党风廉政建设和反腐败工作存在的不足和薄弱环节及对策建议

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第一篇:党风廉政建设和反腐败工作存在的不足和薄弱环节及对策建议

全省交通系统纪检 监察课题调研报告

党风廉政建设和反腐败工作 存在的不足和薄弱环节及对策建议

丰县运输管理所 党总支书记:朱公新

联系电话:89406798 加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力,巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明,党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的事业全局,加强党风廉政建设对于巩固党的执政基础,提高党的执政能力具有十分重要的意义。反腐败是国际潮流,是先进与落后,前进与倒退的斗争,是推动社会向文明前进的巨大力量。坚定不移的做好党风廉政建设和反腐败工作是全面贯彻党的十七大和“三个代表”重要思想,落实学习实践科学发展观的重要保证,是建设社会主义精神文明的重要任务。

随着我国全面进入小康社会,生活水平大大提高的同时,我们党风廉政建设和反腐败工作,仍存在着许多薄弱环节和许多问题。市场经济带来了我国利益格局的变化,价值取向多样化,某些人拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权观念等消极腐败思想有所滋生。在这种形势下,要建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的运管队伍,具有十分迫切的重要意义。

一、腐败现象产生的原因

(一)注重经济利益、缺少政治学习是滋生腐败的主观因素。

面对社会上各种丑恶现象的沉渣泛起、面对社会生活中日益蔓延的腐败现象、面对市场经济过程中的道德失范现象,少数运管人员只看到社会生活中丑恶的一部分,失去了共产主义伟大理想的抱负,产生了庸俗的实用价值观,注重“最实在、最实惠”的经济利益至上,忽视了道德修养,理想信念蜕化,价值取向移位,个人主人思想膨胀,最终导致思想不断滑坡,甚至发生违纪及至犯罪的行为。

(二)外界的消极因素影响是产生腐败现象的直接诱因。

目前,一些地方、部门和单位的违纪违法案件时有发生,特别是少数高级干部的腐败案件虽然造成了很坏的社会影响,但仍使一些运管人员的人生观被扭曲,他们把手中的权力当作捞取实惠、寻求社会财富的工具,把接受当事人礼品、馈金、吃请等视作个人的能耐,把市场经济中等价交换的原则运用到运政执法工作当中。

(三)少数被管理者的腐蚀是产生腐败现象的导火索。

运管人员从事运政执法工作,手中掌握着一定的权力,因此很容易成为不法车主腐蚀拉拢的对象。一些“黑车”运营车主、违法运营行为人、往年规费未缴的经营者或利用熟人关系想批热线客运线路者,他们请吃、请喝、请玩等等,接受了吃请的运管员“吃了人家的嘴软、拿了人家的手短”,而开了“绿 2 灯”,致使不法经营者成为“合法”,这样不仅损害了合法经营者的权益,更扰乱了正常的运输市场秩序。

(四)监管不力给腐败现象产生留下空档。

由于受部门利益驱动,部分运政管理机构只注重经济效益,忽视内部管理;只注重经济指标考核,忽视管理指标考核;只注重物质文明建设,少了精神文明建设。同时,部分运管部门的政治理论和法律法规学习流于形式,没有真正起到教育作用,不能对干部职工产生积极正确的思想引导。

二、党风廉政建设和反腐败工作存在的不足和薄弱环节

(一)领导重视不够,认识不足。

一是党风廉政建设工作存在“两张皮现象”,一些领导认为业务工作是硬任务,党风廉政建设工作是软任务,抓不抓关系不大。二是一些领导以实用主义态度对待党风廉政建设,特别是一些分管领导认为自己是抓业务工作的,党风廉政工作与自己无关,因而很少做党风廉政建设方面的工作。三是一些领导急功近利,认为党风廉政工作费力大,见效慢,不容易出政绩,所以不愿意费力抓。由于领导不够重视,造成党风廉政建设工作机制不够健全,突出表现在,党风廉政建设工作规范性差,党风廉政建设工作往往会随着主要领导注意力的改变而该变。

(二)权力运行不规范,制度落实不到位。

民主集中制的原则在一些部门和单位变味,“一把手”的权利普遍比较集中,自由载量权大。有的单位执行民主集中制 3 不认真,不严肃,甚至独断专行,习惯于搞“一言堂”,我说你听,我定你干,使集体领导说于形式。有的领导班子成员出于种种原因,对“一把手”的错误意见一再迁就,政务公开落实不力。有的把政务公开反理解成“结果公示”,公开不彻底、不全面、不及时、不规范,避重就轻、避实就虚,有的甚至不够真实,搞假公开,政务透明度依然不高。尤其是在一些重大事项的决策中,没有认真实行公开,只公布结果,不公布过程,使决策过程仍然处于暗箱操作之中,群众参与决策的程度有限,廉洁自律制度落实难以到位。

(三)对重点行业、重点部门、重点环节、重点对象的监督比较缺乏。

在新的历史时期,新的体制情况下,由于一些行业和政府部门和服务部门的特殊性,造成一些行业的潜规则,向被服务的对象索要、收取回扣等现象普遍存在。当前交通行业正处于大投入、大建设、大发展时期,基础设施建设领域、行业监督方面往往是滋生腐败现象的重要领域,是腐败易发多发领域。但是由于关系到各方面利益关系,对这些领域的监管比较缺乏。对于收受黑车车主贿赂等现象由于取证困难等原因,也缺乏相对的监督力度。

(四)反腐败工作执行不力,监督乏力。

我党在党风廉政建设方面制定出台了不少规章制度,为促进我党廉政勤政、密切联系群众、巩固执政地位起到了积极作 4 用。但在执行中与制定时的初衷尚有差距,主要是执行尺度不一,一些领导重视不够,仍存在着说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的现象,削弱了制度的效力,影响了反腐工作效果。加上有些单位和部门内部监督机制也不健全,有监督不到位、制约不得力、疏于防范和管理的现象;个别执纪执法干部对新形势下的新问题研究不深,沿用老一套工作方法,没有针对社会转型期腐败出现的新特点开展工作,导致监督乏力。

三、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策建议 一是筑牢“互助线”,加强班子内部监督。同级领导成员之间为有利于事业发展,对群众反映的问题,及时打招呼,早提醒帮助,该批评时批评,该制止时制止。全体领导成员不管职务高低,贡献大小,都不凌驾于组织之上,认真执行工作制度,虚心听取同事意见,自觉接受批评帮助。

二是筑牢“预警线”,强化组织约束。召开廉政会议,引导和教育执法人员自觉做到防微杜渐,抵住各种诱惑。严防“小吏大权”、“趋利执法”等不良作风发生。对于执行廉政建设责任制失职、行政过失、违反执法行为规范、私下收受礼品等行为,一经发现,严肃处理,决不手软。

三是筑牢“防范线”,强化制度约束。在实现执法检查、处罚决定和罚缴分离基础上,对交通行政案件须从立案调查取证直至结案归档的全过程进行全面详细的记录,并利用影像设备对违章行为进行取证,使得案件处理全过程更加合法、公正和 5 透明,从源头上规范执法行为。

四是筑牢“责任线”、强化内外监督。为确保运政执法工作稳步发展,在内部监督上,实行了执法主体、证件、程序、文书的四统一制度,实现了责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系;在外部监督上,公开执法社会承诺,实行动态性政务公开,聘请社会监督员,设立廉政公示牌,公布监督电话,认真受理各方面举报和投诉。

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务,是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发,彻底转变“反腐败是额外负担”“普通运管员不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法,积极主动地承担起反腐倡廉职责,为打造人民满意的、党风好、政风清、行风正的运政执法队伍而出一份绵薄之力。

第二篇:当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策

党的十六大以来,xxx县纪检监察工作紧紧围绕源头预防、强化工作制度建设和落实保障措施三个方面,突出开展了财政管理体制改革、机关党员干部作风建设和党风廉政建设宣传教育工作,并取得明显成效。在做好其他常规工作的同时,我们也发现,由于制度和机制的原因,全旗党风廉政建设和反腐败一些具体工作缺乏应有的力度,也存在落实不到位的现象,已成为广大群众关注的焦点问题,应引起各级领导干部和有关部门的高度重视。

一、当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因一是制度建设与制度落实脱节。目前中央纪委及自治区、市纪委出台各项规章制度,党风廉政建设和反腐败工作基本形成了多层次、多方位的规范,按照《实施纲要》要求,仍需制定出台很多规范性制度,党风廉政建设和反腐败制度管理体系才能逐步形成。但与之相比,制度规范的实际作用没有得到充分发挥,许多制度未得到有效落实、作用不明显。其原因是多方面的,一是因为地方制定制度时照搬照抄,没有进行调查研究,不能结合地方工作实际,以致制度规定与实际工作不适应,可操作性不强;二是因为制度执行过程中存在阻力,制度落实不力。开始勉强执行,后来流于形式,再后来就不提不问了。许多制度多年得不到完善和更新,也得不到有效重申,以致形同虚设,出现了制度越来越多,管得越来越少的情况。三是目标责任制考核工作多年来只重年终效果,且多为对书面资料的验收,缺乏动态管理和过程控制,对制度落实效果不能全面了解,也是促成单位制度不落实、只止于文件资料健全、做表面文章的原因。二是党风廉政建设目标责任制考核形式单一,缺乏过程控制手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年、年终考核,对大多数无硬性考核指标的机关,虽然采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式,能够了解一些现状,但不能排除个别单位突击准备、蒙混过关的现象,甚至形成临时调配人员健全书面资料,轻松应对考核并且验收过关的情况,使个别领导对党风廉政建设更加轻视,在工作中形成错误认识,造成恶性循环。这个问题突出体现了日常监督环节薄弱的问题,事前、事中监督不到位。三是党风廉政建设与经济建设不能有效结合。目前的体制下,很多工作条块分割明显,一些干部特别是主要领导干部,只重于个别经济指标的增长或倾向于地方利益的获取,不惜采取不规范手段追求突出的工作实绩,错误认为只要经济指标上去了,其他都是一些小枝小节,无关大雅,甚至片面认为,加强反腐倡廉工作就会影响经济建设进程,不推进,不支持,甚至处处干预、处处提防,人为造成党风廉政建设与经济建设脱节、一些工作难于开展、一些案件难于深入查处的现象,甚至促成违纪行为一种名正言顺的保护伞。四是对垂管单位监督缺乏有效的着力点。从目前情况来看,垂管单位党风廉政建设和反腐败工作虽然执行属地管理,但其系统内部设置的纪检监察机构,多为上一级主管部门直接管理,与地方无经济、人事关系。旗县纪委对垂管单位,除民主评议行风政风分值和个别执法监察形成处分以外,对垂管单位实绩考核及其他业务认定不能形成重要的依据,导致垂管单位只重行风评议成绩,而地方党风廉政建设和反腐败工作规定对其约束力相对较弱,属地管理的实效不大。五是农村党风廉政建设工作缺乏分类指导,一些工作流于形式。一些基层干部对党风廉政建设工作的重要性认识不到位,贯彻责任制积极性不高,制度建设整体上比较薄弱,缺乏应有的针对性、可操作性的落实保障措施,监督管理力度不够,缺乏实效。基层纪检监察机构人员配备少,并且往往承担着大量其他工作,以致于不能深入实际,不能掌握纪检监察一手资料,不能因地制宜地开展工作。六是纪委监察局内设机构设置上下不能对应。在机构编制过程中,各地政策不一,也包括对纪检监察机关内设机构不了解、为缩减机构盲目并撤的现象,使自治区、市、旗机构缺乏对应,一些工作开展受到限制。针对以上六个方面的问题,通过对全旗党风廉政建设和反腐败工作的认真分析,应从以下五个方面进行加强和完善。

二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策一是强化制度的执行与落实。制度建设的根本意义在于制度的管理和规范作用,作用得不到发挥或不能充分发挥作用的制度,只会降低纪检监察机关的权威性和制度本身的严肃性。应将制度落实情况的督查、违反制度的追究与制度建设放在同等重要的位置,建立执行制度的长效机制,使制度的贯彻落实得到多渠道监督和经常性的重申,使可用、有用的制度不成为过时的、阶段性的东西,实施制度落实的动态考核机制,我们认为最有效的方法就是,将行风政风评议与效能监察工作进行整合,以效能监察作为执行制度的经常性督促和检查方法,以行风政风评议作为落实制度的考核办法。

第三篇:当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策

当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策

党的十六大以来,xxx县纪检监察工作紧紧围绕源头预防、强化工作制度建设和落实保障措施三个方面,突出开展了财政管理体制改革、机关党员干部作风建设和党风廉政建设宣传教育工作,并取得明显成效。在做好其他常规工作的同时,我们也发现,由于制度和机制的原因,全旗党风廉政建设和反腐败

一些具体工作缺乏应有的力度,也存在落实不到位的现象,已成为广大群众关注的焦点问题,应引起各级领导干部和有关部门的高度重视。

一、当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因

一是制度建设与制度落实脱节。目前中央纪委及自治区、市纪委出台各项规章制度,党风廉政建设和反腐败工作基本形成了多层次、多方位的规范,按照《实施纲要》要求,仍需制定出台很多规范性制度,党风廉政建设和反腐败制度管理体系才能逐步形成。但与之相比,制度规范的实际作用没有得到充分发挥,许多制度未得到有效落实、作用不明显。其原因是多方面的,一是因为地方制定制度时照搬照抄,没有进行调查研究,不能结合地方工作实际,以致制度规定与实际工作不适应,可操作性不强;二是因为制度执行过程中存在阻力,制度落实不力。开始勉强执行,后来流于形式,再后来就不提不问了。许多制度多年得不到完善和更新,也得不到有效重申,以致形同虚设,出现了制度越来越多,管得越来越少的情况。三是目标责任制考核工作多年来只重年终效果,且多为对书面资料的验收,缺乏动态管理和过程控制,对制度落实效果不能全面了解,也是促成单位制度不落实、只止于文件资料健全、做表面文章的原因。

二是党风廉政建设目标责任制考核形式单一,缺乏过程控制手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年、年终考核,对大多数无硬性考核指标的机关,虽然采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式,能够了解一些现状,但不能排除个别单位突击准备、蒙混过关的现象,甚至形成临时调配人员健全书面资料,轻松应对考核并且验收过关的情况,使个别领导对党风廉政建设更加轻视,在工作中形成错误认识,造成恶性循环。这个问题突出体现了日常监督环节薄弱的问题,事前、事中监督不到位。

三是党风廉政建设与经济建设不能有效结合。目前的体制下,很多工作条块分割明显,一些干部特别是主要领导干部,只重于个别经济指标的增长或倾向于地方利益的获取,不惜采取不规范手段追求突出的工作实绩,错误认为只要经济指标上去了,其他都是一些小枝小节,无关大雅,甚至片面认为,加强反腐倡廉工作就会影响经济建设进程,不推进,不支持,甚至处处干预、处处提防,人为造成党风廉政建设与经济建设脱节、一些工作难于开展、一些案件难于深入查处的现象,甚至促成违纪行为一种名正言顺的保护伞。

四是对垂管单位监督缺乏有效的着力点。从目前情况来看,垂管单位党风廉政建设和反腐败工作虽然执行属地管理,但其系统内部设置的纪检监察机构,多为上一级主管部门直接管理,与地方无经济、人事关系。旗县纪委对垂管单位,除民主评议行风政风分值和个别执法监察形成处分以外,对垂管单位实绩考核及其他业务认定不能形成重要的依据,导致垂管单位只重行风评议成绩,而地方党风廉政建设和反腐败工作规定对其约束力相对较弱,属地管理的实效不大。

五是农村党风廉政建设工作缺乏分类指导,一些工作流于形式。一些基层干部对党风廉政建设工作的重要性认识不到位,贯彻责任制积极性不高,制度建设整体上比较薄弱,缺乏应有的针对性、可操作性的落实保障措施,监督管理力度不够,缺乏实效。基层纪检监察机构人员配备少,并且往往承担着大量其他工作,以致于不能深入实际,不能掌握纪检监察一手资料,不能因地制宜地开展工作。

六是纪委监察局内设机构设置上下不能对应。在机构编制过程中,各地政策不一,也包括对纪检监察机关内设机构不了解、为缩减机构盲目并撤的现象,使自治区、市、旗机构缺乏对应,一些工作开展受到限制。

针对以上六个方面的问题,通过对全旗党风廉政建设和反腐败工作的认真分析,应从以下五个方面进行加强和完善。

二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策

一是强化制度的执行与落实。制度建设的根本意义在于制度的管理和规范作用,作用得不到发挥或不能充分发挥作用的制度,只会降低纪检监察机关的权威性和制度本身的严肃性。应将制度落实情况的督查、违反制度的追究与制度建设放在同等重要的位置,建立执行制度的长效机制,使制度的贯彻落实得到多渠道监督和经常性的重申,使可用、有用的制度不成为过时的、阶段性的东西,实施制度落实的动态考核机制,我们认为最有效的方法就是,将行风政风评议与效能监察工作进行整合,以效能监察作为执行制度的经常性督促和检查方法,以行风政风评议作为落实制度的考核办法。在加强制度落实监督的同时,我们必须清楚的认识到,制度的规范内容,具有鲜明

第四篇:改进国有企业党风廉政建设和反腐败的对策和建议

改进国有企业党风廉政建设 和反腐败的对策和建议

鹤煤三矿机电二队 计本强

腐败的根源是什么?还是思想问题,一种剥削思想,不劳而获或者通过少量劳动获得更大的利益。人们遇到什么问题,首先想到的是通过靠关系来解决,而不是用自己的合法权利,通过法律途径来解决。用关系而不用正常渠道,说明正常的渠道成本高。减少正常办事的成本,谁还去送礼、去腐败?

一切腐败,都是外因和内因相互作用的结果。外因是产生腐败的诱因,内因是腐败发生的平台,内因和外因相互影响,你中有我,我中有你。要遏制腐败,只能从两个方面都着手,否则只能治标不治本。

降低正常的运作成本,才是消灭腐败的关键步骤。比如说企业运转的核心就是高效率,才能盈利,就是降低这种产品的社会必要劳动时间。企业必须高效再高效。推诿扯平就是最大的腐败也是腐败的根源。通过种种制度提高企业的高效,市场化考核高效与工资挂钩与责任挂钩。

公平公正的制度,保证公平公正的制度,也是消除腐败的一个重要方面。减少推荐制度,特别是干部加强异地任职。干部提拔缺少完备的考核制度,都是靠人考核,应该考大数据考核,加大考核的量。人员考核提拔采取异地考核制度。完善甚至消灭罚款制度,罚款就是小金库的根源,屡禁不止。有钱就有生腐败。

第五篇:浅谈国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策研究

浅谈国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策研究

在深化国有企业改革过程中,一些企业由于受计划经济的影响较深,权力监督不到位,机制不健全,管理不完善,给腐败以可乘之机,造成国有资产流失,如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,促进企业又好又快发展,成为当前维护企业的改革发展、稳定大局,实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。

一、近年来企业发案的主要特点

根据有关资料显示,近年来国有企业发案呈现以下三个特点:一是所发案件以贪污贿赂、挪用公款居多;二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、产品销售、中介机构选聘和废旧物资处置等重点领域;三是职务犯罪案件的嫌疑人潜逃境外者多,且涉案金额巨大。

二、如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐工作,首先要找出腐败滋生的原因,犹如一个人生病要找出病因一样,只有找到病因,才能对症下药,结合分析近几年来查办的一些国有企业案件,当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面:

(一)理想信念不坚定

剖析涉案人员违纪违法的思想根源,无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关,面对金钱和美色的诱惑,有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡,当他的权力失去监督,他的贪欲就会占据上风,就这样便滑向违法违纪的深渊。

(二)权力运作不透明

一些国有企业领导将权力集于一身,在涉及企业重大问题上,都是个人说了算,不讲民主,这样最容易产生腐败,有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”,侵害了企业利益。

(三)管理制度不健全

由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善,一些人钻制度不完善的空子,侵吞、转移国有资产,挪用公款等,或由于一些企业领导人不注重企业管理工作,粗放管理,使已经建立起的一些好制度得不到有效执行,为职务犯罪提供了便利。例如:三江县水利电业有限公司的女收费员邓军燕,利用经手收电费的便利,采用收取电费不入帐、作废收取电费发票,隐瞒上报财务帐目等手段,截取本单位收入89719.35元归个人使用,超过三个月不归还,同时又将她经手的12万多元电费占为己有。

(四)是监督机制不完善

一些企业对权力的运作缺乏有效监督,尚未形成权力约束机制,一些企业经营管理者在职务上是“一把手”,在决策时是“一言堂”,在财务支出中是“一支笔”,副职、班子成员不愿监督,知情的部门怕得罪领导又不敢监督,职工群众无法监督。

打开历史的大门,纵观国内外,廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事,腐败不除,改革难行,经济难兴、稳定难求。同样,对于一个企业来说,党风廉政建设抓不好,就难以为企业发展提供一个良好和谐的环境,改革开放,是企业发展的根本,反腐倡廉建设既是改革发展的政治保障,更是改革发展的精神动力。

三、企业党风廉政建设和反腐败工作的对策

(一)企业党风廉政建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出:“加强廉政文化建设”,这是我们党第一次把廉政文化建设写在工作报告中,这充分说明了廉政文化建设的重要性,同时也体现了党中央对廉政文化建设的高度重视。实践和经验证明廉政文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措,也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容,更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。

(1)要进一步加强企业党风廉政建设,必须将党风建设和廉洁教育面向企业全体党员、职工,扎实开展各项主题教育,努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度,不断增强教育的影响力,努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中,增强教育的感染力,拓展廉洁文化建设领域,通过深入开展企业廉洁文化班子,进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动,增强党风建设和廉洁教育的渗透力,从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理,在推进企业文化建设中,逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设,使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。

(2)坚持创新,力求廉政文化建出实效

首先创新企业领导体制和工作机制,激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化,必须以创新体制和机制为动力,要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制,要建立廉政文化建设联席会议制度,定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入,在人力、物力、财力上提供保障,建立健全廉政文化建设的目标管理,考核、评价和激励机制,不断推进廉政文化建设向纵深发展。

其次创新活动内容,增强廉政文化建设的生命力,廉政文化既要具有深厚的历史渊源,又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识,拓展新的内涵,丰富新的内容,才更具有生命力。

(二)企业反腐败工作

古人云:“欲流之远,必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治,注重治本,从源头上预防和解决问题。

(1)加强国有企业与检察机关在预防腐败工作上的协作和在职务犯罪预防工作上的协作。在工程项目中,越是关键环节往往是最容易滋生腐败,在企业开展的工程项目中,检察院的介入和积极协作,对落实预防职务犯罪工作相关规定,发挥法律监督作用,具有十分重要的意义,比如,在奥运“鸟巢工程”、奥运会网球中心工程等多个重点工程的招标项目中,由于检察院的介入,根据具体情况在工程招投标、施工过程,工程材料采购、工程质量检查验收等各方面进行监督,使招标节约了资金,同时保证了工程安全,也保障了企业干部不犯错误。

(2)加强企业内部审计,认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,积极主动展开内部审计工作,如固定资产投资项目预结算审计,财务收支审计,领导干部任期经济责任审计等各种专项审计,开展好项目审计调查,对促进企业依法经营,维护财经秩序,推进廉政建设等方面起到推进作用。

(3)建立健全有效的激励约束机制,建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法,提高激励与约束相结合的人性化管理水平,从利益调整,环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障,充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用,国有企业要从组织架构上预防腐败,就是合理授权和监控,把权力和利益适当分散,防止不法供货商为了获得销售机会,或者为了在谈判中获得较好的合同条款,私下向采购和管理人员行贿。

(4)推广国有企业领导人和重要岗位管理人员直系亲属出国留学、定居报备制度,近几年职务犯罪嫌疑人举家分批逃往国外现象时有发生,全国政协十届二次会议上有提案提出要“建立党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学,定居报备制度”受到中纪委的高度重视,并已部署试点工作,把预防做在前面,对领导人员直系亲属出国留学、定居进行报备,实际上是将反腐败关口前移,为外逃人员增设了一道门槛,尽管这一制度不能从根本上预防腐败,但可以增加腐败的风险,使纪检部门在查处腐败案件中掌握主动,在试点工作积累一定经验后及时推广,以便更好地促进国有企业发展和党风廉政建设。

总之国有企业的党风廉政建设和反腐败工作是相辅相成的,抓好党风廉政建设就必然促进反腐败工作,同时,反腐工作做好了,那企业的党风廉政建设也能得到加强。

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