蒲江县人民政府关于印发整治违法建设管理工作办法(暂行)的通知

第一篇：蒲江县人民政府关于印发整治违法建设管理工作办法(暂行)的通知

蒲江县人民政府关于印发整治违法建设管理工作办法（暂行）的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为严厉打击违法建设行为，切实维护城乡规划建管秩序，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定（四川省人民政府令〔第230号〕）》等法律、法规规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、违法建设的认定

违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可规定进行的建设。有下列行为之一的属违法建设：

（一）未依法取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其它设施；

（二）未按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、功能、层数、标高、建筑面积、建筑高度和建筑造型以及其它要求建设的建筑物、构筑物及其它设施；

（三）未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

（四）其它违反城乡规划进行的建设。

违法建设的界定由规划部门负责，县国土、房管等部门积极配合。

二、工作目标

建立查处违法建设长效管理机制，使全县查处违法建设“预防、发现、制止、报告、拆除、查处”步入规范化、制度化的良性运行轨道。对新产生的违法建设，确保及时发现，及时拆除，杜绝违法建设增量；对存量违法建设，逐步消化解决，最终实现全县区域内无违法建设目标。

三、工作要求

（一）坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则。严格按照“乡镇发现、报告，县查处，县规划局和乡镇共同拆除”的违法建设发现和查处的三级管理机制要求，将违法建设巡查、发现和报告责任落实到乡镇，查处责任落实到县规划局，拆除责任落实到县规划局、相关执法部门和乡镇人民政府。县规划局对违法建设当事人作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县人民政府将责成有关部门和违法建设所在地乡镇人民政府采取查封施工现场、强制拆除等措施。县国土、房管、工商、卫生、环保、城管、供电等部门根据县规划局的违法建设查处督办通知或协助处理告知函，及时做好违法建设的前期辅助工作。

（二）推行违法建设网格化监督管理。网格管理分片区网格和单元网格，片区网格以村（社区）为单位，单元网格以组（居民小组）为单位。各乡镇须建立三级违法建设整治工作机构，即

— 2 — 乡镇、村（社区）、组（居民小组）违法建设整治工作机构，每一网格实行定人、定责管理，责任人应及时发现、制止、报告违法建设行为。

（三）严格执行零报告制度。各级违法建设网格单元要及时将巡查中发现的新增违法建设情况（违法建设发生地址、建设现状、违法建设当事人姓名等）报告上一级网格单位，若发现重大违法建设同时报县规划局执法大队。

（四）坚决遏制新增违法建设。违法建设整治具体过程分发现、案件处理、处理反馈、核实结案和考评五个环节等过程。所有违法建设的拆除，一律实行“零补偿”，拆除违法建设所发生的费用，可强制由违法建设当事人支付，同时还应对违法建设当事人进行行政处罚。

四、举报和奖惩

（一）举报

各乡镇人民政府和县规划局要设立举报箱和举报电话，明确专人负责，对举报事项要认真登记，并在一个工作日内对举报内容核实清楚，提出拟办意见，及时上报各乡镇人民政府和县规划局分管领导，不得隐瞒。各乡镇人民政府和县规划局应当依法保护举报人的合法权益，对举报人的姓名、住址、单位等基本情况予以保密。

（二）奖励

举报的内容经县规划局核查属实的，应当给予第一举报人适当奖励。对整治违法建设工作中成绩突出的个人和单位，给予表彰和适当的奖励。

（三）惩罚

1．实行专项目标管理督查制度。整治违法建设工作纳入各乡镇年度考核目标。对违法建设隐瞒不报或制止、查处（含拆除）不力的乡镇，视情节轻重扣减目标分。各乡镇人民政府在每月底前，将当月违法建设整治情况，以书面材料形式，向县规划局报送工作动态及目标进展情况。

2．实行责任追究制度。行政执法部门要规范行政行为，严格执行行政执法责任追究制度。责任片区责任人对违法建设隐瞒不报或制止、查处（含拆除）不力的，视情节轻重给予责任追究；对严重影响城乡规划的违法建设，由有关部门对责任人严肃查处，并给予相应纪律处分；涉及犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

二○○九年六月二十五日

第二篇：蒲江县人民政府关于印发整治违法建设管理工作办法(暂行)的通知

蒲江县人民政府关于印发整治违法建设管理工

作办法（暂行）的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为严厉打击违法建设行为，切实维护城乡规划建管秩序，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定（四川省人民政府令〔第230号〕）》等法律、法规规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、违法建设的认定

违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可规定进行的建设。有下列行为之一的属违法建设：

（一）未依法取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其它设施；

（二）未按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、功能、层数、标高、建筑面积、建筑高度和建筑造型以及其它要求建设的建筑物、构筑物及其它设施；

（三）未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

（四）其它违反城乡规划进行的建设。

违法建设的界定由规划部门负责，县国土、房管等部门积极配合。

二、工作目标

建立查处违法建设长效管理机制，使全县查处违法建设“预防、发现、制止、报告、拆除、查处”步入规范化、制度化的良性运行轨道。对新产生的违法建设，确保及时发现，及时拆除，杜绝违法建设增量；对存量违法建设，逐步消化解决，最终实现全县区域内无违法建设目标。

三、工作要求

（一）坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则。严格按照“乡镇发现、报告，县查处，县规划局和乡镇共同拆除”的违法建设发现和查处的三级管理机制要求，将违法建设巡查、发现和报告责任落实到乡镇，查处责任落实到县规划局，拆除责任落实到县规划局、相关执法部门和乡镇人民政府。县规划局对违法建设当事人作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县人民政府将责成有关部门和违法建设所在地乡镇人民政府采取查封施工现场、强制拆除等措施。县国土、房管、工商、卫生、环保、城管、供电等部门根据县规划局的违法建设查处督办通知或协助处理告知函，及时做好违法建设的前期辅助工作。

（二）推行违法建设网格化监督管理。网格管理分片区网格和单元网格，片区网格以村（社区）为单位，单元网格以组（居民小组）为单位。各乡镇须建立三级违法建设整治工作机构，即— 2 —

乡镇、村（社区）、组（居民小组）违法建设整治工作机构，每一网格实行定人、定责管理，责任人应及时发现、制止、报告违法建设行为。

（三）严格执行零报告制度。各级违法建设网格单元要及时将巡查中发现的新增违法建设情况（违法建设发生地址、建设现状、违法建设当事人姓名等）报告上一级网格单位，若发现重大违法建设同时报县规划局执法大队。

（四）坚决遏制新增违法建设。违法建设整治具体过程分发现、案件处理、处理反馈、核实结案和考评五个环节等过程。所有违法建设的拆除，一律实行“零补偿”，拆除违法建设所发生的费用，可强制由违法建设当事人支付，同时还应对违法建设当事人进行行政处罚。

四、举报和奖惩

（一）举报

各乡镇人民政府和县规划局要设立举报箱和举报电话，明确专人负责，对举报事项要认真登记，并在一个工作日内对举报内容核实清楚，提出拟办意见，及时上报各乡镇人民政府和县规划局分管领导，不得隐瞒。各乡镇人民政府和县规划局应当依法保护举报人的合法权益，对举报人的姓名、住址、单位等基本情况予以保密。

（二）奖励

举报的内容经县规划局核查属实的，应当给予第一举报人适当奖励。对整治违法建设工作中成绩突出的个人和单位，给予表彰和适当的奖励。

（三）惩罚

1．实行专项目标管理督查制度。整治违法建设工作纳入各乡镇考核目标。对违法建设隐瞒不报或制止、查处（含拆除）不力的乡镇，视情节轻重扣减目标分。各乡镇人民政府在每月底前，将当月违法建设整治情况，以书面材料形式，向县规划局报送工作动态及目标进展情况。

2．实行责任追究制度。行政执法部门要规范行政行为，严格执行行政执法责任追究制度。责任片区责任人对违法建设隐瞒不报或制止、查处（含拆除）不力的，视情节轻重给予责任追究；对严重影响城乡规划的违法建设，由有关部门对责任人严肃查处，并给予相应纪律处分；涉及犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

二○○九年六月二十五日

第三篇：关于印发《四川省节能监察办法(暂行)》的通知

川经〔2005〕418号

四川省经济委员会

关于印发《四川省节能监察办法（暂行）》的通知

各市州经济委员会：

按照〘中华人民共和国节约能源法〙和〘四川省<中华人民共和国节约能源法>实施办法〙及〘全国用能单位节能管理办法〙的规定，为规范我省节能监察的管理，我委制定的〘四川省节能监察办法（暂行）〙，经过广泛征求意见，进行论证修改，现印发各市州经委实施。在实施中有何修改意见和建议，请及时反馈我委。

附件：四川省节能监察办法（暂行）

二○○五年十二月二十一日

主题词：节能 监察办法 通知 准印号：川府办文登第51号 附件：

四川省节能监察办法（暂行）

第一条

为保障〘中华人民共和国节约能源法〙、〘四川省〖中华人民共和国节约能源法〗实施办法〙等节能法律、法规的贯彻实施，规范节能监察行为，促进我省节约型社会建设，结合本省实际，制定本办法。

第二条

在本省行政区域内从事节能监察活动的，应当遵守本办法。

第三条

本办法所称的节能监察，是指政府节能行政主管部门对从事能源生产、经营、使用及相关活动的单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规及相关节能技术标准的情况进行监督检查，评估其能源利用状况，督促、帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率，对违法行为予以制止，并依法予以处理的活动。

第四条

四川省经济委员会（以下简称省经济委员会）是全省节能工作的行政主管部门，负责组织、管理、协调全省的节能监察工作。

节能监察机构是为节能行政主管部门依法实施节能监查提供技术保证的专业技术机构，依法接受节能行政主管部门委托，具体实施日常的节能监察工作。

其它部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。

第五条

节能监察应当遵循依法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。

第六条 任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，都有权向节能监察机构举报和投诉。

节能监察机构应当在接到举报和投诉后20日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。

第七条

节能监察主要内容：

（一）用能单位建立健全节能管理制度、节能岗位和人员设置、节能教育培训等情况；

（二）执行国家明令淘汰的耗能产品、设备、工艺技术及材料的情况；

（三）用能项目和其它相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况；

（四）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况。

（五）能源供应与能源利用质量及执行国家单位产品能耗限额的情况；

（六）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；

（七）节能法律、法规、规章规定的其它情况。第八条

接受委托进行节能监察的节能监察机构，应当根据节能法律、法规和节能工作实际，编制节能监察计划报送省经济委员会核准，并在监察工作完成后20天以内，将实施情况汇总上报省经济委员会。

第九条

节能监察采用节能监察机构现场监察、被监察单位书面自查相结合的方式，也可采用其他合理的方式进行。

第十条 有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：

（一）年综合能源消耗在150,000吨标准煤以上的单位；

（二）被监察单位因技术改造或者其它原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；

（三）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；

（四）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；

（五）法律、法规、规章规定的其它情况。

实施现场监察的，节能监察机构应当提前15天通知被监察单位。

第十一条

采用书面自查形式的，被监察单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求，以书面形式如实报送有关材料。

第十二条

节能监察机构实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示有效的行政执法证件，并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。

第十三条

节能监察机构实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和

被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。

第十四条

节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

（一）要求被监察单位提供与节能监察内容有关的技术文件和材料，并进行查阅或者复制；

（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；

（三）经被监察单位同意，可以对有关设备、设施和工艺流程等进行录像或者拍照；

（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测。第十五条

现场监察结束后，节能监察机构应当在14日内向被监察单位出具书面的节能监察报告，并抄报省经济委员会。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、内容、方式、改进或整改意见以及对违法行为的处理措施等。

第十六条

节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，应当按照下列规定进行处理：

（一）被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的，依法进行处罚并制作限期整改通知书，责令被监察单位限期改正；

（二）被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，制作节能监察意见书，要求被监察单位采取措施进行改进；

（三）被监察单位存在其他不合理用能行为的，制作节能

监察建议书，提出节能建议或者节能措施。

（四）被监察单位的违法行为超过节能监察机构处理权限的，应当移送有关部门进行处理或者向有关部门提出处理建议。

第十七条

被监察单位对节能监察机构出具的监测结论有异议的，可以要求复测。

被监察单位要求复测的，节能监察机构应当在15日内委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能监察机构承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。

被监察单位对节能监察机构作出的处罚不服的，可以在收到〘行政处罚决定书〙之日起30日内向同级节能行政主管部门申请复议。

第十八条

被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可依法处以1000元以上5000元以下罚款；阻碍依法实施的节能监察、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对非法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可向当地节能行政主管部门或上级节能行政主管部门举报。

第十九条

节能监察机构和节能监察人员应当严格执行节能法律、法规、规章和其他有关规定，不得泄露被监察单位

的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取非法利益或从事有其他影响公正执法的行为。

第二十条

节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。

节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。

第二十一条

节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

（二）利用职务之便谋取非法利益的；

（三）向被监测单位强制提供服务和/或者强制扩大服务项目；

（四）与被监察单位存在利益关系或者从事影响节能执法工作的经营性活动的；

（五）有其他违法行为并造成较为严重后果的。第二十二条

本办法由省经济委员会负责解释。第二十三条

本办法自二00六年一月一日起施行。

第四篇：北京市人民政府办公厅关于印发《北京市工程建设违法违纪行为行政处分规定》的通知

京政办发〔2000〕3号

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

《北京市工程建设违法违纪行为行政处分规定》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅

二000年一月三十一日

北京市工程建设违法违纪行为

行 政 处 分 规 定

(1999年11月9日第59次市长办公会审议通过)

第一条 为了加强对工程建设的监督管理,严肃行政纪律,惩处违法违纪行为,维护工程建设秩序,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法规、规章,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于市人民政府及其工作部门、区县人民政府及其工作部门、乡镇人民政府的国家公务员,以及本市国家行政机关任命的其他人员。需要给予行政处分的,分别由任免机关或者行政监察机关决定。

前款规定以外的本市其他国家工作人员违反工程建设的法律、法规、规章,需要给予处分的,由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。

第三条 国家公务员和国家行政机关任命的其他人员利用职务或者工作上的便利,在工程建设中违法违纪的,依据本规定给予行政处分。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

第四条 国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员利用职务或者工作上的便利,有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节严重的,给予记大过、降级或者撤职处分:

(一)授意或者强令审批机关违反有关规定办理审批手续,或者指使、纵容下级违法建设的;

(二)指使选择或者指定工程承包单位,干扰招标投标活动的;

(三)为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的;

(四)指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的;

(五)参与工程发包、承包或者从事有偿中介活动的;

(六)其他违反规定干预工程建设应当给予处分的。

第五条 建设工程项目审批部门有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

(一)超越职责权限、滥用职权或者违反规定程序办理有关审批手续、许可证照或者拖延办理,影响工程建设的;

(二)指定勘察、设计、施工、监理单位以及材料和设备供应单位的;

(三)自立收费项目、提高收费标准或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的;

(四)在工程建设管理和监督中失职,对违纪行为不制止、不纠正、不查处的;

(五)其他违反规定干预工程建设应当给予处分的。

第六条 建设行政主管部门有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

(一)违反有关规定办理外地进京施工企业进京承包工程注册登记手续的;

(二)违反招标投标管理规定的;

(三)在施工过程中,不按有关规定进行工程质量监督或者工程质量验收的。

第七条 建设单位有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

(一)未按规定程序办理工程建设有关手续、许可证照擅自开工建设,或者采用欺骗等不正当手段取得工程建设有关手续、许可证照的;

(二)未按规定进行招标投标或者在招标投标中有其他违法行为的;

(三)在拆迁安置中高估冒算,造成国有资产流失,或者未经批准擅自拆迁、不按规定拆迁,损害当事人合法权益,造成不良影响的;

(四)擅自扩大建设规模,变更建设标准或者改变使用性质的;

(五)要求工程勘察设计单位或者建筑施工企业违反法律、行政法规和建筑工程技术和安全规范、标准,进行工程勘察

设计或者施工作业,造成重大工程质量责任事故或者重大质量隐患的。

第八条 工程勘察、设计、施工等单位有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

(一)无资质证书或者超越资质等级承接有关业务,或者采用欺骗等不正当手段取得资质证书的;

(二)买卖、转让、出借、出租、涂改或者伪造资质证书、批件、营业执照、银行帐号、设计图签、图章的;

(三)不按照国家或者地方技术标准、规范、规程进行勘察、设计、施工,影响工程质量或者安全的;

(四)与建设单位或者其他单位相互串通,阻挠、排挤其他单位公平竞争,扰乱招标投标正常秩序的;

(五)转包或者违法分包工程的;

(六)无《施工许可证》擅自进场施工的;

(七)在施工中偷工减料,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工,影响工程质量安全的;

(八)对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除,情节严重的;违章指挥、强令冒险作业,发生重大伤亡事故或者造成重大经济损失的;

(九)采用伪造证据、虚列成本或者与发包方有关人员串通等欺骗手段,高估冒算,抬高工程造价的;

(十)其他违反工程建设法律、法规、规章,需要给予处分的。

第九条 财政、审计、工商、税务、市政管理、环境保护、消防等部门,在工程建设活动中有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:

(一)违反有关规定办理工程建设有关手续、许可证照,或者拖延办理,影响工程建设的;

(二)自立收费项目,或者提高收费标准,或者减免应当缴纳的工程建设有关税费的;

(三)违反有关规定批拨工程建设费用的;

(四)将职能范围内的业务安排给社会组织或者个人,从中获利的;

(五)强行指定工程业务,干预工程建设活动的。

第十条 在工程建设中,有关人员有贪污、贿赂、挪用公款、侵占财物、违反规定接受礼品以及收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有的,依照其他有关规定给予行政处分。

第十一条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:

(一)主动检查错误并及时纠正的,或者积极上缴全部违法违纪所得财物的;

(二)主动采取措施,减少或者避免损失的;

(三)检举揭发他人违法违纪行为,经查证属实的;

(四)其他依法可以从轻或者减轻处分的。

违法违纪行为情节轻微,未造成危害后果,经批评教育改正后,可以免予处分。

第十二条 有下列行为之一的,应当从重或者加重处分:

(一)利用职权强令下属人员违反工程建设管理法律法规的;

(二)拒不纠正错误或者阻挠他人举报、交代问题、提供证据材料的;

(三)报复举报人、证人或者案件经办人的;

(四)不及时采取措施,致使损失加大的;

(五)伪造、销毁、藏匿证据的;

(六)其他依法应当从重或者加重处分的。

第十三条 依照本规定负有对违法违纪行为人实施处分职责的机关及其工作人员,故意拖延不作处分的,应当追究有关人员的纪律责任。

第十四条 违反本规定的行为构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十五条 对监察对象中的事业单位人员需要给予行政处分的,参照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。

对监察对象中的企业单位人员需要给予行政处分的,按照《企业职工奖惩条例》办理。

第十六条 本规定由市监察局负责解释。

第十七条 本规定自公布之日起实施。

第五篇：正定县人民政府关于印发正定县优抚对象医疗保障办法的通知

正政„2009‟18号

正定县人民政府

关于印发正定县优抚对象医疗保障办法的

通

知

各乡（镇）人民政府，街道办事处，县政府各部门：

《正定县优抚对象医疗保障办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻实施。

二○○九年四月二十日

正定县优抚对象医疗保障办法

第一章 总 则

第一条 为保障优抚对象医疗待遇，根据国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》、《河北省优抚对象医疗保障办法》、《河北省一至六级残疾军人医疗保障办法》和其他有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在我县行政区域内领取定期抚恤金或定期定量补助的退出现役的残疾军人（含伤残民兵、民工）、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，以及享受生活补助的参战退伍人员。

第三条 建立以新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险为依托，以政府医疗补助为重点、以医疗优惠减免为补充的医疗保障制度，保障优抚对象的基本医疗需求。

第四条 具有双重或多重身份的优抚对象，按照就高原则享受一种优抚医疗待遇。

第二章 组织实施

第五条 县民政局、财政局、卫生局、社会保险事业管理局— 2 — 是优抚对象医疗保障工作的行政主管部门，各部门发挥职能作用，密切协作、共同组织实施。

第六条 县民政部门负责审核、认定优抚对象的身份，建立优抚对象医疗信息资料档案；制发《正定县优抚对象医疗补助证》；组织优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗；确定定点医疗机构，协调医疗优惠减免比例；管理优抚医疗补助资金；协调有关部门共同做好优抚对象医疗保障工作；及时向财政部门提出预算方案，兑现医疗补助。

第七条 县财政部门及时审核县民政部门提出的优抚对象医疗保障资金预算方案，将优抚对象医疗保障资金列入当年的财政预算，会同有关部门加强对资金使用的监督检查，确保优抚医疗保障资金专款专用。

第八条 县卫生部门做好参加新型农村合作医疗优抚对象的医疗服务管理工作；按规定保障参合优抚对象相应的医疗保险待遇；按政策对优抚对象参合缴费进行管理，提供参加新型农村合作医疗的优抚对象的相关信息；加强对定点医院的监督管理，规范工作程序，督导落实医疗优惠减免政策。

第九条 县社会保险事业管理部门做好参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险的优抚对象的医疗保险服务管理工作；按规定保障参保优抚对象相应的医疗保险待遇；按政策对优抚对象参保缴费进行管理，提供参加城镇职工基本医疗保险的优抚对象的相关信息；对全县一至六级残疾军人门诊费进行单独管理。

— 3 — 第十条 优抚对象所在单位要按规定及时足额缴纳医疗保险费。

第十一条 有关单位、组织和个人要及时提供相关信息，配合优抚对象医疗保障工作的信息采集及调查核实。优抚对象对本人应承担的医疗费用要按期缴纳。

第三章 医疗保障资金的筹集和管理

第十二条 县民政部门按规定设立优抚对象医疗保障金支出专户，保障金来源为上级拨付的专项资金、县级财政预算资金、县级福利彩票基金、社会捐助资金和其他依法可用于优抚医疗保障的资金。

第十三条

优抚对象医疗保障金实行收支两条线、专户管理、单独核算、专款专用，实现当年平衡，结余部分转入下继续使用。优抚医疗保障金的管理和使用接受县财政、审计等部门的监督和审计。

第四章 参保办理

第十四条 一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹或新型农村合作医疗。

第十五条 有工作单位的一至六级残疾军人，随用人单位参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费。无工作单位的一至六级残疾军人以我县上在岗职工平均工资为基— 4 — 数，按城镇职工基本医疗保险政策规定比例缴纳基本医疗保险费，并参加大额医疗费统筹。

所在单位无力缴费和无工作单位的一至六级残疾军人参保，其单位缴费部分，由单位或本人向县级民政部门提出书面申请，经县民政、财政、社会保险事业管理部门共同审核确认后，由县财政安排资金解决。

一至六级残疾军人参加基本医疗保险，个人缴费部分缴纳确有困难的，有工作单位的由所在单位帮助解决。单位无力解决和无工作单位的，由本人或所在单位向县级民政部门提出书面申请，经县民政、财政、社会保险事业管理部门共同审核确认后，由县财政安排资金解决。

第十六条 在职七至十级残疾军人按属地原则参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费。

所在单位无力参保和下岗失业的七至十级残疾军人，可参加城镇居民基本医疗保险，经本人或所在单位书面申请，由县民政部门审核同意，享受优抚对象医疗补助；个人缴费部分缴纳确有困难的，由县民政部门帮助解决。

第十七条 城镇户籍的在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡七至十级残疾军人、参战退伍人员按属地原则参加城镇居民基本医疗保险，其参保费用由县民政部门解决。

第十八条 农村户籍的在乡复员军人、带病回乡退伍军人、— 5 — 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡七至十级残疾军人、参战退伍人员按属地原则参加新型农村合作医疗，其参合费用由县民政部门解决。

第五章 门诊补助

第十九条 一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险规定报销范围内的门诊医疗费用从个人帐户资金支出，个人帐户资金结余部分结转下年使用。在规定的定点医疗机构门诊实际发生的超过本人个人帐户金额的门诊费用，由县医保中心审核确认，凡符合报销范围的费用据实报销，所需资金由县财政解决，相关工作由县医保中心实行单独管理。

第二十条 在乡七至十级（含下岗失业）残疾军人旧伤复发以外的门诊费用，以及享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和按国家规定享受生活补助的复员军人、带病回乡退伍军人、参战退伍军人等门诊费用，按不低于其残疾抚恤金、定期抚恤金或生活补助费总额的10％标准给予补助，每年发给本人包干使用，所需费用由县财政支付。

第二十一条

孤老、孤儿优抚对象在本县定点医疗机构门诊实际发生的超过本人定额的门诊医疗费用，年终由县民政部门审核确认，凡符合报销范围内的费用由政府进行全额补助。

第六章 住院补助

第二十二条 一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险或— 6 — 新型农村合作医疗规定范围内的住院医疗费用，按规定报销后，剩余规定范围内的住院费用通过政府补助予以全部解决，所需资金由县财政解决。

第二十三条 一至六级残疾军人患城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗规定的病种，医药费超出城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗用药目录部分，以及用药品种、用药剂量明显超出合理范围部分，政府不予补助。

第二十四条 建国前烈士遗属、抗战时期入伍的在乡复员军人、七至十级残疾军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助90％，年累计不超过15000元。

第二十五条 建国后烈士遗属、1945年9月5日至1954年10月31日入伍的在乡七至十级残疾军人、复员军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助80％，年累计不超过10000元。

第二十六条 因公牺牲军人遗属、1954年11月1日（含）以后入伍的在乡七至十级残疾军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助75％，年累计不超过8000元。

第二十七条 病故军人遗属，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的 — 7 — 剩余部分，由政府补助70％，年累计不超过6000元。

第二十八条 带病回乡退伍军人、改嫁烈士遗属，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助60％，年累计不超过4000元。

第二十九条 享受生活补助的参战退伍人员，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助30％，年累计不超过3000元。

第三十条 参加城镇居民基本医疗保险的、经县民政部门审核同意享受优抚对象医疗补助的、在职或下岗失业的七至十级残疾军人，住院医疗补助额度，按本章第二十四、二十五、二十六条规定的标准办理。

第三十一条 孤老、孤儿优抚对象，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府全部予以补助。

第三十二条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决；所在单位无力支付和无工作单位的，由县民政部门从优抚对象医疗补助资金中解决。

第三十三条

在乡重点优抚对象患重大疾病住院，经医疗保险报销、农合补偿、医院减免、政府补助后，个人承担部分数额较大且家庭困难的，给予适当救助，救助金额最高不超过4万元。

第七章 医疗服务

第三十四条 优抚对象在定点医疗机构就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。定点医疗机构对优抚对象实行“一免三减”，即免收挂号费、减收5％治疗费（不含材料费）、减收10％检查费、减收50％住院床位费。

第三十五条 优抚对象医疗保障实行定点医疗机构管理。优抚对象在定点医疗机构之外发生的医疗费用，政府不予补助。

定点医疗机构实行动态管理，由县民政部门与其签订定点医疗协议，支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。定点医疗机构要按协议履行职责，否则由县民政部门取消其定点资格。

第三十六条 优抚对象医疗保障定点医疗机构要按规定的用药目录、诊疗项目和医疗服务设施目录提供医疗服务，保证医疗服务和药品质量；开设优抚病房，在醒目位置公示优抚对象优先优惠项目；完善并落实各项诊疗规范和管理制度，规范操作程序，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求优抚对象支付按规定应予减免的费用。

第三十七条 优抚对象持《正定县优抚对象医疗补助证》到定点医疗机构住院就医，享受优抚对象医疗补助，医疗补助金在优抚对象本人出院时同步结算完毕，所需资金由定点医疗机构垫付，县民政部门予以定期审核结算。

第八章 法律责任

第三十八条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由县政府或行政主管部门责令改正，并由执法执纪部门对相关责任人员依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究相关刑事责任。

（一）违反规定擅自审批优抚对象医疗保障待遇的；

（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假诊断、鉴定、证明的；

（三）不按规定的标准、数额、对象审批或者发放优抚对象医疗保障相关资金的。

第三十九条 优抚对象所在单位未按规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的，按《社会保险费征缴监督检查办法》进行处理。

第四十条 对优抚对象恶意拖欠医疗费、采取虚假手段骗取医疗费、政府医疗补助费的，由县民政部门从其抚恤金、补助金中扣除，追回其非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 优抚对象因交通事故、医疗事故、打架斗殴、吸毒、自伤自残、工伤事故、违法犯罪等情形造成伤害所发生的医疗费用不予补助。

第九章 附

则

第四十二条

本办法实施前各类优抚对象发生的医疗费，仍按原规定实行。

第四十三条 本办法由县民政局会同县财政局、县卫生局、县社会保险事业管理局解释。

第四十四条 本办法自发布之日起实施。

主题词：民政 优抚对象△ 医疗保障 办法 通知

抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县各人民团体。

正定县人民政府办公室

2009年4月20日印发

（共印160份）