关于世界能源形式及我国面临的挑战的感想

第一篇：关于世界能源形式及我国面临的挑战的感想

关于世界能源形式及我国面临的挑战的感想

我们所处的时代堪称“能源时代”。人们从来没有像今天这样重视能源，世界能源形势的热点问题更是举世瞩目。

一 世界的能源形式

（一）、世界能源结构以化石能源为主，化石能源在较长时期内仍然是人类生存和发展的能源基础

目前全世界能源年总消费量约为134亿吨标准煤，其中石油、天然气、煤等化石能源占85%，大部分电力也是依赖化石能源生产的，核能、太阳能、水力、风力、波浪能、潮汐能、地热等能源仅占15%。化石能源价格比较低廉，开发利用的技术也比较成熟，并且已经系统化和标准化。虽然发达国家遭受70年代两次石油危机打击后，千方百计摆脱对石油的过度依赖，但是今后20多年里，石油仍然是最主要的能源，全球需求量将以年均1.9%的速度增长；煤仍然是电力生产的主要燃料，全球需求量将以每年1.5%的速度增长。可见化石能源仍然是我们在这个星球上赖以生存和发展的能源基础。

（二）、化石能源枯竭问题和能源环境污染问题依然困扰人类

世界能源以化石能源为主的结构特征，使得化石能源走向枯竭和化石能源利用对环境的污染这两个老问题，依然困扰人类。

（三）、世界石油地缘政治格局呈现多元化态势，世界石油市场结构新一轮大调整拉开序幕

化石能源除了必将枯竭和环境污染这两个老问题受到全人类的特别关注以外，近些年世界石油市场结构新一轮大调整也格外引人注目。

（四）、世界各国纷纷制定能源安全发展战略

如今，依然困扰人类的以化石能源为主的世界能源结构带来的化石能源枯竭和能源环境污染问题以及随着世界石油地缘政治格局呈多元化态势和世界石油市场结构大调整的展开，使能源问题已经上升为一个国家能否安全、全面、协调、可持续发展其社会经济的重大战略问题,各国都从安全和发展两个方面制定了国家能源战略世界能源供应和消费趋势

根据美国能源信息署（EIA）最新预测结果，随着世界经济、社会的发展，未来世界能源需求量将继续增加。预计，2010年世界能源需求量将达到105.99亿吨油当量，2020年达到128.89亿吨油当量，2025年达到136.50亿吨油当量，年均增长率为1.2%。欧洲和北美洲两个发达地区能源消费占世界总量的比例将继续呈下降的趋势，而亚洲、中东、中南美洲等地区将保持增长态势。伴随着世界能源储量分布集中度的日益增大，对能源资源的争夺将日趋激烈，争夺的方式也更加复杂，由能源争夺而引发冲突或战争的可能性依然存在。

随着世界能源消费量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰尘颗粒物等环境污染物的排放量逐年增大，化石能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。据EIA统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，2001年达到239.0亿吨，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。

面对以上挑战，未来世界能源供应和消费将向多元化、清洁化、高效化、全球化和市场化方向发展。

二 我国的能源现状

（一）.能源总量丰富，人均不足。我国能源资源总量十分丰富，资源品种也较齐全。煤炭已探明储量为1.5Tt，居世界第三位，石油为7.0Gt，居世界第六位，天然气为33.3T立方米，居世界第十六位；而水力资源及水电均居世界第一位。但由于我国人口众多，我国商品能源人均消耗量为800kg标准煤，仅为世界平均值的l／3；另外，我国能源分布极不均衡，工业较发达的东南沿海地区煤炭和水力资源短缺。

（二）．能源结构不佳，能源利用率低下。从能源构成来看，煤炭仍然是我国的主要能源，能源利用率也较低1992年能源生产中煤炭10.7亿吨，占总能源的74.3%，原油占18.9％，天然气占2.0％，水电占4.8%，这一基本情况近期不会有明显改变。由于我国煤炭的灰分和硫分较高，原煤入洗率较低，大部分原煤未经洗选就直接燃烧，造成了大气污染。因而，我们面临着严峻的的环境保护和治理的任务，尤其是民用煤的利用率。

（三）.能源“瓶颈”已被突破。近年来，党中央、国务院始终把发展能源工业放在优先地位，通过建立产业发展基金、拓宽融投资渠道、提倡节约等举措，使我国能源工业获得飞跃发展。，只相当于发达国家的四分之一。这也是引起我国大气污染严重的原因之一。我国的能源工业已实现了从严重短缺到供需基本平衡的历史性跨越，引人注目的能源“瓶颈”已被突破。能源是国民经济的基础产业，是经济腾飞的动力源。随着我国经济的持续快速增长，对能源的需求也会越来越大，目前取得的能源供需平衡状况迟早会被打破，冲出“瓶颈”的能源工业仍然面。

（四）．能源开发与可持续发展战略。能源大量消耗带来环境污染和生态破坏。

以煤炭为燃料的工业、锅炉、民用炉是大气中产生二氧化碳、烟尘之排放的主要来源。各种机动车的废气污染空气。煤炭和石油的开采结周围的生态环境带来影响。因此，在开发和利用能源的同时，必须重视污染的治理，实行能源开发、利用与环境治理同步发展的方针。

三、启示与建议

1.依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，走高效、清洁化的能源利用道路

中国有自己的国情，中国能源资源储量结构的特点及中国经济结构的特色，决定在可预见的未来，我国以煤炭为主的能源结构将不大可能改变，我国能源消费结构与世界能源消费结构的差异将继续存在，这就要求中国的能源政策，包括在能源基础设施建设、能源勘探生产、能源利用、环境污染控制和利用海外能源等方面的政策应有别于其他国家。鉴于我国人口多、能源资源特别是优质能源资源有限，以及正处于工业化进程中等情况，应特别注意依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，寻求能源的清洁化利用，积极倡导能源、环境和经济的可持续发展。

2.积极借鉴国际先进经验，建立和完善我国能源安全体系

为保障能源安全，我国一方面应借鉴国际先进经验，完善能源法律法规，建立能源市场信息统计体系，建立我国能源安全的预警机制、能源储备机制和能源危机应急机制，积极倡导能源供应在来源、品种、贸易、运输等方式的多元化，提高市场化程度；另一方面应加强与主要能源生产国和消费国的对话，扩大能源供应网络，实现能源生产、运输、采购、贸易及利用的全球化。

第二篇：世界能源形势及中国面临的挑战

世界能源形势及中国面临的挑战

2011年，在世界能源需求不断增长，供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国际经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成了不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

中国能源安全和产业发展也受到了上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

一、当前世界能源的总体状况

能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增大，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到原位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战

1、能源供需关系总体紧张

进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这区间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会**、恐怖活动等原因。在某些国家和地区，某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧

张局面。

总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田，世界现有的四个超级油田中，墨西哥的瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础措施落后的东西比利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶，其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑 限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。

随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2008年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2010年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

2、当前各类能源的储量和生产现状 石油探明储量保持小幅上升，炼油能力继续增长。根据2011年6月英国石油公司（BP）发布的《BP世界能源统计2011》报告，截至2010年年底，全球石油探明储量达到13832亿桶（1888亿吨），比2009年年底的13766亿桶增长了约1.48%,，储采比为46.2年。探明石油储量的增长主要来自亚太，中南美和非洲，其他地区储量基本维持在2009年的水平。亚太地区净增加了30亿桶（主要来自印度，可采储量由58亿桶增加到90亿桶），中南美地区增加了19亿桶（巴西在深海发现大型油田，可采储量由129亿桶增至142亿桶），非洲地区增加了17亿桶（主要来自于利比亚，乌干达和加纳）。中东石油储量仍在全球储量中占有最大份额，达到54.4%，储采比为81.9年。

2010年，石油产量转降为升，达到8209.5万桶/日，比2009年增长了2.2%。但仍略低于2008年的水平。OPEC成员国的石油产量为3432.4万桶/日，同比增长2.5%。非OPEC国家的石油产量为3428.7万桶/日，同比增长1.9%。由于海上石油产量增加，中国实现了27.1万桶/日的石油产量增长，成为非OPEC国家中增产石油最多的国家；其次是美国和俄罗斯，俄罗斯保持了最大石油生产国的地位。

石油贸易量正在缓慢回升，出口增长主要来自苏联地区和中东地区，二者增量合计占世界石油贸易总增量的80%以上。非洲，加拿大和墨西哥等地区和国家的出口量也有一定幅度增长，而中南美出口量则出现下降。进口增长主要来自亚太和美国，尤其是亚太，增量约占世界增量总和的一半以上；而欧洲石油进口量继续延续2008年以来的下降态势。

天然气的发展引人注目，非常规天然气堪称异军突起。截至2010年底，世界天然气探明储量增至187.1万亿立方米，同比增加5000亿立方米。增量最大的是印度和巴西。在储量小幅度提升的同时，天然气的产量快速增长，2010年比2009年增长了7.3%，是1984年以来增长速度最快的一年。俄罗斯天然气增量最大，达613亿立方米，增幅为18.4%；美国的增量位居第二，为282亿立方米，增幅4.7%，美国、俄罗斯、加拿大三国产量合计占世界总量的43%.。

今年来，非常规天然气的开采及其对国际能源格局的潜在影响受到广泛关注。据国际能源署估计，全球74个赋存煤层气资源的国家煤层气资源总量约为168万亿立方米，其中90%的煤层气资源量分布在12个主要产煤国——俄罗斯、加拿大、中国、澳大利亚、美国、德国、波兰、英国、乌克兰、哈萨克斯坦、印度、南非。到2035年，非常规天然气产量比例将达到天然气总产量的1/5，天然气资源足以使当前产量维系250年以上。非常规天然气的开采促进了天然气总产量的增长。2010年，由于在非常规天然气生产方面取得的进步，美国天然气产量为6110亿立方米，占世界总量的19.3%，连续两年超过俄罗斯。中国天然气产量为968亿立方米，位居世界第七位。

目前，非常规天然气约占天然气资源总量的一半，但比常规天然气资源分布更为分散。分析普遍认为，非常规天然气对很多国家和地区维持能源安全有积极意义。天然气的成本仅为石油的1/3，燃烧天然气所排放的温室气体少于石油，而且北美，中国和欧美等地均出产非常规天然气，因此有利于各国降低对中东产油国和俄罗斯的依赖度。澳大利亚近年来煤层气产量大幅度提高。2011年，美国地质勘探局又对澳大利亚的四个盆地进行了页岩气资源评估，可采储量共计396亿立方英尺。

但是，各地区的非常规天然气发展进度差异很大。美国曾经是天然气进口大国，现在已可实现自给自足，甚至有可能考虑出口。美国能源情报署2011年5月26日公布的《2011能源展望》显示，2009年，页岩层占其国内天然气产量的16%，到2035年，这一比例可达到47%。澳大利亚计划发展三种非常规天然气，占其宣称的液化天然气出口能力的45%。印度煤矿资源丰富，有潜在的煤层气生产能力，但10年前就开始开发的煤层气项目至今没有取得实质性成果。

另外，非常规天然气开采也面临环境安全方面的质疑，其生产和推广前景仍面临若干不确定因素。国际能源署对页岩天然气的激增提出告诫，担心开采使用的液力加压开裂技术有可能对环境产生影响。有环保组织也担心液力加压开裂会污染饮用水，但业内人士坚称，只要操作得当，这项工艺是安全的。

煤炭产量增长主要来自非OECD国家。2010年，世界煤炭产量为72.73亿吨，同比增长6.3%。其中，中国煤炭产量位居世界第一，达32.4亿吨，占全球产量的48.3%；美国煤炭产量位居世界第二，印度位居世界第三，澳大利亚和俄罗斯分别位居第四和第五。

水电和核能也实现了2004年以来的最大增长。2010年是自1990年以来平均降雨量最大的一年，因此水电实现了有史以来最大的增长。全球水力发电量达到7.756亿吨油当量，增幅为5.3%。核能实现了2%的增长。其中，3/4的增长来自OECD国家，法国核电

增量位居全球第一，增幅为4.4%。

生物能源等其他 可再生能源也有所发展。中国和美国是世界可再生能源发展的主力，两国贡献了全球风能增长的近70%。2010年，中国新增风电

第三篇：高职教育发展面临的形式及挑战

各位老师，大家晚上好！我今天讲话的这个题目是《当前高职教育发展面临的形势及挑战》。主要讲三个方面的问题：第一是全国高职教育发展的形势；第二是海南高职教育发展的情况；第三是对学院办学发展的几点建议。在这里，我也想再声明一下，我这是从管理部门宏观的管理角度给大家介绍一下全国高等职业教育包括我们海南省目前高职教育的发展形势，最后再结合我们学院的实际和我们学院的办学谈几点意见。

第一个方面就是全国高职教育发展的形势。这个也包括几个小点：第一是全国高职教育的发展情况；第二是全国高职教育发展的特征；第三是全国高职教育的热点问题。在谈第一小点，全国高职教育的发展情况时，我想从我们国家高等教育发展的基本情况中侧重来谈高职教育。高职教育也必须放在我们国家高等教育整个发展的大队形中来认识，因为整个高等教育大力推进，我们就不好单独来界定高职教育的发展情况。我们知道，近4年来我国高职教育得到了快速的发展，也是在我国整个高职教育的发展下同步地实现快速发展的。大家知道我们国家从99年党中央国务院做出决策，决定让高等教育扩招，也就是说从99年开始，连续5年高等教育是大扩招。从06年以来，整个国家的高等教育的发展节奏放慢了，重点转移到提高高等职业教育的质量上来。总的来说，近4年我们国家的高职教育在高等教育大发展的对立下，实现了快速的发展。从以下这几个方面的数据我们可看得出来：08年我们国家独立设置的高职高专院校是1184所，占全国高校的61%，而全国的普通本科院校是1941所，所以高职在高校总数里面是占大数的。再者，我们从招生的方面来看，08年本专科招生总数是608万。08年全国高职高专的招生是311万，占普通本专科招生总数的51%，也是过半的。再一点，我们从在校生来看，08年我们高职高专在校生是917万，现在全国大学生的在校生是2千多万，高职高专在校生占的比例是45.4%，这个比例不到一半，在校生还是本科生占多数。最后，我们从高职院校的校均规模来看，也是与全国高等教育同步增长的。08年全国的校均规模是5564人，比07年增长了7.3%。从以下这几个数据，大家直观地就可以感觉到，近10年来，我国高职教育快速发展的趋势。全国08年本专科招生的人数统计，专科招生数是311万，本科是567万。在校生的人数是这样：全国本科是1154万，占54.6%，高职917万，接近1000万。这是第一个小点，是从发展的方面来说。

第二小点，我们来看一下，全国高职教育发展的特征。在规模方面，总的来说高职教育是快速发展的，那么体现一个什么特征呢?从目前来说，第一点高职教育进入了平稳发展时期，所占的比例基本保持稳定。从“十一五”以来，也就是从05年以来，高职的在校生和本专科生所占的比例基本保持稳定，高职教育在地方教育中占有较大的比重。08年全国地方高校招生563万，其中高职308万，占55%。在地方教育里面，高职是占大多数的，超过本科院校。当然在中央部委直属的重点院校里面，本科是占大多数的，高职的比重较小。高职院校校均规模增长也较快。从99-05年的1852人增长到3910，年均增长13.3%。这个增长速度是很快的，两位数的增长。06-08年由4515人增长到5564人，年均增长12.5%，增长也是很快的。近5年的增幅比前5年减缓。再一个就是，从全国来看，已经初步形成了一条适合中国高职教育发展的可持续发展道路。这么一个高职教育飞速发展的形势，是在99年高等教育的大好背景下形成的。经过近10年的探索，我们中国的高职教育基本上形成了具有高职特色的高职教育的发展道路，集中体现为以就业为导向，以工学结合为办学模式。这个理念也好，办学方针也好，在整个教育界都是深入人心的。各个学校都在按照这样一条办学方针来进行办学。从一些直观的数据可以看得出来，高职本专科在校生占整个本专科在校生的比例从05年的大概百分之45点几，到06、07、08 年近几年的本专科高职在整个本专科的比例大概就保持在45%左右，就是说现在的高职教育的发展已具备一定的规模。从“十一五”开始，整个高等教育的规模，包括高职教育的规模，发展已经减速。目前，高职教育的发展规模已不是重点了，重点是提高高等教育的内涵和办学的质量。关于招生规模，我们可以从一组数据中看出高职院校在中央部门高校和地方高校中所占的比例。在中央部门高校中所占的比例很小，才2.5万人，占5%，但在地方高校里面，高职是占大部分的，占55%。关于校均规模，我们可以看出，当时在整个高职大扩招的情况下，校均规模，学校数增长都是比较快的，本科校均规模年均增长17%，高职是13%。近几年高职的增长比本科的就快一点，高招部分主要还是在高职这个部分。这是第二个小点。

第三小点就是给大家谈一下，全国高职教育的热点问题。目前，从国家的角度来说，高职教育重点抓的一些工作，我们应该有所了解，这样才能知道我们的工作重点，才能知道国家在关注什么，在抓什么，我们才能朝这个方面去靠拢。我想高职教育的热点问题第一个就是上面已经提到的从“十一五”以后，高等教育规模的扩张已不是我们高等教育发展的重点，整个高等教育转到以提高质量为重心，高职教育也是一样。教育部印发了16号文，我想咱们学校已经学习过了。由于时间有限，我就主要讲述如何提高高职教育的办学质量问题。近几年来，从国家的领导人到教育部的领导到咱们省里的领导都在想办法提高高职教育质量，这是当前的第一个热点问题。第二个热点是示范性高职院校的建设。第三个热点是高职人才培养工作评估要着手进行的工作。第四个热点是毕业生的质量和就业问题。第四点我给大家介绍一下。从04年以来，为了提高教育质量，教育部实施了教学改革与教学工程。近年来我们配合教育部的这项工程相应地开展了一些工作。影响比较大的有大家都比较熟悉的精品课程建设。这项工程，教育部是从03年开始启动的，到去年为止全国共评选了2453个精品课程，其中高职精品课程614门，占了25%。第二个是教学名师的评选。这项工作已经启动的是第五届教学名师的评选，每年全国评选100名，其中高职院校19名。去年我们省也有，海南职业技术学院的马海平就评选为了全国的教学名师，这个很不简单。再一个，就是教学团队的建设，这个也是从去年开始的，全国评了303个，其中高职院校37个，超过了1/10，这就是教学团队的建设。再就是我们高职的实训基地的建设，这个也是中央财政和教育部共同实施的，也连续建设几年了。我们省里面也有五个，海南职业技术院、海南经贸职业学院、还有海南软件职业技术学院都有中央财政拨款的实训基地，今年还继续做。这是高职里的四个主要热点的情况。在本科院校的还有很多，在这里我主要谈论高职的。

我们从统计数据上看03-08年全国高校国家级精品课程的情况。03年开始启动，高职占24名，占15%。我们从逐年来看，高职占整个总数的比重是成上升趋势的，这就体现了高职教育在整个国家高等教育中的地位。特别是质量工程，在刚开始的时候，对高职还没有单独的评审，近几年开始，所有的质量工程，都是单独给高职指标的，高职有单独的评审标准，这也就突出了我们高职的地位。介绍一下海南省03-08年我们省里评选的省级精品课程的情况：03年只有本科的，没有高职的。04年开始，13门，高职也有；05年12门，高职2门。因为当时高职院校比较少，从06年开始就比较多了，15门，高职4门。从07年开始，每年评20门，本科高职各占一半，这个也就体现了高职在我们海南省的办学地位。从学校数来说，我们省现在高职数已经超过了本科数。所以，在我们这个项目里面，我们是将高职放在相当高的位置的。我们省里06年的国家精品课程，我们有1门，07年有2门，现在我们总共有3门。这3门主要集中在海南职业技术学院，因为他们起步较早。

再回到第二个热点，就是国家示范性高职院校的建设。我想大家也都听说过，这项工作，教育部也是在2006年启动的，这个也是质量工程的一个重要方面。示范院校的评选标准：一是强调办学定位要准确；二是产学结合要紧密；三是改革成绩要突出；四是制度环境要良好；五是辐射能力要强。示范教育讲求辐射，在一个区域里面，在一个省，当地的示范院校要对其他院校产生辐射带头作用。通过这么几个标准来建设，这个示范性院校全国是100所，连续2年，到去年为止100所基本上就建设完成了，现在已经建立了100所建设院校。另外有9所重点培育院校或是博士院校，实际上已经超过100所了。这个示范效应，重点是建设他的重点专业。一个示范院校，根据不同的情况，建设不同专业。重点建设交通运输、电子信息、农林牧渔等40 个专业，示范类的目标建设主要是改革的模范，他的定位是比较高的。我们省里也取得了突破。海南职业技术学院经过2年的努力，去年终于被教育部批准作为示范性建设院校，这对于我们省来说也是非常不容易的事。这是整个国家示范性院校建设的情况。教育部在今年要启动新的一轮骨干高职院校的建设。我希望我们省里的院校能够挤进新一轮的建设这个行列中去。

第四个热点就是高职人才的教学评估。这个就是我们比较关心的事情。人才培养中的评估，原来叫做高职办学水平评估，或水平评估，已经进行了多年了。从去年开始教育部就印发了新的高职人才评估方案。新的评估，新的背景，主要就是探讨整个高职教育近10年的发展。高职教育发展的整个环境使命任务对象都发生了变化。高职人才的教学评估与以前的评估有什么异同，主要表现在两个发面：水平评估原来的侧重点主要是规范院校的管理。从新的评估体系和原来评估的体系进行对比，可以发现原来的水平评估是有很多抑制作用的，特别是办学条件，新的评估方案基本上是没有抑制作用的，主要是侧重学校的利害建设。现在的评估主要是引导学校兴利除弊，抓改革，抓核心竞争力。也就是说新的评估，工作的重心可以体现这两句话，“评软不评硬，评动不评静”，这是和原来水平评估的区别。原来的水平评估，专家进校，主要就是核查学校的办学指标、办学条件是否符合国家高职的办学标准。能不能达到基本的办学要求，在条件方面，在管理方面，规范管理方面，比较侧重。现在，新的评估主要侧重于宣传兴利除弊的建设。在这里，我想在座的老师对新旧评估的侧重点，新的指导思想要有所认识。“评软不评硬，评动不评静”也不意味着对办学条件不关注了，对办学条件不要求了，也不是这么回事，只是评估方式发生了变化。现在新的人才培养工作评估，在评估之前要求学校上报一个数据平台，这个数据平台实际上就是我们学校的办学条件的反映。在评估的程序上，也是要求学校必须达到一定的程度才能正式接受评估，只不过是把这个条件前移了。建设评估的侧重考察点，主要是内涵建设和改革情况。再者就是试评阶段。今年元月初，根据我们省里的高职工作计划对海南经贸职业学院进行了试评估。这个评估总体来说反映的效果还是比较好的，因为它从我们的组织方式到关键的评估方式和前一年的海南软件职业技术学院的评估是有所不同的。一个是我们的专家，再一个就是我们建立的评估观察的制度。这次试评中我们各个高职院校都派了有关的同志全程跟踪、观察，了解整个评估情况。咱们学院也很重视，特别是袁院长也是亲自到场去观摩，了解评估情况。我想这对于咱们学校今年搞好评估是一件很好的事情。这是评估工作。再就是高职毕业生就业的问题，这个问题也是大家相当关心的，也是热点问题。从国家领导人到教育部，包括现在正在开的两会，大学生就业都是整个社会的热点问题。我想这有这么几个背景，为什么特别是在今年，大学生就业问题更加引起人们的关注。一个是毕业生规模的扩大。09年全国高校毕业生要达到611万人，就业任务非常艰巨。今年的毕业生对我个人而言是一个很庞大的一个数字，611万。首先是毕业生规模增加，另一方面整个就业环境恶化。金球范围的金融危机导致全球经济滑坡，导致消费需求下降，投资需求萎缩，从而引起新增劳动力的需求大幅减少。我国的金融行业、外贸行业、和出口相关的制造业等受到巨大影响，降低了对新增人员的需求。一个是毕业生规模增加，另一方面整个就业环境恶化，这使我们毕业生的就业压力加大。但是我们也要看到这么一个形势，国家对毕业生就业是高度重视的。关注危机的人也好，国家领导人也好，都谈这个问题，特别是温家宝总理，去江苏实地考察时强调，要把教育与社会发展紧密结合起来，要把教育与就业紧密结合起来，特别是在目前这种形势下，我们要缓解毕业生的就业压力。这就要求我们的教育要和经济社会发展紧密结合，我们的人才培养要和就业紧密结合。从我们高职的角度来说，从全国来看，这个问题是受到政府部门包括社会各界高度关注的几个问题之一。接下来，介绍一下海南各高校的就业形势和全国的就业形势。作为海南的高校，我们在座各位也应该有所了解。主要讲以下方面：海南这个地方，高等教育可用这这几句话来概括：一个是我们高校数量有所增加，布局更为合理；第二，我们高校规模不断扩大，但是我们的发展指标仍低于全国的发展水平；第三，高校办学条件不同程度有所改善，但是跟不上学校办学规模的增长。这些我们可能都能感觉到，包括我们的外职院。这一年来，办学条件也有很大的改变，但总的来说，办学条件跟不上学校的规模的需要。第四，高校整体师资队伍有所扩大，但仍不能适应事业发展需要。各个学校都在招师，都在加强师资队伍建设，但是还是不能满足我们事业发展的需要。再一个就是我们高校的重点建设取得突破，但是教学质量和办学水平仍不尽人意。我想这些是对我们海南省目前的基本情况的概括，不知道准不准，还需要讨论。目前我们知道，全省有普通高校16所，其中独立设置的高职高专院校10所，10所里面5所公办的5所民办的，成人高校1所，就是广播电视大学，合起来就是17所，这个就是高校数量。我们看一下16所高校对海南来说是多了还是少了呢。这个我们可以通过比较来认识。全省每100万人口有1.9所高校，现在是830多万，接近840万人。全国每100万人口是1.7所，从这个比例来看，我们现在是高于全国平均水平的。也就是说，在海南目前来说，高校数量不算是少了。通过近几年的发展，海口11所，三亚3所，文昌1所，琼海1所，本来儋州有一所，也就是华南热带农业大学，但在07年给海大合并了，现在只是海大的一个校区了。在五指山还有个琼州学院，但琼州学院现在三亚建了新的校区。这是从数量布局方面来看。从全国来看，08年全国每100万人口的高校数，平均水平是1.75所，海南1.9所是高于全国的平均水平的。高校数比较高的就是北京、天津、上海了，比较低的就是河南、四川、贵州。第二就是高等教育的规模增长得比较快，但是发展的指标还是落后于全国的平均水平。08年的最新统计，全省有普通高校生12万6千多人，接近13万人，其中高职高专的学生是6万5。从全省来看，我们高职学生是过半的，但是这6万5里面是包括本科院校里面的高职。海大、海师、海医当中还有一些高职学生，独立院校的高职学生是42000人，占高职学生总数的65%；其中民办高职院校的学生是30900多人，占47.6%，但是民办高职的学生占了我们独立高职的一大半，总共4万多，民办高校是3万多人，这个规模赶不上民办院校的。第三就是我们的校均规模，全省高校的校均规模本专科生的校均规模是8412人，其中本科院校的校均规模是13917人，5所本科院校的校均规模是过万的。现在海大，海师，三亚学院，海口经济学院这四所都是过万的，校均规模比较大。高职院校的校均规模是4千到8千人，低于全国的平均水平，以下是今年海南高等教育规模增长情况。98年到08年我们的招生人数情况如下：98年全省招生4千多人，08年全省招生4万多人，增长10倍，增长速度是很快的。98年全省在校生一共才13000多人，现在接近13万人，也就是增长了10倍，10年增长10倍，这个速度还是很快的。校均规模也是一样：98年校均规模才2700人，当时海大也只不过3000多人，现在校均规模8412人。全省每10万人口的大学生数也是一样：98年是315人，现在每10万人口的在校大学生是1833人。实际上我们进行自我比较、纵向比较可以发现我们的高等教育的发展水平是喜人的，发展的速度是很快的。这个是全面比较，98年全国在校生人口是2042人，我们海南是低于全国平均水平的，这就反映了我们的高等教育校均规模还是偏低。从海南来说，我们的规模还需要发展，才能达到全国平均水平。北京是最高的，每10万人有6000人，贵州最低，才900多人。各地的高职的校均规模：全国每10万人是5564人。海南是4000多人。刚才讲到的其实是我们高职的办学水平。高职的校均规模还是偏小的，海南外国语职业职院3、4千，海南政法职业学院才3千多，海南软件职业技术学院也是4千，琼台师范专科学校和海南经贸职业学院规模大一点。总的来说大一点的是本科的。全国本科的是14000，我们海南的本科达到了全国的水平。再一个就是办学条件。从办学条件来说，我们是比较紧张的，大多数院校校园面积不达标。海南的高校，特别是我们的公办高职院校都是从原来的中专升格的，我们外语学院其实是最大的了，但是现在建立了一个桂林洋高校区，琼台师专和经贸学院等院校的办学空间有很大的改善了。再者，就是部分院校生均用房不足，行政教学用房不足，包括咱们学校。近几年盖的学生宿舍不少，但是真正的教学楼、教学设施还是比较紧张的。第三个就是我们的生均图书不足，尤其是我们高职院校，多数院校图书的数量是达不到要求的。再一个就是质量，原来我们是中专学校，有很多中专的书籍，现在是高职，应该有高职的书籍。高职图书不足对教学来说是不适应的。再就是生均仪器设备不足。很多学校在生均仪器设备这个指标上面达不到标准。这几个指标就反映了当前我们高职办学的几个主要指标，所以今年教育部下文了，我们海南省5所亮黄牌，一所亮红牌。这五项有一项不合格亮黄牌，两项不合格亮红牌，亮红牌意味着停止招生。我们海南六所高职被亮牌，这就反映办学条件非常紧张。从全国比较来看，生均教学行政用房，我们海南省08年是11.23，全国是14，低于全国水平。我们的教学行政用房增长的幅度高于全国水平，但是从我们在校生增长来看，全国是30%，我们是57%，我们增长得太快。刚才看的出来我们成倍地增长。同时在校生规模增长太快了，新增教学行政用房是全国倒数第一，其次就是甘肃、云南、宁夏，生均教学用房倒数第五。第二是生均教学科研仪器设备，全国平均是5918，海南是5018，倒数第四。我们的增长也是一样，全国是32.9%，海南是负增长21%，海南出现负增长，这就反映我们的投入严重不足。以后增加投入主要是要用于基建方面，真正用于购买仪器设备的经费是非常少的，所以我们这负增长的形势是非常严峻的。在这个方面我们在全国是倒数第四。生均图书是倒数第三。全国平均是66.4册，海南是65.3册，仅次于贵州和浙江。从刚才主要的办学指标我们能看得出来，我们和全国的差距。全省都是这样，其实我们每一所学校的办学条件都比较紧张。当然原因是多方面的，首先应该是政府的投入不足，这就导致我们学校的发展举步维艰。再一个就是我们的师资队伍增长太慢。高等教育快速发展，师资能不能跟上，这对于保证人才培养质量，是最关键的。我们现在的基本情况是08年全省6653人，其中高职高专院校的教师是2287人，占全省高等院校教师总数的34.37。其次，部分学校专业教师数量不足，师生比偏高。实际上亮黄牌的学校主要是师生比偏高，也就是专业教师数太少。有的学校严重到40几比1。这项标准是18比1，高于这个标准，说明师资非常紧张。总的来说，全省高校还是刚毕业的青年教师比较多，专业带头人，骨干教师缺乏，尤其是民办高校，退休老教师偏多。民办高校师资队伍就是两头大，一头是老一头是少，中年的骨干教师严重缺乏，这就是我们的师资结构不合理。再一个就是我们教师的学历问题。从全省来说近几年教师的学历有所提高，但是我们提高的幅度低于全国的平均水平。现在全国教师中具有研究生学历的比例是百分之四十几，我们海南大概才百分之三十几。自身结构对我们高职院校来说，增长存在问题，因为我们原来是中专院校升格的，高职称的教师少，所以自身结构、学历结构都需要改善。对于我们高职院校的教师队伍来说双师型结构是一个普遍现象，但是具有丰富经验的教师严重不足。我们高职的师资队伍和本科的师资队伍要求是不一样的，高职院校是要求建立双师结构的高素质教师队伍的。近几年来，各个高职院校对这方面都在努力，但是效果还不是很好。教师结构单一，基本上还是从校门到校门的教师，理论性教师多，缺乏具有丰富经验的教师，尤其是在一线，在实习部门工作过的，这些方面的教师非常缺乏。这个是海南普通高校的师资情况。07年35%，08没有统计，大概也就是30%几，这是全省的情况，这个是师生比。08年师生比我们海南省又是全国倒数第一。全国平均数是17点几，海南19.8，高于全国水平。这就说明，我们的专业教师数量方面还不够，师生比偏高。再一个就是高职教育质量有待提高。从全国来说，目前整个高等教育的重心已经转移到提高高等教育的质量上来。对于海南省来说，实际上我们还在两头，或是两个方面作战。一个就是我们的办学条件不足，改善办学条件这方面的任务还很重。上面谈到我们五项办学指标在全国都是在倒数几名内的。一方面，我们要改善办学条件，同时我们的规模还要不断扩大。看得出来，我们的校均在校生规模还是低于全国的平均水平的，所以，我们既要扩大规模，提高办学条件，我们又要提高高等教育质量，所以，从全国范围来说我们的任务更重，我们的压力更大。当前，从我们海南省来说，影响我们高职质量的一些因素，主要是这么几个方面：首先就是我们的高职办学定位，在实践中还是未得到很好地解决，存在两种倾向：一个是盲目地向本科看齐，套用传统的学科教育培养模式。第二个就是对市场的需求缺乏科学理性的分析，盲目地逼近市场。高职办学定位问题没有得到调节。办学定位是一个学科顶层设计问题，定位不准确，定位没有搞好，那么你们这个学校就会出现问题，所以说在当前高职办学定位的问题主要就这两个方面，尤其是第一种盲目向本科看齐。这种情况在各个院校的教师队伍中都有不同程度的存在，尤其是我们很多老师是从本科院校过来，对本科教育的模式比较熟悉，对高职教育特点办学要求不太了解，所以观念不容易转变，导致在办学过程中会有意识或无意识地向本科看齐。这种情况也我们外语院校也存在。你的课程设置、你的教师队伍建设、你的教材的选用有没有体现高职的特点，我们每年都组织一次高职办学条件检查团到各个学校去看这些。很多学校教材的选用不恰当，高职的课程选用本科的教材，那就有问题了。所以，我说这个问题应该注意，各个学校领导和各个老师观念一定要转变过来，要认清我们高职在办学中的定位。办学计划，办学特点，要不同于传统学科教育的办学理念。另外一种就是对市场的需求需要科学的理性的分析，不能盲目跟着市场。这主要在办学方面，在专业建设、专业设置方面。没有从学校实际出发，没有从当今人才需求出发，而是看到什么热门，别人在怎么做，我也就跟着怎么做，这就成了盲目性。高职办学定位问题，我们一定要好好学习，正确转变观念。还有就是我们高职的专业课程建设比较薄弱，与市场结合不够紧密，行业、企业参与专业课程教材建设不够。这是现在高职建设的一个突出问题。因为我们高职是要培养技术型人才，所以我们的专业建设、课程建设一定要面向市场，要适应岗位的需求，所以我们专业的设计，课程的设计，要让相关企业行业的人员参与。我们的专业设计也好，课程的设计也好都不要关起门来，拍拍脑袋，自己想怎么做就怎么做。这样培养人才就没有针对性，毕业生出去的适应性肯定不强。专业课程建设普遍还比较弱。再一个就是校企合作和产学结合模式改善的力度不够。特别是现在，教育部影印的16号文特别强调这个问题，高职办学中体现高职人才培养特点的主要环节或者主要途径要通过校企合作、产学结合这么一个方式。当然我们现在反复地讲，对这方面开始重视起来，但是工作力度还不够。学校之间、专业之间不平衡。再一个就是顶岗实习，双证书推行不够，校内实训基地和实践性环节还比较弱。高职教育的实践环节是非常重要的，必须要强化实践教学。怎样强化实践教学，必须得通过一些方式，例如顶岗实习的方式，双证书的考取，校内的实训基地的建设和使用等。我认为这些方面应该是支援我们提升当前高职教育质量的几个主要方面。这是对我们整个海南省高职教育情况的一个分析。这些往往会成为主流问题。我想这些问题应该是共性的，只不过有时间的长短和程度的差别。

第三个方面，我想利用这个机会对我们学校的办学谈几点意见，特别是针对我们学校今年的工作安排。今年要结束高职的评估，所以学校领导也向我提出，着重讲一讲大家如何提高思想认识。我就谈以下几个方面吧：一是要认真贯彻落实16号文精神，进一步明确高职大专办学的指导思想；二是认真学习高职评估新方案及我省评估细则，搞好评估工作；三是大力加强师资队伍建设，提高教师素质和专业水平；四是努力改善办学条件；五是大力加强专业课程建设，提高教学质量，加强建设行业、企业所需要人才的培养模式。提高高职教育质量，在刚才讲高职办学定位这个问题时我已讲很多了。我想进一步明确高职办学定位。首先是我们教师必须明白高职教育主要是培养一线所需要的高素质技能型专门人才。也就是说，我们培养的是面向一线的人才，规格是技能型人才，这是我们高职的培养目标和定位。要达到这个目标我们要事先由本科压缩并延伸这门教育，向培养高技能人才的教育转变。因为在高职教育中，我们主要通过工学结合这种方式来培养高技能的人才。这需要我们首先在观念上转变并且落实到我们教学中的每一个环节。所以，这里面我们就要避开几个误区，一个是专升本。我们有的高职院校刚刚升格就提出来几年以后我要办本科，这个定位就有问题。再就是现在很多学校引导我们的在校生进行专升本。在这里我也想讲一下，我们省里对以后专升本的考试，第一个是考虑慢慢压缩。实际上现在招生计划很少，今年大概才五六百人，全是专升本。我们省里做这件事，一是因为我们的本科院校很少，能够接受专升本的本科专业院校很有限，不能符合我们高职院校所有的高职专业，所以很多高职院校的很多专业的学生已经没有办法向对口专业升本。这个招生计划的限制是因为现在专升本占本科招生计划，那样一来本科院校就没有积极性了。因此专升本这个问题我们要向学生正确引导，不要把学生的兴趣和积极性都往这个方面引。少数学生进行专升本考试可以，但是不要把大家的兴趣都往这方面引。因为这条路径很窄，今年全省大概才2000个考生报考，但录用人数很少，竞争很激烈，所以我在这里说出来，并且我们考虑从09年也就是今年招的学生不再搞专升本了。再就是有的学校的校园校舍建设方面，也没能体现高职的特点，盲目模仿本科院校。我在这里提几点建议，首先是办公楼层不能太高了，还有校园面积的大小等等，这些都是我们高职院校要考虑的。要体现高职的特点就是我们不要片面追求教师的高学历。下面我具体谈谈不能片面地追求高职称高学历。因为对高职院校的教师来说必须注重的是实践的技能，教师如果没有实践技能没有实践经验，怎样培养出动手能力强的学生呢？再就是我们要明白我们这样的学校在全国同类高职院校中的地位。就拿外国语学院的学校来说，全国也不少，但我们海南外国语职业学院在全国同类院校里有什么特色，怎样才能办出我们的特色，我想这个就值得我们去研究了。所谓特色也就是区别于他人的东西。一提到海南外国语职业学院，我们要马上想到什么专业是全国都有的，是全国做得最好的，我们就要朝这个方面去努力。再一个就是我们办学地位、指导思想一定要得到贯彻。这实际也是教育部提出来的，以服务为宗旨、以就业为导向、走产学结合的道路的高职办学方针。这三句话我想也要贯穿在我们高职办学的每一个环节之中。这就要求我们的专业设置、课程设置，每个方面都要提倡这样的办学方针，这是第一方面，也就是办学计划问题。

第二个方面讲一讲我们学院今年的评估。学习高职评估方案，搞好评估工作的细则的几个方面，我想这个也是对大家的要求吧。希望我们学校要组织大家认真学习领会新的评估方案的精神，做到全员发动，全员参与。评估工作首先是我们要知道评估方案的精神。刚才我也简单地谈了一下。我们现在这个评估方案和原来那个评估有什么不同，他的主要评估精神是什么，评估的要求是什么，这个我想我们都要知道。首先是搞好我们建设学习，并且要求全面发动、全面参与，不要只是让部分人来做，这样事情就做不好，效果也不好。我们不要把评估看成一种任务，要看作是一种契机。整个学校转变办学观念，推动办学方式、人才培养模式改革，提高学校办学水平，提高教学质量，这样我们就能收到事半功倍的效果。所以我们大家要统一认识，不能只是应付。第二方面就是搞好评估的培训工作。我们全体教职员工，要准确理解评估指标内涵。因为我们要搞好评估，首先是要体现内涵的理解，只有这样才能明白我们的建设方向，建设重点所含的高运作材料。我们不提倡主要搞材料，但必要的材料我们要准备。这个就包括我们对评估内涵的理解。第三个方面就是我们要搞好数据采集前的前报和自评的工作。我们会召集安排大家学习，主要是教育部的办学指标，参照我们学校目前的办学条件所存在的差距，以之进行培训。上面提到五项主要办学教育指标，我们存在的差距是什么，然后有针对性地进行补救。刚才我们提到了数据采集平台，这是评估工作的前提。专家进校之前首先要审查数据采集平台，通过这个平台对我们学校基本的办学情况有个基本的了解，所以我们要认真做好这个平台，要真实、准确、客观，不要掩盖。把自评工作当成一个查找问题，分析问题、解决问题的一个过程。这就是按照我们评估的一个程序，自评之后再查找问题，认为基本条件达标以后，那就可以向教育部正式提出评估的申请。因为我们要确定评估时间，需要一个评估申请，然后我们要组织专家到学校对基本办学条件进行核查。在这个基础上教育厅正式下达评估的通知。这项工作我们要在八月进行，最迟到六月份提出来，我们到时候便进行核查，正式确定具体的评估时间。这个是评估顺序上的环节。评估的细节我们上一个讲座已经讲到了，有些细节的问题以后还可以请专家来讲，给我们做一下辅导报告，包括我们现在学院管理干部，一些专家认为要到其他学院去看看，了解别人怎么做，所以，我们这个评估要从管理部门提几点基本要求：首先我们要统一思想认识，端正态度，把评估当作一次命运性工作，是改进教学工作的一个很好的机遇，不要当成一个负担。因为现在我们知道袁院长已经和部分同志参加了政法学院的评估过程，终于了解了现在这个评估和原来那个评估方式有很大的不同了。因此我们重点要做的事情是全面地反省一下我们这么多年的办学中所存在的问题，然后改进我们的教学机构。评估是一个很好的机遇，评估工作要大家全力以赴，动员全员参与，不要只是有几个人忙，忙得团团转。第三个环节是师资建设问题。师资很重要，首先我们要对双师有个认识。到底什么是双师呢，我对双师的认识在多年的实践中也有一个不断地提高的过程。第三个方面是师资队伍建设的完整性。师资很重要，首先我们要对双师队伍有个认识，因为我们要建高职院校。师资队伍建设特别强调双师队伍的建设。双师到底是什么，我们对双师的认识在这么多年来有个不断地提高的过程，开始是提双师型。双师型是说这个教师有一个教师资格证同时还有工程师会计师的证书，但这个是很难的。后来提双师素质。是说具备教师资格证书同时具备相关行业的一些基本技能或者知识。现在是强调双师结构。特别是我们每一个专业，都要建立双师结构的队伍。这主要是要求教师和校外兼职教师，要具有丰富的教学经验。

师资队伍建设专业带头人很重要。在这里提出一个要求，希望我们加大专业带头人的引进、培养。因为我们学校每年都在增加一些新的专业，开设新的专业，专业带头人是非常重要的。这个通过我们每年的教学检查了解到，不仅仅是我们学校，很多的高职院校专业带头人都是缺乏的。我们教职工的素质达不到要求。有的学校的新办专业，专业带头人也是刚刚毕业的老师，这是不行的。本身这个方面的经验积累就没有，又怎么做专业带头人呢？没有现成的，所以在这个方面我们需要加大力度，下大决心，从一些相关院校引进专业带头人。把专业带头人的问题解决好。第二个是加强对青年教师的培训。这个是针对我们的师资情况来说的，因为我们高职院校都是这几年刚刚组建的，青年老师多。青年教师的培训要加强。这个培训包括各个方面，既包括我们业务的培训，专业知识的培训，也包括实践知识的培训。给青年教师创造一定的机会，让他们到实际工作单位，了解实际的工作需求。所以这个培训也是多层次的，多方面的，多形式的。再就是聘请校外兼职教师。刚才也提到了，我们的双师结构。双师结构一方面是我们的专职教师，另外就是我们的校外兼职教师。从去年检查我们学校的一个报表来看，我们学校还没有校外兼职教师。当然我们学校在文昌这个地方，可能有点困难。但是这个工作我们还是可以努力的。因为海口到文昌只有一个小时的路程，可以到海口去请，或者想其他的办法。但这种结构方式必须有，完全靠我们学校的专业教师是达不到评估水平的。每一个专业都必须从实际的行业，企业里面聘请兼职教师过来，进行专业课程和实训课程的教学。再就是鼓励教师开展科研。当然高职院校的主要任务是开展教学，但是同时我们又是高校的教师，也是要从事一些科研工作的，以科研带动教学。不过我们这个科研不是要你从事高职的学生研究，而是针对教学开展教学的研究。在专业建设，课程建设，集体实践建设方面，进行一些研究工作。再就是教学改革方面，明年我们的教学成果奖，全国四年一次，马上就要申报了，明年就要评审。这个教学成果，主要是靠我们的教师在教学方面要多关注，多思考。我们学校也要有意识地在校内开设教学改革的一些项目，给教师一个科研机会，给他们一个提高的平台。这样可以营造教学的氛围，再就是创造科研的契机，采取一些奖励的措施。师资队伍建设主要是针对我们现在的实际情况。再一个就是注重专业科研团队的建设。这个前面已经讲过，这个对我们高职院校来讲是很重要的。专业带头人很重要，但必须也有个团队。一个是我们校内的教师，这个团队包括教学推进的过程，还有知识结构。校内的专业教师和校外的兼职教师，组成一支团队，发挥团队力量，这样的教学效果肯定是不一样的。一个专业教学团队经常在一起研究教改教学的问题，对促进教学质量是有很大作用的。我们每年要评选省一级的优秀教学团队，希望我们学校可以把这个问题抓好，使我们学校出现省一级的教学团队。

再一个就是办学条件，这是关于机构建设问题。一是扩大校园办学空间。这个问题学院领导正在关注。校园附近有块地，我们教育厅和学校一起努力，把这块地争取下来，扩大校园面积。第二个方面就是建设校园实验实训中心。因为我们学校是外语学院，首先要建立语音室。这个相对比较好办，而且已经有一定的基础。但是还有一些非语言专业的实训室，这个环节比较薄弱，其他高职也是这样。从长期保证设备的建设方面，我们要加大投入实训中心的建设。再一个就是加强校外实习基地的建设，这个方面我们学校还比较薄弱。我们要大胆地走出去，在省内的海口、三亚和广东的珠三角地区等地，加强实训基地建设。高职院校没有实训基地，那他的实践能力不可能有很大的提高，学生的动手问题，操作问题没法解决。再就是加强图书信息资源。这是高校办学的基础设施，所以我们要推进图书馆的三环建设，实现全省图书馆互借，资源共享。图书馆方面我们学校认识比较到位，现在已经启动了图书馆的扩建，这个很好。这是硬件建设的一个方面，同时我们还要添置图书，加强图书的网络化信息化的建设。图书馆的建设包括两个方面，一个是硬件建设，一个是图书馆管理人员建设。因为现在图书馆网络化信息化，所以原来的管理人员可能就不适应了，现在已经不再用原来的手工操作方式。所以我们要有意识地引进这方面的人员。再一个就是加强资源建设。现在省内都联网，我们外职院现在有没有联网我不太了解，但是这方面要加强，因为我们不在海口，所以更要发挥网络资源优势，为老师学生的学习教学科研创造条件。再就是办学条件和招生规模的关系，要做到以条件订规模，保证不影响质量。我们刚才看全省的情况，这么多年来，全省高校规模增长十倍，但是办学条件跟不上。这就是条件规模关系处理得不好。当然从省里来说，我们希望把规模做大。现在来看，全省初具规模，所以我们现在兴奋点不在扩大规模，现在主要考虑的是条件问题。今年招生计划，要根据各个学校的条件来确定计划，条件严重不达标的就不能增加招生计划。我们的办学条件还很不够，规模就不能太大，要注意处理好这些关系。

再就是专业建设，这是我们学校的一个重点工作。对高职主要是专业建设，本科院校主要是学科建设。对高职来说，专业建设是我们的龙头，是我们的平台。我们主要是以教学为主，那我们的教学平台就是各个专业。专业搞好了，那我们人才培养质量有保证了，所以专业建设要加强。专业建设首先是专业设置。我们要加强市场调研，加强专业设置的预见性、科学性。每年我们都新增专业，在上每个新专业之前，我们要做好市场调研，要搞好论证，上哪些专业，都不能太随意。根据我们的调查，有些学校上的专业招生不理想，十几个二十几个学生，没有办学效率，所以专业设置一定要搞好调研。此外还要优化结构，因为我们是外语类高职院校，目前主要以外语类专业为主。外语类院校以外语为主是对的，但我也赞同我们学校适当扩展专业，在外语的基础上，依托外语，发挥外语优势，涉及外语相关专业。当然我们现在已经做了一些这方面的工作，例如增设贸易旅游类专业。但是从去年的检查情况来看，有问题。包括我们的外语专业，俄语、韩语、日语，这些新办专业从师资队伍来说是比较薄弱的，教师都是刚刚毕业的，数量也不足。所以上专业的时候，要慎重，要量力而行，做好专业建设规划。首先做一个五年专业建设规划，然后有计划地设置专业，这样可以减少盲目性。再一个就是专业建设要吸引行业企业参与，成立专业建设指导委员会，根据行业需求制定专业人才培养方案。我们高职的专业在做专业人才培养方案的时候，一定要有相关行业企业的人参与进来，听他们的意见，了解他们对人才培养、知识结构、能力结构有什么要求，然后在课程设置中反映出来，哪些课程需要增加，哪些课程需要删减，现在有些高职院校已经做这方面工作了。去年去海南经贸职业学院看了一下，他们做得就不错，好几个专业都跟相关行业建立专业建设指导委员会，很多行业人员参与进来。再就是重点专业和特色专业的建设。每个学校的专业建设都要确立重点，然后在这个基础上创立特色专业。今年或者明年就会评审省一级特色专业，希望我们学校可以趁早启动这个工作。我们学校的重点专业是什么，品牌专业是什么，一提到这个学校就马上想到这个专业，那它就是我们学校的品牌。

再就是课程建设，这是学校人才培养的核心。专业建设是平台，专业的质量要落实到每一门课程，每一门课程的质量有保证，那专业人才质量也就有保证。在制定课程计划的时候，要打破学科教学体系，强化训练职业技能和动手能力培养，要处理好理论课和实践课的设置，基础和实践关系，摆脱传统教学模式，不要把本科的人才培养模式照搬过来。第二就是高职的教材。课程的教材是重要载体，要选择适合的教材，体现高职特点。这个方面我们教学部包括高等教育出版社，出版了一批高职的教材，我们要尽可能选用国家级的教材，只要有我们就选用，一定不要选用本科教材。再就是加大教学内容密度，力求反映生活交往和行业工作需要，这主要是针对我们外语专业的课程。我们外语类的课程不能把重点放在文学，不能总是知道莎士比亚。我们的外语教学内容要跟生活、交往、工作紧密结合。学生在学外语的同时，也学到了相关专业，例如交往的知识。我们外语教学的弊端，就是脱离实际，这就是我们教学内容需要改革的方面。高职的外语教学，就是要学会用，因为课时有限，不能系统地讲很多文学的东西。再一个就是加大选修课的比重，拓宽学生知识面，改善学生知识结构，培养复合型外语人才。我们专业的定位一定要搞准确。我们培养学生的定位并不是当翻译，我们学生当不了翻译，但是也不能绝对地说。从总体来说当不了，因为当翻译要本科生，研究生，一个好的翻译不仅仅是外语知识，还有综合素质和各个方面知识的涉及，对翻译要求是很高的。所以我们还是要到一线去，从事一线的服务工作。外语只是一种工具，所以我们的外语专业一定要拓宽知识面，加大选修课，通过选修课，培养学生的复合知识结构。外语是工具，同时掌握相关的经济类的知识，贸易类的知识，旅游类的知识，这样就业的时候实用性强，他的就业竞争力就会更大。其他的专业也是一样，高职院校的学生知识面要拓宽，尤其是外语类专业。我们的外语除了培养小学外语教师，非师范类的外语专业外，也不可能完全从事外语相关工作，所以要与其他知识结合起来。再一个就是精品课程建设。我们要充分重视优势资源和网络资源的利用。课程建设，要抓精品课程。每一个专业都要有一两个精品课程。我们每年都评选省级精品课程，我们学校还没有，所以我们要下决心，加大力度，创出几门省级精品课程。同时我们要利用网络资源，尤其是外语课程的网络资源非常丰富，包括我们办学条件的改善，多媒体教室，网络教室的建设，为学生构造一个平台，这是课程建设方面对我们学校提出的要求。希望我们从这些方面努力，把课程建设做好。对我们教学工作来说，专业建设，课程建设是最核心的工作，要作为我们重点工作来抓，从学校到系部都要加大这个方面的力度。再就是校企合作人才培养模式改革，这是高职院校非常强调的事情。校企合作，订单式培养也好，顶岗实习也好，我们不要做机械理解。比如顶岗实习，不要说每个专业都要参加顶岗实习，或者顶岗实习时间一年。顶岗实习的时间长短，是可以灵活的。不同的学校里不同的专业，比如外语专业，顶岗实习就比较困难。当然我们可以做，但是时间长短就可以灵活，不同专业可以不一样。比如旅游类的专业，到酒店半年或一年，都很好。但是我们外语专业，就不一定去这么长时间，到底去多久，我们可以再研究，不要机械执行。再就是订单式培养、实习基地建设、双证书的获取，这些方面要加大力度，特别是对非外语类专业。职业资格鉴定站也要加强建设，以方便学生考试。

再就是学生职业道德教育。因为高职教育培养目标，是要培养德才兼备的高技能的实用型人才，要培养实用好用的人才，达到这一点不仅仅是专业知识，必须有职业道德。所以在我们人才培养过程中，要扭转这种重知识重技能轻职业道德的偏向，注重培养学生的合作敬业创新意识。特别是敬业意识，现在就业比较困难，不同的企业当中，先就业后择业，很多人提出会不会影响学生的敬业意识，这个我们可以再探讨。再就是学生的职业道德教育，怎样形成。这个不是通过几门课程就能达到的，要通过一系列的综合教育。再一个就是，以工学结合或者是产学结合的方法培养学生的职业道德和能力，在实际岗位、顶岗实习这种环境里培养学生这种意识。这个方面希望我们学校在人才培养方面更全面一些。

再就是就业指导方面，这个是目前整个社会关注的一个问题。对我们高职院校来说，现在要抓两头，一方面抓招生，同时要抓就业。不能只管招生，规模越来越大，但学生就业却越来越难。就业非常重要，要想让学生更好就业，要注意以下两个方面：一个是加强就业的指导，第二个是开设就业方面的课程，指导学生做好人生职业生涯的规划。或者聘请校外人士介绍应聘的一些经验。学院我们也可以请一些已经毕业参加工作的优秀毕业生回来讲一些经验，让学生知道怎样创业，怎样成才。也可以请省就业局的或者外面一些专家来讲一讲。再就是就业信息的收集发布和毕业生推荐工作，这个也是我们学校要做的。要注意及时提供给学生这些信息。再就是引导学生树立正确的就业观。我想现在学生就业难也有多方面的原因。毕业生规模比较大，就业单位需求比较紧张，还有自身就业观的问题。所以要引导学生重在学以致用，不要作茧自缚，把专业对口看得太重。社会上每十年有百分之三十的职业被淘汰，新的职业在不断的涌现，所以对我们职业学院的学生来说，主要是学技能。技能养成且具备基本的素质后，如果能够做到专业对口更好，但不能强求。所以就业观念一定要转变，尤其是在今年这种就业形势严峻的情况下，如果对工作过分的挑剔的话，就很难就业。第二就是理性地看待创业。现在从国家来说，提倡大学生创业。所以我们要做好引导，用创业来带动就业。这个也要统计数据。在我们国家，想创业的大学生占百分之四，发达国家是百分之二十至三十。我们的生活环境不一样，但是我们要逐步引导学生，有这方面能力的，具备这方面条件的，可以创业。我从网上看，包括海大，一些学生在校期间，他们就创业，比如办一些公司，所以我们要引导学生，要鼓励学生创业。再一个就是加强对学生的心理辅导。特别是在目前这个金融危机的严峻形势下，我们对学生的心理要做好引导，不要搞得人心惶惶，好像就业是非常困难的，没有出路了。所以各个高校要在我们的就业指导里面给学生进行这方面的引导：一方面要看到就业形势的严峻，但是另一方面，通过转变我们的就业方式，通过指导，相信大部分的学生能够顺利就业。再一点，也是跟我们高职办学相关的，就是考核评价方式要改变。因为我们高职要培养培养技能型人才，所以我们的考试就要打破单一考核方式。我们的考试主要是书面考试，书面考试主要是考理论，没有考操作，没有考动手。这样对整个教学过程的环节就不是很圆满，所以我们要打破单一的考评形式，推行多样化的考试方式，包括笔试、机试、综合作业等等。再就是终结性和过程性考试相结合。现在考试不仅仅要看期末考试一张卷子，平日的考试成绩也要计入，包括实习、实训。我觉得实训应在考试中占很大的比重。只有考试的方式转变了，那学生的学习方式才能随之而变。再就是考评的重点。传统的考试方式注重知识的掌握要转化成解决实际问题的能力，那现在我们到底考什么？不是考学生地简单的死记硬背的能力，而是要看学生对知识有没有真正的掌握，重在考核解决实际问题的能力。这种考试方式的转变，就是我们教务部门各个院系对考试进行的改革。今天占用大家一段时间，对我们学校提供一点意见，不成熟的地方请大家多多包涵!编者按： 高职教育的引路人 学院前进的指明灯

张超处长多年来一直在海南省教育厅高教处工作，还被公派欧美留学，对中西的高等教育有着很深入的研究，尤其对近年来如火如荼地发展的高职教育有着更周密的思考。他在我院所作的《当前高职教育发展面临的形势及挑战》的报告，主要讲述了以下三个方面的问题：第一个是全国高职教育发展的形势；第二个是海南高职教育发展的情况；第三个就是对学院办学发展的几点建议。他的讲话紧扣我国当前高等教育尤其是高职教育的特点，内容深入浅出，犹如一盏指明灯，照亮了我院高职教育办学的前进之路，使我院全体教职员工加深了对高职教育的认识，明确了高职教育的办学方向，尤其是对我院即将到来的教学评估起到了指导性的作用。

在讲话中，张超处长指出，为了顺利通过评估，我们学院要做到以下几个方面：一是要认真贯彻落实16号文精神，进一步明确高职高专办学的指导思想；二是认真学习高职评估新方案及我省评估细则，搞好评估工作；三是大力加强师资建设队伍，提高教师素质和专业水平；四是努力改善办学条件；五是大力加强专业课程建设，提高教学质量，加强建设行业、企业所需要人才的培养模式。并且特别强调以下内容：首先就是我们的高职办学定位，在实践中还是未得到很好地解决，存在两种倾向：一个是盲目地向本科看齐，套用传统的学科教育培养模式。另一个就是对市场的需求缺乏科学理性的分析，盲目地逼近市场。第二、“以服务为宗旨、以就业为导向、走产学结合的道路的高职办学方针。这三句话我想也要贯穿在我们高职办学的每一个环节之中。这就要求我们的专业设置、课程设置，每个方面都要提倡这样的办学方针”。第三、“专业建设要吸引行业企业参与，成立专业建设指导委员会，根据行业需求制定专业人才培养方案。我们高职在做专业人才培养方案的时候，一定要有相关行业、企业的人参与进来，听他们的意见，了解他们对人才培养、知识结构、能力结构有什么要求，然后在课程设置中反映出来，哪些课程需要增加，哪些课程需要删减”。第四、“我们学校的重点专业是什么，品牌专业是什么，一提到这个学校就马上想到这个专业，那它就是我们学校的品牌”。第五、“我们外语类的课程不能把重点放在文学上，不能只是知道莎士比亚。我们的外语教学内容要跟生活、交往、工作紧密结合。学生在学外语的同时，也学到了相关专业，例如交往的知识。我们外语教学的弊端，就是脱离实际，这就是我们教学内容需要改革的方面”。第六、“外语只是一种工具，所以我们的外语专业一定要拓宽知识面，加大选修课，通过选修课，培养学生的复合知识结构，外语是工具，同时掌握相关的经济类的知识，贸易类的知识，旅游类的知识，这样就业的时候实用性强，他的就业竞争力就会更大”。第七、“我们要打破单一的考评形式，推行多样化的考试方式，包括笔试、机试、综合作业等等。再就是终结性和过程性考试相结合。现在考试不仅仅要看期末考试一张卷子，平日的考试成绩也要计入，包括实习、实训。我觉得实训应在考试中占很大的比重。只有考试的方式转变了，那学生的学习方式才能随之而变”。第八、“有外国语学院的学校来说，全国也不少，但我们海南外国语职业学院在全国同类院校里有什么特色，怎样才能办出我们的特色，我想这个就值得我们去研究了”„„

在讲话中，张超处长充分利用幻灯片很形象地把全国高职教育的情况展示在我们面前，让大家对我国高职教育的发展形势有了充分的了解，同时通过一系列数据的对比，让大家对全国高等教育现状有了一定的了解，尤其是对我院的高职办学与海南省先进的高职院校的差距，乃至全国先进的高职院校的差距有了进一步的认识，这有利于我们保持清醒的头脑，准确地给自己定位，更给我院的教职员工敲响警钟：我院的高职办学道路任重而道远，不努力不行啊，发展才是硬道理！的确，我院与省内外的先进高职院校的差距是很大的，这一点张超处长也在讲话中给我们明确的指出了。例如，“新办专业从师资队伍来说是比较薄弱的”，“我们每年都评选省级精品课程，我们学校还没有，所以我们要下决心，加大力度，创出几门省级精品课程”，“一些非语言专业的实训室，这个环节比较薄弱”，“从去年检查我们学校的一个报表来看，我们学校还没有校外兼职教师”等等，这些都让我们倍感压力，的确，如果我们再不努力的话，将被高职教育的办学形势远远地抛在后头，到那时候后悔就来不及了！

当然，张超处长也知道我院是一所刚刚由中师学校升格而来的高职院校，底子薄，起点低，经费投入不足，导致硬件建设跟不上，这些都是客观问题。同时张超处长也给我们指出，高职人才的教学评估与以前的办学水平评估的异同，那就是：水平评估原来的侧重点主要是规范院校的管理。从新的评估体系和原来评估的体系进行对比，可以发现原来的水平评估是有很多抑制作用的，特别是办学条件，新的评估方案基本上是没有抑制作用的，主要是侧重学校的利害建设。现在的评估主要是引导学校抓利害，抓改革，抓核心竞争力。也就是说新的评估，工作的重心可以体现这两句话，“评软不评硬，评动不评静”，这是和原来水平评估的区别。讲到这里，我想我院的教职员工对新旧评估的侧重点，新的指导思想会有新的认识，特别是“评软不评硬，评动不评静”这两句话更会让大家对新的评估内涵豁然开朗，也让我们对教学评估的顺利通过充满信心，因为新的教学评估并不只是看硬件，更重要的是看内涵建设，只要我院的师生员工齐心协力、同舟共济，我们完全是可以打赢评估这一战的。况且，我们也有自己的优势，这一点张超处长也给以充分肯定：首先是，为了扩大校园办学空间，学院领导在省委和教育厅的关心和支持下，已经把校园附近的那块差不多一百亩的地买下来。再一个是，图书馆建设方面我们学校认识比较到位，现在已经启动了图书馆的扩建，这个很好。特别是，到目前为止，不管是学生公寓楼、四百米标准塑胶跑道还是现代化的实训室建设都已经进入新的轨道，学院的其它各项硬件设施也都在紧锣密鼓地建设中，校容校貌焕然一新。好的方面还有很多。例如，我们学院有着多年的外语教育办学经验，也有着团结一致、顽强拼搏、思维开阔的新一届领导班子，还有着朝气蓬勃、积极向上、思想活跃的教师队伍，在关键的时候，更有省委和教育厅的关心和支持。因此，我相信，在学院办学的生死攸关时刻，我们不仅能打硬仗，打苦战，更能打胜战！

第四篇：我国企业面临的机遇和挑战

我国企业面临的机遇和挑战

2015.3 今年是我们全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。新常态下，面对错综复杂的国内外形势，企业既要积极应对经济下行压力带来的各种挑战，也要把握我国全面深化改革和经济转型升级带来的巨大机遇，抓住改革的红利、开放的红利、创新的红利，真正实现大有作为。

一

2014年是我国全面深化改革的元年，也是具有深远历史意义的一年。这一年里，世界政治经济环境复杂多变，国内改革发展任务艰巨，经济下行压力不断加大。在如此复杂的形势下，党中央、国务院坚持底线思维，保持定力，一方面保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，实现了经济社会持续健康发展；另一方面着力推进各领域的改革，不断释放改革红利，以“简政放权”等举措不断激发市场活力，经济发展质量得以提升。2014年我国GDP总量超过63万亿元，比上年增长7.4%，这个成绩确实来之不易。2014年中国企业表现不俗，中国有100家企业进入了《财富》世界500强，仅次于美国的128家。尽管500强排名主要看销售收入，但总体上也能反映出各国企业群体的地位变化。一些中国企业转型与创新的表现大有“刮目相看”之感，如，中国高铁制造和建设企业后来居上，中国成为世界上高铁发展速度最快、运营里程最长、在建规模最大的国家，高铁开始成为“中国制造”的新形象；阿里巴巴、京东相继上市，在规模上已经是全球领先的电子商务公司，他们的创新不仅引发了商品流通方式的变革，也推动了制造企业生产方式的变革。

2015年我国经济发展的总体环境可以说机遇与挑战并存，但挑战的压力和机遇把握的难度都可能有增无减。

从全球经济形势来看，世界经济复苏仍较缓慢。据我们国务院发展研究中心的研究，2015年世界经济仍处于危机后的大调整阶段，由于内部结构差异明显，世界区域发展更趋分化，但总体有望维持低增长态势。一是美国经济增长有望继续维持稳定。虽然劳动参与率短期不会明显改善，但美国2014年全年非农就业人数平均每月新增24.6万人；受能源成本下降、消费和投资增长企稳、国际资本回流等因素影响，美国经济有望维持稳定增长态势，预计2015年达到3%左右。二是欧盟经济降中趋稳。受高失业、低通胀和结构问题影响，欧盟经济复苏乏力。欧洲版QE的推出和欧元贬值，以及西班牙等南欧经济企稳，从经济界、企业界的反映看，似乎倾向于看好2015年欧盟经济有望止跌回稳。三是日本经济低位增长。消费税率提升引发经济增长大幅波动的效应减弱，预计2015年日本GDP增长1.2%左右，略高于2014年。四是新兴市场国家增长小幅回升但分化加剧。受发达经济体需求带动，新兴市场经济增速将略有回升，但受大宗商品价格下降、资金外流等影响，回升势头依然脆弱。从国内环境来看，经济发展阶段转换的特征将更加明显。2014年底，中央经济工作会议提出，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。中央经济工作会议从9个方面描述了新常态的趋势性变化。经济发展进入新常态，我国总体经济增长速度会放缓，但没有改变我国仍处于重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。中央提出的新常态概念，是对今后一个时期我国经济发展特征的高度概述。具体到2015年，由于三期叠加的持续影响，我国经济短期内依然面临较大下行压力。从过去一年经济运行的数据看，经济运行仍然呈下行态势。从需求侧看，除了消费基本稳定外，投资、出口增速降幅较大。从今年1月份进出口贸易增长、制造业经理人指数、就业初步情况看，经济形势不容乐观。因此，从短期趋势看，2015年我国经济仍处于探底调整过程中，预计全年增长速度相比2014年略有下降。二

面对2015年更加复杂的国内外经济形势，与去年相比，企业总体上无论是经营状况，还是盈利水平都不会有太大的落差，但部分企业可能要经受更加严峻的考验。一是一些国有企业可能会陷入经营困境。国有企业“重资产、顺周期、难调整”的发展特征，使其在经济调整期仍然存在着陷入新一轮困境的风险。随着经济增速放缓和全球产业变革，国有企业在经济增速转变阶段低效率的问题会再次显现，一些国有企业可能会陷入经营困境。二是一些过去主要依靠规模扩张的民营企业可能会出现更大困难。在传统产业增量空间有限、融资环境趋紧的情况下，一些民营企业很可能会出现业务快速萎缩、资金链条日趋绷紧等问题。有的企业因是当地的支柱企业，一个企业陷入困境，对当地的产业和就业会产生非常大的影响，我们要高度警惕这类事件和由此产生的局部风险。三是一些中小微企业的生存发展可能雪上加霜。一方面，在国际经济复苏缓慢、国内经济下行的状态下，需求持续不振；另一方面，不少成本不断上涨。中小企业中劳动力成本占比较高，我国劳动力成本持续刚性上升。近年来，无论是沿海地区、还是中西部地区，职工工资普遍增长较快，年增长速度超过10%。同时，结构性缺工突出，熟练技工和技术研发人员严重缺乏，人才流失等因素，也在无形中推高了用工成本。再有，中小微企业的融资成本居高不下，融资难、融资贵的问题始终没有得到根本性缓解。

面对错综复杂的国内外形势，广大企业既要积极应对经济下行压力带来的各种挑战，也要把握我国全面深化改革和经济转型升级带来的巨大机遇。具体来讲，就是要把握改革的红利、开放的红利、创新的红利。

第一，要紧紧抓住我国全面深化改革的红利。如果说2014年是全面深化改革的启动之年，那么2015年将是改革重点突破之年，按照中央关于全面深化改革的战略部署，336条改革措施中2015年要完成55项，改革重点将转到市场体系、市场秩序、市场竞争机制的建立和完善上来。以国有企业改革为例，客观上说，2014年国有企业改革整体上进展还较为缓慢，尚处于思想碰撞和顶层设计阶段，但反复的交流、耐心的沟通乃至热烈的争论以及地方国企改革方案的陆续出台，为国有企业改革顶层设计方案的出台奠定了基础。预计2015年国有企业改革将取得实质性推进。国有企业负责人应抓住机遇，勇于改革，激发企业创新发展的活力。对于民营企业而言，市场环境将更加公平，市场准入将越来越开放，如中央和地方都在大力推动基础设施和公共服务领域对民营资本开放，有关部门制定了特许经营的相关规定，这些都为民营企业的发展提供了新的市场机遇。第二，要牢牢把握我国进一步对外开放的红利。一是2015年区域经济一体化和自贸区建设将加速，我国对外开放的力度将会进一步加大，给广大企业带来关税降低、出行便利、市场拓展、旅游业繁荣发展等诸多实质利好。二是伴随着“一带一路”战略的实施，中国企业将在海外基础设施建设及相关领域开发建设中拥有更多机会。三是中国企业乘着政策东风加快“走出去”的同时，也要注意防范风险，特别是要防范发展中国家长期存在的政治风险和社会风险。据商务部最新统计，2014年我国的对外投资规模大约为1400亿美元，我国的实际对外投资已经超过利用外资的规模，中国已经成为资本的净输出国。中国企业在海外不仅要积极努力争取各类项目，更要努力了解、研究投资国的国别政策，包括政治经济状况、社会结构、法律法规以及历史文化等诸多方面，全面分析、评估、防范可能存在的风险，并做好相应预案，尤其是在“走出去”的过程中要严格遵守当地的法律法规和尊重他国的风俗习惯，要本着互利共赢的原则，稳扎稳打，切不可贪一时之利或因一处不慎而毁掉长远发展。第三，要紧紧抓住全球新一轮技术革命带来的红利。2008年国际金融危机之后，世界各国都在寻找迅速走出金融危机阴霾的解决方法和新的经济增长点，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，而国家间的角逐日益激烈。美国奥巴马政府提出“再工业化”战略，不是简单的传统工业复苏和回归，而是要以“再工业化”作为抢占世界高端制造业的战略跳板，促进以人工智能、机器人和数字制造技术为主的现代制造业的发展，从而达到巩固并长期维持其世界第一经济超级大国地位的战略目标。欧洲则以德国“工业4.0战略”为代表，旨在通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统与信息物理系统相结合的手段，将制造业向智能化转型。日本虽然近年来经济疲软，但在新能源汽车、节能环保新材料和机器人等方面依然保持了相当的优势，在这几个领域的投资连年持续增长，其中部分领域如油电混合动力技术、燃料电池技术走在全球前列。2015年全球创新的步伐将进一步加快，一些重大技术的商业化进程将缩短，跨界融合、产业颠覆和各国产业优势重塑可能成为常态。新一轮产业革命对我国而言既是挑战，也是机遇。总体而言，中国制造业就总量而言已居世界第一，但大而不强的矛盾依然突出。我国传统制造业比重较大，且多处于工业2.0和工业3.0阶段，亟待转型升级。在许多新的技术领域，如增材制造、机器人、分布式能源、智能电网、物联网、新材料等领域，我国与发达国家大体上站在同一起跑线上，完全有可能获得领先发展的机会。在传统领域，我们要加快追赶发展的步伐，在新技术领域，我们则要创造领先发展的机遇。对于企业家而言，要紧密关注全球新技术的变革趋势，加大研发投入和创新力度，完善内部激励机制，加强商业模式的创新，重视产业合作，争取在新一波技术革命浪潮中实现新的飞越。

（来源：经济日报 作者：作者：国务院发展研究中心主任 李伟）

第五篇：我国餐饮业发展面临的挑战

我国餐饮业发展面临的挑战

目前，在我国的餐饮市场中，餐饮业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题，也有来自国外餐饮的竞争压力。

1、法规建设滞后。目前，我国餐饮行业缺乏规划引导，在快速发展中有盲目、无序和低水平发展的现象。尚未建立适用于餐饮业的国家级法规，缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准，餐饮企业的标准参差不齐，内容不全面、技术知识含量低，缺乏全国统一性。

2、市场秩序有待规范。我国餐饮业缺乏统一的行业执法，市场秩序不规范，餐饮环境卫生，食品安全问题时有发生，市场管理和行业管理跟不上形势发展需要。

3、餐饮结构失衡。由于竞争加剧、经营成本不断上涨，大众化餐饮在一些地区发展很不平衡。行业内高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务明显不足。

4、产业化程度偏低。我国餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态，90％以上的餐饮企业为小企业，2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的8.5％。与国际知名餐饮公司相比，中国知名餐饮公司的企业规模、盈利能力、管理水平和经验等差距较大。此外，餐饮业上游供货商不成熟，农业、牧业、农副产品食品初加工过于分散、生产初级，物流配送体系不健全。

5、餐饮人才不济。餐饮教育科研滞后，全国没有本科烹饪院校，餐饮职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后。行业人员素质不高，缺

乏高层管理人才和烹饪技术人才。尤其是厨师资格认证混乱，名师大师认证失范，出现花钱买证现象。外资餐饮企业以各种优惠条件吸引中餐技术、管理、服务、文化等方面人才，导致中餐企业人才大量流失。

6、中外餐饮企业竞争加剧。与国外餐饮相比，国内餐饮企业在硬件、软件，尤其是在管理、服务方面的差距较大。加入WTO后，更多外资餐饮企业的进入加剧我国餐饮行业的竞争。国外餐饮企业进入中国，对我国餐饮经营理念、服务质量标准、文化氛围、饮食结构、从业人员素质要求等将产生深刻影响。而中国本土品牌餐饮走出去步伐较慢，竞争力不强。在国外，中餐企业大多表现为规模小、环境不佳、服务不到位，中餐特色不明显。在国内，中餐企业面临着外国品牌餐饮企业的挤压。