XX市违反城乡规划、违法违规用地等专项清理整治工作方案

XX市违反城乡规划、违法违规用地等专项清理整治工作方案

为进一步规范自然资源领域秩序，有效遏制各类违法用地和违章违规建设行为，推进城市建设，促进公平正义，经市政府研究,决定在全市范围内开展违反城乡规划、违法违规用地清理整治行动。为确保清理整治工作有效开展，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持全方位高质量发展，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照属地管理、部门监管的原则，对全市范围内的违反城乡规划、违法违规用地等行为进行专项整治，进一步规范我市建设秩序，优化发展环境。

二、整治范围

全市范围内在新建、改建、扩建、翻建中存在的各种违法行为，特别是城乡道路主干线两侧、国道、省道等交通沿线违反城乡规划的违法占地行为。

三、主要任务

（一）开展全面排查

对全市范围内的违反城乡规划、违法违规用地等各种行为，开展一次全地域全覆盖的排查。市自然资源局牵头，农业农村局、交通局、各乡（办）联动，进行一次全面起底，切实摸清底数、掌握实情，认真甄别、精准判定，逐一建立问题台账，分类提出处理意见。

（二）坚决清理整改

根据排查情况，对发现的违反城乡规划、违法违规用地等行为，按照集体建设用地、耕地、基本农田、国有建设用地等区分类型，坚决依法依规分类整改处置到位。

（三）常态化开展执法

组建常态化综合执法队伍，开展联合执法行动，对违反城乡规划、违法违规用地等行为进行查处，确保违法行为打早、打小。

四、工作步骤

专项清理整治工作共分三个阶段。

第一阶段：自查自改阶段（11月15日-11月30日）

1.开展全面自查。各乡（办）、各部门要按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国公路法》及《XX市农村自建房规划管理实施细则》等有关法律法规、规范性文件，对全市范围内违反城乡规划、违法违规用地等行为进行全面摸底排查，分类登记，做到底数清、情况明、数据准，建立工作台账。

2.督促推进整改。各乡（办）、各部门根据摸底排查结果，向违反城乡规划、违法违规用地的单位或个人发放整改通知，限期自行整改整治。

第二阶段：依法查处阶段（12月1日-12月31日）

1.全面开展违反城乡规划、违法违规用地整治行动。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，按照违反城乡规划、违法违规用地行为的危害、影响程度进行分类处理。对于积极配合，在通知时限内自行拆除的，可免于处罚；对拒不配合，在规定时限内未自行拆除的，依法从严处理。

2.依法规范查处违反城乡规划、违法违规用地行为。建立辖区多部门、多单位参与的综合执法机制，推进处罚决定执行到位。在查处过程中要做好调查取证、全过程执法记录、规范行使行政裁量权，严格履行处罚程序，送发有关法律文书。

3.依法建立完善工作机制。建立违反城乡规划、违法违规用地信息互通、互享机制，及时发现、通报和查处各类违法建设行为，实现信息共享。健全举报机制，畅通“12345”“12336”举报途径，指定专人做好举报记录。各乡（办）、各有关部门要划定责任区域，实行“网格化”管理，严控新增各类违法行为

4.加大典型案件曝光力度。各乡（办）、各有关部门要通过多形式、多渠道开展宣传，公开违反城乡规划、违法违规用地典型案件查处和拆除情况，发挥警示教育作用，正确引导社会舆论，增强公众法治意识。

5、严厉查处违纪违法行为。对国家工作人员参与违法建设活动的，依照有关法律法规严肃处理;对参与、纵容、包庇及监管不力、失职渎职、推诿扯皮的国家工作人员和中共党员，由市纪检监察机关、组织人事部门按照有关规定从严查处;对妨碍政府有关部门依法执行强制拆除等公务，或借机策划、煽动群众闹事，构成违法犯罪的，交由司法机关依法处理。

第三阶段：总结上报阶段（2022年1月1日-1月10日）

各乡（办）、各部门、要全面总结违反城乡规划、违法违规用地行为专项清理整治工作情况，包括部署情况、排查发现问题情况、查处处理情况、追责问责情况等，并上报市工作领导小组办公室备案。

五、组织领导

为加快推进全市范围内违反城乡规划、违法违规用地等违法行为专项整治进度，确保各项工作任务顺利完成，成立市违反城乡规划，违法违规用地行为专项清理整治工作领导小组，人员组成如下:

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组主要负责指导、监督、检查全市范围内违反城乡规划、违法违规用地行为，以及专项整治工作的组织和实施。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，办公室主任由XX兼任，自然资源局监察法规股负责统筹协调。

六、职责分工

自然资源局：负责组织、协调、督促各乡（办）、各相关部门对违反城乡规划、违法违规用地的清理整治工作。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、第七十五条、第七十七条、七十九条、第八十三条等规定进行查处；对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定进行建设，以及临建的审批、建设中的违法行为。特别是压占城市规划红、绿线进行建设的行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十六条等规定依法予以查处。

农业农村局：依据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第二款、第七十八条及《XX市农村自建房房屋质量管理办法》第七条第二款等有关法律法规和规范性文件规定，负责对全市违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查；对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令其退还非法占用土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋；超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

交通局：负责对全市城市建成区之外的公路两侧道路用地范围内的私搭乱建行为进行摸排、认定、查处。依据《中华人民共和国公路法》第五十六条、第八十一条之规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处于五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

各乡（办）：按照属地管理原则，严格落实主体责任，负责组织对属地范围内各行政村、社区违反城乡规划、违法违规用地行为进行摸底排查、登记造册，并依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《XX市农村自建房规划管理实施细则》第十条、第十七条、第十九条等规定进行依法查处；负责对属地范围内已认定需要拆除的违法、违规建筑进行拆除和善后工作。

市纪委监委：负责监督清查和拆除过程中存在的违法违纪行为。

公安局：负责拆除过程中的现场警戒和秩序维持。

七、工作要求

（一）强化部门协作。

自然资源局要牵头建立有效的部门协作机制。公安局、农业农村局、交通局、各乡（办）要成立工作专班，确保工作实效。各乡（办）、各部门要在信息共享、情况通报、线索移送、问题查处、案件移送等方面加强协调配合，形成合力，确保完成好此次专项整治工作。各成员单位要确定一名联系人，于11月16日将联系人、姓名、职务和联系方式，一同上报市专项整治领导小组办公室，联系人：XX；联系电话：XX。

（二）严肃责任追究。

各成员单位要旗帜鲜明、态度坚决，严格要求、严明纪律，依法依规进行全面清理整治。对专项清理整治中自行清查发现违反城乡规划、违法违规用地问题及时上报到位的，原则上不再进行责任追究；对督导中发现专项清理整治问题排查不到位、压案不查、知错不改、不负责任的，由市纪委监委严肃追责问责。

（三）建立长效机制。

各成员单位要把违反城乡规划、违法违规用地问题作为一项重要的政治任务长期坚持，要建立长效机制，以“零容忍”的高压态势，有效遏制相关问题发生，确保不新增、不反弹，切实维护自然资源领域管理秩序，为推动全市经济全方位高质量发展提供重要保障。