义府[2012]31号关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》的通知

第一篇：义府[2012]31号关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》的通知

义府[2012]31号

巴中市巴州区义兴乡人民政府

关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工

作方案》的通知

各村（居）民委员会、乡级各单位：

《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》已经乡政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

特此通知

二0一二年三月八日

义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案

为有效遏制城乡违法建设违法用地的势头，进一步规范城乡建设秩序，保障建设规划和国土资源管理持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《巴州区清理整治违法建设违法用地工作方案》及《巴州区清理整治违法用地违法建设工作实施细则》等法律法规和相关文件规定，区委、区政府决定集中开展清理整治违法建设和违法用地工作（以下简称“两清”），现根据我乡实际，制定如下工作方案。

一、清理整治范围

2011年12月31日前违法建设和违法用地行为。

二、清理整治内容

未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、用地审批手续的，未按建设规划许可内容进行建设的，逾期未拆除的临时建（构）筑物及拖欠税费等其它行为。

三、清理整治的目标

通过专项清理整治，全面查处各类违法建设和违法用地行为，规范土地管理秩序，严格建设规划管理，防范和杜绝新的违法建设行为。

四、处理原则

坚持“尊重历史、注重事实、集中清理、分类处置”的原则，实行乡镇为责任主体、部门为执法主体的工作机制。对符合乡镇建设总体规划、土地利用总体规划的建设工程，接受相关部门处

罚后，可完善建设规划和用地手续；对不符合乡镇建设总体规划和土地利用总体规划的、占用河道严重影响行洪泄洪的、占用公路红线影响交通安全的建设工程，由乡人民政府、相关执法部门依法强制拆除。

五、工作步骤

（一）摸底调查阶段（2012年3月1日—3月15日）。乡人民政府按照区“两清”工作领导小组的安排，成立义兴乡“两清”工作组，全面清查违法建设和违法用地情况。

（二）集中处置阶段（2012年3月16日—6月20日）。对违法建设和违法用地行为进行梳理归类，按照整治方案集中处置。

（三）检查验收阶段（2012年6月21日—6月30日）。全乡进行“两清”工作总结，并接受区“两清”办的检查验收。

六、工作要求

（一）统一思想认识。清理整治违法建设和违法用地行为是推动城乡环境综合治理的有效措施，是统筹城乡、两化互动的有力保障。各村（居）委会及乡及相关部门要高度重视，切实做好此项工作。

（二）强化组织领导。乡人民政府政府成立“两清”工作领导工作小组（名单附后），全面负责全乡清理整治违法建设和违法用地行为的组织领导工作。各村（居）民委员会也要落实专人负责此项工作，各村（居）民委员会主任为本次“两清”工作的第一责任人，分解落实工作责任，确保整治工作有效开展。

（三）严明工作纪律。党员干部有违法建设和违法用地行为的，要带头接受处罚；“两清”工作人员要认真履职尽责，不得吃拿卡要、不得擅自提高或降低处罚标准；对阻挠、妨碍“两清”工作的单位或个人要依法严肃处理。

（四）逗硬督查考核。乡政府将“两清”工作纳入年度综合目标考核，乡“两清”办要加强工作督查，对行动迟缓、工作不力的、整治效果差的村（居）委会进行通报批评。

附件：

1、义兴乡清理整治违法建设违法用地工作领导小组成员名单

2、巴州区清理整治违法用地违法建设工作实施细则

附件：

义兴乡清理整治违法建设违法用地

工作领导小组成员名单

组长：李潇政府乡长

副组长：冯开君政府副乡长

李前兴政府副乡长

成员：彭卫东党政办主任

王波财政所所长

王松涛派出所所长

王海涛司法所所长

向茂尧安办主任

罗志军建管站站长

李建华雪山国土所工作人员

罗丕祥林业站站长

罗齐荣水管站站长

张立荣广播站负责人

程益军同兴社区居委会主任

领导小组下设办公室于政府办公室，办公室工作由罗志军、李建华二同志负责。

第二篇：贵州顶效经济开发区清理整治城乡违法用地违法建设工作方案

区办通〔2009〕14号

贵州顶效经济开发区办公室 关于印发清理整治城乡违法用地违法建设

工作方案的通知

顶效镇人民政府、区直各部门、驻区各单位：

《贵州顶效经济开发区清理整治城乡违法用地违法建设工作方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州顶效经济开发区办公室

2009年3月4日

贵州顶效经济开发区清理整治城乡违法用地违法建

设工作方案

为认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》，进一步规范我区土地市场秩序，加强城市规划建设管理，全面遏制各类违法用地和违法建设行为的发生，保障城乡建设和经济社会健康有序发展。根据《中共黔西南州委办公室、黔西南州人民政府办公室关于开展清理整治城乡违法用地和违法建设专项行动的通知》（州委办字〔2009〕7号文件）要求。经区工委、管委研究，决定在开发区集中开展清理整治城乡违法用地违法建设专项行动（以下简称“专项行动”）。为保障集中整治活动的有效开展,特制定本方案。

一、指导思想及目标任务

以科学发展观为指导，坚持“属地管理、正面教育、自查自纠、疏堵结合、惩治并举”的原则，以查处严重违法建设行为为突破口，以联合执法拆除违法建设为手段，以规范土地和建设市场秩序为目的，切实维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益，动员广大党员干部带头，群众广泛参与，实行上下联动、综合治理，严厉打击各种涉地违法行为，全面遏制违法用地和违法建设多发势头，着力构建依法有序的城乡建设管理长效机制。逐步实现开发区土地管理城市建设的规范化、法制化和科学化。

二、组织领导

（一）机构设置

成立贵州顶效经济开发区清理整治城乡违法用地违法建设专项行动领导小组（已发文：区办通〔2009〕8号），领导小组下设办公室。办公室负责专项行动的检查、督促、统计、会务后勤保障等日常工作。领导小组根据工作分工，由五个工作组组成：

1.督促检查组。由区纪工委副书记、监察局局长余文国兼任组长，区纪工委、区组织人事部、区监察局人员组成，负责对专项行动工作的监督、检查，负责查处党政机关，企事业单位干部职工违法用地、违法建设行为。2.宣传组。由区组织人事部副部长岑大明兼任组长，区组织人事部、区直机关工委人员组成，负责清理专项行动的宣传工作。宣传组要及时将整个工作过程向社会作正面公开报道，对工作要点要做到“报纸有版面，电视有形象，广播有声音”。

3.思想工作组。由顶效镇镇长刘翔任组长，顶效镇政府人员、各社区（村）常务干部组成。负责做好行政对象的思想教育工作，并指导和帮助各社区（村）开展深入细致的思想教育和宣传解释工作，负责对开发区内违法用地和违法建设进行调查摸底和统计汇总上报工作。

4.联合执法组。由区城建局副局长、城市综合管理大队大队长张力同志兼任组长，区国土资源分局执法监察科副科长马震同志兼任副组长，抽调区城市综合管理大队25人、区国土执法大队10人、区监察局1人、区城建局5人、顶效镇政府20人组成。负责开展对违法用地和违法建设的查处工作，对在建的违法建设行为进行强行制止，对应拆除对象依法实施行政强制拆除或申请人民法院强制拆除。

5.安全维稳组。由区公安分局副局长陈宗勋任组长，区公安分局、区法制办、区信访办、区消防大队、区交警大队、顶效镇政府人员组成，负责专项行动工作的各项安全保障和信访稳定工作。

（二）工作职责

1.领导小组负责专项行动全面工作，原则上每月召开一次工作例会或根据工作需要不定期召开各成员单位联席会议。通报工作开展情况，研究解决问题。

2.顶效镇政府负责专项行动工作中社区（村）的组织协调和社会稳定工作。3.区国土资源分局、区建设局以及区城市综合管理大队履行行政执法主体职责，负责开发区内违法用地和违法建设的查处工作，并配合联合执法组对违法建（构）筑物的强行拆除。4.区财政局负责专项行动资金的落实和罚没款收取的有关工作。5.区公安分局负责整个行动工作的安全保障，对妨碍阻挠执法的行为依法及时处理，对涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

6.区纪工委监察局、组织人事部负责对行政执法过程进行监督，对各部门、顶效镇人民政府履行职责情况进行监督，对机关企、事业单位工作人员涉及违法用地和违法建设情况进行监督和处理。

7.区办公室及信访办负责及时了解集中整治工作的相关情况，做好来信来访和疏导化解工作，切实维护社会稳定。

（三）加强督促检查

1.定期检查。领导小组自专项行动开始之日起，原则上每2个星期检查一次工作进度，专项行动期间不休假，全力突击，确保完成任务。

2.领导小组办公室要加强对本次专项行动工作的督查和落实，及时进行情况通报，确保各项工作落实。

3.顶效镇政府要将各社区（村）两委班子配合专项行动工作纳入2009年综合考核。

三、清理范围和内容

（一）清理范围

区内所有违法、违规用地和违法建设行为。

（二）清理整治内容和重点

1.集中查处非法买卖、转让、租赁土地，改变土地用途等方式进行的违法违规用地行为，2.集中查处在建、待建用地，包括管委会（政府）规划预留地和城乡结合部城镇发展用地上的违法建设，3.集中查处未依法取得建设工程许可证、土地使用证、建设施工许可证的建筑物、构筑物及其他设施，4.集中查处侵占公共绿地等严重影响城市景观以及严重影响居民生活或群众反映强烈的违法建设。

5.集中查处主次干道两侧影响市容市貌的违法建设。

6.集中查处各种管线、占用消防通道等严重影响公共安全的违法建设。7.查处其他被认定的违法违规用地和建设。

四、工作实施步骤（专项行动时间为2009年2月5日至2009年8月30日）

（一）宣传发动、主动申报、调查摸底阶段(2月5日—4月15日)1.按照要求成立组织机构，制定出台各相关方案、办法等相关政策措施，并报州委、州政府备案，安排相应专项经费。监察、国土、规划、建设、公安等部门预于2009年2月底前，针对开发区现有违法违规用地和违法建设制定出台各项政策措施和工作预案，并报1份至领导小组备案。责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位及各小组负责人。

2.由区工委、管委组织召开全区干部、职工、顶效镇、各社区（村）常务干部清理整治违法用地、违法建设专项行动动员大会（时间为2009年3月5日前）。

3.广泛宣传发动。各部门对专项整治政策及有关规定及时向本单位干部、职工传达；顶效镇政府也要召开干部职工动员会，并督促指导和帮助社区（村）召开群众会，加大对规划建设、土地等方面法律法规和专项行动整治政策的宣传力度（责任单位：顶效镇政府，责任人：刘翔）；要出动宣传车，设立宣传站，利用墙报、宣传栏进行广泛宣传；要在新闻媒体（电视、互联网、报刊、手机短信等）上采取多种形式正面宣传报道，营造强大政策攻势和舆论氛围（责任单位：宣传组，责任人：岑大明；配合单位：各成员单位。从动员会起至2009年8月30日为重点宣传阶段）。

4.申报登记。一是各单位（部门）组织进行申报。从各单位（部门）入手，凡涉及单位干部职工，违法用地和违法建房的，督促其主动申报，对单位干部职工直系亲属有违法用地和违法建设行为的，由单位干部职工负责做好思想工作，劝其主动申报（责任单位：督查组，责任人：余文国）。二是顶效镇政府要负责动员各社区（村）违法对象进行申报，对主动申报登记的，可依法依规从轻处理。对拒不申报、拒不纠正、顶风作案、扰乱执法或暴力抗法的，经查实后，依法从重处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任（责任单位：顶效镇政府，责任人：刘翔）。

5.调查摸底，立案登记。由顶效镇政府组织人员进村入户，以社区、村（组）为单位，对各类违法建设用地情况逐户逐宅进行登记编号，填写表格，做到一户一表一册（责任单位：顶效镇政府，责任人：刘翔；配合单位：区国土局、区城建局、区城市综合管理大队）。区联合执法组对违法对象申报的有关材料初步核实后，按类进行统计汇总及立案登记，并梳理出拟采取措施停水、停电的违法用地和违法建设名单，报领导小组批准后，由区电力公司、自来水公司停止违法用地和违法设施的供电、供水（责任单位：顶效电力公司、顶效自来水公司，责任人：何勇、张崇元）。对在违法用地和违法建筑上从事经营的，区工商分局吊销营业执照、取消营业资格或不受理营业申请，并做好相关解释工作（责任单位：顶效工商分局；责任人：潘厚相）。期间，领导小组办公室要拟出《贵州顶效经济开发区清理违法用地和违法建设实施办法》报管委会批准实施（责任单位：联合执法组，责任人：张力、马震；配合单位：相关成员单位，时间为2009年4月15日前）。6.实行有奖举报。欢迎公民、法人或其他组织对违法用地、违法建设行为采用书信、电话等方式向联合执法组进行举报。模底调查核实公示后，对隐报、瞒报的，经他人举报，一经查实，对举报查证属实后，给予举报人500元的奖励，并对举报人保密。举报电话：0859—3521232(城市综合管理大队）。0859—35621126（国土执法大队）。

（二）、核实处理阶段（2009年4月16日—7月30日）1.核实处理阶段

（1）根据主动申报、调查登记的违法对象，领导小组办公室要视其违法的实际情况，分别拟出整改方案报领导小组批准实施；对机关企事业单位工作人员违法用地和违法建设的必须在2009年4月20日以前自行整改，由督查组负责完成。对拒不执行整改的，由联合执法组组织人员强制拆除其违法建（构）筑物。区组织人事部、纪检监察部门按照有关规定对违反城乡规划行为的国家工作人员，按相关规定给予行政处分（责任单位：督查组，责任人：余文国；配合单位：各有关单位）。（2）公示。顶效镇根据调查摸底登记情况，在各社区（村）进行公示（责任单位：思想工作组，责任人：刘翔）。（3）联合执法组对拟查处对象，要牵头分别按规划和国土执法程序进行立案查处，完善相关法律文书，依法作出处罚决定（责任单位：联合执法组，责任人：张力、马震）。（4）、思想工作组会同社区（村）对辖区内不接受处罚对象逐一做好思想工作；督促其主动兑现处罚（责任单位：思想工作组，责任人：刘翔；配合单位：各社区（村）成员）。（5）联合执法组对逾期拒不履行处罚的，拟定行政拆除方案报领导小组批准或拟定方案依法申请人民法院强制执行（责任单位：联合执法组，责任人：张力、马震；配合单位：各成员单位）。

2.集中拆除 对严重影响规划的违法用地、违法建设的建筑物、构筑物全部拆除。（1）对拟拆除的严重违法用地、违法建设拒不拆除的，由规划、国土部门进一步完善相关法律文书，并由领导小组办公室拟出拆除计划报区工委、管委批准实施（责任单位：联合执法组，责任人：张力、马震；配合单位：各成员单位）。（2）自行拆除。由思想工作组牵头，负责动员违法建设单位或个人自行拆除其违法建筑物、构筑物当事人的思想工作（责任单位：思想工作组，责任人：刘翔；配合单位：各社区（村）成员）。（3）协助拆除。由领导小组办公室牵头，对自行拆除但无力自行拆除的建设单位和个人组织力量协助拆除。（4）强制拆除。对拟拆除对象在规定时间内拒不拆除的，由联合执法组牵头会同有关部门依法实行行政强制拆除或申请人民法院强制执行（责任单位：联合执法组，责任人：张力、马震；配合单位：相关成员单位）。（5）在整过强制拆除过程中，安全维稳组必须全程到拆除现场做好安全保障工作，确保强制拆除顺利实施，信访接待人员负责做好信访和稳定工作（责任单位：安全维稳组，责任人：陈宗勋；配合单位：区信访办、顶效镇政府）。

（三）总结迎检阶段（2009年8月1日至同年8月30日）

（责任单位：领导小组办公室；责任人：张力、马震；配合单位：领导小组成员单位。）

1.领导小组办公室要及时对整治工作进行认真总结，撰写总结报告，进一步完善相关工作方案及管理措施，将材料整理归档，做好迎接州委、州政府检查的准备。

2.联合执法组持续开展联合执法，防止产生新的违法用地、违法建设。顶效镇政府切实履行属地管理职责，国土、规划、城建等部门认真总结经验，巩固整治成果，建立长效管理机制。3.区清理整治违法用地专项行动领导小组要作好各组、各成员单位部门此次专项行动工作的检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要以开发区长远发展高度负责的态度，充分认识开展违法用地和违法建设专项行动的重要性，增强做好整治工作的责任感和紧迫感，保证专项行动工作扎实有效的开展。及时研究解决和处理专项行动工作中出现的复杂矛盾和重大问题。

（二）部门协作，形成合力。在集中专项清理整治行动中，参与工作人员要统一行动，服从指挥，各负其责，通力协作，互通信息，互相协助，做好工作。对于违法用地和违法建设特别严重的村组，领导小组将组织强势力量，重点突破。要充分发挥电视媒体的作用，多层面、多角度地报道土地和建设市场整顿的相关规定和具体工作，广泛发动群众，提高群众对集中整治工作的参与度，把规范土地市场秩序工作置于舆论监督和社会监督之下。

（三）明确分工，强化责任。顶效镇人民政府要与社区（村）、组签订责任书，明确责任；各社区（村）、组负责人和包点干部要主动参与，积极做好群众工作，对辖区内违法用地和违法建设情况进行严密监视，发现情况及时上报处理。城建、国土执法部门做好违法用地和违法建设的动态巡查、制止和强制拆除工作；公安机关要积极配合强制拆迁，对鼓动、组织、参与暴力抗法的，依照有关规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任；纪检、监察部门要依纪依法查处违法用地和违法建设工作中的违纪违法行为；领导小组办公室及各工作小组要保证政令畅通，令行禁止。领导小组成员单位要提前做好维护稳定的各项工作预案，妥善处理信访案件，防止矛盾激化，确保清理工作的顺利进行。

（四）严明纪律，落实奖惩。区工委、管委将该项工作作为顶效镇、区直各部门、驻区各单位2009年目标责任考核的重要内容之一，实行严格的责任制和责任追究制，根据工作实绩给予奖惩。在专项行动中，凡不作为、不配合或推诿扯皮的单位，对主要负责人和责任人将给予诫勉处分；情节严重的，要运用党纪、政纪和法律手段严肃处理。对党员领导干部、国家工作人员从事、参与或支持、包庇、纵容非法买卖土地、违法建设的，将依照法律、法规和《贵州顶效开发区开展清理整治违法建设期间责任追究有关规定》给予严肃处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、保障措施

1.领导小组办公室及各工作组人员保障。为加强统一协调指挥，从各部门、顶效镇抽专人作为领导小组办公室及各工作小组成员，负责具体日常工作，所抽调人员与原单位工作脱钩。

2.经费保障。对于此次专项行动经费专项整治工作经费以予核拨。3.车辆及装备保障。抽国土执法大队和城市综合管理等有关部门车辆，确保领导小组用车。同时安排一定经费为联合执法组人员购买防暴钢盔、防刺背心等装备。

4.为确保此次专项行动整治工作得到有效落实，管委会将出台《顶效经济开发区清理整治违法用地和违法建设期间问责任追究有关规定》、《关于顶效开发区违法用地和违法建设处罚有关规定》等政策措施。

5.各工作组于2009年3月5日前将工作细化方案报领导小组办公室。

第三篇：镇2020年整治违法用地违法建设工作方案

XX镇2020年整治违法用地违法建设工作方案

为加强对镇村建设及土地使用管理力度，依法规范镇村建设行为，做好“两违”防控和拆违工作，为维护我镇村正常建设秩序，加快推进我镇2020年整治“两违”各项工作开展，稳固“两违”整治工作成果，坚决遏制当前“两违”多发势头，确保实现“两违”零增长目标，根据城区党委、政府以及XX市有关文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕自治区、XX市落实强首府战略、突出“强治理”工作，把握正确舆论导向，广泛开展形式多样的宣传服务，提升全社会知法、守法意识，进一步强化宣传对治违工作的支撑和保障作用，促进我市环境秩序总体提升，建立遵循规划，依法用地、依法管理的良好秩序，为我镇经济社会发展营造良好的环境，促进我镇的经济可持续发展。

二、工作目标

自2020年1月1日起，在全镇范围内动员各方力量全面深入开展打击“两违”工作，形成高压态势，依法查处各类“两违”行为，确保打击“两违”覆盖率达100%，立案查处率达100%，实现两违“总量递减、增量为零”地目标，使全镇“两违”行为得到有效遏制。

三、工作原则

（一）坚持依法行政原则。

要严格按照法律法规要求，履行法定程序，按照法定要件，准确适用法律法规，充分调查研究，确保证据确凿，做到有法必依，执法必严，违法必究。

（二）坚持主动防控原则。

打击“两违”工作重在防控。要强化主动防控意识，加大日常巡查力度，建立快速反应机制，对“两违”行为发现一起，查处一起，报告一起，拆除一起。

（三）坚持属地管理原则。

按照属地管理原则，各组、片、村负责组织实施本辖区内的打击“两违”工作，依法查处“两违”行为，杜绝“两违”情况发生。

（四）坚持齐抓共管原则。

各组、片、村要切实履行职责，要按照各自职责分工，既要认真落实打击“两违”工作措施和任务，又要严格查控各村社区的新生“两违”，形成齐抓共管的工作格局。

（五）坚持责任追究原则。

对打击“两违”工作行动不力甚至包庇纵容、失职渎职的，进行严肃查处。重点查处党员干部、公职人员参与“两违”行为的案件，视情节追究其党纪、政纪和法律责任。

四、工作重点

（一）违法用地

包括但不限于以下行为，属违法用地行为：

1、非法买卖、租赁土地的；

2、未经依法批准擅自占用土地的；

3、超过依法批准的面积占用土地的；

4、改变批准位置占用土地的；

5、临时用地改变用途、改变建筑结构建永久性建筑占用土地的；

6、未按批准要求，擅自改变土地使用性质的；

7、未经批准，擅自毁林挖山的。

（二）违法建设

包括但不限于以下行为，属违法建设行为：

1、未取得或违反建设规划许可证、临时建设工程规划许可证、施工许可证进行新建、扩建、改建建筑物、构筑物

及其他工程；

2、逾期未拆除的临时建筑；

3、未取得合法土地使用权新建的非法建筑；

4、违反法律、法规有关规定的其他建筑。

五、“两违”行为零增长时间节点

2020年1月1日以后不得产生新的“两违”，实现“两违”零增长目标。对于新发生的“两违”行为，要求在15天内整改到2020年1月1日以前的状态。

六、实施步骤

（一）宣传动员阶段（1月—3月）

利用广播、宣传单、标语、横幅等多种形式，广泛开展“两违”整治法律法规的宣传教育，揭示“两违”存在的危害性，营造良好的工作氛围，为开展打击“两违”工作提供有力的舆论支撑。

（二）调查摸底阶段（4月-6月）

各组、片、村要对本辖区内的“两违”情况进行调查摸底，摄像取证，登记造册，分门别类建立工作台账，确保无盲区、无死角、无遗漏。制定打击“两违”工作方案。

（三）实施整治阶段（7月—9月）

对清理发现的“两违”行为依法做出处理。重点打击对象是：2020年1月1日以后顶风作案、新产生的和正在进行的“两违”行为；2020年1月1日前严重影响规划、群众反映强烈的“两违”行为。

（三）总结提高阶段（9月-12月）

认真总结打击“两违”工作经验，并结合我镇实际，制

定出台我镇打击“两违”和土地管理工作长效机制。

七、工作措施

（一）加强组织领导。

成立以镇党委书记为总督导，以镇长为组长，各相关班子成员为副组长，各片长、各村支部书记为成员的打击“两违”工作领导小组。领导小组下设14个工作组，以村为单位组成。各工作组长对辖区打击“两违”工作负总责，对工作亲自安排、亲自督促、亲自检查，采取有效措施抓好落实。各片长要全力以赴，深入一线，靠前指挥，遇到难题不退缩，遇到问题不回避，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。领导小组每半月召开一次工作调度会，听取各工作组工作开展情况汇报，并部署下一阶段工作。

（二）落实工作责任。

构建组、片、村三级“两违”工作防控打击体系，及时发现和制止“两违”行为。各工作组组长为全镇打击“两违”工作第一责任人，对所辖三个片区的“两违”打击处理工作负总责；各片长为全镇打击“两违”工作主要责任人，对所辖三个村的“两违”打击处理工作负主要责任；各村主要负责人为全镇打击“两违”工作直接责任人，对本村“两违”打击处理工作负直接责任。按照属地管理原则，各工作组承担本辖区内“两违”行为巡查、监控、拆除等责任，带领组、片、村全体干部严格按照县打违办督办函的时间和工作要求对“两违”行为处置到位。

（三）强化片组协作。

实施打击“两违”工作涉及面广，任务十分艰巨，所有参与打击“两违”工作片组干部必须无条件服从工作组的统一指挥，主动参与，密切配合，协同作战，绝不允许出现推三阻四，或者出人不出力的现象。要牢固树立“一盘棋”思想，形成整治工作的强大合力，精心打好这次打击“两违”攻坚战。

（四）严格责任追究。

两个工作组实行分工负责、分片包干，做到一级抓一级、一级对一级负责。对组织不力、工作不力、查禁不力，不能按要求处置到位的，严格执行市、县关于打击“两违”工作地责任追究办法，对组、片、村相关责任人进行责任追究，情节严重的，给予降职或者撤职处理。对国家机关、企事业单位及工作人员违反规定，直接组织实施违法用地或参与违法建设、不按规定主动拆除违法建设，煽动亲朋好友干扰执法部门依法执行公务，为违法用地、违法建设提供虚假材料的，发现一个，处理一个，决不姑息。

（五）建立长效机制。

镇、村两级要从此次打击“两违”工作中总结经验，探索规律，加快建立建设用地长效管理机制。要强力推进城乡管理综合执法，完善镇、村两级管理网络，建立健全城乡违法建设监管巡查网络和常态查处违法建设工作机制。

第四篇：荔城区清理整治违法用地违法建设工作情况报告

荔城区清理整治违法用地违法建设工作情况报告 区委、区政府：

根据《中共荔城区委办公室 区人民政府办公室关于印发莆田市清理整治违法用地、违法建设专项行动工作方案的通知》（荔委办

[2011]25号）的文件精神，各镇街、园区、相关部门积极行动、强化措施、扎实工作。至目前，已完成宣传教育第一阶段工作，并进入调查摸底第二阶段。现将有关情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）调整机构，明确职责分工。为加强对清理“两违”工作的领导，我区及时调整充实了清理“两违”工作领导小组及其办公室及成员，成立了综合组、督查组和宣传组三个工作组，并对三个工作组进行分工：综合组负责贯彻落实领导小组及办公室的各项决策部署，分解落实各项任务，起草领导小组及办公室文件，制定有关工作报表，编发工作简报。掌握、汇总、通报全市清理“两违”进展情况；协调有关部门和单位研究解决“两违”清理工作中遇到的困难和问题；研究筹划阶段性工作重点。督查组负责对各镇街、园区、各部门落实清理整治专项行动工作进展情况进行跟踪督查；挂牌督办“两违”清理整治典型案件；督促、指导、落实执法共同责任制和红绿旗评比等有关制度。宣传组负责专项行动的宣传策划，组织、协调相关媒体开展全方位、多层次的宣传工作，引导干部群众自行拆除，对典型案件进行公开曝光。自“两违”行动开展以来，各镇街及相关职能部门积极行动，成立了清理违法用地、违法建设工作机构，制定了相应工作方案，并按方案要求开展宣传教育、调查摸底、联合执法等工作，各项工作有序推进、进展顺利。

（二）加大宣传，营造浓厚氛围。一是利用媒体扩大影响。区清违办积极配合市清违办做好开展违法用地违法建设清理整治作的宣

传教育工作，及时向市清违办报送“两违”清理报道4篇；二是深入基层加大宣传。按照市清违办的工作部署，区清违办向镇街发放张贴清理“两违”通告3000多份，在城乡主干道、公路两侧、重点项目用地周边等显眼位置张贴清理“两违”标语90多条，制作“两违”宣传录音磁带10盘，并通过宣传车在人口密集的地方进行巡回宣传100多次。同时组织业务人员与群众面对面宣传国土资源法律法规政策和市政府关于在全市范围内开展违法用地违法建设的通告精神，耐心细致解答群众提出的各种问题，做好群众的思想工作，并在组织联合执法工作时邀请附近镇街、村主干现场观摩，扩大宣传影响。三是强化社会监督。设立举报电话，受理举报投诉，相关职能部门向社会公布投拆举报电话，并派专人值守，受理群众的举报投诉，认真解答群众提出的问题。通过多方位、多层面的宣传，使“两违”清理行动深入人心，家喻户晓。

（三）分门别类，开展调查摸底。各镇街根据“两违”整治的范围，已组织相关人员认真对2011年以来的 “两违”案件进行调查摸底，并对调查摸底结果进行分类，制订清理整治方案，确保第三阶段的清理整治工作落到实处。至目前，12336热线电话已受理违法用地的举报投拆案件12起。

（四）积极组织，严打违法行为。一是加大巡查力度。自“两违”清理整治活动开展以来，各镇街、园区及相关职能部门增派人员，加大对国家省市重点项目用地、城市重要节点周边范围及主要道路两侧控制范围等重点区域的巡查力度，实行不间断巡查，做到发现一起，制止一起，把“两违”的苗头控制在萌芽状态。今年以来，全区共组织由国土、镇街包片干部、村建站人员联合巡查170多次，及时发现和制止国土违法行为107宗，面积42651.74平方米，其中36宗土地违法行为遏制在萌芽状态。二是强化函告职能。按照市委市政府关于建

立健全国土资源执法共同责任制规定的通知（莆委［2011］8号）精神，及时将巡查发现的国土资源违法案件以函的形式告知相关镇街，并督促相关镇街牵头组织联合执法，予以强制拆除。同时对在城市规划区内的违章建筑及时函告城市管理部门予以查处，确保了违法用地违章建设的发现、制止和查处不留死角。今年以来，共函告各镇街国土违法案件19次85宗，面积35340平方米，函告城市管理职能部门违章建设3次16宗。三是注重执法联动。各镇街、国土、建设、城市执法等对“两法”行为均能做到主动出击、迅速行动，以点带面，各个击破。截至目前，全区共组织联合执法行动34次，出动执法人员1995人次，雇佣民工370人次，租用大型挖掘机4辆次，切割机13台次，强制拆除“两违”建筑物130宗18405平方米（包括上一轮“两违”清理遗留案件），达到“拆除一处、震摄一方”的效果。

二、存在困难与问题

自清理“两违”行动开展以来，各镇街、园区、相关职能部门的执法力度不断加强，成效明显，但也存在一些阻力，暴力抗法事件时有发生，给“两违”清理工作带来一定的难度。同时，部分镇街对牵头组织联合执法，存在抵触情绪，积极性不高，也是造成“两违”清理难度大的一大因素。

三、工作建议

（一）突出重点、分步实施。按照市“两违”办的统一部署，建议将将违法用地、违法建设案件分为五批。具体划分是： 2011年元旦、春节期间发现的“两违”案件列入第一批； 2010年以来领导督办件、行评件、群众举报件、上访件、12336、2626002等热线电话受理的案件列入第二、三批； 2010年以来巡查中发现的未拆除到位的案件及上一轮“两违”未整治到位的案件列为第四、五批。

（二）加强督查、定期通报。由督查组对各镇街牵头组织的联合执法和问题整改情况进行督查通报，对不能认真履行职责的单位和责

任人按莆委办［2011］8号文件规定，追究相关责任。具体督查时间安排：一是2011年4月15日前对第一批清理情况进行督查；二是2011年5月31日前对第二批清理结果进行督查；三是2011年7月31日起对第三批清理结果进行督查；四是2011年9月10日起对第四批清理结果进行督查；五是2011年11月10日起对第五批清理结果进行督查。

（三）加强联动、形成合力。根据在执法过程中出现的暴力抗法的现象，建议建立由公安、国土、城建执法等相关部门机构组成的联合执法工作长效机制，形成执法合力，确保“两违”清理整治的顺利开展。

第五篇：关于印发新干县清理农民建房违法用地工作方案的通知

关于印发新干县清理农民建房违法用地工作方案的通知

发布时间:2011-4-27 点击： 2 【浏览字号选择：大 中 小】

关于印发新干县清理农民建房违法用地工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直农林场：

《新干县清理农民建房违法用地工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年三月二十九日

新干县清理农民建房违法用地工作方案

为深入贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，切实加强土地管理，保障乡村规划的实施，进一步加强治理整顿建设用地秩序，打击违法、违规用地，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、清理目标

依法对全县范围内的农民非法买卖土地、违法建设用地、违规使用土地、违法建设、违章建筑全面整顿。对违章建设行为进行行政处罚，补交各项规费，补办手续和处理，全面规范我县的土地使用秩序。

二、清理重点

从下文之日起到春插之前，各乡镇要对农民违法建房用地进行一次全面清理（原已查处除外）。清理重点为：占用耕地尤其是基本农田的违法用地、集中连片、引起连锁反应的违法用地、“开天窗”的违法用地。

三、处理办法

1、对已填土、打墙基的违法用地，一律要清除，恢复土地原状，确保今年春插期间插上秧。

2、对已建一层及以上的违法用地，由各乡镇视情况自行处置。

3、对所有违法用地要进行经济处罚，处罚标准为荒地（空地）每平方米10元、一般耕地每平方米20元、基本农田每平方米30元。

四、工作要求

1、加强组织领导。为切实加强组织领导，明确责任，成立新干县违法用地清理整顿领导小组，其组成人员如下：

组 长：邹福根县国土局局长

副组长：陈高敏县监察局副局长

李爱林县国土局副局长

成 员：徐金荣县法院副院长

邹新明县农业局副局长

邓军 县公安局副局长

杨 波县城管局副局长

聂小荣县文广局党委副书记

宋冬平县规划建设局维稳信息督查员

各乡镇也要成立相应的工作领导小组，要集中人力、集中时间对本辖区内的建房违法用地进行全面的清理和排查。要加强巡查力度，及时发现、制止和处理违法用地行为。

2、强化部门配合。清理工作任务重、时间紧，需要各有关部门通力协作。县国土部门要负责典型案件的材料收集和有关政策的宣传解释工作；规划建设部门负责村庄规划的审核；公安部门负责维护好现场秩序，对妨碍执行公务的要严格进行处理；法院负责对违法建筑的强制执行和追缴违法用地罚款；农业部门负责对恢复土地原状的耕地土壤质量的认定；监察部门负责此次行动的监督检查；宣传部门负责对违法用地清理查处情况进行宣传报道，对典型案例进行曝光；城管部门参与对县城规划区范围内的违法用地的查处和日常监管工作。

3、严格责任追究。各乡镇党政主要领导要切实履行好农村土地管理和耕地保护第一责任人的职责，抓好农民建房用地监管工作。对违法用地行为要严格按照《中华人民共和国城乡规划法》进行处理，严禁不管不问，任其发展。对因工作失职造成辖区内土地管理秩序混乱、违法案件频发的乡镇，对其主要领导和分管领导要按照《违反土地管理规定行为处分办法》（实行责任追究。对违法用地隐瞒不报的，要追究乡镇国土所长的责任。