对双争的调查与思考

第一篇：对双争的调查与思考

对开展“双争”活动的调查与思考

军委重新颁发试行的《军队基层建设纲要》规定，在全军开展争创先进连队和优秀士兵活动。落实《纲要》以来，基层开展“双争”活动究竟是个什么状况？怎样把“双争”活动开展的卓有成效？带着这个问题，我们组织军、师。旅三级领导和机关下基层，对所属连队、分散小单位和旅。团机关落实《纲要》、开展“双争”活动情况，搞了多层次、多侧面，大面积的调查。总的感到，基层官兵对“双争”活动普遍很关注。很关心，期望直比较高，形成了一定的氛围，有些单位开展的比较扎实、活跃，取得了初步成效。但从总体上讲，争创的力度还很不够，发展也不平衡。要使“双争”活动深入扎实、健康持久地开展起来，坚持下去，有许多问题需要很好地研究解决。

一、”双争”活动是群众性的争先创优活动。要使这项活动始终充满活力，必须进行不间断地宣传发动，把基层单位和个人两个积极性充分们动起来

争先创优是我军的优良传统。继战争年代的”立功创模”，和平时期的“四好五好”、“三学”、“双先”以及达标活动之后，新《纲要》总结我军几十年开展争先创优活动的经验教训．确定在全军基层单位统一开展“双争”活动，这是群众性创造的成果。它来源于群众，又靠群众去实践。调查感到，目前，“双争”活动存在的突出问题是声势不够大、热度不够高，还没有真正形成人人自觉参与的局面。一是认识不到位。有的把”双争”活动的地位看轻了，只看成是一般性的活动，没有认清其权威性的特点；有的把“双争”活动的作用看小了，只当成是一项具体的工作。没有认清其在落实《纲要》中的载体和杠杆作用：，有的把“双争”看成是达标的翻版，、换汤没换药，没有弄清两者的联系与区别；还有的对”双争’’活动的生命力持怀疑态度，感到它和过去开展的一些活动一样，都是时代特定的产物，也不会长期开展下去。二是行动不自觉。有的感到先进连队、、优秀士兵标准高、比例小，争创难度大，有畏难情绪，有的感到过去少数连队不达标是后进，现在档次低了，多数连队评不上先进，当不了先进也不等于后进，心中无压力；还有的感到，“双争”活动处在摸索阶段，因而左顾右盼，等着上级拿套路；外单位出经验，主动探索实践不够。三是结合惨透不紧密：就洁动讲活动；就活动搞活动，把“双争”写在规划里。订在措施上，当口号喊。当要求提，没有渗透到日常工作和建设中，说做两张皮。说到底，就是群众的积极性、创造性没有充分调动起来。“双争”活动的突出特点，就是广泛性和群众性。只有把所有基层单位和全体干部战士的积极性都调动起来、保持下去，“双争”活动才能呈现出勃勃生机，保持不尽的活力，发挥应有的作用。而群众的积极性不可能自发地产生，要把基层单位和个人参与“双争”的积极性充分调动起来，必须坚持不懈地进行宣传发动；落实《纲要》开展“双争”活动，是基层建设的一项长期任务，要把学习发动贯穿干”双争”活动的全过程，不断强化官兵在”双争”活动中的主角意识；变“要我争”为“我要争”；要抓住新兵入伍、基层干部骨干调整。任务转换等时机和环节，搞好（纲要）的集中学习，及时解决官兵对“双争”活动存在的一些现实思想问题，保证“双争’’活动在任何时候。任何情况下都不断层。不断线。不降低标准；同时，还要有意识地向社会和战士亲属宣传）双争”活动，争取地方政府和战士家庭对部队开展“双争”活动的支持。这样，“双争”活动才能扎实有效地开展起来。

二、“双争”活动的根本目的是建设过硬连队，培养“四有”军人。要使这项活动健康发展，“必须实施正确导向，把基层的注意力引导到按“五句话”要求搞建设上

《纲要》指出：“争创先进连队，要把着眼点放在促进工作落实，加强全面建设上。”“争当优秀士兵，要以‘四有’军人为目标，以雷锋为榜样。”！这就是说，开展“双争”活动的根本目的是按照“五句话”的总要求，把基层单位建设成为适应高技术战争需要的坚强集体，把士兵锻炼造就成能经受住各种考验的合格“四有”军人。这一点看起来不难明白，但实际运作起来却往往出现偏：差。‘从调查情况看；不少单位对开展“双争”活动的目的下明确，为当先进争先进。表现在：一是消极保“先”。一些在本单位处在先进层次的连队，整天扳着指头算，认为只要３０％的比例不取消，自己便稳在先进连队的圈内。因而，不是以更高的标准按“五句话”要求搞建设，百尺竿头更进一步，而是安于矮子里面当将军，满

足守住摊子下出事，坐等年底当先进。二是搞一招鲜，”突击性创“先”。有些单位当先进

心切，为了冲进“先进”的圈内，只顾眼前利益不考虑发展后劲，或忽视全面建设搞一招鲜，或不顾单位基础拔苗助长，个别的不是下功夫靠平时工作去争，而是试图到年底评时；搞突

击。拉关系、’走捷径，三是甘愿落后不争“先”。个别问题突出、基础薄弱的基层单位，感到当先进无望争也白搭，不去扬鞭奋蹄奋起直追，而是应付凑合得过且过，既不敢争也不

想争。存在上述偏差，从根本上讲是开展“双争”活动的指导思想不端正，由此带来对“双争”活动宣传导向的起点比较低，特别是对“争当优秀士兵”的宣传上，过多地讲“含金量”过重的宣染个人能得到什么好处和实惠。为此，必须对“双争”活动实施正确的导向。切实

把基层官兵的着眼点引导到按“五句话”要求搞建设上、首先，要用“五句话”要求统一开

展“双争”活动的思想；规范和指导“双争”活动，保证“双争”活动的方向始终不偏移。

其次，要把“五句话”要求贯穿于“双争”活动的全过程：切实使这一活动渗透到基层日常

工作、学习和生活之中，渗透到经常性教育和管理之中，渗透到以军事训练为中心的各项任

务之中。第三。要按照“五句话”的要求及时修正双争”活动中出现的偏差。保证基层建设

全面协调发展；防止和克服缺项或单项冒尖的倾向；把“双争”活动的注意力放在加强连队

全面建设。培养“四有”军人。提高部队战斗力这个大目标上，防止和克服功利主义、随大

流。消极保安全等低格调和低标准的倾向；在对“双争”活动的考评上，要把过程考评与成果考评有机结合起来，用“五句话”要求全面衡量，防止和克服凭印象定高低、按土标准量

长短的倾向。

三、“双争”活动是落实《纲要》的动态过程。要使这项活动富有成效，必须跳出搞细化、定细则的圈子，把“细化”功夫下在落实条令条例上、“双争”活动，是落实《纲要》的载体和基本形式，“双争”活动的过程，实际上就是通过落实《纲要）规定的七项经常性工作。实现江主席关于“政治合格、军事过硬，作

风优良，纪律严明。保障有力”五句话总要求的过程。对这一点，绝大多数基层官兵是明确的。但调查时，不少单位反映。落实《纲要）、钎展”双争“活动的理好讲，实践起来比较难。觉得《纲要）原则抽象。笼统，落实起来伸缩性大，不好操作，没处下手。因而，老是围绕

搞细化、定细则想点子、打转转。有些机关认为不打分。不量化对基层就会失去约束力，总

想搞些硬框框。硬杠杠作为调控基层的紧箍咒。许多基层官兵也盼细化，希望上面提出个具

体的东西，拿出来就能用，“搬出来就能干。这样，“双争”活动很容易走到打分量化搞繁

锁哲学的老路子上去。、“随着军队正规化建设的不断发展，部队的法制建设越来越完善，、各种法规不断出台，不少基层的同志面对、《纲要）和条令条例及其它法规，、搞不清它们

之间的关系，不会有机结合抓落实。这是一些单位和官兵搞细则、盼细化的重要原因。《纲

要》是基层建设的基本准则和依据条令条例是部队建设某一方面的具体规定。《纲要》和条

令条例的关系；就是“纲”和“目”的关系。《纲要》中的“五句话”标准和“七项经常性

工作”．在条令条例和规章制度中都能找到具体的规定、标准和要求。要讲具体。讲细化，条令条例和规章制度，比什么都具体、都细化。各级反复强调不准搞细则，不再搞细化的道

理就在这里。

要使“双争”活动开展的卓有成效，成为做工作、抓落实、搞建设的过程，一方面、要引导基层明确新老《纲要）区别不仅在于文字的增减。表述上的差别，根本的在于新《纲

要）用江主席的“五句活”把基层建设统揽起来了，建设的起点和标准更高了，更有利于加

强全面建设基层，提高部队战斗力，从而以更高的标准开展“双争’ｌ活动，促进《纲要》

落实，另一方面，要帮助基层弄清《闷要》与条令条例的关系。把落实《纲要）与落实条令

条例有机结合起来。融汇贯通，相得益彰，通过落实条令条例和规章制度，实现《纲要）规

定的基层建设的目标。再一方面，要从习惯性的思维方式和工作方法中解脱出来。基层开展

达标创先活动经历了五年多的时间，有许多经验在落实新《纲要》过程中可资借鉴。但不能

再离开（纲要》和条令条例回到过去老路子上去另搞什么细则，更不能再搞打分制。已经搞

了细则并在部队实施的，要依据新《纲要》要求进行科学取舍，与新《纲要）和上级指示相

悖的要坚决取消。引导基层在落实《纲要》、开展“双争”活动过程中，老老实实地照着条

令条例抓落实，把七项经常性工作落到实处，推动和促进基层全面建设。

四、“双争”活动的直接作用是激励鞭策。要使这项活动应有的作用发挥出来，必须

创造良好的争创环境实现公平竞争

基层官兵对“双争”活动的认识是积极的。普遍认为，《纲要）规定在全军基层中统一开展“双争”活动，、对调动广大官兵争先创优的积极性。推动《纲要》的落实，具有很

强的激励作用。但不少单位和同志也对“双争”活动应有的激励作用能否得到充分发挥存在担心和疑虑，集中的就是怕评先进不公正，奖惩不兑现。具体有四个担心：

一是担心凭个人好恶定先进。有的基层干部说：’“过去达不达标是大家，“算’出

来的，现在不打分了，能否当先进、是领导机关’定’出来的。”定性评估弹性大，”怕领

导机关掺杂个人感情、长官意志；随心所欲，不公道。士兵怕连队干部偏心眼，一碗水端不

平。

二是担心维护名牌保先进。每个单位都有典型和标杆，特别是连续多年保持先进或有

历史荣誉的单位，领导机关为了发扬其示范和酵母作用，较一般单位往往给予更多的关注和

指导。这本是无可非议的，但基层怕领导机关搞过了，把平时的关心变成评比时的关照，把

日常的爱护变成关键时候的袒护，担心先进有人保，自己”丰产不丰收”。

三是担心照顾平衡搞平摊。每个单位的基层建设水平不是齐头并进的，不仅旅与旅、团与团之间有差距，就是每个旅、团内部的营、连以及每个连队的班排的发展也是不平衡的，有些差距还比较大。整体水平比较高的单位担心评比时领导机关平均分配指标自己吃亏。四是担心奖惩不兑现。基层官兵感到优秀士兵的奖励政策很好；体现了军委对士兵的关怀和爱护。打心眼里拥护。但不少同志也担心在实践过程中，受外界条件特别是关系的干

扰政策兑现不了。对《纲要》规定的奖励优秀士兵的“两应”政策，基层干部怕上面乱插手，士兵怕连队顶下往压力，抗不了干扰。奖惩政策失真、失灵。

“能不能营造）个良好的争创环境”，保证奖惩政策兑现，对调动官兵参与）‘双争”活动的积极性，具有直接影响。在一个充满正气的环境中，先进者能赢得群众的敬慕，“受到

进一步的激励。怦不上先进的心里服气能受到启迪和鞭策。如果竞争不公平，奖惩不公正；

评上先进的得不到群众的认可／该评上评不上的心里憋气，必然产生“照顾一个连影响一个

团、评错一个人挫伤一大片”的负效应。这就要求各级领导机关在组织实施和帮助指导基层

开展”双争”活动过程中，注意创造严格公正。公开透明、科学合理的竞争环境，使基层单

位和个人参与“双争”的气始终是顺的，劲始终是足的；热情始终是高的，实现激励机制的良性循环。今年是开展“双争”活动的第一年，良好的开端非常关键。各级领导机关和基层

单位，要研究探索评比的路子，认真怦好第一年，切实评出质量，评出团结，评出干劲，评

出信心，使“双争”活动一开始就步人健康发展的轨道。

第二篇：对双争的调查与思考

对开展“双争”活动的调查与思考

军委重新颁发试行的《军队基层建设纲要》规定，在全军开展争创先进连队和优秀士兵活动。落实《纲要》以来，基层开展“双争”活动究竟是个什么状况？怎样把“双争”活动开展的卓有成效？带着这个问题，我们组织军、师。旅三级领导和机关下基层，对所属连队、分散小单位和旅。团机关落实《纲要》、开展“双争”活动情况，搞了多层次、多侧面，大面积的调查。总的感到，基层官兵对“双争”活动普遍很关注。很关心，期望直比较高，形成了一定的氛围，有些单位开展的比较扎实、活跃，取得了初步成效。但从总体上讲，争创的力度还很不够，发展也不平衡。要使“双争”活动深入扎实、健康持久地开展起来，坚持下去，有许多问题需要很好地研究解决。

一、”双争”活动是群众性的争先创优活动。要使这项活动始终充满活力，必须进行不间断地宣传发动，把基层单位和个人两个积极性充分们动起来

争先创优是我军的优良传统。继战争年代的”立功创模”，和平时期的“四好五 好”、“三学”、“双先”以及达标活动之后，新《纲要》总结我军几十年开展争先创优活动的经验教训．确定在全军基层单位统一开展“双争”活动，这是群众性创造的成果。它来源于群众，又靠群众去实践。调查感到，目前，“双争”活动存在的突出问题是声势不够大、热度不够高，还没有真正形成人人自觉参与的局面。一是认识不到位。有的把”双争”活动的地位看轻了，只看成是一般性的活动，没有认清其权威性的特点；有的把“双争”活动的作用看小了，只当成是一项具体的工作。没有认清其在落实《纲要》中的载体和杠杆作用：，有的把“双争”看成是达标的翻版，、换汤没换药，没有弄清两者的联系与区别；还有的对”双争’’活动的生命力持怀疑态度，感到它和过去开展的一些活动一样，都是时代特定的产物，也不会长期开展下去。二是行动不自觉。有的感到先进连队、、优秀士兵标准高、比例小，争创难度大，有畏难情绪，有的感到过去少数连队不达标是后进，现在档次低了，多数连队评不上先进，当不了先进也不等于后进，心中无压力；还有的感到，“双争”活动处在摸索阶段，因而左顾右盼，等着上级拿套路；外单位出经验，主动探索实践不够。三是结合惨透不紧密：就洁动讲活动；就活动搞活动，把“双争”写在规划里。订在措施上，当口号喊。当要求提，没有渗透到日常工作和建设中，说做两张皮。说到底，就是群众的积极性、创造性没有充分调动起来。“双争”活动的突出特点，就是广泛性和群众性。只有把所有基层单位和全体干部战士的积极性都调动起来、保持下去，“双争”活动才能呈现出勃勃生机，保持不尽的活力，发挥应有的作用。而群众的积极性不可能自发地产生，要把基层单位和个人参与“双争”的积极性充分调动起来，必须坚持不懈地进行宣传发动；落实《纲要》开展“双争”活动，是基层建设的一项长期任务，要把学习发动贯穿干”双争”活动的全过程，不断强化官兵在”双争”活动中的主角意识；变“要我争”为“我要争”；要抓住新兵入伍、基层干部骨干调整。任务转换等时机和环节，搞好（纲要）的集中学习，及时解决官兵对“双争”活动存在的一些现实思想问题，保证“双争’’活动在任何时候。任何情况下都不断层。不断线。不降低标准；同时，还要有意识地向社会和战士亲属宣传）双争”活动，争取地方政府和战士家庭对部队开展“双争”活动的支持。这样，“双争”活动才能扎实有效地开展起来。

二、“双争”活动的根本目的是建设过硬连队，培养“四有”军人。要使这项活动健康发展，“必须实施正确导向，把基层的注意力引导到按“五句话”要求搞建设上

《纲要》指出：“争创先进连队，要把着眼点放在促进工作落实，加强全面建设上。”“争当优秀士兵，要以‘四有’军人为目标，以雷锋为榜样。”！这就是说，开展“双争”活动的根本目的是按照“五句话”的总要求，把基层单位建设成为适应高技术战争需要的坚强集体，把士兵锻炼造就成能经受住各种考验的合格“四有”军人。这一点看起来不难明白，但实际运作起来却往往出现偏：差。‘从调查情况看；不少单位对开展“双争”活动的目的下明确，为当先进争先进。表现在：一是消极保“先”。一些在本单位处在先进层次的连队，整天扳着指头算，认为只要３０％的比例不取消，自己便稳在先进连队的圈内。因而，不是以更高的标准按“五句话”要求搞建设，百尺竿头更进一步，而是安于矮子里面当将军，满

足守住摊子下出事，坐等年底当先进。二是搞一招鲜，”突击性创“先”。有些单位当先进心切，为了冲进“先进”的圈内，只顾眼前利益不考虑发展后劲，或忽视全面建设搞一招鲜，或不顾单位基础拔苗助长，个别的不是下功夫靠平时工作去争，而是试图到年底评时；搞突击。拉关系、’走捷径，三是甘愿落后不争“先”。个别问题突出、基础薄弱的基层单位，感到当先进无望争也白搭，不去扬鞭奋蹄奋起直追，而是应付凑合得过且过，既不敢争也不想争。存在上述偏差，从根本上讲是开展“双争”活动的指导思想不端正，由此带来对“双争”活动宣传导向的起点比较低，特别是对“争当优秀士兵”的宣传上，过多地讲“含金量”过重的宣染个人能得到什么好处和实惠。为此，必须对“双争”活动实施正确的导向。切实把基层官兵的着眼点引导到按“五句话”要求搞建设上、首先，要用“五句话”要求统一开展“双争”活动的思想；规范和指导“双争”活动，保证“双争”活动的方向始终不偏移。其次，要把“五句话”要求贯穿于“双争”活动的全过程：切实使这一活动渗透到基层日常工作、学习和生活之中，渗透到经常性教育和管理之中，渗透到以军事训练为中心的各项任务之中。第三。要按照“五句话”的要求及时修正双争”活动中出现的偏差。保证基层建设全面协调发展；防止和克服缺项或单项冒尖的倾向；把“双争”活动的注意力放在加强连队全面建设。培养“四有”军人。提高部队战斗力这个大目标上，防止和克服功利主义、随大流。消极保安全等低格调和低标准的倾向；在对“双争”活动的考评上，要把过程考评与成果考评有机结合起来，用“五句话”要求全面衡量，防止和克服凭印象定高低、按土标准量长短的倾向。

三、“双争”活动是落实《纲要》的动态过程。要使这项活动富有成效，必须跳出搞细化、定细则的圈子，把“细化”功夫下在落实条令条例上、“双争”活动，是落实《纲要》的载体和基本形式，“双争”活动的过程，实际上就是通过落实《纲要）规定的七项经常性工作。实现江主席关于“政治合格、军事过硬，作风优良，纪律严明。保障有力”五句话总要求的过程。对这一点，绝大多数基层官兵是明确的。但调查时，不少单位反映。落实《纲要）、钎展”双争“活动的理好讲，实践起来比较难。觉得《纲要）原则抽象。笼统，落实起来伸缩性大，不好操作，没处下手。因而，老是围绕搞细化、定细则想点子、打转转。有些机关认为不打分。不量化对基层就会失去约束力，总想搞些硬框框。硬杠杠作为调控基层的紧箍咒。许多基层官兵也盼细化，希望上面提出个具体的东西，拿出来就能用，“搬出来就能干。这样，“双争”活动很容易走到打分量化搞繁锁哲学的老路子上去。、“随着军队正规化建设的不断发展，部队的法制建设越来越完善，、各种法规不断出台，不少基层的同志面对、《纲要）和条令条例及其它法规，、搞不清它们之间的关系，不会有机结合抓落实。这是一些单位和官兵搞细则、盼细化的重要原因。《纲要》是基层建设的基本准则和依据条令条例是部队建设某一方面的具体规定。《纲要》和条令条例的关系；就是“纲”和“目”的关系。《纲要》中的“五句话”标准和“七项经常性工作”．在条令条例和规章制度中都能找到具体的规定、标准和要求。要讲具体。讲细化，条令条例和规章制度，比什么都具体、都细化。各级反复强调不准搞细则，不再搞细化的道理就在这里。

要使“双争”活动开展的卓有成效，成为做工作、抓落实、搞建设的过程，一方面、要引导基层明确新老《纲要）区别不仅在于文字的增减。表述上的差别，根本的在于新《纲要）用江主席的“五句活”把基层建设统揽起来了，建设的起点和标准更高了，更有利于加强全面建设基层，提高部队战斗力，从而以更高的标准开展“双争’ｌ活动，促进《纲要》落实，另一方面，要帮助基层弄清《闷要》与条令条例的关系。把落实《纲要）与落实条令条例有机结合起来。融汇贯通，相得益彰，通过落实条令条例和规章制度，实现《纲要）规定的基层建设的目标。再一方面，要从习惯性的思维方式和工作方法中解脱出来。基层开展达标创先活动经历了五年多的时间，有许多经验在落实新《纲要》过程中可资借鉴。但不能再离开（纲要》和条令条例回到过去老路子上去另搞什么细则，更不能再搞打分制。已经搞了细则并在部队实施的，要依据新《纲要》要求进行科学取舍，与新《纲要）和上级指示相悖的要坚决取消。引导基层在落实《纲要》、开展“双争”活动过程中，老老实实地照着条令条例抓落实，把七项经常性工作落到实处，推动和促进基层全面建设。

四、“双争”活动的直接作用是激励鞭策。要使这项活动应有的作用发挥出来，必须创造良好的争创环境实现公平竞争

基层官兵对“双争”活动的认识是积极的。普遍认为，《纲要）规定在全军基层中统一开展“双争”活动，、对调动广大官兵争先创优的积极性。推动《纲要》的落实，具有很强的激励作用。但不少单位和同志也对“双争”活动应有的激励作用能否得到充分发挥存在担心和疑虑，集中的就是怕评先进不公正，奖惩不兑现。具体有四个担心：

一是担心凭个人好恶定先进。有的基层干部说：’“过去达不达标是大家，“算’出来的，现在不打分了，能否当先进、是领导机关’定’出来的。”定性评估弹性大，”怕领导机关掺杂个人感情、长官意志；随心所欲，不公道。士兵怕连队干部偏心眼，一碗水端不平。

二是担心维护名牌保先进。每个单位都有典型和标杆，特别是连续多年保持先进或有历史荣誉的单位，领导机关为了发扬其示范和酵母作用，较一般单位往往给予更多的关注和指导。这本是无可非议的，但基层怕领导机关搞过了，把平时的关心变成评比时的关照，把日常的爱护变成关键时候的袒护，担心先进有人保，自己”丰产不丰收”。

三是担心照顾平衡搞平摊。每个单位的基层建设水平不是齐头并进的，不仅旅与旅、团与团之间有差距，就是每个旅、团内部的营、连以及每个连队的班排的发展也是不平衡的，有些差距还比较大。整体水平比较高的单位担心评比时领导机关平均分配指标自己吃亏。

四是担心奖惩不兑现。基层官兵感到优秀士兵的奖励政策很好；体现了军委对士兵的关怀和爱护。打心眼里拥护。但不少同志也担心在实践过程中，受外界条件特别是关系的干扰政策兑现不了。对《纲要》规定的奖励优秀士兵的“两应”政策，基层干部怕上面乱插手，士兵怕连队顶下往压力，抗不了干扰。奖惩政策失真、失灵。

“能不能营造）个良好的争创环境”，保证奖惩政策兑现，对调动官兵参与）‘双争”活动的积极性，具有直接影响。在一个充满正气的环境中，先进者能赢得群众的敬慕，“受到进一步的激励。怦不上先进的心里服气能受到启迪和鞭策。如果竞争不公平，奖惩不公正；评上先进的得不到群众的认可／该评上评不上的心里憋气，必然产生“照顾一个连影响一个团、评错一个人挫伤一大片”的负效应。这就要求各级领导机关在组织实施和帮助指导基层开展”双争”活动过程中，注意创造严格公正。公开透明、科学合理的竞争环境，使基层单位和个人参与“双争”的气始终是顺的，劲始终是足的；热情始终是高的，实现激励机制的良性循环。今年是开展“双争”活动的第一年，良好的开端非常关键。各级领导机关和基层单位，要研究探索评比的路子，认真怦好第一年，切实评出质量，评出团结，评出干劲，评出信心，使“双争”活动一开始就步人健康发展的轨道。

第三篇：双高期老干部工作调查与思考

“双高期”老干部服务工作调查与思考 目前，**市有离休干部**名，年龄最大的**岁，最小**岁，平均年龄**岁。从我市离休干部的年龄和身体状况看，已普遍进入高龄和高发病期，生活自理能力逐渐减弱，健康状况逐渐下降，空巢家庭逐渐增多。如何在不断改善老干部政治生活待遇的同时，用科学发展观统领工作全局，充分整合和利用社会资源，因时适事地为老干部提供优先、优质、优惠的社会化、个性化、人性化服务，努力提高他们的晚年生活的质量，是急待研究和解决的一个大问题。近年来，我们在这方面进行了一些思考和探索。

一、基本做法

针对“双高期”的老干部中出现的生活空间缩小，自理能力下降，出行不便，人际交往减少，疾病增多、就医就诊困难，情感孤独，精神不振等新的问题，我们认为对老干部的关爱应从偏重于政治和物质生活方面的服务保障，转向不断满足老干部对精神、健康生活的需求上，为老干部提供社会化、个性化、人性化服务。

1、建立健全老干部信息库，准确掌握老干部工作情况。虽然从表面情况看，老干部工作与运用现代科技不用划等号，但是，在实际工作中，为了查阅老干部的档案材料，往往要同组织部门和有关单位联系，有的档案内容还不完全，既费时，又费力，还达不到目的。为改变这种被动局面，我们从2006年2月开始，建立了老干部基本情况数据库，把全体离休干部和副市级以上退休干部的档案进行计算机集中管理，还补充了一些档案中没有内容，如住房情况、身体状况等。现在不出办公室的门就可随时查阅这些档案。同时我们还利用政府网站设置了老干部工作网页，加强与有关部门沟通，互通信息，做到老干部晚年生活情况明、底子清。

2、开展随访服务，加深对老干部的感情。老干部的生活待遇，随着经济的发展，财政收入的增长，逐步得到改善。近两年来，我们与“健康万里行”积极合作，建立健全定期走访制度，加快日常走访频率，坚持做到五个“必”，即： 1

有事必到、有难必帮、有问必答、有病必访、有故必送。仅今年上半年，看望住院病人80余人次、家访180余人次，办理了护理补助费19人，临终送行8人。通过走访，拉拉家常，谈谈情况，拉近了距离，增进了了解，消除了疑虑，我们的工作也取得了老干部的普遍信任。

3、健全医保机制，开展保健服务，努力增强老干部的保健意识和能力。健康是老干部最关注话题，随着离休干部“双高期”的到来，我们工作的重点也逐步向这上面转移。从方便老干部看病就医人手，全面落实老干部医保政策。如：2002年1月起，老干部医疗费从实报制改为IC卡制，解决了多年来看病报销不便的问题。制订了相关的制度，建立了离休干部健康档案，并开展定期访诊、健康咨询、电话问诊、陪医陪诊等服务，逐步满足老干部对健康的需求，提高了保健意识和能力。

二、初浅体会

“双高期”离休干部以居家为主，他们有着不同的个体需求。加强服务，满足需求，这是当今老干部工作的中心任务。近两年来我们在全面落实老干部“两个待遇”的同时，对如何满足“双高期”离休干部精神、健康生活的需求，为老干部提供社会化、个性化、人性化服务作了一些尝试，收到了这样几条初浅的体会：

一是尊重客观规律，繁荣“老年文化”，是做好老干部服务工作的基本途径。老干部是老年人中的特殊群体，他们不仅有丰富的知识、经验和优良的传统，同时也有老年人共同存在的生理和、心理特征和需求。实践证明，老干部参加适合自己特点的文体活动，对延缓衰老、延长寿命，预防疾病及病后身体机能的恢复，改善精神和心理状态，提高健康水平，调动和发挥主观能动性等都有积极和良好的作用。要让老干部凭自己的兴趣和爱好自主选择参加文体活动，并充分依靠那些有能力、有水平、责任心强的老干部来引导、组织和管理，让他们在“琴棋书画”中找到乐趣，在各类比赛活动中展示风采，做到学有所用、学有所乐，在丰富多彩的文体活动中愉悦身心，陶冶情操，实现自身价值，使老干部

们益寿延年。

2、掌握老人心理，满足不同需求，是做好老干部服务工作的基本方法。老年人有着不同的心理特征，有的是性格开朗、心情愉快、热爱生活、积极参与各种活动，做一些力所能及的事；有的是特别关注自己的健康，唯恐年老体弱多病；有的是性格一贯内向，离退休后更是减少社交，不轻意开口求人；有的是在情感上特别需要别人支持他们，用别人的同情获得自己情感上的满足；有的是孤独、怪僻，等等。这些心理特点在老干部身上程度不同地存在。老干部的年龄、身体状况、家景条件、文化层次、思想觉悟的不同，对物质和精神文化生活的追求也不同。有的偏重于追求知识、有的偏重于追求健康、有的喜欢娱乐、有的要求为其解决实际困难、还有的需要心灵上的安慰，等等。因此，只有深入调查研究，了解老干部思想状况，掌握老干部心理特点，不断满足老干部不同需求，才能做好服务工作，使老干部颐养天年。

3、加强能力建设，凝聚工作合力，是做好老干部服务工作的基本手段。中组部副部长王东明要求老干部工作者具备“七种能力”即：政治鉴别能力、政策运用能力、业务工作能力、调查研究能力、管理服务能力、开拓创新能力和拒腐防变能力。这些要求给老干部 工作指明了方向。要具备这“七种能力”，就要将巩固和扩大先进性教育活动成果与开展“五大建设”活动结合起来，把坚持以人为本的工作理念与提高实际工作能力和水平结合起来，把政治理论学习与业务技能培训结合起来，把强化机关内部管理与日常教育谈心活动结合起来，努力建设一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的老干部工作者队伍，这是开展老干部服务工作的关键所在。但要做好老干部服务工作，仅靠这支队伍来满足广大老干部的不同需求是不可能也不现实的，必须整合社会资源，凝聚社会力量，共同为老干部服务。老干部是党和国家的宝贵财富。他们在长期的革命、建设和改革历程中，经过风雨、见过世面、受过考验、做过贡献，是一个优势突出、作用明显、值得尊敬的特殊群体。理应得到全社会的关心和服务。

三、几点思考

为老干部服务是老干部工作部门和老干部工作者永恒的主题。虽然我们在这方面作了一些有益的探索和尝试，但是为老干部提供的社会化、个性化服务还处于初创阶段，现有的服务内容和服务水平与老干部的需求有很大的差距，还存在着不少问题，主要有这样几条： 一是思想认识难到位。一些单位领导认为老干部的“两个待遇”已得到全面落实，再给老干部提供社会化、个性化服务，是无事找事，出力不讨好；也有的认为服务、照顾老干部是其家庭的事、子女的事，单位没有这个责任，社会没有这个义务；还有的说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是工作基础难适应。目前，相当一部分社区适合老干部活动的文化娱乐设施比较少，社区的服务力量相对薄弱，经费相对紧张，难以满足老干部“四个就近”的需要。三是工作经费难保证。近年来，老干部工作经费虽有所提高，但随着老干部服务工作的拓展和深化，工作经费还是捉襟见肘。经费的缺乏，导致老干部服务项目单一，质量不高。我们认为加强“双高期”老干部服务工作，是一项体现全面贯彻落实科学发展观和对老干部的重视程度，体现一个地区的整体发展水平和文明进步水平，也体现全社会尊老爱老风尚和促进社会和谐的大事。这件事不是一个部门一个单位的事，也不是一蹴而就的事，更不是可抓可不抓的事，而是各级各部门和全社会都必须关心和重视的事。

1、建立健全长效机制，促进老干部服务工作规范化。为老干部提供社会化、个性化服务，不断满足老干部不同需求是老干部工作的中心任务，需要齐抓共管，同共配合。一要建立健全老干部工作领导责任制。把老干部工作放在一个地方一个部门一个单位的全局工作上，一起考虑，一起部署，一起落实。主要领导同志要亲自过问老干部工作，主动与老干部交流情况、沟通思想，对老干部工作中的重大问题要认真研究，及时协调解决。把老干部工作作为一项考核内容，与党政干部目标管理相同步；二要加大宣传力度。要让全社会都认识老干部对我国革命、建设和改革作出过特殊的贡献，现在全社会应该关心和照顾他们的晚年生活，以消除对

老干部的种种偏见；三要加大资金投入。要进一步强化离休干部生活待遇的“三个机制”，特别是地方财政的支持机制，确保老干部服务工作有一个坚实的物质基础；四要明确职责，规范服务，努力提高服务水平和质量。涉老服务部门和单位是老干部服务工作的责任部门，要从老干部思想实际和生活实际出发，落实服务人员，落实服务内容，落实服务措施，落实服务时间，端正服务态度，努力取得实质性工作效果。

2、以科学发展观为指导，促进老干部服务工作社会化。坚持用科学发展观指导老干部服务工作，把实现好、维护好广大老干部的实际利益作为我们工作的出发点和落脚点，常抱敬老之情，常怀爱老之意，常有助老之心，全面贯彻落实老干部工作的各项方针政策，协调各级各部门，整合社会资源，共同做好老干部服务工作。一是服务队伍社会化。建立一支由专兼职人员和志愿者组成的服务队伍，采用电话预约或主动上门等形式，为老干部提供生活上、精神上的服务，解决老干部实际生活中存在的一些具体困难。二是服务资源社会化。“双高期”离休干部服务工作是一项比较复杂的社会性工作，仅靠老干部工作部门是难以运筹的，它要解决场地、资金、人手等诸多具体问题，需要各级各部门和全社会的共同支持与参与。三是资金筹措社会化。采取财政拨款、各方捐助等方式，解决“双高期”离休干部服务工作的资金问题。

3、创新工作方法，促进老干部服务工作个性化。“双高期”的老干部服务工作同以往相比，内容增多了，难度加大了，要求更高了。不能以一贯的思维定势来谋划和开展工作，既要围绕实现五个“老有”的目标，又根据“双高期”老干部的不同需求，提供优质的服务，不断满足老干部需求，促进老干部身心健康。因此，在服务方式方法上，要改变过去那种比较单一的服务模式，注重实现服务方式“三个转变”，即被动服务向主动服务转变，单一的生活服务向社会化、个性化的综合服务转变，封闭式的工作方式向开放式的工作方式转变。在普遍性地为老干部提供医疗保健服务基础上，对相对年轻、身体素质又不错的老干部主要提供学习上、文体

活动上的服务，为他们发挥作用搭建好平台；对老干部中存在的日常性困难，有什么困难就解决什么困难，有什么问题就解决什么问题；对长期在家休养，特别是失伴的老干部，经常性地提供精神上的服务。同时，要积极探索居家养老新路子。利用逐步完善的社区服务网络，发展养老服务业，组织开办一系列包括家政服务、健康护理、心理咨询等内容丰富的老干部服务项目，向老干部提供比较系统和专业的养老服务。总之，要针对老干部不同的需求，有的放矢地做好服务工作，切实让老干部安度幸福的晚年。

******老干部局

****年8月20日

第四篇：对双争活动的认识

文蔚乡党政办公室“双争”活动汇报材料

为进一步提升业务能力和服务水平，我办在乡党委、政府的正确领导下，深入贯彻汉办[2010]16号文件精神，以“双争”活动为主线，积极开展办公室优质服务竞赛活动，强化服务意识，加强作风建设，严格制度管理，坚持规范有序，提高质量效率，内强素质，外树形象，充分发挥协调、服务和督察职能,较好地完成了工作任务，推动了各项工作的顺利开展，开创了办公室工作的新局面。

一、提高“双争”活动认识，力求在优质服务的理念上增强 在全市开展的“双争”活动，是我们办公室系统的一件大事，也 是对我们提高“三服务”水平的一次重要检验，这就要求我们在单位形象的展示上求满意，个人业务水平上求提高，为群众服务的意识上求增强。

（一）“双争”活动是单位形象的展示台。办公室工作位置特殊，责任重大，是一个单位展示形象的窗口。这就要我们做到三点，一是要围绕中心，有力辅政，为领导提供一手资料，成为领导的资料袋，较好的发挥“耳目”作用。二是深入调研，积极谏言，当好宣传政府的播音员，三是搜集信息，联系实际，成为领导讲话的扬声器

（二）“双争”活动是业务水平的竞技场。业务水平是办事效益的基础，决定着结果的好坏，办公室工作线多面广，上面千根线，下面一针穿，既要辅好政，又要协好调，我们唯有提高认识，内强素质，抓住重点才能在工作中游刃有余，才不致于的在“双争”的赛事中淘

汰。

（三）“双争”活动是群众身受的体温计。办公室既要为领导服好务，也要为基层、为群众服好务。服务意识强不强，服务态度好不好，群众心里有杆秤。办公室工作人员面临为群众服务的事务越来越多，群众要求的满意度越来越高，我们必须增强服务意识，遇事就办，办就办好，让群众满意。

二、总结半年所做工作，力求在实际工作的不足上完善

（一）加强学习，提高了自身素质。

办公室全体人员不断学习政治思想理论和业务知识，学习党的各项方针政策。通过学习办公室人员统一了思想、凝聚了力量、端正了态度、改进了作风，增强了观念、提高了素质。我们在工作中明确分工，强化职责，努力推进办公室工作的规范化和制度化，提高工作水平和工作效率。

（二）努力工作，提高了办文质量。

办公室负责机关来文来信来电的收、分、传、办等各环节，坚持以服务基层和领导，方便基层和群众为宗旨，做到既严格按程序办事，又加快运转速度。半年来未发现有收发文件和传真等误事的现象。在档案管理上，坚决按照有关规定和法律进行，严格执行文件归档和保密制度，对档案人员进行业务培训和保密教育。在办文上，坚持质效并重，做到科学规范。认真起草、修改各种会议材料，上级的各种检查、调研的汇报，对上级部门的各类汇报、请示等材料，这些材料，涉及面广，业务性强，需要熟悉各项政策和各方面业务，为此办公室

同志利用点滴时间加强学习，阅读和收集资料，及时了解各项工作进展，做到吃透上情，了解下情，选准角度，找准问题，说透道理，精益求精，（三）认真组织，提高了办会水平。

半年来办公室对每一次会议和活动，无论其规模大小，规格高低，会务繁简，都力求周密细致，做到高效节俭。提前做好会场布置、茶水供应、音响准备等各方面的准备工作。做到会中有服务，会后有落实，切实提高了会议质量，保证了会议效果。并尽力为参会人员和领导提供服务，确保了每次会议的顺利召开。

（四）内强素质，提高了办事效率。

办公室坚持内强素质、外树形象，提高效率、扎实工作，把领导交办的事、基层和群众要求的事办实、办好。为了树立办公室的良好的“窗口”形象，我们严格规范用语和行为，对每一位来办公室办事的人都做到热情、周到。对不属于我们职权范围的事，解释清楚，并负责下传。

回顾总结半年来的工作，在乡党委、政府的领导下，在同事们的支持下，取得了一定的成绩，但与“双争”活动的要求上还有一定差距。主要表现在：服务质量还不够高，参谋助手作用不够充分；办文、办事、办会还存在不规范、不到位、不及时的现象，与创一流的目标还有差距，力求在以后的工作予以加强。

三、明晰当前工作现状，力求在一流水平的差距上缩短

（一）领导重视，配强了一个来之能战的工作班子

班子的强弱决定了一项工作干得好与坏。为了把“双争”工作落处，扎扎实实为领导服好务，为基层服好务，为群众服好务，经党委政府研究，成立了文蔚乡“双争”活动领导小组，由党委书记任组长，负总责，由副乡长邓桦同志任副组长，具体抓。并配齐配强办公室工作人员，办公室的所有工作职责明确到项，到人，明确了办公室主任一名，值班人员一名，专门负责文件收发、档案管理的人员一名，个个都具有一定专业知识，工作上都能独挡一面，为“双争”活动奠定了人员基础。

（二）措施得力，拟定了一个切实可行的活动方案。

一个好的方案是工作顺利开展的行动指南。按照县委办公室下发的通知要求，结合我乡的实际情况，党委政府反复研究，拟定了一个操作性比较强的活动方案。

1、分工明确，任务到人。乡党政联系会专题研究办公室工作，将文秘、值班、综合协调、办会、接待服务、后勤管理、档案等主要职责明确划归办公室，涉及“双争”活动的9项工作都明确到专人负责。涉及的各项工作都建立健全了工作制度。

2、要求严格，确保争先。党委政府对此项工作高度重视，特别是党委书记席在钢同志明确提出，办公室在今年的“双争”活动中必须取得好的成绩。

3、年终考核，奖惩兑现。对办公室的工作，经上级部门考核以后，若取得优异成绩，乡党委政府拿出3000元作为奖励资金，以此激励。

（三）齐心协心，布置了一套环境舒适的工作环境。

按照党委政府研究的意见，在今年年初，政府耗资1万多元，新添置了办公设备（一台电脑、打印机、移动硬盘）。耗资1.5万元对值班室、接待室、档案室（保密室）进行了装修，铺设了地面砖，安装了防盗门和防盗网，确保办公环境和机要保密工作的要求。

文蔚乡党政办公室 2010年7月20日

2862701

第五篇：对村务公开情况的调查与思考

暑期社会实践报告

对村务公开情况的调查与思考

摘要：通过对农村部分群众和村领导干部的走访调查总结了一些农村政务不公开的典型现象，并认真分析了根源所在，提出了几个实质性建议，希望本村政务可以得到切实改善。

关键字：政务公开干部

这个暑假利用了简短的时间在村委会内做了一些政务公开情况的调查。村委处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。

通过近几天对广大群众的走访，观察部分群众对本村政务公开情况的态度。又对村级基层领导交谈，进行总结记录。从调查看，近年来，村委会在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视的问题：

一是敷衍了事，公开不规范。政务、村务公开目前虽然在村委得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开；公开地点不适中，政务、村务公开栏多数设在乡镇机关或村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设1～2处，更不能适应居住较为分散或较远者群众的实际；还有公开内容不完整，只公开一些重要的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开或者半公开。

二是忽视监督，政务机制不完善。一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以“村民会议”、“村民代表会议”和“村务公开监督组”为主体的内部监督制约机制，即使部分有的，也没有很好发挥作用，形同虚设，相关重大事宜没有在村委会内讨论，仅是部分干部做决策。另一方面，政务、村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了政务、村务公开的质量和效果。

三是多家管理，凝聚力不够。围绕农村政务、村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但也出现了多头管理、九龙治水的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作，有组织部、民政局、农经站、纪委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。

四是忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。

分析存在上述不足和问题的根源，我们认为：从主观上看，一是部分村委干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，主要是怕暴露问题、怕失权、怕伤人、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心；三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，出现了忽视农业而卖地搞工业的现象，而公开工作是软任务，排个名次，触动不大；四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付。从客观上看，有的村委干部对政务、村务公开的内容、时间、程序和方法不大了解掌握，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意；个别村领导为创造“政绩”，争时间、抢速度，追求轰动效应而不注重质量和实效，以为下发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清理财务、民主评议等一系列重要环节将置之不理；还有的奖罚和制度约束不到位，致使履行职责不认真，工作不落实，使政务、村务公开达不到预期的目的。

对策与建议

目前，基层政务、村务公开工作中存在的一些不足和问题，在一定程度上影响了政务、村务公开的深入有效开展，同时也引发了群众的不满。对此，我们应高度重视，认真研究解决。

一、深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题

在农村推行政务、村务公开，由于涉及面广，影响大，触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准，对村委干部进行一对一培训。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题。

二、完善规章制度，切实解决行为不规范的问题

村政务、村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以有关法律、法规和上级政策为依据，规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善。还应把政务、村务公开纳入经常性工作，对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，让所有村民对村政务放心。

三、注重团队合作，切实解决成效不明显的问题

团队合作本事职场的规矩，但村委也是村政指挥团队，当前村政务、村务公开由上级多家部门、单位依据各自的职权范围和工作分工，分别从不同的角度去抓，在具体工作中容易产生相互间的依赖或推脱，最终结果是效率低下，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。同时，乡镇和村也要将自己的政务、村务主动公开、及时公开。

希望所有村委等基层干部履行职责，为人民服务，提高意识，抓紧培训，健全政务，更加民主的服务大众，真正达到切实利村利民。

2009年7月30日