老旧小区监理部总结

第一篇：老旧小区监理部总结

合肥市老旧小区环境综合整治工程

监 理 部 年 度 工 作 总 结

合肥工大建设监理有限责任公司

合肥市包河区老旧小区环境综合整治工程监理部

二0一四年十一月十二日

目录

一、工程概况

二、项目特点介绍

三、监理部建设和岗位职责的落实

四、监理合同目标：“三控、两管、一协调”实施情况

五、经验与教训

2014即将过去，合肥市包河区老旧小区环境综合整治工程监理部在公司各级领导及职能部门的支持、帮助、领导下，在监理部所有成员共同努力下，基本圆满的完成了相应的监理工作任务，并取得一定的成绩。回首往事信心百倍，展望未来任重道远。为了发扬成绩、弥补不足、克服缺点、杜绝错误，现将本年度的工作情况简要总结报告如下：

一、工程概况：

（1）建设工程名称: 合肥市包河区老旧小区环境综合整治工程（2）建设工程地点: 合肥市包河区（3）建设工程主要内容:

1、屋面防水

2、路面排水

3、小区绿化

4、楼面粉刷

5、楼宇对讲

（4）工程造价: 800万元（四标约为187万元，九标约为500万元，十标约为96万元）

（5）监理实际服务费约为： 万元

二、项目特点介绍

本项目是合肥市继2012年、2013年的老旧小区综合治理民生工程，规模大，社会影响广泛。项目自5月1日正式施工以来，备受各级政府部门、媒体及周边居民关注。

三、监理部建设和岗位职责的落实

本项目于2014年4月组建项目监理部，委派唐胜文同志为本工程的总监理工程师。在项目总监带领下，监理部形成一个专业配套齐全，年龄结构分布合理，岗位职责分明的团结、有朝气的集体；为了使我监理机构能够高效地运转，充分调动每个人的积极性，监理部举行了多次内部会议，落实公司各职能部门和王章虎总经理指示，按照公司和项目总监的要求，确定了人员专业分工，落实岗位责任制，及考勤制度,旁站制度，见证取样制度，平行检测计划，质量控制计划等。按公司质保体系要求建

立健全监理制度，并根据工程特点细化职责要素分配，使我们的监理工作更有目的性、针对性。

在完成监理工作的同时，监理部加强了监理人员的学习和培训，提高监理人员素质。在项目总监的组织下，监理部完成了对全体监理人员的《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》，《监理规范》、《监理人员职业道德守则》、强制性条文、公司的《质量体系文件》，等规范及相关文件的学习工作。

四、监理合同目标：“三控、两管、一协调”实施情况

根据监理合同和施工合同，本工程的质量目标确定为合格，合同工期为150天。整个工程有望于2014年10月底竣工；工程总造价800万元（4标为187万元，九标为500万元，十标为96万元）。本项目比较特殊也较为繁琐，主要是控制屋面防水，道排施工。对此，监理部为确保合同目标的实现，加强主动控制和预控工作，把过程控制作为关键，及时调整偏差，使工程一直处于受控状态下进行。

（一）、质量控制 Ⅰ、事前控制

1、在工程正式开工前,由唐胜文总监主持编写了《包河区老旧小区环境综合整治工程监理规划》、《包河区老旧小区环境综合整治工程安全文明监理规划》，做为我部监理工作的指导性文件。在监理规划的基础上，我们在认真学习施工图纸了解设计意图的基础上，结合相关规范，有针对性地编制了《包河区老旧小区环境综合整治工程监理实施细则》、《包河区老旧小区环境综合整治工程安全文明环保监理实施细则》、《包河区老旧小区环境综合整治工程监理旁站方案》。以上细则、方案在施工前发到施工单位，要求施工单位遵守监理细则的有关规定，并结合施工组织设计或施工方案进行施工，对工程质量起到了有效的控制作用。

2、审查、审批施工单位报送的施工组织设计及各专项施工方案。审核施工单位报送的人员、机械，重点检查特种作业人员持证上岗情况。审查施工单位的测量人员及测量仪器是否符合要求。检查施工单位布设的标志、标尺等是否满足施工要求。

3、项目总监组织监理人员认真阅读图纸，了解设计意图，学习监理合同与施工合同，学习监理规划、监理细则，仔细学习、消化施工单位报送施工组织设计及各专项施工方案。在监理工作开展过程中以规划为指导，以图纸为准绳，以合同为依据，以规范为武器，对工程情况做到心中有数、有的放矢、把握全局。

4、按公司贯标要求，建立资料、档案管理目录，建立各类监理台帐，对以后有序工作及信息的收集、整理、查询起到了重要的作用。

5、建立起与业主、施工单位的沟通渠道，确定了监理例会制度。Ⅱ、事中控制

本项目工程质量目标为合格，施工过程质量控制的好坏对整治效果起着至关重要的作用，在施工过程中，监理人员在施工现场不分白天黑夜，坚持在第一线，督促施工单位严格按已审批的施工专项方案组织施工，监理人员全程旁站。Ⅲ、事后控制

每检验批施工完成后，先对施工单位上报的工序报验资料进行审查。

（二）、安全文明环保管理

本项目地处市中心，安全文明、环境保护施工要求极高。监理部人员高度重视，对控制点进行剖析，安全文明监理工作主要由屋面施工、道路排水，电气及其他设施安装三部分组成，监理部针对这三部分，结合公司相关资料样本设置专门的检查表格，将现场安全文明施工要点进行详细分解，组织施工单位安全管理人员共同对现场安全控制要点每日进行巡查。通过日常巡查，提高安全文明施工成效，以监帮结合为手段，与施工方一道，共同开展安全文明施工管理工作。主要是：

(1)查人员：现场项目操作层施工人员上岗证（包括特殊作业工种上岗证）及安全培训教育、安全技术交底。

（2）查制度：查现场各级安全文明施工管理责任制的制订及现场工程安全文明施工管理制度是否建立健全。

（3）查管理：查工程现场各种安全文明施工管理制度的落实。特别是危险性较大分部分项工程危险源监控措施的落实，如施工船舶、排泥管线及干化设备运行。（4）查资料：查安全生产管理资料是否完善齐全并符合工程现场实际情况。包括规定的安全生产管理实施过程控制的相关文件、会议纪要、检查记录、整改措施以及开展活动记录、安全施工技术交底等。

（5）查现场：查现场各类人员的到岗到位，现场人的不安全行为、物的不安全状态，习惯性违章行为的控制。检查现场是否场地平整、围挡整洁美观、材料堆放整齐、现场道路通畅、宣传标语规范完整、安全警示标志醒目齐全。

（6）查整改：查安全文明施工检查中发现并提出的问题是否得到限时整改且符合要求，形成有效管理。在开展监理工作中，项目监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性。因为，具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行，才能得到落实。所以，监理人员坚持“热诚服务，监帮结合”的监理工作方针，对施工中存在的问题及时指出，为施工单位及时整改提供便利条件，使安全文明施工工作

不断顺利开展。

监理部组织现场监理人员加强对安全文明施工相关规范的学习，提高抓好安全文明施工管理的技能；在现场开展监理工作时必须自觉遵守安全生产规定，率先做好安全防护的表率，规范自身行为，注重自我形象。同时密切关注合肥市质监站及合肥市建委网站，对其相关文件及时下载并组织监理、施工单位人员进行学习，对相关要求督促施工单位及时予以落实。

3）、监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，现场监督其改正，并在监理日记中记录；当施工单位对一般隐患整改不力或现场存在较大安全隐患时，及时下发监理通知并抄送建设单位，要求施工单位限期整改并限时书面回复，现场监理人员按时复查整改结果；当施工现场存在重大安全事故隐患时，项目总监及时向业主汇报并签发《工程暂停令》，暂停部分或全部正在施工的工程，并责令其限期整改并以书面回复；经现场监理人员复查合格，项目总监批准后方可复工。

通过以上工作，努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、日常巡查表格化。

在施工单位的配合、各级领导指导关怀下，本工程无任何安全事故发生。

（三）、进度控制

根据施工合同约定，本工程合同工期为5个月。三个标段基本全部完成施工。

（四）、投资控制

本工程采用单价合同，业主在招标文件上，明确了一些暂定金额和预留金，在遇到这些项目时，以实际价格和实际发生工程量计算，但能超出投标报价额度。现场发生这些项目时，负责现场的曹建国、梅应林、王戎兢兢业业，未有丝毫马虎，本着对业主负责的态度，在施工现场量取原始数据。在日常工作中，若发现付款可能会与合同发生矛盾或可能对业主不利时，便及时提出，集体讨论解决办法，提出合理化建议，避免使业主受到损失，工程至今，对于经监理签发的支付证书，业主未表示过异议，并给予高度评价。

（五）、资料、信息管理

项目伊始，公司质量安全部任本杰主任于2014年6月20日代表公司对老旧小区监理部进行交底，特别强调本项目的特点及优点，要求监理部在日常监理工作中，注意监理资料的收集、整理、归档等工作。按照以往市政资料评定标准及规范要求，对资料进行分类收集、系统整理。在监理活动过程中，资料员李云及时对施工单位进行

资料整理工作的交底，按照规范要求完善各种监理资料管理，为工程留下完整的档案文件，已整理好的资料有：（1）监理规划；（2）监理实施细则；（3）设计交底与图纸会审资料；（4）经监理工程师审核的施工组织设计、专项施工方案；（5）工程开工报审资料（6）测量放线资料；（7）工程进度计划；（8）工程材料、构配件、设备的质量证明文件；（9）实验资料；（10）工程变更资料；（11）隐蔽工程验收资料；（12）分部、分项工程验收资料；（13）工程款支付证书；（14）监理工程师通知单；（15）监理工程师联系单；（16）报验申请表；（17）会议纪要；（18）监理月报；

五、经验与教训

（一）经验

市政管理处对项目要求非常严格，特别是第三方巡查由此带来的监理风险增大，但是只要监理人员把工作做细、做好、做到位，虽然不能完全避免，但是在一定程度上可以减少。本项目自正式开工以来，主要是做到了如下几点：

1、要求监理人员到现场巡查时，必须随身携带小监理日记本或专门设置的巡查表格，在现场发现质量、安全隐患时，在口头通知整改达不到要求时，现场监理人员在监理日记或巡查表格上手写临时通知，施工单位管理人员共同签字，复印后交施工单位；

2、施工单位在手写临时通知注明的整改时限仍未整改或整改不到位时，及时下发书面监理通知，要求施工单位予以整改。

3、在书面通知要求时限内整改达不到要求的问题，及时向业主汇报，寻求业主支持。

4、在周末时组织施工单位管理人员对全线进行检查，对检查中发现的问题，在周一以书面通知要求施工单位予以整改，同时监理人员跟踪落实整改，看情况追发监理通知或采取其他监理措施。

5、通过以上监理工作，在质监站或第三方巡查到工地来检查时，监理该做的工作做了，即使现场存在一些问题，监理责任要小多了，最大限度减少了监理工作风险。本项目自开工以来，未受到因第三方巡查组带来的住建局违约处罚。

（二）、教训

四标段在人员报审后未能及时安排投标人员到场履责，导致前期管理混乱。鉴于合肥市场混乱，施工单位项目经理、技术负责人不到岗的情况比比皆是，在今后的工作中一是要及时把情况书面向业主汇报，减少监理风险。二是要督促施工单位与质监站进行充分的交流、沟通。三是及时寻求公司层面的帮助与支持，解决施工过程中遇到的棘手问题。

旧的一年即将悄然逝去，感谢公司各级领导对监理部工作的支持、信任和关怀。

在这一年的监理工作中，虽然遇到了很多的困难，也存在不足之处，但我监理部从未退缩，积极主动地协调，以良好的职业道德和较强的责任心认真细致地工作；严格、科学地贯彻和执行建设工程相关法律法规、标准、规范；严格遵守公正、诚信、科学的工作准则，做到堂堂正正做人、本本分分做事，扎扎实实工作，牢牢把握“三控两管一协调”这一主题。工作中严格而不刁难，灵活但不违规。新的一年任重道远，我们监理部全体人员以全新的工作姿态迎接更多的挑战，相信在公司领导的带领下，我们监理部将继续发扬成绩、克服不足，为以后的监理工作描绘出更加宏伟的蓝图，为工大监理更加美好的明天添砖加瓦！

第二篇：老旧小区改造第二次监理会议纪要

银川高新区远成建设工程

监 理 有 限 公 司 文 件

银川市老旧小区改造工程建欣苑小区、怀远小区

第二次监理会议纪要

时间：2011年8月16日

上午：10:00时 地点：西夏区怀远小区施工单位会议室 参加单位及人员：

建设单位

银川市房管局物业办：鲍广智 监理单位

银川高新区远成工程建设监理公司：仇泓霖、王冰、师阳阳、王国宁、邵波

施工单位

宁夏陆磐建筑工程有限公司：刘来勇、李瑾

宁夏友厦建设集团有限公司：徐玉龙 会议主持人：仇泓霖 会议内容：

一、建设单位：

1、上周房管局物业办领导两次检查窗户，现场对窗户的材质出场厂家提出要求，必须严格按照设计要求加工制作。

2、信息发布员的信息，要求定专人定电话，尽快公示。

3、窗户厂家的名称、电话必须公示。

4、施工单位和居委会及时联系沟通，解决施工现场协调工作。

5、房管局领导对工程进度提出要求，严格按照施工合同上签订的时间完成施工任务。

6、怀远小区物业用房进度太慢，要求尽快展开施工。

7、物业用房下水开挖，开挖时要求注意旁边楼房的基础，开挖深度不能低于旁边楼房的基础，开挖时要做观测点，注意天然气管道。

8、外墙保温胶浆不能质量差，不能便宜。

9、基础开挖最后20公分要求人工开挖清理槽底。

10、建欣苑自行车棚在围墙旁边做。

11、哪些屋面要做维修的赶紧定下来。

12、外墙保温8月19日必须签合同，8月21日必须进场施工，外墙保温材料必须提供产品合格证、检测报告、防火等级报告，必须保证进场材料为合格产品。13、9月30日外墙施工必须结束。

14、预埋管下好，交叉施工赶紧进行。

二、施工方

1、施工单位汇报施工进度。

2、建欣苑配电箱、电缆控制室要求设计单位提出具体做法。

3、建欣苑下水全部做完，现在进行门窗更换，开始下主管，下周A，B,C号楼主管下完。

4、怀远小区5栋楼搭架，维修暖气管道，做化粪池1个。

5、怀远小区下周物业用房做下水，盖物业用房。

6、居民反映建欣苑停车位太少，等平面图出来在做调整。

三、监理方对施工方的要求

1、安全方面：要求施工单位施工现场配备专职安全员。

2、资料方面：要求施工方所有进场材料必须报验监理，得到监理认可方可进场使用。

3、进度方面：施工速度缓慢，现场管理比较乱；要求施工方按施工进度计划施工，加快施工，必须确保交工时间。

4、要求施工单位做好住户对窗户的反馈意见。

怀远小区因为施工搭架过程中，施工人员不配戴安全帽、安全带，罚款贰仟元。物业用房基槽开挖未做临边防护，存在安全隐患，罚款陆佰元。共计贰仟陆佰元整。

建欣苑因为水泥未严格遮盖、仪器未校正、未设置安全警示标志、消防器材不到位，罚款贰仟元整。

四、建设方对监理方的要求

1、要求监理单位继续展开正常工作。

2、按照监理安全细则，对施工全过程进行监督。

3、督促施工方做好现场安全、质量、进度、文明施工等方面的控制。

五、甲方对施工单位的通报

1、兴庆区永康巷改造工程窗户材料问题。

2、临时用电安全措施必须到位。

3、做好防火、防盗工作。

4、要求监理单位对进场材料严格把关，进场材料必须是合格产品。

银川远成建设监理咨询有限公司

银川市老旧小区改造工程项目部

2011年8月16日

第三篇：203年老旧小区改造工程监理工作总结

2013年老旧小区排水分流改造工程

监理工作总结

编制：____张宝贵__

审核：_____肖至新__

审批：_____________ 安徽南巽建设项目管理投资有限公司

2014年1月

目

录

一、工程概况 ···················································································································· 1

二、监理组织机构和设施投入 ····························································································· 2

三、合同和信息管理 ·············································································································· 2

四、施工概况及对承包商的评价意见 ················································································· 2

五、工程质量控制及评价意见 ····························································································· 3

（一）施工准备阶段的质量控制 ·················································································· 3

（二）施工阶段质量控制······························································································· 3

（三）竣工验收阶段质量控制 ······················································································ 4

六、安全、文明施工控制 ······································································································ 4

七、体会、经验、总结 ·········································································································· 4

安徽南巽建祋项目管理投资有限公司

2013年老旧小区排水分流改造工程

监理工作总结

一、工程概况

本工程为老旧小区雨污分流工程A标，根据2013城区雨污水管道改造方案论证会议纪要（池州市市政工程建设指挥部办公室[2013]2号），将原有合流管改为污水管，新建雨水管道收集路面雨水及屋顶落水管内的雨水。雨水经管道汇集后接至附近市政主雨水管道，小区内原合流管在其出口处需改造接至市政污水管道。

工程实施范围主要分为四个小区：城区小区、植物油厂周边小区、市府小区、桃园小区，工程量：DN600HDPE管186.3米、DN500HDPE管387.5米、DN400HDPE管749.2米、：DN300HDPE管2304.3米，DN800顶管68米，检查井200座、路面恢复400方。

工程名称：2013年老旧小区排水分流改造工程

建设单位：池州市市政基础设施重点工程建设指挥部公办室 设计单位：池州市建筑设计院、池州市规划设计院 监理单位：安徽南巽建设项目管理投资有限公司 施工单位：安徽龙云建设投资（集团）有限公司

工程内容：城区小区、植物油厂周边小区、市府小区、桃园小区 计划工期：210天 质量目标：合格 工程投资：300万元

2013年老旧小区排水分流改造工程监理工作总结

安徽南巽建祋项目管理投资有限公司

二、监理组织机构和设施投入

本工程成立由 肖至新 任总监理工程师，张宝贵 任专业监理工程师的组织机构，总监受公司委托和业主授权全面负责本工程的监理工作，专业监理工程师和监理员行使各自的职责。

根据本工程特点，为了便于更好地完成监理工作，特自备经纬仪、水准仪了、照相机各一台，电脑一套，卷尺二部及其他检测工具等，确保开展监理工作中各项工序检测需要。

三、合同和信息管理

监理项目部在合同和信息管理方面主要注重以下几方面工作：首先，进行与项目有关的各类合同的跟踪管理，包括对合同各方执行情况进行检查；负责项目实施过程中各类信息的收集、分类存档和整理。其次，随时向业主提供工程投资、质量、进度、安全及合同等方面的信息情况，并定期提供月报和报告；建立工地会议制度，整理各类会议纪录；督促承包商及时整理工程技术资料档案等，这些工作的开展为工程的顺利进行起到了积极作用。

四、施工概况及对承包商的评价意见

本工程改造范围分个四小区实施，包括城区小区、植物油厂周边小区、市府小区、桃园小区。管材采用HDPE塑钢缠绕排水管，环刚度等级≥10KN/㎡；为了响应国家节能环保以及池州市建委《关于在市政工程及住宅小区禁止使用砖砌检查井的通知》要求，检查井采用一次塑成型的SHPM系列塑料检查井。施工方对工程质量较为重视，各工序完工自检后能按照规范要求组织相关单位验收合格后再进入下道工序施工；建立了完备的质量保障体系和质检制度，对构配件及应送检项目材料积极配合我监理单位相关人员进行抽样送检，所送检材料检验合格后方能用于本工程；对监理工程师指出的问题能及时采取措施进行整改，有力地保障了工程质量。

2013年老旧小区排水分流改造工程监理工作总结

安徽南巽建祋项目管理投资有限公司

五、工程质量控制及评价意见

（一）施工准备阶段的质量控制

首先，监理方认真熟悉了解合同文件、设计图纸及技术文件，对承包商提交的施工组织设计及施工计划、施工方案进行了审查，参加了设计交底及有关技术会审。

参加了对工程基准线、控制桩和水准点的现场交底，并对水准点、控制点进行了复核。检查了施工单位开工前准备工作，如承包商工、料、机落实进场情况；HDPE塑钢缠绕排水管、塑料检查井及各主材质量合格证、出厂检测报告，并配合业主对进场主材及配件现场取样并检至检测机构。检测机构出具符合设计及规范要求合格报告后本工程正式批准开工。

召开首次工地会议，明确了施工过程中业主、承包商、监理方三方各自的职责和监理工作管理办法。编制了详细的《监理规划》、《监理细则》，为我们开展监理工作打下了基础。

（二）施工阶段质量控制

在施工中要求承包商必须在自检合格的基础上通知相关主体单位验收，经监理签认后，才能进入下道工序施工。

督促施工单位做好施工水准点、控制点、基准线的测量、管道中心定位复核工作，并检查其有关记录，在施工单位上报复测资料的基础上，对临时水准点等进行了复核，其结果均在误差范围内。同时，多次抽检了管道中线的控制点、中心桩、检查井位置，确保其准确性。

在沟槽开挖工序中，重点控制沟槽不得受水浸泡，防止槽底土体扰动和超挖。

2013年老旧小区排水分流改造工程监理工作总结

安徽南巽建祋项目管理投资有限公司

会同业主、质检、施工等各方主体对沟槽进行验收，验收过程各数据我方均做详细记录，在抽检垫层、平基的厚度及高程无误后，才允许施工单位进入管道安装工序的施工工作。

通过巡视的手段，对全线塑料检查井安装质量进行检查，发现个别塑料检查井未做混凝土垫层的，均要求施工单位返工，确保塑料检查井质量达到相关规范要求。承包商充分意识到回填质量的重要性，本次工程的回填土施工单位均自觉分层夯实，我监理方见证了回填土压实度试验，回填过程中现场监理全程旁站，严把质量关，回填土压实度达到了设计及规范要求。

（三）竣工验收阶段质量控制

根据设计及相关规范要求，在施工单位自检合格的基础上，会同相关单位对所有井段分段做闭水试验，试验结果渗水量均在允许范围内，符合设计及规范要求。

六、安全、文明施工控制

安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此紧抓不懈，督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并要求定期进行安全技术考核，对特殊工种操作人员，我方检查其特殊工种合格证后，才能上岗作业

七、体会、经验、总结

2013年老旧小区排水分流改造工程现已完工，在此工程的监理过程中，监理项目部成员增长了不少经验，几点体会如下：

1、业主的支持是保证工程顺利完成的基础：在整个施工过程中业主领导对监理方在各方面都给予了大力的支持和协助，积极支持监理方的各项管理措施和监理手段，为工程的顺利完成提供了保证。

2013年老旧小区排水分流改造工程监理工作总结

安徽南巽建祋项目管理投资有限公司

2、协调、沟通的重要性：在项目实施过程中，有很多的协调沟通工作要做，一个合格的监理项目部既要严格监理工程，也要同承包商建立良好的监理和被监理的合作关系，站在不同的角度为了一个共同目的，做好各自工作，只有这样才能出色地控制好质量、进度、投资等各项指标。

安徽南巽建设项目管理投资有限公司

2014年1月15日

2013年老旧小区排水分流改造工程监理工作总结

第四篇：老旧小区火灾范文

民建济南市委员会在市政协十三届一次会议上提交的《关于加强我市老居民小区火灾安全防范管理的建议》的提案指出，我市建于上世纪七八十年代的老旧居民小区由于建筑布局不合理、耐火等级低、消防通道不畅、设施不到位、居民防火意识薄弱等因素，成为火灾事故的高发区域，应高度重视，采取得力措施解决。

现象

消防通道不畅造成隐患

由于这些老旧小区在建设初期没有规划停车位，车主大多将车辆停放在小区道路两旁，使原本就不宽敞的道路仅能容一辆轿车单向通行，一旦发生火灾，消防车难以通过，影响救援。去年我市某小区发生的两起火灾事故，均因小区内道路旁停满车辆，消防车无法通过，延误了救援时间，造成严重的人员财产损失。由于老旧小区内普遍没有储藏室，使得一些居民乱搭乱建、楼道内乱堆乱放杂物，极易造成火灾隐患。

对策

扩大道路宽度 方便消防车出入

教育引导居民树立“防范胜于扑救”消防意识。利用电视、广播、科普宣传栏、报刊等多种宣传形式加强对全市居民火灾安全知识的教育，普及消防知识，让安全防范意识深入到每户居民家中。加大对老旧居民小区内乱停车、乱搭乱建及在街巷、通道堆放杂物等行为的查处力度。同时，对现有老旧小区道路进行改造，尽可能提高小区道路使用效率，扩大道路宽度，方便消防车出入。

现象

线路管道老化腐蚀严重

老旧小区大多为高架线路，长时间风吹日晒，老化现象严重，安全隐患突出；由于电容量低，不适应现代化家电需求，住户私自接线，容易引发火灾；老旧小区电力设施大多未设置接地系统，造成一些高危险的家电如电暖气、热水器等容易漏电，危及人身和财产安全。小区内架设的天然气(煤气)管道由于维护不及时或不到位，个别管道锈蚀严重，极易发生漏气事故；管道与建筑物连接处虽有保护网，但因设置不坚固或不合理容易被损坏。

对策

彻底排查 及时更换

彻底排查老旧电线、天然气管道等危险设施。尽快制定规划，对老旧小区的电力线路、天然气管道进行安全改造，增添安全坚固的天然气管道防护设施，及时更换老旧电线，加装接地装置。对于条件具备的小区，高架电线应改为地下电缆，并加强巡查，确保安全。积极完善消防设施，着力解决消防车水源不足等老大难问题，为广大居民创造良好的安全环境。

现象

火灾隐患隐蔽性强

很多商家为节省经营成本，往往使用自己的住宅或租赁经营地旁的住宅作为仓库使用，“居民仓库”隐蔽性强、缺乏相应的消防配套设施、商家消防意识差、消防执法难，已成为威胁居民生命安全的一大火灾隐患。

对策

加强消防安全巡逻

充分发挥公安派出所、办事处城管及社区居委会等基层部门的作用，加强对老旧小区消防安全巡逻，发现安全隐患及时处理。积极完善消防设施，着力解决消防车水源不足等老大难问题，为广大居民创造良好的安全环境。加大对现有老旧小区整体改造力度，使我市居民住宅小区尽快实现安全防火规范化管理，确保人民群众生命和财产安全。

第五篇：老旧小区问题

老旧小区问题

城市发展得好不好，不能只看高楼广场这些“面子”，更要看老旧小区这些“里子”。老旧小区是城市管理的难点，也是群众关心的热点，一方面基础设施差、乱堆乱放多、脏乱差多，整治难，易反弹，真愁人；另一方面，困难群众多，收费非常难，治安案件多，真可怜。就事论事，谈谈自己的看法，望能抛砖引玉。

一、老旧小区现状

各地对老旧小区的界定稍有不同，一般是指1990年以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立长效管理机制的老旧小区，普遍存在以下问题。

（一）基础设施老化破损比较严重，设计规划不合理。经过二三十年的使用，小区路面、墙面、地面、栏杆扶手、楼道门窗、照明等设施老化破损比较严重，一般没有楼道门、监控技防设施等较新基础设施。小区外墙面、线杆、线路私拉乱扯问题严重，消防设施不全。有时修补小区路面，揭开一看，下水道基本全坏了，需要重做。

规划户型不尽合理。有一些小区的老楼，房子特别小，只有五六十个平方，还没有配建储藏室，住户不得已把一些物品堆放到楼道、楼下，甚至是私建储藏室。还有些房屋没有供暖，冬季有人储备一些煤、劈柴用来取暖，堆放在楼道里，这样的乱堆放，清理起来难度都比较大。2014年，济南市大明湖街道实施了按市场价回收蜂窝煤的行动,共回收40多吨，街道专门租用了一处废旧厂房存放蜂窝煤，这也是没有办法的办法。

（二）主体混乱。老旧小区既有单位宿舍，也有商品房，回迁房，房管所公房等，再加上由于房改体制的推进，住宅产权已呈多元化。早期房屋开发重建设、轻管理，导致建管脱节，天长日久，开发商不管了。随着很多企业破产、合并、重组，加之近年来单位开始推进职工住宅物业服务社会化和后勤服务体制改革，通过发放物业补贴，逐渐和单位宿舍脱钩，通过组建业委会，把宿舍管理推向市场化，单位也不管了。

但是由于老旧小区业主成分复杂，参与积极性差，组织过程繁琐等原因，现在业委会成立的也不是很多，运行情况也一般，群众参与的积极性也不太高，现在还没担起老旧小区管理这个重担。所以，很多时候都是街道、社区管理，可以说投入了大量的精力、人力、财力。

（三）居住群体复杂，弱势群体多。老旧小区居民有单位职工、退休人员、下岗职工、回迁户、外来购房户、租赁户等。老年人多、弱势群体多、外来人口多，一方面是部分人素质不高，个人利益至上，乱堆乱放、乱泼乱倒、私搭乱建、毁绿种菜时有发生。这部分人对于清理自己的乱堆乱放、毁绿种菜、乱搭乱建、饲养家禽等行为，持抵触、不理解态度，甚至胡搅蛮缠、撒泼耍赖骂大街。另一方面是一些人尤其是老年人和弱势群体的生活习惯问题。很多人经济困难或是会过惯了，用不着又舍不得扔的旧东西,习惯于堆放到楼道或楼下,见到有别人扔的这些东西，还喜欢捡回来，久而久之，形成乱堆放。

这在一个小区，形成鲜明对比，六排楼，前三排基本没有乱堆放，后三排经常有。一打听，原来前三排是住的是年轻人，这破烂东西给都不会要，后三排是住的是老年人还有些困难群众，经常往回捡。有时这边清理出来刚堆成堆，垃圾车还没到，就有大爷大娘过来捡，一眼看不见就捡走了，所以会看到似曾相识的破沙发、旧床“长腿”跑回来了，让人哭笑不得。

（四）管理费用不足，收费难度很大。首先是收费标准低，现在老旧小区一般是一户一年70-100元的卫生费，约合每月每平方米0.10元，这个标准也就是一个扫扫地、拉垃圾的钱，养不起保安、保洁、维修、绿化等服务，更谈不上封闭、监控、路灯等硬件投入，但就是这个标准，能收到70%算是比较好的。极少数人、极极少数人是真不自觉，自己不交卫生费，堆积了垃圾就打举报电话投诉、叫新闻媒体曝光，说垃圾堆成山，就是没人管，用这种手段来倒逼居委会给他打扫卫生。（此办法观众切勿模仿，谢谢！）

其次是收费困难，居住在老旧小区的居民，多数业主没有确立有偿购买物业服务的意识，其思维仍然停留在计划经济时期“国家管修房，自己管住房”的福利住房阶段，这个是全国普遍存在的问题。深圳市社科院做过问卷调查，老旧住宅区住户中明确表示愿意出资引入物业管理或愿意缴纳管理费的，仅占38.6%和41.3%，换句话说，有50%以上的住户明确表示不想出资参与引进物业管理的前期投入，即便实行了物业管理也会提出各种理由而不愿缴纳管理费。

老旧小区住户对小区改造整治和引入规范物业管理的愿望强烈、非常强烈，但在出资和缴费问题上态度消极、非常消极。砖家说是“你要管理我欢迎，你要投资我赞成，让我出钱你别想”。所以物业公司普遍不愿进驻老旧小区，即便是进驻了的也是惨淡经营，很多地市出现老旧小区改造提升后物业进驻，收不起来物业费最后跑路的现象。

二、解决问题的建议

（一）大力实施老旧小区改造，提升硬件。2015年12月，中央城市工作会议提出“加快推进老旧小区改造”，这是大好事，难点在筹钱。关于资金问题，一是可以成立一个专门的老旧小区维修基金，市场化运作，负责资金的筹集、运营和调配。二是尽最大可能、最大限度地合理利用小区闲置土地或简陋房屋进行二次开发，获得收益进行贴补。三是借鉴江苏南通“PPP”模式改造老小区道路照明的经验，吸引社区资金参与。四是创造融资平台，通过一定优惠政策，吸引有兴趣参与老旧小区物业管理的大型物业企业出资。

（二）明确主体，尽快建立业主委员会。老旧小区业主的物管意识普遍淡薄，多数人不清楚业委会是干什么的，自我管理、自我维权意识不强，不愿意参加业主大会，更不愿意参选业委会委员，常说的一句话是“管闲事落闲事”。仍停留在有问题找政府的旧思维上，难以组织成立业主大会和选举产生业主委员会。业主委员会普遍缺乏办公经费，加上很多委员都是兼职的、没有报酬的，积极性及公益热情难以持久。

（三）引入物业化管理，树立大物业理念。小区建设“三分建、七分管”，政府投入了巨大的资金进行老旧小区改造，如果管理不跟上，必定会反弹。把老旧住宅小区整治完的后续的管理工作让位于社会化、市场化、专业化的物业管理，无疑是最好的选择。

针对收费难的情况，可以采取灵活多样的方式，一是参照公交公司模式，成立公办的非营利性老旧小区物业公司，政府补贴资金。二是在老旧小区改造整治中，在规划许可的情况下，可以按照有关规定建设物业服务用房和一定比例的经营性用房。经营性用房可用于出租经营，经营收益作为小区物业管理费用的补充资金。三是对承担老旧小区管理的物业公司或社区进行补贴，比如淄博市，2011老旧小区物业管理收费标准为每月每平方米建筑面积0.30元。政府补贴标准为每月每平方米建筑面积0.20元，业主交费标准为每月每平方米建筑面积0.10元。徐州市的老旧小区物业服务费采取市、区财政补贴为主，居民负担为辅，分级负担的办法，每月由市、区两级按推行准物业管理的建筑面积各负担0.05元/m2/月的标准费用，小区居民按住房建筑面积负担0.05元/m2/月的标准承担费用。四是对老旧小区物业实行以“以奖代补”政策，设立长效管理奖励资金，即对每个小区安排一定数额资金，经考核达到文明城市标准要求的，每年实行一次性奖励。大物业管理是指物业外包的范围不光是老旧小区的环境卫生，还包括店外经营、占道经营、乱停车、乱搭建、小广告、五小行业等，以弥补现有执法力量的不足，这种大包的方式，在深圳、南京、舟山都有试行，也有一些争议。其实城管外包不是洪水猛兽，需要认真分析，加强管理来解决，公共服务外包是改革的重要方向，不应因噎废食。

（四）更新观念，教育群众。通过建立市场机制来培育老旧小区百姓的市场观念，即“政府花钱买机制，百姓花钱买服务”。要让广大居民懂得，房屋的产权已经多元化，房产证是你的名，你作为产权人要承担维修养护责任。同时，加强正面典型宣传，表彰奖励百名优秀楼长、业委会主任，千名文明市民，把精神奖励和经济补偿相结合，建立一支长效化的文明志愿者队伍。

设立道德银行和文明曝光台，利用电视、报纸、微信、微博等方式，对乱泼乱倒、乱吐乱丢、车窗抛物、随地小便等不文明行为，多点名道姓，少打马赛克，让不文明者丢人、现眼、受震动、受教育、能改正。