把握新形势 抢抓新机遇 促进快发展(会议稿)

第一篇：把握新形势 抢抓新机遇 促进快发展(会议稿)

把握新形势 抢抓新机遇 促进快发展 在打造百年七煤的新征程上再有新作为

——在七煤公司工作会议上的讲话

（2008年7月31日）

刘文波

同志们：

我们这次会议，是在举国上下喜迎奥运，矿区即将迎来开发建设50周年，企业各项工作胜利实现时间过半、任务过半的新形势下召开的。应该说，既是一次总结上半年工作、部署下半年任务的工作会，也是一次动员全公司广大干部职工认清形势、抢抓机遇、加快发展，以优异成绩向矿区开发建设50周年献礼的动员会。刚才，长岭、宏伟副总经理分别传达了龙煤集团双鸭山信访稳定工作会议和佳木斯安全工作会议精神；洪木总经理代表集团公司作了工作报告，对上半年工作进行了实事求是地总结，对下半年工作任务进行了详尽地安排和部署。希望大家要认真抓好贯彻落实。

下面，围绕企业当前和今后一段时期工作，我讲三点意见。

一、站在发展的历史新起点上，正确分析和把握企业面临的内外部形势，切实增强实现又好又快发展的责任感和使命感

从1958年开发建设到现在，我们企业已经走过了50年的风雨历程。50年前，老一辈矿区开拓者从祖国的四面八方来到七台河，在茫茫荒原上建设起了一座新兴的矿区。党的十一届三中全会以后，广大矿区建设者积极响应国家号召，全力推进矿井技术改造和新区建设，于1991年建成了全国第一个薄煤层千万吨局。进入市场经济以来，广大干部职工面对煤炭市场供大于求、生产经营举步维艰的严峻形势，依托矿区煤种优势，大力实施精煤战略，不断深化内部改革，推动了企业在困境中奋起，在拼搏中前进，在龙江四局中率先完成了改制，第一个实现了扭亏为盈。50年来，企业累计生产原煤2.76亿吨，实现利税45.5亿元，为国家经济建设和地方经济社会发展做出了突出贡献。

回顾企业半个世纪的发展历程，我们深切地感受到，过去的50年，既是我们战胜各种困难、推动企业不断发展壮大的50年，也是我们对煤炭行业发展规律认识不断深化的50年。正是由于我们在企业发展的各个历史阶段能够准确把握发展形势，及时调整发展战略，企业才能够由小到大、由弱到强，不断发展进步。特别是近两年来，我们立足于企业发展实际，科学制定企业发展思路，不断加快调整改造步伐，努力增强长远发展后劲，企业整体形势在加快调整中呈现出健康发展的良好势头。安全基础进一步夯实。两年多来累计投入6.8亿元，新增地面抽放系统5套、移动

3抽放系统14套,瓦斯抽放量由2005年的780万米增加到2007年的53003万米，特别是2007年通过学习山东经验，实行监管分离、建立安全长效机制，杜绝了2人以上事故，百万吨死亡率0.79，创出建企以来最好水平。煤炭生产质量稳步提高。两年多来累计投入18.3亿元（其中：设备投入 6.7亿元，矿井生产材料费11.6亿元），新增各类设备4575台套、其中采煤机40台，大井采掘机械化程度由2005年的42.8％和69.3％提高到2007年的69％和80％，单产单进由2005年的11350吨/个.月和84米/个.月提高到2007年的13300吨/个.月和89.6米/个.月，大井采掘工作面个数由2005年末的82个、216个减少到目前的64个、201个。发展后劲显著增强。两年多来累计完成总进尺80万米，其中开拓进尺13.7万米；完成巷道补欠5.37万米，新移交2个重点采区；投入1.6亿元恢复重建了东风矿，投入3亿元回购改造了60对“五统一”井，稳定提高了全公司的生产规模；特别是对上争取工作取得实质性进展，完成了新建矿等7个矿的采矿权变更和新铁矿扩界工作，向阳立井项目核准和后备资源争取工作取得重大突破，长期困扰企业的资源接续问题即将得到解决。辅业改制稳步推进。两年多来先后完成了矿区电视台、矿工报社、公司宾馆、山海关和五大连池疗养院的机制转型，对建设工程总公司、车辆管理处、机械制造总公司、总医院、林业处、三和经贸等单位进行了拆分重组、股份制改造和民营化改制，成功把戍企分局移交地方，企业发展活力进一步增强。企业效益和职工收入大幅提高。投入5000万元先后完成了七洗厂、新选厂工艺改造，精煤产量由2005年的438.6万吨提高到2007年的450万吨，企业效益由2005年的6825万元提高到2007年的1.95亿元，职工年人均收入由2005年的13667元增加到2007年的17776元，其中采掘工年人均收入由19111元提高到26364元;特别是在今年上半年实现利润6.95亿元基础上，我们拿出3.8亿元为职工涨工资，预计全年职工人均收入可达到23300元，其中采掘工可达到31000元，实现了企业增效、职工增收。企业党建与和谐矿区建设硕果累累。党的建设进一步加强，“三带、四有、五在前”的党建工作思路和党员温暖工程得到了广大党员的赞誉和上级组织的肯定，公司党建工作经验先后在人民网“中国共产党新闻”和《党的生活》上发表。大力实施惠民利民工程，两年多来，累计发放扶贫慰问款2587万元，助学款200万元，救济粮1000吨，解决贫困职工生活难问题；拿出1860万元补发离退休人员冬季储菜补贴、洗理费、书刊补助费；拿出200万元解决集体工参保问题；投入2800万元用于提高保健餐标准，实行工作服公管，修缮、新建职工浴池和食堂；投入943万元增加职工通勤客车和斜井人车；投入2360万元改造居民住宅供热系统、维修小区道路；投入3500万元提高城市供气能力；加大药品招标采购力度，设立便民诊所，解决职工群众就医难、看病贵问题，职工的生产生活条件和福利待遇得到极大提高，和谐矿区建设成效显著。两年多来的实践充分证明，集团公司的发展思路和工作举措是切实可行、卓有成效的，不仅促进了企业改革发展步伐，也为今后企业的进一步发展提供了宝贵的工作经验。

今年是矿区开发建设50周年,我们即将踏上打造百年七煤的历史新征程。在这样一个承上启下、继往开来的紧要历史关口，能否加快企业发展步伐、实现百年基业长青，是我们各级组织、各级领导干部当前必须认真思考的首要问题。在去年末召开的集团公司十五届二次职工代表大会上，我们提出了贯彻科学发展观、推进“五化”建设的任务目标。可以说，这既是我们当前和今后一段时期总的发展目标，也是我们推动企业又好又快发展、实现百年基业长青的根本途径。现在看，推进“五化”建设，实现又好又快发展，我们既有机遇，又有挑战；既面临很多困难，也有强大动力。

机遇来自于宏观经济良好的发展势头和省委省政府发展为上的鲜明态度。随着党的十七大精神的深入贯彻，国民经济将继续保持平稳较快的发展态势，煤炭基础能源地位在相当长时期内不会动摇；煤炭产业政策开始逐步向国有大型煤炭企业倾斜，大集团、大基地建设步伐进一步加快，煤炭企业宏观发展环境更趋宽松有利；省委省政府发展为上的态度，实现又好又快发展、更好更快发展的决心和对煤炭行业的高度重视，必将掀起全省煤炭行业新一轮的发展热潮，特别是随着东北振兴规划的深入实施，我省东部煤电化基地建设的加快推进和龙煤集团的股改上市，这些都为我们实现又好又快发展提供了难得的历史机遇。

挑战体现在经济运行的不确定因素增多、煤炭市场竞争日趋激烈。尽管宏观经济环境和市场环境总体趋好，但也存在诸多不确定因素，当前煤炭市场高位运行的趋势还能维持多久，我们难以做出十分准确的预测；国内煤炭行业发展势头迅猛、煤炭总量持续上升，特别是随着蒙东地区进入东北三省的煤炭总量的不断增加，市场竞争将更趋激烈；随着国家调整成品油、电力价格，必将导致原材料价格上涨，加之近年来政策性增支因素集中出台，煤炭行业面临成本急剧上升的压力，企业发展面临严峻挑战。

困难体现在企业诸多亟待解决的深层次矛盾和问题以及我们面对新一轮加快发展的不适应。矿区煤炭资源正在逐年萎缩，解决长远接续问题时间紧迫、任务艰巨；以煤为主的产业结构还没有从根本上得到转变，加快产业结构调整、实现多元发展任重道远；煤炭生产技术水平相对落后，矿井安全基础还相对薄弱，建设本质安全型和安全高效型矿井任务繁重；企业管理还较为粗放，用人多、效率低的问题还没有得到根本解决；面对全省新一轮加快发展的形势任务，一些干部职工的思想观念还不够解放，解决问题的办法和措施还不多，精神状态、思想认识、工作措施等都还存在许多不符合、不适应的问题。

动力来自于50年来打下的坚实产业基础和广大干部职工加快发展的强烈愿望。经过50年的发展，企业积累了雄厚的物质基础，特别是经过近年来的调整改造，企业发展基础进一步夯实，发展方向进一步明确，发展目标更加清晰，发展框架更加科学，我们完全有条件、有能力解决好影响发展的一系列困难和问题。尤其是我们近年来不断加大“三改一加强”工作力度，各级班子和领导干部工作作风更加勤奋务实，重落实、抓执行、谋发展的意识和能力不断提高，职工队伍的战斗力和凝聚力显著增强，企业风气明显好转，各项工作质量进一步提高，公司上下思想统一，士气高涨，信心坚定，加快发展的愿望十分强烈。所有这些都为我们加快发展奠定了坚实的基础，提供了强大的动力。

综上所述，无论是从企业50年来的发展历程看，还是从企业当前面 临的内外部形势看，都要求我们必须加快发展。50年来取得的辉煌成绩鼓舞我们加快发展，当前形势逼迫我们加快发展，职工群众盼望我们加快发展，责任和使命催促我们加快发展。面对煤炭行业竞相大上、加快发展的挑战和机遇，面对企业前进道路上的各种困难和险阻，各级组织、各级领导干部一定要保持清醒的头脑，牢固树立危机意识、忧患意识和发展意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，按照科学发展观的要求，认真统筹好当前与长远、改革与发展、主业与非煤、安全与生产等各方面关系，积极推进“五化”建设，加快产业结构调整，破解企业发展难题，促进又好又快发展，为打造百年七煤奠定坚实基础。

二、立足打造七煤百年长青基业，全力破解制约企业发展的主要矛盾和问题，努力推动企业步入又好又快发展新征程

应该说，近两年来我们在推动企业发展上做了大量工作，也取得了显著成效，但是制约企业长远发展的深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决。我们必须从现在开始，把主要精力投入到解决这些矛盾和问题上来，力争用最短时间取得最大进展和突破。

1、加大危机攻关力度，力争在解决后备资源、发展接续产业上实现重大突破。实现又好又快发展，首要前提是可持续发展。目前，我们企业可持续发展面临严峻挑战。从主业看，矿区资源非常有限，可采储量只有3.28亿吨，而且分布很不均衡，西部各矿普遍面临资源枯竭或濒临枯竭危机。从辅业看，我们现有的焦化、发电、机加等产业都过度依托、依赖于主业，如果煤炭主业衰退，这些辅业也将面临生存危机，而能够替代煤炭主业、形成互补关系的产业还没有建立起来。因此，要实现又好又快发展，就必须加大危机攻关力度，着力解决好企业资源接续和接替产业发展难题。

在化解资源危机上，我们要坚持三条路一起走。一要对上争取买几块。由于我们积极汇报沟通，企业资源危机已经引起省领导的高度重视，目前我们的两个建井项目已被列入“黑龙江省东部煤电化基地发展规划”，并且省里有意向把鸡西合作、和平两块资源作为七煤公司的接续资源。我们必须紧紧抓住这一机遇，进一步加大对上争取力度，力争用最低成本、最短时间，把接续资源拿到手。二要走到外面占几块。当前，资源竞争已经成为煤炭企业间的主要竞争。我们必须着眼长远，坚持立足省内、放眼全国，走出去到外省抢占资源，重点是内蒙特别是蒙东地区，下半年要完成内蒙地区煤炭资源的信息收集、筛选工作。三要勘探挖潜找几块。重点要抓好企业内部各矿深部勘探工作，进一步增加表外可采资源，努力延长矿井服务年限。

在发展接续产业上，我们要坚持两手抓。一手抓项目建设，延长产业链，实现资源综合利用。建设大项目是推动企业快发展的捷径。今年4月份，省委书记吉炳轩来七台河调研时，确定省里在七台河有9个重点督办项目，其中包括我们的30万千瓦矸石电厂和向阳立井2个项目。此外，我们还有要集资建设的瓦斯发电项目和100万吨焦化等项目。要切实加大工作力度，以最快速度做好各项前期工作，推动项目尽早开工。一手抓产 业开发，发展非煤产业，实现多元发展。要在加快发展机械加工、建筑建材和农林业等现有非煤产业的基础上，大力发展现代农业、新能源、新材料等新兴产业。从下半年起，我们要围绕这一方向，深入开展非煤产业发展研究，力争在年内拿出切实可行的非煤产业发展规划。

化解可持续发展危机，核心是争取资源，重点是项目建设，根本在于资金支持，关键取决于工作推进。现在，发展方向和重点项目都已明确，重点要抓好资金筹集和工作推进。在资金问题上，目前市场形势好，企业有利润，我们不能短视，把钱花光用尽，要为购买资源、发展非煤产业攒点家底。在工作推进上，总的要求是：加快，加快，再加快。公司领导要亲自挂帅，牵头单位和部门要全力以赴，相关单位和部门要积极配合，力争在最短时间内取得重大突破。

2、加大科学组织力度，力争在提高生产效率和经营效益上实现重大突破。实现又好又快发展，首先追求的是发展质量，其次才是速度。对我们来说，就是要做到“生产高效率”和“经营高效益”。在效率方面，当前我们无论是单产单进水平还是采掘人均工效都不高，尽管这里面有煤层薄、地质条件复杂、搞高产高效建设难度大等客观因素，但更主要的是我们工作不到位等主观原因。在效益方面，虽然上半年我们实现了大幅盈利，但这主要是煤炭价格大幅上扬带来的，我们无论是在产品结构调整上，还是在市场掌控力上还没有根本性的提高，一旦市场形势发生逆转，企业效益就会大幅回落。对此，我们必须下决心提高生产效率和经营效益，切实增强抵御市场风险能力，为加快发展提供有力支撑。

要着眼于提高生产效率，大力推进高产高效区队建设。一是生产组织要到位。必须充分认识到，尽管近两年来我们在高产高效建设上取得很大进步，但实事求是地说，我们的高产高效建设水平仍然较低，在完善工序衔接、科学组织定员、合理分配工资、加强队伍建设等方面，我们研究的还不够深入，推进的速度还不够快。下半年，我们要借助生产调整的有力契机，加大攻坚力度，争取在这些方面取得重大突破，进一步提高单产单进水平，提高生产效率和效益。二是大小接续要抓紧。生产准备是煤炭生产的前提。集团公司把今年确定为“安全调整落实年”，从6月份起又主动降低了生产规模，主要目的一是为了缓解各矿安全上的压力；二是考虑到长远发展，想给子孙后代留点煤；三是为促进各矿进一步加快生产准备步伐，理顺采掘关系，缓解接续紧张局面。对此，各单位一定要提高思想认识，进一步加大工程补欠力度，重点抓好新铁矿、新兴矿矸石立井施工，抓好新兴矿三水平和新铁矿、龙湖矿二水平延深，加快新强一采、龙湖南二采、新铁下六采、桃山七采等7个新区建设，特别是要加大向阳立井的前期工作力度，争取尽早开工建设。

要着眼于提高经营效益，积极调整产品结构。一要加强生产过程中的煤质管理，提高原煤质量。要坚持从源头抓起，抓生产的同时抓煤质，提高升井原煤质量。要严格控制矸石升井，对采煤工作面捡矸不好、掘进工作面分装不认真的，要从严从重处罚。二要强化选煤过程中的质量控制，提高精煤产率。当前，精煤市场非常好，不仅价格大幅上涨，而且需求量 也非常大。下半年，各选煤厂要通过科学合理配比、加强岗位操作、强化指标考核、完善激励政策等手段，抓好选煤加工工作，进一步提高精煤产率、综合产率和企业整体效益。同时，要切实抓好富强选煤厂工艺改造，不断提高选煤加工和资源回收水平。三要加大产品结构调整力度，提高企业效益。龙洋焦电、煤气公司要在抓好焦炭生产、扩大市场份额的同时，切实搞好焦油、粗苯等副产品的精深加工，不断延伸产业链条、提高经济效益。同创公司、三和公司等单位要积极开发市场，生产适销对路的产品，努力提高市场竞争力。

3、加大制度执行力度，力争在推进本质安全化和管理严细化上实现重大突破。实现又好又快发展，内在要求是提高管理水平。什么是管理？“管”是控制、约束，“理”是规则、制度，管理就是对某项工作进行控制和约束，使之始终遵循既定的规则和制度。从本质上说，安全和经营工作都是管理工作，而且是企业管理最重要的组成部分。在这两个方面，我们当前存在的最大问题是制度执行的不好，工作效果不佳。下半年，我们必须以安全和经营为重点，以制度执行为着力点，进一步提高企业管理水平。

在安全生产上，要从严落实安全工作责任，确保北京奥运会期间实现安全生产。当前，无论是国家、省里还是龙煤集团都把确保奥运会期间的安全稳定作为一切工作的重中之重。7月8日，国家在辽宁召开了瓦斯治理现场会，政治局委员、国务院副总理张德江同志亲自参加会议并做了重要讲话；7月10日，省委召开37次常委会议，吉书记对贯彻张德江同志讲话精神提出了5点具体要求，14日又召开了全省安全视频会议；龙煤集团先后在19日和21日召开了安全稳定工作会议。从上到下会议之所以这么频繁，目的很明确，就是要坚决确保奥运会期间的安全稳定。对此，大家一定要站在讲政治的高度，切实增强抓好安全稳定工作的责任感和紧迫感，增强执行意识，实行一岗双责，切实采取针对性措施，为奥运会胜利召开营造安全稳定的良好环境。一要落实落靠安全生产责任。奥运会期间，各矿党政领导要一替一宿值班，切实加大安全包保责任落实和下井带班工作力度，要真正转变作风，深入基层、盯在现场，确保生产现场24小时有井区级领导跟班指挥生产，对没把握、不托底的工作面要坚决停产整顿。奥运会期间发生事故的，集团公司要按照文件规定从严、从重、从快处理。二要深入推进全员岗位培训和质量标准化建设。积极推广新铁矿岗位培训由“必知必会”向“必做”延伸的好做法，努力提高职工队伍的操作水平。要加大动态质量达标力度，培养职工上标准岗、干标准活的习惯，推动质量标准化向作业标准化、行为标准化发展。三要强化安全检查和隐患排查。从现在起，各单位要切实加大隐患治理工作力度，认真组织开展“一通三防”、雨季三防、顶板治理、机电运输等专项治理会战和日常安全检查，重点要加大边远末梢等监管薄弱地点和零点班等易发生“三违”现象的薄弱时段的检查，对查出的隐患要实行分级管理、挂牌督办、闭合整改，对重大安全隐患和隐患整改不及时的，要按照事故进行追查。

同时，要像抓安全生产一样抓好信访稳定工作，确保北京奥运会期间 矿区政治局面稳定。要全面落实信访稳定三级包保责任制，各单位党政一把手作为信访稳定工作的第一责任者，要亲自参加信访工作例会，亲自接待上访群众，亲自过问和解决影响稳定的信访问题，凡是因工作失职、措施不到位，导致事态扩大，引发群体性事件和到省进京访的，要对责任人给予严厉处分。要突出做好信访矛盾排查和基层控访工作，及时掌握各种不稳定因素，对重点人和群体要制定稳控预案、落实包保和盯防责任人，坚决杜绝奥运会期间发生进京进省上访事件。要认真组织安排好驻京驻哈稳控工作，发现问题及时处理，避免造成政治影响。要充分发挥职能部门作用，形成齐抓共管合力。各级信访部门要充分发挥好主导作用，加大布访、控访工作力度；保卫部门要切实做好维护信访秩序工作；各级宣传、工资、社保等部门要切实作好宣传引导和政策解释工作，努力将信访问题化解在基层、解决在萌芽状态。同时，要努力为职工群众解决实际问题和困难，从源头上减少群众集体上访、重复上访和越级上访。

在经营管理上，要突出抓好各项制度的宣传、考核、查处环节，努力提高企业经济效益。一要抓好宣传贯彻环节。制度执行不好的一个重要原因，是宣传贯彻不深入，没有得到职工群众的理解和认同。解决这个问题，各级干部首先要加强自身学习，增强对相关制度的理解；其次要采取通俗易懂的方式，把公司出台的制度宣传好、解释好、贯彻好。二要抓好执行考核环节。要把考核作为强化制度执行的关键环节来抓。各职能处室要定期将本系统制度执行和奖罚情况，上报公司政策执行监督委员会办公室；纪委、审计处、组织人事部要抽调人手，对制度执行、奖罚情况进行检查。凡是执行制度有误，而职能处室又未检查出来，或者检查出来却处罚不到位，除按规定对基层单位和责任人进行处罚外，还要处罚负责执行该政策的职能处室。三要抓好举报查处环节。要广泛发动干部职工对制度执行进行监督，发现基层单位贯彻落实不好、职能处室执行考核不力，都可以向政策执行监督委员会举报，为企业挽回重大经济损失的，要给予重奖。四要抓好日常管理环节。要进一步加强对计划、供应、电力、工资的管理，严格控制地面工程，杜绝计划外工程；加快物流体系建设，加强采购招标、集中配送、调剂使用和回收复用，加大节电工作力度，消化物资、电力涨价带来的增支因素；抓好劳动组织整顿，严格工资审批，严厉打击空头，维护企业和职工的利益。

三、以改革创新精神全面加强企业党的建设，着力打造特色企业文化，为推动企业又好又快发展提供坚强保证

新的形势和任务，对各级党组织提出了新的要求和考验，也为各级党组织发挥作用提供了广阔的舞台。各级党组织要紧紧围绕企业中心工作，以改革创新精神全面加强企业党建、思想政治工作和特色企业文化建设，加快推进和谐矿区创建步伐，为推进企业又好又快发展提供坚强保证。

1、以思想政治建设为重点，不断提高各级班子和各级领导干部科学发展能力。推进“五化”建设、实现又好又快发展，关键在于各级领导班子和领导干部。要以思想政治建设为重点，切实加强各级班子和领导干部队伍建设。一要增强责任意识，保持奋发有为的精神状态。当前，随着企 业形势的不断好转，一些领导干部在思想上产生了骄傲自满和松懈厌战情绪，有松口气、歇歇劲的想法。对此，我们一定要提高思想认识，充分认识到企业当前面临形势的严峻性、加快发展的紧迫性和抢抓机遇的重要性，从而进一步增加快发展的责任感和使命感，始终保持奋发有为的精神状态，切实把思想统一到发展上，行动落实到发展上，才智运用到发展上，团结带领广大干部职工，开拓进取，顽强拼搏，不断开创企业改革发展新局面。二要增强学习意识，不断提高科学发展能力。要把学习作为提高能力、推进发展的重要途径，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学习企业管理和专业知识，着力提高各级班子、各级领导干部分析决策能力、管理规范能力和驾驭市场经济能力，为加快发展提供坚强保证。三要增强大局意识，精心维护团结和谐局面。各级班子、各级领导干部必须树立一盘棋的思想，想问题、办事情、作决策都要自觉服从和服务于集团公司改革发展的大局。要进一步健全和完善党委工作制度和议事、决策程序，充分发挥各级班子整体功能，不断提高决策效率和工作效率。四要增强廉政勤政意识，营造良好企业风气。企业风气关系人心向背，关系到企业发展大局。各级领导干部要坚持以身作则，切实加强党风廉政建设，严格遵守廉洁从业的有关规定，用党员干部的良好形象，影响和带动企业风气进一步好转。要大力发扬求真务实精神，紧紧抓住当前影响和制约企业发展的重大问题，紧紧抓住职工生产生活中亟待解决的迫切问题，进一步加大工作推力，坚决刹住只说不做、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气，促进企业又好又快发展。

2、以“三带四有五在前”活动为主线，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进企业又好又快发展的核心力量。各级党组织要根据企业发展面临的新形势、新问题，坚持以采掘一线党支部建设为重点，以“三带四有五在前”活动为主线，积极探索发挥党组织作用的新途径、新方式。要以党员“三带”活动为重点，积极推进“1＋3扩源工程”和“双优工程”，落实党员包保责任，强化党员教育和培训，努力建设一支高素质的党员队伍。要以党员“四有”活动为重点，积极推进“党员温暖工程”，不断加大服务党员工作力度，广泛开展好选树先进党员、帮扶贫困党员、组织一线党员休假疗养等丰富多彩的活动，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要以党员“五在前”活动为重点，深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员安全活动日” 等创先争优竞赛活动，充分发挥党支部和广大党员在安全生产经营中的战斗堡垒和先锋模范作用。

3、以提升企业执行力为核心，着力打造特色企业文化。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的强大精神动力。过去50年我们能够战胜各种艰难险阻，在很大程度上取决于广大干部职工不畏艰难、自强不息的精神。我们要推进“五化”建设、实现又好又快发展，更需要以先进的企业文化为支撑。建设先进企业文化，当前重点要大力弘扬“不畏艰难、自强不息”的七煤精神，深入开展企业精神、企业理念和企业优良传统教育，使企业文化的核心理念和精神内涵深入人心；要进一步突出安全文化、管 理文化、服务文化和执行文化建设重点，在提升安全理念、推进管理创新、打造卓越的执行力上下功夫，推动企业管理水平不断提升；要切实加强制度建设，进一步健全完善监督检查机制，强化执行意识，规范企业行为，推动各项工作和谐健康发展。

4、以构建和谐矿区为目标，努力营造良好发展环境。要把“发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由职工共享”作为我们一切工作的出发点和落脚点，努力营造和谐稳定的发展环境和团结进取的良好氛围。要以迎庆矿区开发建设50周年系列活动为切入点，不断加大形势任务教育力度，切实增强广大干部职工推进“五化”建设、实现又好又快发展的信心和决心。要切实关心职工生活，在推进企业发展的同时，不断加大职工福利投入，努力提高职工工资收入和福利待遇，深入开展好扶贫解困活动，让职工群众得到更多的实惠。要切实加强矿区综合治理，严厉打击各种犯罪活动，为企业又好又快发展营造稳定的内部环境。

同志们，站在新的历史起点上，面对新的形势和任务，我们一定要充分认识肩负的使命和责任。让我们立即行动起来，按照这次会议的安排部署，以更加强烈的责任意识、更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，推进“五化”建设，加快发展步伐，坚定不移夺取全年各项工作全胜，以优异成绩向矿区开发建设50周年献礼！

第二篇：抢抓新机遇 谋求新发展1

抢抓新机遇 谋求新发展

——“2018年基层医疗机构运行新机制暨乡镇卫生院（社区服务中心）院长（主任）培训班”训后心得体会

根据上级相关文件要求，我州于2018年7月26日至7月28日举办了“2018年基层医疗机构运行新机制暨乡镇卫生院（社区服务中心）院长（主任）培训班（第二期）”，通过3天的培训、学习、参观以及交流，我觉得受益匪浅，使我更加认识到我们院长在工作领域上肩负着许多重担和责任，我们要及时地抢抓新机遇，谋求新发展，现结合我院实际，谈谈我的几点看法、做法和想法。

一、看法——分析我院当前的主要情况

（一）、取得的成绩

1、在“贵州省乡镇卫生院远程医疗全覆盖项目（2017年）”实施下，我院医疗设备得到了进一步的完善，目前我院已全部启用这些设备，完成乡县远程诊断及会诊，解决了辖区内居民看病远、看病难的问题。

2、基本公共卫生服务能力进一步提升，在县卫生行政部门和业务指导部门的正确指导下，我院严格按照《国家基本公共卫生服务规范（2017版）》的要求执行，加强乡村内部管理，优化组合，积极完善相关材料的整理，特别是慢病患者人群的发现逐步增多，管理得到进一步规范，各项工作有序开展。

（二）存在的困难和问题

1、我院业务收入在下降 从这次州卫计委统计公布的全州各乡镇卫生院业务收入来看，近两年来我院业务收入逐年在下降，据我分析主要原因有以下几点。

（1）、我乡辖区内居民外出人口相当多，近两年来，移民搬迁、中学搬出、外出务工等等，导致辖区内常住人口急剧下降，从政府统计数据来看，目前我乡户籍人口为14788人，而常住人口仅有6984人，另外，还有荣福村和英雄村（共计2627人）需过冰河镇才到粮食乡政府所在地（粮食村），这就意味着我院服务人口数仅有4357人。

（2）粮食乡是民企县唯一没有赶场的乡镇，乡政府所在地没有餐馆和宾馆（住宿），这给两边的较远的村寨居民不愿意到我院来就诊。

（3）目前我院尚未有执业医师及以上职称的临床医师，部分业务开展受限，影响了我院业务收入。

二、做法——解决我院当前的主要困难和问题

1、立即组织全乡卫计人员召开会议，传达此次会议精神。认真落实农村公共卫生服务与管理政策。

2、及时开展乡村医务人员业务培训，提升乡村医生业务水平，特别是DR、彩色B、心电图机等设备的操作培训，做到人人会操作，千方百计提高医疗服务质量和水平。乡卫生院是农村看病就医的主要场所，应该解决，也必须解决农村常见病、多发病的诊疗问题。

3、积极开展慢病卡的办理及相关政策的宣传，并对慢病患者提出相关工作要求，及时开放“免费慢病药物”超市，解决我乡辖区内慢病患者的药物需求。

4、推行完善乡村卫生服务管理一体化。村卫生室是农村卫生网络管理的难点和薄弱点。乡村卫生服务管理一体化是当前理顺农村卫生管理体制、健全农村卫生服务体系、巩固农村卫生服务网底的一项行之有效的手段。根据此次会议精神要求，立即摸清各村村医情况，做好其思想工作，扭转当前不愿意工作的局面，如固执不纠正的予以清退。

5、为新型农村合作医疗提供规范、良好的服务。这对于缓解农村看病难、看病贵问题，防止农民因病致贫、因病返贫至关重要。

6、人落实新医改的相关政策，特别是公共卫生均等化项目和基本药物制度的落实，为群众减轻负担，真正为群众带来实惠。

三、想法——构思我院以后如何发展

根据医药卫生体制改革“保基本，强基层、建机制”的总体要求，按照“上下联动、资源共享、合作共赢、共同发展”的原则，打造片区中心乡镇卫生院的发展模式，结合粮食乡的现实情况，以及当前乡卫生院的实际，可考虑与周边的中心乡镇卫生院（如解冻或冰河）实行医疗联合体，谋求以后发展。

第三篇：抢抓机遇快发展 奋力建设新农村

抢抓机遇快发展 奋力建设新农村

吴文俊

余川镇地处武穴市东北部，是武穴市的东大门，东与黄梅县接壤，西与梅川镇毗邻，南距京九铁路、沪蓉高速公路不到10公北枕大别山，境内石松路与柳界公路交汇，交通十分便捷，是鄂东生猪产业大镇、生态旅游名镇，也是武汉经济圈的新投资热点。镇现辖45个村、1个居委会，394个村民小组。版图面积202平方公里，其中耕地面积50430亩，山林面积为114075亩。2006年全镇总人口69531人，其中农村人口64266人；人口出生率7.08‰，人口自然增长率3.1‰。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，以建设小康和谐余川目标为核心，牢固树立和持科学发展观，紧扣发展要务，壮大特色产业，全面扩大开放，大力招商引资，切实改善环境，健全保障体系，提升文明创建，加执政能力建设，全镇经济社会取得了全面快速发展。

一、经济建设新飞跃

2006年末，余川镇实现社会总产值14亿元，工农业总产值10.89亿元；全镇农林牧渔业总产值25935万元；其中农业产值14万元，林业产值985.1万元，牧业产值9514.7万元，渔业产值570.3万元。当年主要农产品产量：粮食总产40508吨；油料总产6755吨；水果1135吨；鲜鱼517.9吨；牲猪出栏77000头，存栏26929头；家禽出栏84542只，存栏56530只；人工造林333公迹地更新833公顷，成林抚育6000公顷；水利设施投入7300万元，荆竹水库整险加固工程动工；年末农业机械总数311台，动力计8337马力；社会用电868万度，其中农村用电450万度。近五年来，我镇农村面貌变化深刻，企业改革成效显著，水利、交通等础设施建设进展迅速，财政实力大为增强，人民群众生活水平普遍提高，呈现出经济快速发展的良好局面，是改革开放以来余川发最好最快、人民群众受益最多的时期之一。

二、招商引资新突破

我镇充分发挥人文资源和自然资源优势，坚持以引进固定资产投资为主，以引进工业项目为主，以落户工业园区为主的“三为招商方针；坚持促进资源开发，促进资金引进，促进资本盘活“三并举”的招商要求；坚持领导带头，企业为主，部门服务“三配的招商机制，放开眼界，放开手脚，全力抓招商、全民抓招商。近四年来，共引进项目20余个，包括东方旅行品、恒美实业、新星织、美家利彩瓦、全恒丰服饰、“莲圆”实业、神农茶业、广济硅业等一批投资规模过百万的工业型、劳动密集型企业项目和砌石周芳远、蚂蚁河、吴文、徐政等七个万头畜牧小区等农业型企业，实际引资总额达到5400多万元。招商引资带动了全镇经济社会的展。到2006年末，全镇拥有民营企业（包括个体企业）503个，从业人员8710人，完成总产值118057万元，营业收入117910万实现利润7650万元，各项税金580万元，工资总额8882万元。分别比拆乡并镇前的2001年增长12.2%、10%、63%、99%、13%和48.企业固定资产总额达到11956万元，比2001年增长65%，是历史上最好水平，其中规模以上企业4家，总产值达3371万元，出口汇1271万元。

三、特色产业新亮点

我们以芦河、车坊山药基地为轴心，全镇发展山药连年稳定在1万亩左右，2006年总产达到10500吨，实现产值4725万元；余川、双城两个产粮、产油区为重点，推广优质粮油品种，全面提升了我镇粮油品质。同时，以“莲圆”米业和四联米厂为龙头，建和壮大了米业集团，扩大了“余川米”的知名度和市场份额，年销售大米达1000万公斤；以吴文、砌石两个万头猪场为龙头，全已建成七座万头猪场，100头以上的养殖大户达到300余个；以神农茶叶和邢元茶叶为依托，融合了茶叶资源，优化茶叶包装，开保健茶系列，拓宽了茶业销路，2006年茶叶产量达39吨；以林木、楠竹为依托，坚持“开发、节约、培育”并重，以市场需求为向，走可持续发展之路，壮大了苗木基地，发展花卉苗木产业，全面提升了林木资源附加值；以横岗山和荆竹水库为中心，充分发我镇旅游资源优势，重点开发建设一尖避暑、鲍照读书台、龙湫夜雨、沧浪书院等一批景点，着力构筑生态旅游名镇，旅游收入逐攀升。“六大特色产业”的发展和“一村一品”、“一村一业”的逐步兴起，成为村级集体积累增加、农民增收的主渠道。

四、新农村新变化

通过落实“多予、少取、放活”的农村政策，推进二轮延包，化解农村债务，减轻农民负担，农村生产积极性空前高涨。通过善农业生产条件，落实激励政策，提高社会化水平，保进了生猪、粮油和山药三大产业化的发展。农村科技入户工作进入黄冈市先行列。健全“农村公益性事业促进会”组织，解决村级“无钱办事、无人理事、无章行事”的难题，使村级公益事业建设逐步走上范化、制度化的发展轨道。通过全镇集中精力办成“六件实事”、村级实施“四个一”工程以来，仅2005年至2006年，全镇有个村修建通村公路，总里程62.3公里，总投资达1250万元；有18个村修建塘堰30余座；横岗山旅游公路全线贯通；绿化美化了老镇区，城镇功能不断提升；利用青蒿村被列入全省50家新农村建设试点单位和周围村被列为武穴市新农村建设试点单位的有利时进一步推动农村规划编制工作，同时，以点带面，因地制宜，逐步推进，培育了象青蒿、周国、龙腰郑垸、孙型李垸、车坊下彭等批新农村建设突出典型。在示范村、样板点的辐射作用下，全镇46个村“五通六改”，村庄绿化和环境整治初见成效。

五、社会事业新发展

经济发展推动了社会各项事业全面发展。2006年末，全镇工商税收和社保费总额达311万元，银行、信用社存款余额16163万比2003年增加68.5%，邮政储蓄4500万元；个体经营户427户，农家超市28家，年销售额4000余万元。当年全镇为580个特困低保户发放补贴资金29万元，发放优抚救灾款达92万元。

2006余川镇计划生育率95%，人口出生率和控比工作全面达标；全镇已办理二代身份证43000人，社会治安综合治理合格达90%以上，完善了农家“110”，培育了警民联系户，坚持不懈地开展了“子夜巡查”，并新创立了“排忧解难服务中心”，社会序稳定；全镇有各类学校22所，其中中学4所，小学15所，教学点2个，私立学校1所，在校学生总数达6254人，教职工414幼儿入学率100%，初等教育完成率100%，中等教育完成率94.3%，全镇现有中心卫生院1个、中心卫生室5个，村卫生室21个，职医务人员132人，编制病床50张，全镇参加合作医疗人数41100人，年报销医疗费145万元。全镇现有镇级福利院3家和村级福院8家，我们切实加强对福利院的建设和管理，积极引导和发动社会力量举办社会福利事业，基础设施和服务不断完善，五保户生得到了很好地保障；完善救灾应急机制，保证有足够能力应付突发事件和自然灾害；现有文化站1个，村文化室6个，文化中心户个，铜管乐队10个，年举办大型文化活动2次以上；全镇46个村实现了闭路电视村村通，用户达8580户，入户率55%；固定电话4门，宽带150户。全镇经济发展社会和谐，到处呈现一派欣欣向荣的景象。■

（作者系武穴市余川镇党委书记、镇长）

第四篇：把握新机遇，推进北海发展

文章标题：把握新机遇，推进北海发展

把握新机遇，推进北海发展

未来五年，是我市实现跨越式发展，全面建设小康社会的关键五年。努力实现北海在北部湾（广西）经济区率先崛起，是全市人民的企盼，也是各级政府的重大责任。市第九次党代会纵观全局，审时度势，为全市未来五年的发展确定了目标任务，作出了战略部署。今后五年政府工

作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻市第九次党代会部署，全面实施自治区加快北部湾（广西）经济区开放开发以及中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作战略，抢抓机遇，发挥优势，突出重点，坚持把加快发展作为第一要务，加快改革开放步伐，扎实推进社会主义新农村建设，推进工业化和城镇化互动促发展，构建“一带两湾”发展新格局，强力推进招商引资和重大项目建设，着力壮大园区经济和支柱产业，大力发展各项社会事业，积极推行“国际化的发展理念、生态化的发展目标、市场化的发展模式、人文化的发展特色、制度化的发展机制”的城市发展方略，努力构建“富裕、文化、生态、平安”的和谐北海，在广西率先实现全面建设小康社会目标，在北部湾(广西)经济区率先崛起，为把北海建设成为经济繁荣、交通便捷、风光秀美、最宜人居的现代化国际旅游滨海城市和具有竞争力的区域性国际化中心城市打下坚实的基础。

（一）大力发展现代农业，促进农民持续增收，全面推进社会主义新农村建设

坚持以工促农、以城带乡和“多予少取放活”的方针，以发展农村经济和提高农民收入为中心，重点抓好基础设施建设、基础产业发展、农民基本素质提高、基本生活保障完善等方面工作，全面推进社会主义新农村建设。

推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。加大政府投入，激活社会投入，引导农民自主投入，确保农村基础设施建设投入逐年稳步增长。加大工作推进力度，全力办好农村通电、通电话、通广播电视、通电脑网络、通村级道路、安全饮水、新农合、沼气池建设等八件实事。加强村庄规划，依托现有基础，突出乡村和地方特色，做好旧村改造和新村建设，加快白虎头村、烟楼村等社会主义新农村试点村的规划、建设步伐。加快农村公共事业发展，完善农村教育、文化和卫生等公共设施。加强水利基础设施建设，力争五年内完成病险水库加固工作，完成南流江防洪堤加固整治和乾江、西竹等重点海堤工程。完善防汛抗旱预警预报体系，提高农村抗御自然灾害能力。以建设大型现代渔港为目标，加快渔港建设，完善渔港布局。

(二)重点发展工业园区，壮大优势产业，全力推进工业化进程

坚持走新型工业化道路，加快壮大工业经济，进一步确立其在国民经济中的主导地位。到2011年末，全市实现工业总产值550亿元，工业增加值160亿元。

科学布局，构建“一带两湾”工业发展新格局。根据地理位置、资源分布、城市功能和现有工业基础，把产业布局、重大项目布局和各县区的优势结合起来，构建“一带两湾”工业发展新格局。环半岛的海景大道“一带”，是发展壮大园区经济的重要纽带。“两湾”是构建工业发展新格局的重要组成部分。廉州湾以市工业园区和合浦工业园为载体，重点发展无污染的高新技术产业、先进制造业、加工贸易业和农产品、水产品加工业。铁山港湾发挥港口资源和土地资源的优势，重点发展石油化工、林桨纸、大型电力、大型石油储备和船舶修造等临海大工业。“一带两湾”腹地的合浦县，主要发展烟花爆竹、高岭土等矿产品深加工、农副产品加工和食品等产业。

(三)突出提升城市竞争力，优化美化人居环境，大力推进城镇化进程

坚持走新型城镇化道路，大力提高城镇化水平，坚持高起点规划、高标准建设、高效能服务和高水平管理，努力建设最宜人居的现代化国际旅游滨海城市和具有竞争力的区域性国际化中心城市。到2011年末，中心城区建成区面积达60平方公里以上，人口达到50万人左右，全市城镇化水平达50以上。

高起点规划和优化布局，着力形成“一带两湾”城市发展新格局。重视城市发展战略研究，继续修编完善城市发展总体规划，明确城市定位和功能分区，科学编制城市发展详规和各项专项规划，使北海城市规划建设既与南北钦防城市群规划衔接，又突出自身个性和特色；既要突出城市历史和文化内涵，又要体现现代化滨海城市的特点；既明确城市具体功能区分工，又实现功能区之间的联动互补。沿海景大道并向东西方向延伸，沿北海大道并延伸到合浦县城，形成城区东西北向发展的“一带两湾”新格局，以此作为加快我市城镇化进程的重要举措。通过实施“一带两湾，东西扩展，一道延伸，南北呼应，保护海洋，开发腹地”的战略，努力再造一个新合浦、再造一个新北海。

(四)加快打造旅游精品，培育完善旅游线路，着力建设中国旅游名城

坚持旅游旺市，按照“整合资源

第五篇：抢抓新机遇 谋求新跨越

xx路汽车街北起中和桥、南至宁溧路，全长3.4公里，宁溧路北侧东起双龙街立交桥，西至卡子门广场，全长2.2公里，总面积70万平方米(1050亩)，抢抓新机遇 谋求新跨越。目前共有汽车相关企业179家，其中汽车销售企业46家（含已签约未开业），品牌企业（3S、4S专卖店）27家，汽车品牌近50个，知名品牌有宝马、现代、菲亚特、江铃、蓝鸟、福特、进口丰田、红旗、一汽大众系列车、上海大众系列车等；汽车维修企业近100家（含快修市场内32家）；出租车客运公司7家；汽车检测、配件销售、燃油供应店52家。2002年底，汽车街汽车企业商业用房面积达到140497平方米，经营额15亿元，实现税收近2千万元，业务范围已辐射周边省、市、县等地区。省内第一家最大的、建成后可容纳40-60户快修户的汽车快修市场和全省最大的二手车交易市场落户扩容汽车街，同时，完成了xx路第一座标志性跨街门楼（市场运作），而拥有一万平方米的新奇特汽车美容市场目前也已进入装修阶段。xx路已初步具备了“整车销售、汽修、旧车交易”三大功能并实际上成为“三路一园”？？xx路、宁溧路、宁南路、中驰汽车园合力构筑的城南汽车贸易圈的领跑者。xx路为什么能在短短两年有这么快的发展？笔者认为，政府的引导是最重要的因素。可以这样说，xx路是政府打造出来的。秦淮区政府抓住xx路拓宽改造的机遇，及时提出了将xx路建成为“汽车一条街”的设想，以“适应未来汽车市场，适应未来企业需求”为标准，按政府行为引导、市场机制运行的方式，在招商方式、特色街建设上做出了种种努力，才有xx路的今天，但这仅仅是我们刚刚迈出的第一步。随着中国迈向世界的步伐，随着南京汽车业的发展，固步自封、沾沾自喜，“拼盘式”、“见缝插针”地建设、改造，已经很难向纵深推进项目，做大、做强、做优汽车街，必须重新确立发展坐标和发展思路。

一、发展机遇和优势近几年来，尤其是中国加入WTO的2002年以来，南京、江苏及至全国汽车市场发展迅速。2002年我国汽车总需求增长速度达到了10年来的最高水平，1？11月份同比增长了37%，其中国产车销售量达到了196.33万辆，同比增加79.7万辆，同比增长36.8%。从九大类车型来看，轿车、重型货车、微型客车、轻型货车是主要增长动力，其中轿车（含微型车）增加了50.3万辆，占63.1%，商用车同比增加了29.4万辆，占36.9%，对2002年汽车市场的增长都有较大贡献。南京市汽车保有量在2002年也迅猛增加，据统计，南京现在每月汽车销售量在4000辆左右，全市20万辆机动车，每年的汽修市场就有50亿元的盘子，市场潜力十分诱人。而南京市现有四大车市板块？？xx路宁溧路板块、新庄板块、龙蟠路板块、宁南汽车贸易园板块，虽然竞争激烈、各具特色，但是缺少综合性、全功能、高层次的汽车贸易中心，迫切需要建设和完善一个规模大、影响大的汽车市场来填补空白，引领南京汽车时尚、引导南京汽车消费、传播南京汽车文化。作为南京发展较快的车市板块？？xx路宁溧路板块，拥有多方面的综合优势，它的做大、做强正是适应汽车消费快速发展的需要，必将有力地拉动南京汽车经济的发展。

1、地理位置优越。xx路紧邻南京市绕城公路、禄口国际机场、沪宁高速、宁杭高速，四条铁路专用线贯穿，要冲位置与周边辐射能力十分显著。

2、规模优势显著。目前，已初步建成以品牌销售为主，集汽车修理、配件销售、旧车交易为一体的特色商业街。整车销售势头强劲；汽修业务己形成了高中低档齐全配套的格局;汽车出租企业向这里聚集；集中了全市所有的旧汽车、旧摩托车交易业务，汽车改装，检测、配件销售、燃料供应等各相关行业也得到快速发展，综合配套服务不断完善。一个现代化的汽车街已初具规模。

3、服务体系完善。在“汽车街”的建设与运作过程中，秦淮区政府注重以现代商业理念为指导，本着服务市场、服务经济的理念，为进驻企业提供从注册到规划用地、到税收等一系列服务;同时，为企业发展提供各项优惠政策，提供最优惠的租金、税利政策，为企业用地提供土地使用、一次性买断、征用等多种方式以便企业选择，满足不同企业经营需求。xx路聚集了丰富的劳动力资源和大量优秀人才，具有巨大的消费潜力，可谓“八方聚集于此”，“人气”与“财气”毕集。这种发展良机，千载难逢。

二、发展坐标和思路

（一）发展坐标：以党的十六大精神为指导，围绕富民强区、加快发展的总体目标和区委、区政府关于“一年面貌大变，两年基本建成、三年全面繁荣”的目标，抓住机遇，以加快发展为第一要务，以“南京的xx路，中国的汽车街”为指导思想，以“南京最大规模的汽车专业市场，华东最有影响的汽车经贸中心，中国最具特色的汽车信息商街”为奋斗目标，坚持弘扬创新精神、抢抓新机遇、谋求新跨越、建设新“xx”的“四新”方针，按照政府行为引导、市场经济运行的方式，突出三大区域功能，坚持以项目促调整、促发展的工作思路，加强引导，强化招商，高起点规划，高标准建设和改造，力争把xx路培育成为南京市汽车行业特色街，成为秦淮经济发展的新增长点。

（二）发展思路：

1、拓展思路、重新定位，放大xx路的商贸特色。南京市现有四大车市板块？？xx路宁溧路板块、新庄板块、龙蟠路板块、宁南汽车贸易园板块，其中，xx路、宁溧路、宁南大道（纬九路）和中驰汽车园虽然分别隶属于秦淮、雨花和江宁三个区域，但都位于三区交界处，路与路交叉相连，加上卖汽车的“3S”、“4S”店及相关行业在每条路上都有“扎堆”，实际上已形成了一个南京规模最大、华东最具影响力的汽车贸易中心。在此情况下，我们要提高视角，本着“做大、做强、做优、做美”xx路的战略构想，摒弃“画地为牢”的本位思想，突破区域限制，为xx路的发展重新定位，在谋求自身发展的同时，与其它“两路一园”形成互动，处理好彼此之间的竟合关系，加强联系和交流，共同做大、做强“三路一园”，并由此拉开xx路“二次开发”的序幕，调查报告《抢抓新机遇 谋求新跨越》。

2、调整规划思路，优化招商环境，健全服务功能。十里秦淮千年流淌，绘就了我区优美的城区环境；历史文化荟萃，积淀了我区丰厚的精神底蕴，两者共同构成了秦淮的独特魅力，是我们加快发展独具的“宝贵资源”。我们要充分利用这一有利条件，在优化招商环境上下功夫，推进xx路的快速发展。首先，调整规划思路，按照高起点规划、高标准建设的要求，制定长期发展规划，整体思考和构建xx路的功能布局、产业框架及个性化特点，加快xx路土地开发和利用步伐，逐步完善街区改造。将一些与汽车相关服务业不着边际的企业逐渐迁移，构筑起布局合理、功能完备、门类齐全、服务完善的经营格局，多方位巩固和扩大市场份额。同时，坚持与科技园形成一个整体，以园带路，以路促园，形成更加鲜明的特色。其次，增强“环境就是竞争力”的意识，坚持招商引资和整治环境并举，以做优、做美路景街景为主要抓手，加快xx路建设步伐，完善综合配套设施，整体推进环境出新。一是继续推进街区景观环境综合整治，进一步完善xx路的亮化工程和绿化工程，拆除核心区内所有影响景观的建筑，加强核心区交通建筑，并在xx路沿街建立灯箱广告牌，既统一又分段用于每个汽车企业推介；二是在市容环境综合整治、治安环境综合整治上取得新突破，营造优美、安全的投资氛围；三是加快配套设施建设进度，建立市民休闲广场和试车道，推进观光休闲与汽车消费的结合。最后，健全服务功能，营造良好的发展软环境。坚持优质的管理和优良的服务并行，健全完善xx路汽车街管理办公室的组织、管理和服务等职能。一是加强两种意识，服务汽车企业。即进一步增强服务意识，转变管理职能，积极推行电子政务，建设网上“虚拟政府”，增加网上审批、网上查询、网上统计、网上年检、网上投诉等功能模块，不断完善企业评议制度，加快构建适应市场经济的服务型政府；进一步增强大局意识，打破部门权限分割，克服权力部门化、服务利益化、政策教条化的倾向，以实施“大通关”为重点，打通“快速通道”，建立工作协调机制和目标管理体制，由“一站式”向“代办制”服务转变，全面推行投资项目审批全程代办服务，建立从项目立项、合同章程审批到工商注册的“一条龙”全程高效代办服务制度。二是进一步规范市场管理，服务“买车一族”，为购车者提供代客验车、上牌、保险、装饰等“一站式”服务，并增加服务功能，建立一个车贷、按揭、保险、上牌等服务一条龙的机构，树立“汽车一条街，更是消费者满意一条街”的良好形象。三是实施“走出去”的战略，拟订出台扶持政策，引导企业增加科技投入，提高市场竞争力，并组建xx路汽车街商会，通过定期召开例会，交流研究、发布信息等方式共商经营策略，共谋发展大计，逐步形成政府引导、政策扶持、社会监督、企业自律相结合的市场机制。四是畅通人才流动渠道，积极为各类人才服务，成立xx路人才保健中心，切实解决人事代理、子女就学等实际问题，解决企业后顾之忧。

3、积极“造市”，举办品牌会展，加大招商引资力度。首先，加大宣传“造市”的力度.组建赛车俱乐部和汽车广告、策划活动公司，组织汽车专场招商活动，通过新闻宣传报道、广告推介发布、制作招商网页、印发招商手册等，加大炒作的力度，形成较大的声势，有效地聚集人气，提高知名度，使xx路汽车街真正成为“领导关心、商家热心、百姓留心”的投资沃土。其次，举办品牌会展，为企业提供对外交流的平台，加大招商引资的力度。“如果在我们这个城市办一个名展，就好比有一架飞机在我们头上撒美元。”这是美国一位市长对于品牌会展效应所作的比喻。“大连国际服装节”让大连这个原本冷冰冰的重工业城市成了国内外游客心目中鸟语花香的美好地方；素有“中国第一展”之称的广交会每届都为广州带来逾10万人次的国内外客商。品牌会展对于一个地区经济的拉动和提升作用是巨大的。目前，xx路汽车街发展快速，引领“三路一园”汽车贸易圈，为举办品牌会展打下了良好的基础。为进一步做大、做强，提高知名度，可筹建一次代表汽车行业发展方向、具有相当专业性和前瞻性的汽车品牌会展，邀请众多国际、国内汽车界的实力人物会聚xx路，专题研究汽车业发展问题，直接与汽车街企业进行面对面的对话和交流，给客商提供最新、最全的汽车业发展信息，提供对外交流的平台，推动汽车文化的普及。

4、打造“诚信工程”，提升品牌效应。孔子云：“人而无信，不知其可也。”自古以来，诚信就是人类社会活动的一个重要评价指标。从某种意义上讲市场经济就是信用经济，离开了诚信，在互不信任、互相防范的情况下根本不可能有市场经济的真正发展。而政府在诚信机制建立过程中的作用是决定性的。为进一步增强xx路汽车一条街的凝聚力、吸引力和辐射力，政府必须坚持量质并举、引进规模企业和打造品牌并重，进一步规范市场管理，加强行业自律，推进诚信建设、完善信用体系、树立“诚信xx路”的良好形象，从而提升xx路这一品牌。首先，宣传发动，大力倡导诚信经营。以“诚信经营为荣、失信销售为耻”为宗旨，成立“诚信企业”活动联合领导小组，并在xx路汽车街在驻企业中举办“诚信企业”知识竞赛，渗透诚信企业的精神和理念。其次，健全三项制度，打造“诚信工程”。三项制度即：消费者投诉先行理赔制、投诉举报巡查制、汽车质量定期抽查公布制和汽车抽检准入制。通过这三项制度的实施，进一步引导、监督驻场汽车企业经销商，共同维护xx路汽车一条街的市场形象，做大、做强xx路汽车一条街品牌。最后，建立“诚信企业测评体系”，提升品牌效应。通过印发测评问卷调查，由消费者对在驻汽车企业进行测评，并对测评出的诚信度高的企业予以鼓励，从而激励在驻汽车企业全力以赴重诚信，提升xx路的品牌效应。

三、结束语党的“十六大”提出了经济发展的一系列新思路，其中之一是重视消费对经济发展的拉动作用，提高消费占GDp的比重，解决居民收入增长期低于GDp增长的格局。这种政策思路的转变，使同等GDp增长速度对汽车需求的带动作用增强。2003年我市汽车市场将继续保持活跃态势，03年轿车需求将达到145万辆；比2002年增长23%，xx路汽车街将面对又一个新的发展机遇。在机遇面前，在“汽车街”的建设与运作过程中，更要注重以现代商业理念为指导，以改善投资环境为抓手，以吸引更多知名品牌、知名企业为着力点，以培植、改进税收增长为目标，统一规划、统一布局、统一管理，全面提升“汽车街”的整体形象。同时还须搭一个政策平台，找一个跨越支点，在全面贯彻落实区委、区政府出台的优化投资环境的20条意见的基础上，抓紧制定汽车街的配套措施，认真履行承诺，优质服务、与时俱进、全面提速，吸引落实安排全市、全省乃至全国知名的汽车客商来xx路落户，以带动整条街的发展，使“南京的xx路，中国的汽车街”主题在发展中全面实现。