少于50幅，做到家喻户晓。
㈢强化监督检查和责任追究。镇专项整治领导小组办公室要协同镇纪检监察组织督促检查，及时掌握工作进度，对各村（居）工作开展情况进行检查和考核，考核结果纳入作为各村（居）目标管理考核。加大问责力度，对各村（居）干部、国土员、行政驻村干部和相关部门单位的工作人员在违法违规占地专项整治行动中出现失职渎职等违规违纪行为的，要依法依规严格追责。
第三篇：违法违规占地专项整治行动工作方案
违法违规占地专项整治行动工作方案
违法违规占地专项整治行动工作方案
滩头镇关于开展违法违规占地专项整治行动的工作方案近年来，我镇违法违规占地行为屡禁不止，严重影响了经济发展和社会稳定，阻碍了城镇化进程和新农村建设的有序推进。为认真贯彻执行土地基本国策和土地管理法律法规，深入推进全镇“打非治违”专项整治工作，规范用地秩序，促进镇域经济社会平衡较快发展。经研究，镇人民政府决定在全镇范围内开展为期五个月的违法违规占地专项整治行动。为确保该行动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标 坚持以党的十八大精神为指导，以规范用地管理秩序为目标，坚持疏堵结合，专项整治与长效管理相结合的原则，严厉查处非法买卖土地、非法占用耕地建房等违法行为，依法查处一批典型重大违法案件，建立防违、控违、拆违长效机制，切实扭转乱占滥用土地特别是耕地的不良局面，持续稳定耕地面积与质量，促进镇域经济社会全面协调可持续发展。
二、整治内容 ㈠村（居）民违法占地（特别是占用耕地）建房、乱圈乱占土地修建建（构）筑物的行为； ㈡非法买卖土地行为； ㈢非本村（组）人员违法占用集体土地建房的行为； ㈣以租代征、非法转让土地等违法行为； ㈤其他违法占地建设行为。
三、工作原则 ㈠坚持依法整治原则 对已成型的个人违法建房，严格按照法定程序查处，对在建一层以下的个人违法违规建房，责令立即停止施工并自行拆除违法建筑，恢复土地原状，否则，采取有效措施制止。㈡坚持分类处理原则
1、违法用地符合下列情形，可补办用地手续： ⑴符合土地利用总体规划、镇（村居）规划，权属合法，无矛盾纠纷，符合个人建房条件，且占用耕地不超过130平方米，占用荒山荒地不超过210平方米，占用其他土地不超过180平方米。⑵土地如涉及公路、交通、林业、水务、电力等部门管辖范围，经相关部门签字同意的；或违法占用的土地在规划范围以内，经规划行政主管部门处罚的； ⑶符合法律法规规定的其他可以补办手续情形的。
2、有下列情形之一的，一律强制拆除在违法占用土地上新建的建筑物和其他设施： ⑴在镇规划区内采取改正措施不能消除对规划实施影响的； ⑵不符合土地利用总体规划，镇（村居）规划，违法占用基本农田的； ⑶违法占用耕地，且属独立屋场，影响比较恶劣的； ⑷在土地综合治理项目区范围内违法建房的； ⑸自本方案下发之日起新出现的违法占用耕地建房的； ⑹属其他应依法强制拆除情形的。㈢坚持突出重点原则 本次整治坚持对在违法占用土地上修建的建筑物控制一批、处罚一批、拆除一批，重点是农村村民违法占用耕地建房，严厉查处占用基本农田建房和独立屋场建房；严厉打击国家公职人员、村（居）干部参与非法买卖土地和违法占地建房行为。㈣坚持严厉打击原则 对本镇的违法违规建房，需采取强制措施制止的，依法依程序进行，以镇为主组织；对于极个别违法性质严重、占地规模较大、群众反映强烈的，由县人民政府统一组织依法拆除。
四、组织领导和职责分工 ㈠为切实加强整治工作的组织领导，成立滩头镇违法违规占地专项整治行动工作领导小组。领导小组成员名单如下： 组 长：罗运河 副组长：谭邵益 钱国强 庞祥贵 陈高君 邓 新 钱垂华 廖昕炜 颜少江（常务）周述忠 周小龙 成 员：漆恋恋 刘 军 王晓云 彭国顺 刘志强 肖 华 廖秋明 文苏龙 孙东华 刘华云 黄中期 刘小定 领导小组下设办公室，由刘军兼任办公室主任，秦少辉兼任办公室副主任，从相关职能部门抽调精干力量组成。办公地点设国土资源中心所，具体负责做好日常组织实施、综合协调、督促检查工作。㈡镇人民政府对辖区内违法违规占地专项整治工作负总责，镇长为国土管理工作第一责任人，分管国土工作的副职、国土所长、行政驻村干部、连片驻村的国土员为直接责任人。各村（居）支部书记该村（居）国土管理工作第一责任人，各村（居）主任为直接责任人。㈢镇人民政府负责组织对辖区内的违法建设逐一摸底排查，登记造册，并上报县整治工作领导小组。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立完善违法建设巡查、制止、报告和拆除工作机制，确保已发生的违法行为得到有效处置，确保违法建设及时得到发现、制止和依法拆除。㈣国土、城建、派出所、水务、林业等执法部门应当依法履行职责，加强协调配合，及时查处违法用地；纪检监察部门要严厉查处国家公职人员非法买卖土地和违法违规建房；公安机关要严禁打击妨碍公务和暴力抗法行为；财政所要做好专项整治经费保障工作；文体卫站要加强对违法建设专项整治工作的宣传报道，加大典型违法案件的曝光力度，营造良好的社会舆论氛围。
五、工作步骤 本次专项整治工作时间为：2017年4月1日至2017年8月31日，共分调查摸底、集中整治和整章建制三个阶段。㈠调查摸底阶段（4月30日前）镇人民政府召开专题会议，部署、落实村（居）民委员会及相关部门开展违法违规用地排查工作，对本辖区内的所有违法用地逐村、逐户进行调查摸底，全面摸清违法用地性质、数量、面积等，确保数据真实准确，并上报县整治工作领导小组办公室，为集中整治工作提供基础数据。㈡集中整治阶段（5月1日至6月30日）在整治工作中，镇人民政府从实际出发，认真分析掌握本辖区内违法违规占地及建房现状，结合实际，明确整治重点，遏制违法用地行为，依法查处一批典型违法案件，持续保持控违高压态势。组建专门工作班子，安排专门工作经费，严厉查处、打击违法用地行为，有效扭转当前农村乱占滥用耕地建房的局面，并妥善处理好违法用地遗留问题，引导用地行为逐步走向规范。㈢整章建制阶段（7月1日至8月31日）及时总结本次清理整治工作成效和经验做法，建立完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、违法用地监管等机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，建立健全整治违法违规占地及建房的长效机制，工作开展情况纳入对村（居）土地管理工作年终绩效考核。
六、工作要求 ㈠加强组织领导。各村（居）要加强组织领导，村（居）主任要切实履行起土地管理和耕地保护第一责任人的法定责任，有效组织开展本村（居）违法违规用地清理整治各项工作，各部门要加强协调，全力支持配合控建拆违工作，确保全面完成各项任务。㈡加大宣传力度，营造工作氛围。镇整治领导小组办公室要制定出台专项行动宣传方案，利用标语横幅（制作横幅10条）、宣传展板、宣传车、新闻媒体等各种平台和形式深入开展以“保护耕地资源、规范用地行为”为主题的土地管理法律政策宣传教育活动，在全镇上下掀起专项整治的宣传高潮，形成强大的舆论宣传攻势；国土资源中心所要开展好土地管理法律政策宣讲活动，发放宣传资料等工作；各村（居）委会张贴标语不少于50幅，做到家喻户晓。㈢强化监督检查和责任追究。镇专项整治领导小组办公室要协同镇纪检监察组织督促检查，及时掌握工作进度，对各村（居）工作开展情况进行检查和考核，考核结果纳入作为各村（居）目标管理考核。加大问责力度，对各村（居）干部、国土员、行政驻村干部和相关部门单位的工作人员在违法违规占地专项整治行动中出现失职渎职等违规违纪行为的，要依法依规严格追责。打非治违专项整治工作总结 中心学校作风专项整治工作实施方案 打击“地沟油”环保专项整治行动实施方案 《违法违规占地专项整治行动工作方案》
第四篇：吉林省专项整治违法违规用地
吉林省专项整治违法违规用地
2014年9月19日
北京京平律师事务所违法违规用应该的好好整治一下了，因为违法违规用地现象实在是普遍泛滥，很多地方的违
法违规用地给国家造成了巨大损失，尤其是以租代征，先斩后奏的违法违规用地，变相的使
用农村集体土地进行商业开发现象遍地都是，而且不只是国家受到巨额损失，被征用的农民
也相应的受到了很严重的损失，专项整治违法违规用地势在必行，希望吉林不是做表面工夫，能够认真的查处整治那些违法违规用地的贪官。
拆迁律师在网上看到吉林省国土资源厅的专项整治活动中包含了违法征地拆迁、违法违
规用地，为了坚决遏制新的土地违法违规行为发生，吉林省从现在开始，用3个月的时间，在全省开展清查整治违法违规用地专项行动。
该行动将重点清查整治2013年以来违法违规占地、违法违规征地、“以租代征”非法使
用农村集体土地进行非农业建设、违反国家产业政策等违规供地、违法擅自改变土地用途及
其它违法违规用地。
为了确保行动取得实效，近日吉林省政府专门召开全省清查整治违法违规用地专项行动
视频会议。会议要求，各级政府、有关部门要提高认识，加强领导，统筹谋划，明确分工，确保专项行动取得实效。同时，要重点加强对各类开发区、城乡接合部、公路沿线、设施农
业、畜牧小区、林区等重点部位清理。对清查出的违法违规用地问题，要依法严肃处理。对
违反党纪政纪的，要给予相关责任人党纪政纪处分。对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。要
落实市县政府属地监管责任，积极构建早发现、早制止、早查处的土地监管长效机制，从源
头上遏制违法违规用地行为。要妥善处理好保护资源和保障发展的关系，促进全省经济社会
平稳健康发展。
拆迁律师总结：专项整治违法违规用地也需要配合，每一个环节没有跟上，可能就会遗
漏很多违法违规用地的查处，在查处的时候是否能够做到严明不包庇，那就只能看吉林省对
违法违规用地的专项整治力度了。今天拆迁律师转发这篇文章是在告诉我们被征地拆迁户，有符合上述条件的违法违规用地的，抓紧在3个月内进行举报解决问题，如果您的案件不在范围内，就抓紧给我们打电话咨询，让征地拆迁律师给您分析一下是否可以进行法律维权。
有相关的问题一定要早解决，拖时间长了慢慢就不好办了。
第五篇：山东省人民政府办公厅关于印发全面开展2010违法违规用地专项整治行动工作方案的通知
山东省人民政府办公厅
关于印发全面开展2010违法违规
用地专项整治行动工作方案的通知
鲁政办发〔2010〕80号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《全面开展2010违法违规用地专项整治行动工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○一○年十二月二十九日
全面开展2010违法违规用地专项
整治行动工作方案
为认真贯彻全国2009土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，确保全面完成2009年土地卫片执法检查工作任务，提前摸清2010违法违规用地情况并及时整改处理到位，为2010土地卫片执法检查打好基础，省政府决定利用3个月时间，全面开展土地违法违规问题专项整治行动。
一、专项整治的指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，继续保持土地执法的高压态势，全面查清2010新增建设用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法用地，坚守耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，促进全省经济社会又好又快发展。
二、专项整治的范围和内容
(一)清查范围。2010年1月1日以来全省新增建设用地情况，包括新农村建设中集体建设用地与管理情况，结合2010年土地卫片新提取图斑对所有新开工建设项目进行清查，确保无一遗漏。清查要覆盖设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、乡(镇)和村。
(二)整治主要内容。
1.行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为；
2.违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；
3.在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村(农民公寓)建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模行为；违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；
4.违反土地利用总体规划，借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为；
三、专项整治的方法和步骤
(一)自查清理阶段。(2011年1月1日至1月20日)。各市要按照本工作方案的要求，迅速组织开展本行政区内新增建设用地情况和土地违法违规问题的清理工作。清理后统一登记填表、汇总(见附件1、2、3)，并于2011年1月20日前将清理结果及阶段性工作总结报省国土资源厅。
(二)查处纠正阶段(2011年1月21日至2月28日)。各市要针对本辖区内自查清理发现的问题，立即立案调查，并依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)对2010年发生的违法违规问题依法严肃处理。省政府将从省直有关部门抽调人员组成工作组，对自查清理、查处纠正工作进行督导检查。各市要于2月28日前将市本级及各县(市、区)查处纠正阶段工作总结报省国土资源厅。
(三)检查验收阶段(2011年3月1日到3月28日)。省国土资源厅会同有关部门组成检查验收组，对各市专项整治行动情况进行检查验收。对清理自纠工作不认真、处理工作不力的，提出限期整改意见，跟踪督促落实。各市要在2011年3月20日前将违法用地调查处理情况汇总表(见附件4)和工作总结报省国土资源厅，省国土资源厅汇总核实后向省政府写出专题报告。
四、工作要求和措施
(一)提高认识，加强领导。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，讲政治，讲大局，充分认识专项整治行动的重要性和紧迫性。目前，全省大多数市、县(市、区)都程度不同地存在一些土地违法违规问题，各级政府要把此次专项整治行动作为解决这些土地违法违规问题的良机，统筹协调，合理分工，掌握进度，加强督导检查，及时协调解决专项整治行动中遇到的问题。国土资源管理部门要严格执法，严格管理，依法办案，切实维护良好的用地秩序；各有关部门要各司其职，加强协作，密切配合，形成执法合力，共同推动土地违法违规问题专项整治行动的有效开展。
(二)突出重点，确保质量。各级、各部门要深刻领会专项整治行动的工作任务和各项要求，全面彻底清理，不留死角，尤其要对设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、重点乡(镇)新增建设用地以及新农村建设、村民建设宅基地情况进行重点清理，如实填写有关工作表格，确保整治质量。上级政府要对下级政府上报数据的真实性、准确性进行核查，凡弄虚作假、隐瞒不报、压案不查的，一经2010土地卫片执法检查发现查实，要严格按照监察部等三部委15号令规定，严格落实问责制，严肃追究有关部门及部门领导和相关工作人员失职渎职等责任。
(三)严格执法，争取主动。各级、各有关部门要严格执法执纪，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位，对重大违法案件，省监察厅、国土资源厅要会同有关部门严肃查处，并在新闻媒体公开处理结果，以切实起到警示和震慑作用。凡因工作原因辖区内没有完成拆除复耕任务、2010卫片执法检查发现违法占用耕地面积高于15%或继续多发土地违法违规案件造成严重后果的，严肃追究有关政府负责人的领导责任和工作人员的直接责任。对主动纠正违法行为、积极落实有关部门整改意见、有效保持或者恢复土地原貌的，对违法责任人可依法从轻处分。
(四)积极宣传，营造氛围。各新闻媒体要以专项整治行动为重点，加强正面引导，大力宣传专项整治行动各阶段的成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。省国土资源厅要会同有关部门发布工作信息，通报整治行动开展情况。各市都要通过媒体曝光一批影响恶劣的案件。要通过卓有成效的宣传活动，大力宣传省委、省政府严格土地管理，坚决遏制土地违法违规行为的决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，保持良好的土地管理秩序。
(五)查找原因，规范管理。各级、各部门要通过专项整治行动，认真总结土地违法违规发生的原因，针对土地管理和土地执法中存在问题，举一反三，立足于从管理上查找原因，杜绝土地违法违规问题的再次发生。对土地管理制度不落实、管理不到位的，要抓紧研究落实措施，促进依法行政，维护全省土地管理利用良好秩序，促进全省经济社会又好又快发展。
附件：1.2010年1月-12月新增建设用地清理汇总表
2.2010年1月-12月新增建设用地清理统计表
3.农村集体建设用地检查情况统计(汇总)表
4.2010年1月-12月发生的违法用地调查处理情况汇总表
主题词：国土资源 土地 整治 方案 通知
抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2010年12月29日印发
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