对-县开展双争活动优化发展环境的调查

第一篇：对-县开展双争活动优化发展环境的调查

对*县开展双争活动优化发展环境的调查

构筑和谐发展的环境平台

环境是生产力，也是竞争力。xx县在近年来的工作中，始终把优化发展环境作为开放带动主战略的基础工程和着力点。在2006年的“对外开放推动年”工作中，该县认真贯彻“以开放促环境优化”的活动要求，坚持创新工作理念，丰富活动内涵，针对县内存在的束缚县域经济快速发展的思想观念、机制体制以及作风效率等方面的弊端，在县直单位组织开展了一场声势浩大争创支持服务县域经济发展十佳单位、十佳标兵》的“双争”活动，从思想、政务、服务、法治、人文及基础设施建设等方面入手，为县域经济发展与和谐社会建设，全方位构

筑起优良的环境平台。

一、主要做法及成效

（一）层层宣传发动，改善思想环境 思想观念的解放程度，决定着对外开放的力度，也决定着经济发展的速度。xx县在推进“工业强县”战略进程中，坚定不移地走“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的发展之路。目前，棉纺织、蔬菜、畜牧三大主导产业已经成型，顺利进入工业化、城镇化快速发展的新阶段。在全国上下积极构建和谐社会，全省干群努力实施中原崛起战略的大背景下，在“两个政策”、“两个转移”、“两种资源”、“两个市场”的对外开放机遇面前，该县再次启动了解放思想“总开关”。8月25日，召开了县四家领导、县直各单位领导班子成员、行政执法部门中层以上人员和非公有制企业代表参加的全县“争创支持服务县城经济发展十佳单位、十佳标兵”活动动员大会。会上县委书记方显中、县长胡云生分别做动员讲话，要

求全县各部门认真组织学习国家、省、市关于扩大开放、发展壮大县域经济的有关政策文件，对照本单位机构“三定”方案中的基本职能和外地先进经验，正确处理程序与效率、管理与服务、局部与全局的关系，找准服务县域经济又快又好发展的切入点。采取有力的措施，主动解决本部门影响和阻碍县域经济发展的思想观念、运行机制、工作作风等方面的问题，以更大的气魄、更大的力度、更优的环境，全面提升全县对外开放工作水平。

会后，全县上下以“优化软硬环境、扩大对外开放、推动新野发展”为主题，通过开辟专栏热线、制作访谈节目、发表专题评论、报道外地和本县各单位成熟做法、成功经验和好的典型等多种形式，全方位、多层面宣传开展“双争”活动的重要意义。促进了全县上下思想的进一步解放，县直各单位和各乡镇纷纷用开放的思维、开放的姿态、实实在在的开放举措来统领工作大局，将解放思想融

入到各项工作的具体思路和方法措施中，落实到深化改革、扩大开放、加快发展的具体决策和工作部署上。县有关经济服务部门不仅善于将原新化集团、汉华集团、造纸总厂等困难企业作为招商引资的载体，成功引资组建了新大地化工、晨光肥业、华兴酒精和泰龙纸业等新的优强企业。更舍得把“全国棉纺织行业竞争力20强”、全市第一家股票上市企业——新纺公司推出去与外商合作，成功引进浙江湖州、广东南海以及江苏东台的有关纺织企业的合作资金亿元。

（二）深化承诺服务，创优政务环境 xx县委、县政府坚持把深化依法行政作为贯彻落实依法治国方略、构建和谐社会的必由之路，把创优政务环境作为增强县域经济竞争优势，实现又快又好和跨越式发展的基本前提。在“双争”活动中，98个县直单位认真对照本单位机构“三定”方案中的基本职能，在借鉴外地先进经验和充分征求服务对象意见的

基础上，制订了各自单位《支持县域经济发展服务承诺》。县“双争办”将各单位的服务承诺审核整理汇总后，装订1500册，分送至县四家领导、人大代表、政协委员、工商业代表和社会群众代表手中，利用2个月时间，分层次组织代表对各单位服务承诺的质量及落实情况进行跟踪评议。对代表评议通过的服务承诺，在县行政审批服务中心和各单位的办公场所，永久公示，由县优化办等单位负责跟踪督查落实。通过承诺服务活动，县直部门的服务措施日趋灵活，依法行政、执政为民意识明显提高，全县的政务环境得到进一步优化。一是促进了行政管理的规范和创新。各行政执法部门深入贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大行政审批制度改革力度，清理取消不符合《行政许可法》和WTO规则、妨碍对外开放的行政审批项目1089个，实现了行政职能的转变和管理方式的创新。二是营造了开明务实的政策环境。全县

上下按照“凡能由市场运作的，政府不包揽；凡应由企业自主经营的，行政不干预；凡下级政府能做好的，上级政府不干涉”的要求，主动为经济建设提供全方位的支持服务。在招商引资和项目建设工作中，县直各单位纷纷发挥各自单位的比较优势，坚持做到有政策规定的，把政策用足、用活、用够、用好；没有政策规定的，只要对新野经济社会发展有利，就敢于大胆地试、大胆地闯，积极为企业发展保驾护航。三是健全了经济工作服务机制。建立优化经济发展环境联席会议制度，全面推行企业收费明白卡、28天安静生产日以及行政

对*县开展双争活动优化发展环境的调查

第二篇：对*县开展双争活动优化发展环境的调查

构筑和谐发展的环境平台

环境是生产力，也是竞争力。xx县在近年来的工作中，始终把优化发展环境作为开放带动主战略的基础工程和着力点。在2006年的“对外开放推动年”工作中，该县认真贯彻“以开放促环境优化”的活动要求，坚持创新工作理念，丰富活动内涵，针对县内存在的束缚县域经济快速发展的思想观念、机制体制以及作风效率等方面的弊端，在县直单位组织开展了一场声势浩大争创支持服务县域经济发展十佳单位、十佳标兵》的“双争”活动，从思想、政务、服务、法治、人文及基础设施建设等方面入手，为县域经济发展与和谐社会建设，全方位构筑起优良的环境平台。

一、主要做法及成效

（一）层层宣传发动，改善思想环境

思想观念的解放程度，决定着对外开放的力度，也决定着经济发展的速度。xx县在推进“工业强县”战略进程中，坚定不移地走“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的发展之路。目前，棉纺织、蔬菜、畜牧三大主导产业已经成型，顺利进入工业化、城镇化快速发展的新阶段。在全国上下积极构建和谐社会，全省干群努力实施中原崛起战略的大背景下，在“两个政策”、“两个转移”、“两种资源”、“两个市场”的对外开放机遇面前，该县再次启动了解放思想“总开关”。8月25日，召开了县四家领导、县直各单位领导班子成员、行政执法部门中层以上人员和非公有制企业代表参加的全县“争创支持服务县城经济发展十佳单位、十佳标兵”活动动员大会。会上县委书记方显中、县长胡云生分别做动员讲话，要求全县各部门认真组织学习国家、省、市关于扩大开放、发展壮大县域经济的有关政策文件，对照本单位机构“三定”方案中的基本职能和外地先进经验，正确处理程序与效率、管理与服务、局部与全局的关系，找准服务县域经济又快又好发展的切入点。采取有力的措施，主动解决本部门影响和阻碍县域经济发展的思想观念、运行机制、工作作风等方面的问题，以更大的气魄、更大的力度、更优的环境，全面提升全县对外开放工作水平。

会后，全县上下以“优化软硬环境、扩大对外开放、推动新野发展”为主题，通过开辟专栏热线、制作访谈节目、发表专题评论、报道外地和本县各单位成熟做法、成功经验和好的典型等多种形式，全方位、多层面宣传开展“双争”活动的重要意义。促进了全县上下思想的进一步解放，县直各单位和各乡镇纷纷用开放的思维、开放的姿态、实实在在的开放举措来统领工作大局，将解放思想融入到各项工作的具体思路和方法措施中，落实到深化改革、扩大开放、加快发展的具体决策和工作部署上。县有关经济服务部门不仅善于将原新化集团、汉华集团、造纸总厂等困难企业作为招商引资的载体，成功引资组建了新大地化工、晨光肥业、华兴酒精和泰龙纸业等新的优强企业。更舍得把“全国棉纺织行业竞争力20强”、全市第一家股票上市企业——新纺公司推出去与外商合作，成功引进浙江湖州、广东南海以及江苏东台的有关纺织企业的合作资金1.5亿元。

（二）深化承诺服务，创优政务环境

xx县委、县政府坚持把深化依法行政作为贯彻落实依法治国方略、构建和谐社会的必由之路，把创优政务环境作为增强县域经济竞争优势，实现又快又好和跨越式发展的基本前提。在“双争”活动中，98个县直单位认真对照本单位机构“三定”方案中的基本职能，在借鉴外地先进经验和充分征求服务对象意见的基础上，制订了各自单位《支持县域经济发展服务承诺》。县“双争办”将各单位的服务承诺审核整理汇总后，装订1500册，分送至县四家领导、人大代表、政协委员、工商业代表和社会群众代表手中，利用2个月时间，分层次组织代表对各单位服务承诺的质量及落实情况进行跟踪评议。对代表评议通过的服务承诺，在县行政审批服务中心和各单位的办公场所，永久公示，由县优化办等单位负责跟踪督查落实。通过承诺服务活动，县直部门的服务措施日趋灵活，依法行政、执政为民意识明显提高，全县的政务环境得到进一步优化。一是促进了行政管理的规范和创新。各行政执法部门深入贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大行政审批制度改革力度，清理取消不符合《行政许可法》和WTO规则、妨碍对外开放的行政审批项目1089个，实现了行政职能的转变和管理方式的创新。二是营造了开明务实的政策环境。全县上下按照“凡能由市场运作的，政府不包揽；凡应由企业自主经营的，行政不干预；凡下级政府能做好的，上级政府不干涉”的要求，主动为经济建设提供全方位的支持服务。在招商引资和项目建设工作中，县直各单位纷纷发挥各自单位的比较优势，坚持做到有政策规定的，把政策用足、用活、用够、用好；没有政策规定的，只要对新野经济社会发展有利，就敢于大胆地试、大胆地闯，积极为企业发展保驾护航。三是健全了经济工作服务机制。建立优化经济发展环境联席会议制度，全面推行企业收费明白卡、28天安静生产日以及行政审

批服务中心一站式集中审批服务等制度。健全县四家领导分包重大项目工作机制，将县污水处理厂、滨河公园、三里河景观带、旧城改造等重点市政工程，新纺公司扩规技改、新星公司改制、泰龙公司治污等重点工业项目，以及一高中新校区、广电大厦等大型社会事业项目等分包给四家有关领导，组建专门办公室，随时协调解决项目投资建设中遇到的问题和困难。四是提升了

市场化运作水平。充分发挥专业合作组织在收集、传递生产与市场信息、提供技术咨询、监控产品质量与价格、发布市场分析与预警信息以及维护会员合法权益等方面的作用，扶持建立了棉纺织协会、中小企业信用担保中心、畜牧协会、蔬菜专业社等各类专业合作组织100余个，涵盖了全县种植、养殖、加工、运输、劳务、信息、技术、仓储、销售、社会治安、公益事业等各个领域，为县域经济发展增添了无限活力。

（三）全面提速增效，创新服务环境

在“双争”活动中，xx县按照“全党抓经济、核心抓工业、重点抓项目、全力创环境”的总体思路，由县委办、人大办、政府办等单位牵头，在全县机关深入实施了机关效能建设“百日会战”活动，采取行之有效的措施，全力打造党政机关服务品牌。一是树理念，提升执行力。号召全县党员干部牢固树立五种理念，即：“人人都是投资环境，人人都是发展主体”的责任理念；“群众利益无小事、为民服务零距离”的人本理念；“接受任务不讲条件，完成任务追求圆满”的落实理念；“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念；“发展是第一要务，效益是执行生命”的发展理念。在全县行政机关建立了一套充分调动干部职工积极性的管理体系，营创以执行为主题、以创新为灵魂、以服务为核心的机关文化。二是建机制，实行精细化管理。围绕工业化、城镇化、对外开放、新农村建设等四项重点工作，定任务、定时限、定措施、定奖惩，建立起从县四家领导到各级、各部门、每个岗位、每个人员的目标体系，严格绩效考评，强化督查问责，增强了全体干部职工的责任感和压力感，促进了各项工作的高效率、高质量。三是抓队伍，建设服务型政府。县纪委、监察局等单位，采取有力措施，集中整治干部队伍中存在的“机关病”、“部门病”，强化干部政治素质、理论水平、岗位技能、职业道德、人格修养等五种素质，提高其依法行政、高效服务、勇于创新、团结协作、积极应变、善解矛盾等六种能力，增强其服务经济建设的本领。目前，全县党政机关心齐、气正、勤奋、务实，呈现出一片昂扬向上、积极进取的良好景象。

（四）建设平安新野，优化人文环境

xx县政法及宣传系统各单位，将“双争”活动与“平安新野”建设紧密结合，通过抓基础壮根基、抓机制增活力、抓严打上攻势、抓教育强素质等有效措施，为全县经济社会发展创造了良好的法治环境和人文环境。一是深化民主法治村建设，夯实基础稳定基础。针对农村形势的发展和变化，把“民主法治村”建设作为加强农村民主管理、维护农村社会稳定、构建和谐农村的重要载体和有效措施，全力推进还政于民、以法治村、民主理村等工作，全县190个“民主法治村”顺利实现了“四个”明显减少和“两个”明显加快。二是创新工作机制，及时化解不稳定因素。建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期组织干部深入基层排查调处矛盾纠纷，变群众上访为干部下访，抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽。认真分析研究重大不稳定因素，围绕可能引发事端的重点人、重点事、重点场所开展“滚动式”排查，将人民调解、行政调解和司法调解有机的结合起来，形成联排、联调、联治的工作格局。三是组织严打整治斗争，减少违法犯罪。以打击“两抢一盗”为工作重点，不间断地开展了“农村反、盗、抢，城区打双抢”、“平安城区”、“扫黑除恶”、“破案竞岗”“命案攻坚”等一系列专项斗争，连续不断地掀起严打高潮，始终对各类犯罪保持高压态势，维护了全县社会秩序的稳定。四是强化群众性创建活动，提升文明水平。县委宣传部、文明办、共青团、妇联等单位在“双争”工作中把提高市民素质，作为增强城市吸引力，改善城市环境的根本。坚持开展以创建文明城市、文明乡镇、文明新村、文明单位、文明家庭、文明个人为主题的精神文明创建活动和分层次的市民素质教育活动，引导广大市民全力支持、积极参与经济建设工作。目前，全县上下社会稳定，干群和谐，人人关注环境建设的大开放氛围进一步形成。

（五）发挥基础优势，提升硬件环境

xx县委、县政府在“双争”活动中，将硬环境建设与软环境治理摆上同等重要的位置，把加大基础设施建设力度，加速城镇化进程和扶优壮强骨干企业，推进工业强县步伐，作为县直单位“双争”活动的主要目标来考核。县直各有关单位认真落实软硬环境一起抓的要求，采取有效措施，全方位提升县域经济竞争的硬实力。一是加大城建力度，提升城市容纳力。县规划、城建、文化等部门充分发挥三国历史文化名城的优势，积极挖掘历史文化资源，按照“新区出形象、旧城变面貌、沿河出特色、管理上水平”的目标，全面加强城镇化建设水平；充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用，先后聘请同济大学、省规划设计院、南京大学、南阳市规划设计院等单位对县城建设进行统一规划；高标准实施了以白河景观带为线，三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的10公里白河新区综合开发及老城区改造工程，增强了城区的产业聚集和辐射带动功能；完善城市管理办法，创新城市管理体制。以创建省级卫生城市，文明城市为抓手，对城区实施“绿、洁、畅、亮、美”综合治理工程，提升了城市管理水平。牢固树立“经营城市”理念，精心策划，包装城镇资源，创新招商引资渠道，成功引进温州金府地产、香港商用置地公司等财团到新野投建城市基础设施项目，形成了以政府投入为引导，社会投入为主体的多元化城建投资格局。二是扶优培强棉纺织产业，增强工业经济支撑力。县企业发展局、商务局等单位，充分发挥棉纺织产业基础优势，持之以恒的抓紧抓实纺织产业集群培育工作，制订出台了《纺织产业扶持发展意见》、《重点企业贷款、收费的若干规定》等配套政策，从立项审批、项目服务、资金支持等方面予以重点倾斜。目前，全县纺织企业拥有限额以上企业111家，纱锭突破100万锭，织机5000余台，年织布2亿米以上，年纺纱15万吨，全县棉纺织行业年市场交易额突破65亿元，成为鄂、豫、陕、皖毗邻地区的区域性棉纺织产业中心和集散重地，初步形成了集植棉、购销、轧花、纺纱、经营为一体的集群产业格局，县域工业经济的支撑能力日益增强。优良的环境平台，引来众多客商的青睐，在2006年的南阳市“两节一会”上，xx县共签约招商引资项目36个，合同引资13.3亿元。上海汇优投资公司、广东东莞鼎泰鑫公司和意利制鞋公司等国内外知名企业顺利落户新野。元—10月份，全县共引进项目208个，到位资金6.7亿元，一批农业产业化龙头企业和城镇基础设施建设项目顺利开工。

二、有益启示

xx县在“对外开放推动年”工作中，通过组织“双争”活动，实现了“以开放促环境优化，以优化环境推动对外开放”的良性互动，为全市深入贯彻实施开放带动主战略，带来了诸多有益启示：

（一）要坚持创新载体，不断打开思想解放的闸门。解放思想、更新观念，是实施开放带动主战略，扩大对外开放的基本前提，是实现“十一五”又快又好发展和跨越式发展的强大动力，没有思想的进一步解放，就不可能迈开扩大开放的新步伐。目前，思想解放不够、开放的社会氛围不浓，是导致我市开放不足的一个重要原因。xx县在近年来的工作中，坚持不懈地组织解放思想活动，并注重从操作层面下手，运用具体的政策和制度，建立起行之有效的激励与监督机制，全方位消除部门服务意识不强、支持经济建设的主动性不高等影响经济发展的弊端，为县城经济跨越式发展储备了充足的能量。

（二）要坚持深化改革扎实抓好基础工作。改革与开放相互促进、相互融合，不改革，开放将难以进行，不开放，改革将半途而废。当前，机制体制改革相对滞后，是影响我市开放工作的重要因素之一。xx县在“双争”活动中，把深化机制体制改革，提高县直单位的服务意识和工作效率，作为对外开放工作的基础工程。通过在县直单位深入开展承诺服务活动，从内部入手，加快了行政管理体制、企业运行机制和县直部门经济管理模式的改革步伐，较好地解决了程序与效率的关系，为项目建设和招商引资的顺利开展，奠定了坚实的基础。

（三）要持之以恒地抓好环境建设。投资环境是扩大对外开放的最重要条件之一，目前，各地在交通、通讯等基础设施方面的差距越来越小，在开放政策方面日渐趋同，外来投资者决定是否在一个地区投资时，着重研究的是当地的政务环境、司法环境、市场环境和社会环境等在内的其它环境，xx县委、县政府坚持把优化投资环境作为扩大开放的关键举措，把整治和优化环境作为“对外开放推动年”的首要任务，用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，较好地解决了“硬环境不硬、软环境欠优”问题，大幅度提高了县直部门的行政效率和服务水平，推动了社会环境的全面优化，为县域经济的跨越式发展构筑了优良的环境平台。

第三篇：优化发展环境活动开展以来

县人口计生局优化发展环境思想大讨论小结

优化发展环境活动开展以来，县人口计生局积极征求群众意见，开展调研走访，进一步增强了服务意识、效率意识和创新意识，及时召开领导小组专题会议，认真回顾总结了优化发展环境宣传发动工作情况，并结合全县优化发展环境大讨论活动工作目标，部署了本单位优化发展环境活动任务，确定了工作重点——即“认真摆查问题，征求群众意见，听取群众对本系统的意见和建议，剖析原因，研究对策，落实整改，努力提升本部门行政效能”。通过层层传达落实，全局上下进一步明确目标职责，强化工作措施，确保全局干部职工认识再深化、要求再提高、工作再细致。主动做到问政于民、问计于民、问需于民，征求对依法行政、办事效率、服务态度、仪容风纪、廉洁自律等内容意见和建议，在局服务大厅设臵优化发展环境宣传显示屏。对大厅人员工作作风、办事效率、服务水平、仪容风貌等内容进行意见征求，围绕计生部门如何优化发展环境，为群众搞好服务，通过发放征求意见表，征求群众和社会各界的意见和建议，对所有意见和建议进行梳理摆查，整理归纳，作为下一步改进工作方式、方法的重要依据。至目前，已发放、并收回征求意见表1500余份。

一、优化发展环境工作进展情况

（一）简化行政许可程序

深入推进政务公开。不断规范、完善和深化政务公开工作，实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限，提高工作效率，方便服务对象。

（二）加大督导检查力度

采用明察暗访等形式，开展效能督察、政务督察、服务“窗口”督察等一系列督导检查活动，督促局属各单位、机关各科室，特别是窗口服务单位广大干部职工，以更严格的标准做好各项工作，进一步提高行政效能，提高办事效率。

（三）开展创建“服务经济发展高效优质单位”活动 一是严格规范行政执法行为。按照行政执法规范化建设的要求，依照法定程序开展人口计生执法活动。扎实开展行政执法案卷评查工作，不断规范行政执法程序执法行为是依法行使职权。依法实施行政管理。二是加强培训，提高队伍素质。积极开展法律、法规、规章的学习和培训，以宣传贯彻“一法三规一条例”为契机，通过举办培训班、专题讲座等多种形式，提高执法人员的法律素质和执法水平。三是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。大造宣传声势，创新宣传载体，丰富宣传形式，积极宣传法律法规、政策。通过召开座谈会、走访服务对象等形式，了解群众

所想所盼所需，为做好人口计生服务工作提供重要的参依据。四是增强服务意识，进一步改进工作作风。

二、目前的现状和存在的问题

随着计划生育系统网络信息化的应用和推广，网络考核也成了计生的重头戏，省、市每个月都要通报各个县区网络运行情况并排名次，可我县没有招聘过微机操作人员，微机人员都由原来的技术人员承担，因此，大大削弱了技术服务力量，目前从县计生局到各个乡镇计生办，微机操作人员和技术服务人员严重短缺，十二个乡镇只有两个乡镇有执业（助理）医师证，既无执业资格，又无操作技术，难以很好地完成工作计划。

1、技术服务人员和微机员短缺：计生局现有两名微机操作员，都是计生服务中心的技术人员，他们既包揽了文件、信息、简报等的写作和修改，又要向省、市两级网上汇报工作，同时还要汇总各个乡镇的各项工作，而十二个乡镇微机操作员大都用的是技术服务人员，有的甚至是乡镇协调借用村官操作，这对计生整体工作大为不利。技术人员操作微机影响了技术服务的开展，乡镇里技术服务这一块儿就落了步子；村官操作微机，既无责任心，又三心二意，干与不干都事不关己，很难完成工作使命，最后工作成了丢三落四，给综合考核带来影响，也使得此项工作很被动。而人口计生工作是政府工作的一大组成部分，结

果好坏会直接影响到全县的整体工作状况，因此，适应当前形势，合理充实微机人员和技术人员势在必行。

2、人员结构不合理：县服务中心现有专业技术人员17人，其中护理人员9人，我们所搞的大都是门诊工作，按要求，只有有执业（助理）医师证的人才能从事各种工作，创优要求我们设臵20个科室，有执业（助理）医师证的7人，其中一人操作微机，因此，现有人员人均两到三个科室，很多仪器都无法得到应用，更无法满足育龄群众的服务需求。而乡镇因大多数招聘的技术人员从事了微机工作，技术服务仍由原来的临时工开展，他们既不是专业技术毕业，也无

3、乡镇中心服务站应加以重视：今年创优按上级要求给几个大乡镇配臵了好多新设备，但是现有人员的技术和人员结构根本无法使这些仪器运用，因此，如果不从根本上解决人员问题，机器就会闲臵，而且所谓的创优也只能流于形式，更无法持续下去，无法服务于育龄群众。尤其中心服务站覆盖附近几个乡镇，因此更应该有高技术人员坚守阵地，才能发挥中心服务站的作用。

2011年12月27日

第四篇：如何开展“双争”活动（最终版）

如何开展“双争”活动

开展“双争”活动是基层全面落实《纲要》，按《纲》建连的一项经常性工作。实践证明：基层建设要“活”起来，必须依靠“双争”活动能“争”起来；而“双争”活动要“争”得起来，关键取决于连队主官能统筹兼顾，见微知著，具备高超的“争”的艺术。可见，作为一名优秀的基层主官尤其是政治主官，组织开展“双争”活动已成为一项不可或缺的基本功。

“争”的计划合理制订

“好的开始就是成功的一半”。对搞好“双争”活动这项系统工程来说，制定一个切实可行的目标规划至关重要，它直接影响到全年“双争”工作能否开展得顺畅、高效。如果年初制定计划时就缺乏全局性、预见性，甚至是脱离本连官兵的实际情况，其结果必然是在争先过程中干劲越来越小，“路子”越走越窄。那么，合理科学的“双争”计划应达到什么要求呢？具体来说就是要符合以下标准：一是“双赢”标准。开展“双争”活动不是单凭本人、本单位的主观意愿就能做好的事，它还必须要在上级领导机关工作的整体部署和具体指导下进行。因此制定计划既要符合各级关于开展“双争”活动提出的要求，又要能抓自己单位的特点；既要立足高标准，又要切实可行；既简明扼要，便于上级掌握，又不乏详细具体，便于自己考核。二是层次区分标准。要根据连队的实际，结合所担负的任务，确定“双争”的短、中、长三期目标和实际步骤。要根据兵员的不同起点，制定不同的工作目标值，使战士人人都明确自己“争”的目标。不搞“一刀切”、“一锅煮”。三是可量化标准。采取定性与定量相结合的办法，对凡是能提出数量要求的，都尽量用数量反应，使目标的某些软要求，变成硬指标。只有达到了以上标准，“双争”计划才能以其强烈的政策性、全面的指导性和积极的创造性，从整体上推动“双争”活动沿着正确的方向发展。

“争”的时机“平时”把握

“机不可失，失不再来。”能不能抓住时机出成绩，是大家在“双争”活动中最关注的问题之一，它在实际工作中的集中反映就是对“平时争”与“评时争”问题的认识和把握。当前，基层官兵的争先意识日益高涨，但有的认为“平时使傻劲，不如年底使巧劲”，也有的说“年初看，半年算，有了希望最后干”，把精力用在了评时投机取巧，而不是平时成绩积累上，结果往往是“赔了夫人又折兵”。针对这一问题，我们不能简单地“一票否决”，必须要从着力培养官兵正确的“把握机遇”意识入手，做好两方面工作：一方面要积极引导官兵争在平时、比在平时。要组织官兵通过坚持不断地学习《纲要》和各级关于开展“双争”活动一系列重要指示，打牢“全年干，全面争”的思想；同时，还要旁征博引，教育引导官兵在一点一滴抓基础中去争取机遇的垂青，而妄图通过评时“急中生智”只能重蹈“守株待兔”的覆辙。另一方面要建立以经常评促经常争的机制，保护官兵的争先热情。“平时成绩不讲评，年底评先凭印象”是挫伤大家争先热情的主要症结。要解决好这一问题，一定要着眼于“双争”争在平时，就要评在平时的工作指导方针，建立以评促争，以评促建的机制，做到日常工作有检查，阶段工作有讲评，大项工作有评比，重大任务有表彰，并把这些讲评的结果记入连队“双争”档案，作为年终评比的主要依据。

“争”的方法遵循原则

连队开展“双争”活动，“争”的方法多种多样，但不管使用哪种方法都必须要以遵循“着眼建设、坚持经常、注重实效”原则为根本前提。具体来说，就是要注意以下几个问题：

抓“拳头产品”时要符合抓全面建设的原则，防止和克服“单项冒尖”。强力打造拳头产品，可以说为推动连队全面建设驶入“快车道”提供了便利，可一旦过于争单项冒尖，往往就要以全面建设遭受损失为代价。因此，“双争”活动必须要紧紧围绕局部服从全局这一中心而展开，一是要加大宣传教育力度，引导官兵认清开展“双争”活动追求的是全面落实“五句话”的整体效应，而片面追求单项冒尖只能导致连队畸形发展。二是要把争创活动与连队七项经常性工作有机结合起来，真正把开展“双争”活动的过程作为贯彻落实《纲要》的过程。

抓个人“争当”时要符合抓连队“争创”的原则，防止和克服“富了个人亏了集体”。连队“争创”和个人“争当”相互联系，相辅相成。但有少部分战士认为“争创”是连队的事，与己无关，把全部心思都放在了个人“争当”上。这无疑会影响到连队“争创”的全局，甚至会造成“要个人不要集体”的坏风气在连队中的盛行。对此，一方面要着力培养士兵的集体荣誉感，使他们明确个人“争”不只是为个人争荣誉，更主要的是为连队建设作贡献。另一方面，则要把连队“争创”规划和目标分解到排、班和个人头上，使连队建设目标时刻映射到个人行动之中，确保“争当”与“争创”的同步性。

按《纲》抓时要力求跳出书本，符合创造性抓的原则，防止和克服“照抄照搬”

按《纲要》抓“双争”活动的落实，并不是机械地照抄照搬。只有发挥主观能动性，创造性地拿出自己的办法，才能保证《纲要》在基层得到具体而有效的落实。要做到这一点，首先是要组织全连在深入学习、吃透《纲要》精神的基础上，引导大家认清“五条标准”和“四个条件”有着丰富的具体内容。其次，要引导官兵从过去对号入座搞评比的习惯思维中走出来，善于用动态的、发展的、辩证的思维方式去衡量连队工作的优劣，使评比工作适应“双争”的新特点、新要求。

“争”的过程多重激励

现代领导科学中的激励理论告诉我们：当人的某种需求愿望表现强烈时，如果能及时得到激励，就会创造出更大的成绩。“双争”作为一项群众性的争创活动，官兵必然会有与之相应的个人需要，因此必须着眼调动积极因素，科学实施激励，以达到奖励先进、树立样板、增强基层建设内在活力的目的。为此，应努力做到以下几点：一是要形成氛围。要采取设置各类流动红旗、召开经验交流会、开辟板报“闪光栏”专版等多种形式，大力宣扬先进连队和优秀士兵的先进经验和事迹，努力造成“创先进连队光荣、当优秀士兵可敬”的良好氛围。二是要拓宽激励的渗透面。不管是完成急难险重任务还是进行日常评比工作，都要提出鼓动口号，发动人与人、班与班、排与排相互之间的挑应战，制定出与“双争”挂钩的措施，使工作不管进行到哪儿，激励活动都能开展到哪儿。三是要加大“有形激励”的力度。要坚持把精神鼓励和物质奖励结合起来，在大力宣扬“双争”模范事迹的同时，对争创先进连队贡献大的干部优先向上级推荐使用，对被评为优秀士兵的战士，在入党、考学、学技术、选改士官等方面给予优先，并可以从农副业生产收益中拿出部分经费，奖励“双争”中的先进个人。

“争”的结果正面引导

“双争”评比结果出来后，出现“几家欢喜几家愁”，甚至是官兵议论纷纷的现象都是正常的。然而，如果我们不及时地从正面加以引导，听任其自由发展，就会很容易引起官兵尤其是“名落孙山”者的思想波动，严重时还会成为一些事故案件的导火索。从目前普遍反映出的情况看，主要是应加强对“三种情绪”的引导：

针对自满骄傲情绪，要引导官兵着眼新发展，把下一步的工作措施定出来，解决好自我陶醉的问题。有的官兵在被评为先进后，感到目标已达到，大功已告成，于是在荣誉面前不能正视自己，滋生了自满骄傲情绪。对此，既要教育官兵要反骄破满，正确看待荣誉，防止在荣誉面前故步自封。同时，也要及时趁热打铁，趁官兵自豪感、喜悦情高涨之际，进一步明确努力方向，激励大家在明年的工作中再创佳绩。

针对埋怨情绪，要引导官兵照着先进学，把自己的差距找出来，解决好不服气的问题。部分官兵之所以产生这种思想情绪，原因就是不能正确认识自己，拿自己的强项比别人的弱项，越比越不服气。要解决这个问题，一就是要走出去看，到先进连队参观学习；二是请进来讲，把先进连队的主官请到连队给战士们介绍经验；三是发动全连查，开展“双争经验教训大家谈”活动，发动全连查问题，找根源。

针对畏难情绪，要引导官兵搞好思想再发动，把“双争”的劲头鼓起来，解决信心不足的问题。就是要在找差距的基础上，还要深入进行思想再发动，通过反复动员，使大家明确连队建设的阶段性与长远性的关系，只要树立信心，找准问题的症结，采取有效措施，敢争敢创，基础差也能后来居上，甩掉落后的“帽子”，打“翻身仗”。

（周鑫 杨东辉）

第五篇：推进双创活动，优化发展环境演讲稿

文明城市是国家授予一个城市的最高综合荣誉，在当前社会中，城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志。目前，我国正处于加快推进现代化的历史阶段。现代城市既要有发达的经济，也要有发达的文明。文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，物质文明、政治文明与精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显着成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。文明城市，是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志。创建文明城市对经济社会发展所产生的现实意义和深远影响，已经远远超出了原来一般意义上的群众性精神文明建设活动。因此我们要从战略高度来看待创建文明城市的重要意义，提高对创建文明城市重要性的认识。

当前，创建省级文明县城和省级平安县是我县的主要工作，主要采取提高群众干部个人认识，加强文明习惯的养成，优化全县经济发展环境，加速承接产业转移步伐等工作措施来实现最终目的。

在市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。当前，我倒发展能力较其它先进地区较弱，基础设施条件差，优化发展环境工作就显得更为重要。优化发展环境、塑造良好形象，是推进全县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要。

优化环境工作是一项系统的工作，开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，重在教育引导，贵在人人参与，关键在解决突出问题，目标在形成长效机制。我们要坚持从这一要求出发，把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与科学发展观学习实践活动紧密结合起来，明确活动载体与主体，有针对性地设置载体，明确主体，丰富载体内涵，靠实主体责任，统筹推进，抓好落实。

（一）坚持以学习实践科学发展观活动为契机，促进优化发展环境活动深入推进

科学发展观学习实践活动，是集中解决影响和制约科学发展问题的一次重大机遇，优化发展环境是题中之义，也是对学习实践活动的深化。全县各级各部门要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为学习实践科学发展观活动的重要载体，第二批参学单位要把优化环境与后期整改紧密结合，突出解决制约科学发展的环境问题。第三批参学单位要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动贯彻于学习实践活动始终，把环境优化的程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，集中更多的精力创优发展环境，为科学发展创造良好条件。

（二）坚持以开展“八项”活动为抓手，促进优化发展环境活动取得实效

一要深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”思想大讨论活动。要广泛动员全县干部群众积极行动起来，迅速掀起新一轮思想大解放、观念大转变大讨论热潮，引导干部群众树立科学的资源观、优势观、市场观和发展观，凝聚一切为了发展、一切服务发展的强大合力。

二要深入开展学习深圳援建前方指挥部和学习杜登芳同志先进事迹活动。教育引导各级各部门正确处理管理、监督和服务的关系，教育引导各级干部树立强烈的事业心和责任感，教育引导广大群众牢固树立整体观念和大局意识，努力形成“人人谋发展、人人树形象”的社会新风尚。

三要深入开展“我为礼县优化发展环境做贡献”自查活动。坚持人人自查，人人反思，自觉把自己摆上位，对照检查自己的言行、工作、作风，看是否有利于优化发展环境，是否有利于塑造良好形象。要通过自查，切实纠正和改进影响发展环境的突出问题，营造投资建设和干事创业的良好氛围，树立全县人民热情好客、包容开放的对外形象。

四要坚持开展“八项集中整治”活动。要坚持整治乱修乱建行为，全力维护土地政策和建设规划的权威性；要坚持整治滥采乱挖行为，全力维护合法探矿权人、采矿权人的合法权益；要坚持整治“不作为、乱作为”，促进各职能部门依法行使职责；要坚持治庸、治平、治懒、治散，提高机关行政效能；要坚持整治部门不良作风，对重点部门、窗口单位的工作纪律、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访，重点整顿影响发展环境、影响礼县形象的突出问题，真正达成“人人是礼县环境大使、人人是礼县形象代言人”的共识；要坚持整治重点项目工程建设和企业周边环境，努力营造和谐安全的发展环境；要坚持整治城区环境，坚持不懈整顿城区环境脏乱差、乱停乱放、占道经营等突出问题，优化城市发展环境；要坚持整治市场秩序，彻底解决欺行霸市、哄抬物价等群众反映的突出问题，规范市场经济秩序。