突出民生主题 创新社会管理

第一篇：突出民生主题 创新社会管理

突出民生主题 创新社会管理

万学斌

2012年第6期 ——社会建设

加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为各项事业发展营造良好社会环境。在新形势下，社会管理工作应突出民生主题，不断提高社会管理科学化水平，助推我省科学发展、跨越式发展。

一、保障和改善民生，不断提高人民群众幸福感。社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民。为此，要坚持以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，把改善民生作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，坚持民生优先、服务为先、基层在先，不断让群众得到实实在在的利益。要通过创新社会管理，确保更多公共资源有效投向民生领域，把改革发展成果更多地运用到保障和改善民生上，不断满足人民群众物质和精神文化等方面的基本需求，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，不断提高人民群众幸福感。

二、打防结合，不断提高人民群众安全感。社会安全是重要的民生问题，也是最基本的发展环境。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住安全这个保障条件，不断满足人民群众对安全保障条件的新要求、新期待。去年以来，我省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，坚持打防结合，深入开展社会治安排查整治，为湖北科学发展、跨越式发展营造了和谐稳定的发展环境。去年底，湖北省统计局抽取了3万多个电话进行测评，群众安全感、满意度同比分别上升了3.38%和4.37%。要始终坚持打防结合，加强治安形势分析研判，本着什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么问题严重就整治什么问题的原则，坚决、及时、有力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，开展扫黑除恶、治爆缉枪、扫黄打非等专项行动，依法严厉打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、金融诈骗、电信诈骗等违法犯罪活动，切实维护人民群众的生命财产安全。针对影响企业生产经营的突出治安问题，依法打击砖沙石霸、强揽工程、强买强卖、垄断市场、破坏评估拍卖秩序等违法犯罪活动，优化企业发展环境。通过打防结合，进一步增强人民群众安全感。

三、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。当前，各类社会矛盾大部分属于利益诉求，解决这些利益诉求要从源头着手。对涉及与群众利益密切相关的重点领域的重大决策、项目、活动，要进行经济效益和稳定风险“双评估”。作决策、出台措施时，要通过多种渠道，广泛征求群众意见，全面落实好群众的知情权、参与权、表达权和监督权，坚决纠正损害群众利益的不正之风，避免决策失误影响社会稳定。建立健全利益诉求表达机制。积极推行领导干部接访制度，关注关心群众诉求，对合理的诉求要帮助解决，对不合理的诉求要进行疏导。尤其是要努力解决土地征用、房屋拆迁、水库移民、企业改制等方面的遗留问题，切实维护好群众的合法权益。健全完善“大调解”体系，充分发挥村（社区）公共服务中心、乡镇街道综治维稳中心、县级矛盾纠纷调处中心“三级平台”的作用，从根本上、源头上预防和减少社会矛盾。建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的大调解工作体系，通过组织开展大排查、大调处活动，千方百计把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，促进社会和谐。

四、加强和创新流动人口、特殊人群服务管理，不断提高社会满意度。流动人口和特殊人群，需要全社会给予特殊关爱。最佳方式是在服务中实施管理，在管理中体现服务，通过社会服务提高社会管理实效。一方面，要着力改进流动人口服务管理，加快推进产业、区域经济结构调整，大力发展县域经济，促进农村富余劳动力就地就近转移就业。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，抓紧制定《湖北省流动人口服务和管理条例》，使流动人口服务和管理实现法制化、规范化、信息化、科学化，促进经济社会协调发展，逐步使大多数流动人口在城市和农村各得其所、安居乐业。另一方面，要积极做好特殊人群的帮教工作。把管理与服务、稳控与疏导、改造与帮扶有机结合起来，通过教育矫正、监督管理、帮困扶助、就业培训、心理矫治等措施，构建特殊人群服务管理新体系。对具有肇事肇祸倾向的精神病人，要建立监测、预警、救治、救助、服务、管理机制。对吸毒人员，建立强制隔离戒毒、社区戒毒、自愿戒毒、社区康复和药物维持治疗相互衔接的工作机制。加强对社会闲散青少年的排查联系和服务帮助，解决好他们的失学、失业问题。通过加强流动人口和特殊人群的管理，促进社会和谐稳定，不断提高社会满意度。

五、统筹网上网下两个战场，开创“虚拟社会”管理新局面。互联网的迅速发展，极大促进了经济社会发展，也带来了诸多社会新矛盾新问题，网上违法犯罪活动日益突出，网上炒作日益严重，网上信息安全问题日益凸显，“虚拟社会”对现实社会的影响日益增强。针对这种情况，应立足于网上网下的现实互动，将网上维护稳定作为创新社会管理的一项新课题，着力加强网上阵地控制，不断提高网上攻防能力。健全网上网下工作机制，加强网安民警队伍建设，建立网络舆论监测、研判、预警、处置机制，充分调动各部门、各警种力量，积极构建虚拟社会防控网络。加强对网络舆情的研判，掌握网络舆论引导主动权，努力做到对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上串联煽动和制造谣言的言论第一时间封堵删除及落地查人，推动形成健康向上的网络舆论环境，推动网上引导和网下处置相协调，促进社会矛盾和问题在网下解决，不断开创“虚拟社会”管理新局面。

我省在加强和创新社会管理方面进行了积极探索，涌现出了一批先进典型，要深入推广典型经验，形成具有湖北特色的社会管理新路子。比如，宜昌积极顺应工业化、城市化、信息化进程，全面系统推进社会管理理念观念、体制机制、方法手段创新，社会管理从条块分治向整体联动转变，从被动应对向主动服务转变，从传统方式向信息化手段转变，探索构建了以人为本的网络化管理、信息化支撑、全程化服务、部门化联动的社会管理新体系，走出了一条具有时代特征和本地特色的社会管理新路子。全省各地要学习借鉴宜昌经验，在市、县城区，可以按照每200-300套房屋和300-500人的标准，将社区划分为网格，每个网格落实一名网格管理员，每个社区落实一名专职民警，每个街道落实一支巡逻队或联防队，使社区更好地承担起服务管理“社会人”的责任，做到社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位，使社会管理创新的过程成为政府职能转变的过程，成为新形势下做好群众工作的过程。在农村，针对乡镇、农村的不同特点，统筹发展、民生、稳定三大任务，逐步实现基本公共服务均等化，不断探索农村创新社会管理新办法新模式。■

（作者系湖北省综治办副主任）

第二篇：亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

发布时间： 2011年08月18日17时51分

稿源： 安徽省政府信息公开

亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

胡锦涛总书记“七一”讲话中指出，要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平。3月18日，在国家工商总局党组中心组集中学习研讨(扩大)会议上，总局党组书记、局长周伯华强调要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥工商行政管理社会管理职能作用。亳州市工商系统积极适应新形势、研究新情况、解决新问题，砥砺奋进，努力在加强和创新社会管理中更加积极有为。

一、加强市场管理

(一)加强流通环节食品安全监管。推行食品安全监管行之有效的责任、工作、自律、追究四项机制，力争实现食品经营主体规范率、包保责任落实率、劣质食品下架率、经营者落实索证索票(票证通)率、对经营户食品巡查查验率、食品违法行为查处率六个100%的目标。

(二)加强商标知识产权保护力度。重点围绕化妆品、食品、农资、汽车配件、手机、药品、服装鞋帽、箱包、家用电器、建筑装潢材料等十类重点商品，以乡镇综合市场、商场、超市等重点区域，加强对驰、著、知名商标侵权、假冒伪劣、傍名牌行为的监管。

(三)加强广告市场监管。以医疗、药品、食品、美容、化妆品等广告为整治内容重点，以广告监测为主要平台，对虚假违法广告做到早发现、早制止、早查处。力争实现广告审查备案率、广告监测率两个100%和广告违法率控制在3%以下的目标。

(四)强力推进公平交易执法工作。深入打击假冒伪劣和“傍名牌”不正当竞争行为。努力实现对公共企业不正当竞争的查处有突破。

(五)认真做好社会治安综合治理工作。一是持续打击传销行为。深入开展打击传销“皖剑”行动。继续推进无传销社区创建，保持打击传销高压态势不减，规范直销行为。二是开展一城联创工作。落实查处无照经营信息通报制度，牵头召开“查无”联席会议。开展一城联创和证照管理。努力实现持照亮照率、职责内无照经营行为查处率、属其他部门查处职责的移交率三个100%。三是扎实推进思想道德建设，认真查处取缔黑网吧，深入开展“扫黄打非”、禁毒防艾等工作。

(六)做好就业再就业工作。坚持把支持个体私营经济发展与实现就业结合起来，鼓励劳动者特别是高校毕业生从事个体私营经济，自主创业，自我就业。充分发挥个私协会作用，举办帮扶就业招聘会，加强对各类人员就业再就业的指导和服务。配合有关部门加强对劳动者权益的保护，构建和谐劳动关系。

二、维护消费权益

(一)继续推进12315行政执法体系建设。推进“一会两站”规范化建设，开展“所村挂钩”、“所区挂钩”示范点建设。把12315网络向社区、农村、商场、企业、学校延伸，在经营户中广泛建立消费维权联络员制度。加强市、县、工商所三级受理、处理和快速反应机制建设，对消费申诉举报做到快理、快查、快结，满足消费者的维权需求。

(二)继续强化流通环节商品质量监管。推进质量监测的制度化和经常化，突出食品、婴幼儿奶粉、农资、建材、成品油等重点商品，组织好商品质量监测。特别是对消费热点、消费申诉举报反应较多和质量监测不合格率居高不下的商品，加大质量监测的频度和力度。对不合格产品依法处理，做到件件有结果，并分析应用到流通领域质量管理之中。

(三)继续围绕消费热点搞好维权。通过开展“3•15国际消费者权益日”和消费教育进校园、进课堂活动，加大12315品牌宣传力度，倡导科学、健康、文明消费。通过媒体、发放调查问卷等形式，广泛征求消费者意见，找出服务领域的消费申诉热点。以通信、供水、供电等公用服务企业为重点，以点带面推动服务领域维权工作。力争消费者申诉举报受理率、办结率两个100%。

(四)继续开展本地产品市场维护。充分发挥企业被侵权信息反馈快、识假辨假能力强和工商部门协作优势，认真开展与企业联手打假维权活动，尤其对跨地区跨省市的维权活动。

三、创新体制机制

(一)创新管理体制。明确监管目的，注重执法效果，实现以监管求发展、以执法促规范的目标；通过企业信用分类监管、行政指导等综合手段，加强企业信用管理，促进社会信用体系建设，刚柔并举，宽严相济，引导经营者自律经营，实现监管执法与规范发展的良性循环。

(二)创新管理方式。将过去突击式、运动式的监管向长效、规范的监管转变，将事中监管、事后处理向事前规范指导、事前预警防范转变，将单一条线、单一部门、单一地区的执法监管向跨条线、跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，创造既有秩序又有活力的市场经济发展环境。

(三)创新管理机制。加大市场秩序维护力度，为各类市场主体创造机会均等、公平竞争的市场环境。强化消费维权，更新维权理念，畅通维权渠道，扩展维权网络，提升维权水平。以行政处罚案件评查“四看”为抓手，每季度对全市系统行政执法案件集中全面评查，综合运用评查结果推动依法行政、履职到位、规范办案。以制度落实为重点促效能建设，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，不断增强公信力、执行力。

四、转变工作作风

一是完善干部选拔任用机制，营造良好的政治生态环境。严格干部任用纪律，加强各级班子建设，采取以事找人的方式，把实绩突出，作风过硬，群众信任，能干事、干成事的干部选拔到领导岗位。把各级班子建设成思想过硬、作风过硬、能力过硬，自觉履职，主动作为，负有责任心、事业心的带头人。

二是加强思想政治工作，深入开展创先争优活动。强化责任意识、创新意识、转型意识，树立有所作为，昂扬向上，争先进位的工作热情，争当先进单位、先进工作者，打造团结协作、包容互助、比学赶超的和谐氛围。

三是加强教育培训，提升素质能力。采取以考促学方式，考不及格的要自付费用参加补考，再不及格的待岗处理。有弄虚作假等作弊行为的，年终考核定为不称职等次。

四是抓好问题式督查，强化责任落实。继续利用目标考核、效能综合督查、业务督查、重点工作专项督查等方式，加强问题式督查。继续推行目标管理和包保责任制，完善考核管理办法，注重工作质量管理，确保各项工作部署和要求不折不扣落实到位。

五是切实抓好两险防范，推进党风廉政建设。全面落实反腐倡廉的新要求、新部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进具有工商特色的惩治和预防腐败体系建设。推行廉政风险点和监管风险点防范管理和基层人员向监管服务对象述职述廉活动，构建阳光工商。

第三篇：加强民生建设 创新社会管理

加强民生建设 创新社会管理（2014.04.23）

主讲人：李培林

主讲人简介

李培林，著名社会学家，1955年生，山东济南人，现任中国社会科学院社会学研究所所长，研究员、博导，兼任中国社会学会第七届会长、《社会学研究》主编。主要研究领域：发展社会学、组织社会学、工业社会学。1977年考入山东大学哲学系，1983年赴法留学，1987获巴黎第一大学社会学博士学位。主要研究领域：发展社会学、组织社会学、工业社会学。

课程简介

本课程是中国社会科学院学部委员、社会学研究所所长李培林为2012年第一、二期全国高校思想政治理论课骨干教师研修班全体学员所做的专题报告。李培林所长紧紧围绕加强社会建设与创新社会管理这一主题，结合中国发展阶段性特征发生重大变化的社会背景，即从短缺经济到公共产品和服务供给不足、从平均主义到收入差距过大、从低成本劳动到产业结构升级、从增长依赖投资和出口到更多地依赖国内消费四个方面的重大变化，从就业与劳动关系、收入分配改革与扩大消费、“看病难”与事业单位改革、社会保障与社会改革、社会与社区建设以及价值观念、网络舆情与社会心态六大方面，对社会管理领域涉及的重大问题和产生的深层次原因作了全面剖析，以翔实的数据资料阐释了加强社会建设和创新社会管理的紧迫性和重要意义。李培林所长指出，社会领域提出的一系列新概念和新部署，不仅是对中国特色社会主义理论的完善和创新，还是中国社会现实发展的需要。社会发展过程中带来的社会问题，可以在社会发展中得到解决，即在创新社会管理中得以解决。社会管理是一项系统工程，必须通盘考虑、各司其职、多方并进。

课程提纲

导言：社会管理和社会建设的概念

一、就业与劳动关系

1．城镇登记失业率

2．实际需就业人员

3．当前就业市场的特点

二、收入分配改革与扩大消费

1．国内消费拉动经济依然乏力？

2．收入差距不断扩大趋势难以扭转

3．中产阶级比重仍然较小

4．社会经济地位认同普遍偏下的情况值得警惕

三、“看病难”与事业单位改革

四、社会保障和社会改革

1．社会保障与消费预期的关系

2．制度碎片化和全国统筹的矛盾

3．经济周期性波动和福利刚性增长的矛盾

4．养老和就业矛盾

五、社会管理与社区建设

六、价值观念、网络舆情与社会心态

第四篇：突出网格服务 创新社会管理

突出网格服务 创新社会管理

（2011年 月）

党的十七大报告指出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”如何创新社会管理机制，更好地为居民开展服务是摆在XX街道这几年来迫切需要解决的问题。早在2007年，街道城管条线按照市、区“数字化城管”的要求，率先实施了城管“网格化”管理新模式，将全街道划分为XX个网格，每个网格为一单元，明确任务，落实责任，有效提升了城管队员的整体意识和责任意识，推动城市市容管理工作取得了创新和突破。自实施网格化管理以来，街道市容面貌有了很大的改观，居民群众对城管队伍的满意度显著提高。为此，街道参照城管“网格化”管理模式，将城管管理机制全面升格，本着“自治、互助、宜居、共建、分享”的社区建设理念，按照区委、区政府建设和谐示范社区的工作要求，认真借鉴杭州、南京等兄弟城市先进经验，积极探索社区管理机制新路径，形成了符合形势需要，适应街道实际的社会管理新模式——社区“网格化”管理服务新机制。

一、把社会转型作为推进“网格化”管理的基本考量 XX街道作为XX市中心城区街道，下辖XX个社区，共计XX户、XX人。近年来，随着城市化进程的不断深入，新建 小区不断增加，外来人口不断增多，同一社区新小区与老小区混居情况越发明显，社区承担的事务性工作越来越繁重，传统的社区一门式服务模式已无法满足居民群众日益增长的各类生活需求，创新社会管理服务机制已经迫在眉睫。

1.推行“网格化”就是联系群众责任化。街道按照“区域相邻、规模相当、资源相通”的原则，依据地域面积、楼栋、片组及人口数量，结合社区专职工作者配置情况，科学合理地将社区划分为若干个片区，每个专职社工联系一个责任片区，对网格片区内的居民提供多元化、精细化、个性化的服务，对所负责片区内的党群工作、社会事务、综治工作和物业管理等相关工作负总责。每一位社工均深入走访群众，随时掌握片区内的弱势群体、老年人群、育龄妇女、暂住人口、社区工作重点依靠对象以及综治统战对象等基本情况，了解群众的需求和困难，收集群众的意见和建议，及时为群众排忧解难，真正实现了管理服务横向到边、纵向到底。

2.推行“网格化”就是信息传导垂直化。每一位社工不仅仅是自己片区的“片长”，同时也根据自身职务岗位负责街道相关条线上工作。这样一来，条线上各类政策能及时向居民群众宣传，居民群众所反映的情况，属于自己条线分管的能快速及时解决，即使反映的情况跟自己负责的条线工作不符，也可以迅速反馈给社区相关条线社工，自己配合解决，确保“上情下达，下情上传”。

3.推行“网格化”就是服务主体具体化。传统的社区一 门式服务模式由于每个社工只负责自己条线的工作，对于居民反映不属于自己分管的工作，往往会出现推诿。“网格化”的推行彻底改变了这一切，街道对社工施行首问负责制，即使不是自己片区或条线的事情，只有居民问到，负责接待的社工就有义务把反映的问题受理下来，不增加居民群众多次跑社区的负担。与此同时，街道还在社区推行“网格化”管理服务考核，极大增强了社工的责任意识。“以前都是我们去居委会找干部办事，现在是他们经常跑到我们家来了解情况，解决问题。”随着走访的深入，居民也逐渐感受到了社区“网格化”管理服务带来的新变化。社工服务主体意识和责任意识的增强使全社区“一家人”的氛围空前浓厚。

4.推行“网格化”考核标准群众化。今年街道给每位片区责任社工下达了硬性指标：上门入户率要达100%，居民知晓率要达100%，群众满意率要力争达100%。常进群众的门坎，群众的心坎才会敞开；社工只有沉下去，才能了解到真实的社情民意。“网格化”的推行，使得社工走访居民、了解居民需求成为日常主要工作。同时，区、街道成立的督查小组每月对各社区进行暗访，及时掌握每个片区居民对责任社工的满意率，并将督查结果计入考核。一系列行之有效的举措让社区为民办事效率大大提高，通过走访使一批时间跨度长、处理难度大的信访事项得到了解决，工作中存在的一些隐性矛盾也及时发现并得到处理，群众满意率逐月提升。

二、把创优服务作为推进“网格化”管理的主要内涵 今年1月份，街道本着：以人为本，强化服务（即以民本、民主、民心为抓手，着力提升服务水平）；创新机制，提高效率（即社区党总支、居委会、工作站整体联动）；因地制宜，注重实效（即联系街道实际，创出天宁特色）三原则，开始正式推行社区“网格化”管理服务体制。我们主要从四个方面入手：

1.让责任在网格中明确。街道根据实际情况按照每250户至500户的标准将XX个社区划分为XX个责任片区，每个社区专职工作者联系一个责任片区，为该分片包干区的第一责任人，负责落实包干片区内居民的政务办理及服务需求的受理。同时，街道相应规范了片区责任社工的职责，即：一是定期深入片区了解社情民意，熟悉掌握并反映本片区居民的基本信息和利益诉求，重点关注本片区内的老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外教人员等特殊群体，努力帮助居民解决热点、难点问题。二是实行首问负责制和限时办结制，对居民反映的情况能办的当即办理，不能办理的向各条线社工反馈或向上级反映，并挖掘、整合、利用社区内资源，做到急事急办，特事特办。三是对移交社区各条线办理或处理的事情进行跟踪，协同办理，并及时将反馈意见告知当事人。四是经常入户宣传党的路线方针政策，宣传政策法规和先进文化，做到文明宣传100%进楼道，责任社工入户率达100%，居民知晓率达100%，参与率达90%。五是建立与片区 内居民小组长、党小组长和楼道小组长定期联系制度，记载《民情日志》，掌握动态信息，做到上情下达、下情上传，使服务更加精细化，信息更加有效化。

2.让机制在网格中创新。街道主要抓好“八个一”。“ 八个一”指的是建立一支民情信息员队伍，责任社工要充分发挥片区内居民小组长、党小组长和楼道小组长熟悉片区情况的特点，通过他们传达各项政策和收集社情民意；构画一张民情联系网络图，通过片区民情信息员队伍这张网络，及时准确地掌握民情民意；设立一批楼道宣传栏，在每个楼道设置宣传栏，上面记录片区社工的姓名和联系方式，同时进行相关政策、法规的宣传；发放一张民情联系（服务）卡，片区社工将自己的姓名、联系方式以及社区的一些便民服务项目打印在卡上，要求每户必须发放一张；建立一本《民情日志》，片区社工要将片区内居民所反映的问题以及自己处理问题的过程记录在案，作为今后社工考核的重要依据；推行一项民情约谈制，责任社工必须定期上门拜访居民，倾听民声，了解民意；出台一系列便民服务措施，每个社区根据实际情况，制定相应的便民服务措施，创出社区自己的特色；制定一套责任社工考核办法，街道通过相关走访和调研，近期将出台责任社工考核办法，通过细化考核细则，量化考核内容，奖优罚劣。

3.让服务在网格中提升。利用网格资源，推进“三个结合”服务模式。一是注重社区服务前台一口受理与后台协同 办理的结合。主要要求社工根据自身的职责，遵循首问负责制原则，接待人员对于居民提出的需求必须无条件受理下来，然后按照片区分工和条线分工协同办理。二是注重社区网格化管理服务条与块的结合。也就是责任社工要与条线社工相互配合，同策同力，共同办理居民反映的问题。例如责任社工原来负责的是劳动保障工作，但片区内居民反映的是计生方面的问题，责任社工在自己无法处理的情况下，要积极将情况反映给社区内负责计生工作的社工，两个共同办理。三是注重社区网格化管理服务与居民自治相结合。即对网格内存在的一些难点、盲点问题，如城市管理和文明创建等，充分尊重社区居民的意愿和习惯，通过召开片区内民情信息员会议等形式，让居民提意见，定规矩，调动居民群众关心市容环境，参与城市管理、支持创建活动、维护创建成果的积极性，做到在参与中提升，在提升中共享，达到群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的目的，实现“自己的事情自己管”氛围的常态化。

4．让制度在网格中落实。街道在推行社区“网格化”管理服务机制的过程中，为充分调动社工工作积极性，发挥社工为民办事的主动意识和责任意识，相继出台了八项制度，为社区“网格化”管理服务“保驾护航”。一是错时工作制。社区工作人员在周一至周五8小时工作时间外，将每天的上班时间提前60分钟，下班时间延长60分钟，充分利用“你下班我上班”的错时工作时间，为社区的居民群众特 别是上班族搞好服务。二是节假日值班制。社区双休日安排人员进行值班，确保社区大门全面敞开面对居民，与错时制相辅相成，形成“全天候、全方位、全覆盖”的社区服务新格局。三是居民事务代理制。社区为方便居民办事，提高办事效率，在居民提出申请的情况下主动为居民代办事务，尽量避免居民因不了解政策法规而多跑“冤枉路”。四是工作例会与反馈制。社区定期召开社工工作例会，对于居民提出的一些难点问题，协商解决，并将问题解决进度和结果及时反馈给居民。五是首问负责制和责任追究制。即谁接待，谁受理，如果接待后不予办理或不移交办理，造成居民群众利益受损害的，按受损害程度追究相应社工责任。六是服务承诺和限时办结制。社工对居民提出的需求，能当场办理的事情当场办理，不能当场办理的约定办结时间，由接待人员负责移交转办或代办事项。七是社工制度考评和奖惩制。街道将强化社工考核力度，在提高社工待遇的基础上，将加大奖惩幅度，从而提升社工工作积极性。八是社工末位淘汰制。今年街道按照社工总人数的2%这个比例进行末位淘汰，考核最后两名社工将被劝“退”，对劝而不“退”的，是社区党组织专职工作者的，由街道党工委免去其职务；是社区居民委员会专职工作者的，依照有关程序撤销其相应的社区职务。

三、把群众满意作为推进“网格化”管理的价值取向 推行社区“网格化”管理服务体制，提升社区工作效率，关键在于提高居民群众对社区的满意度。为此街道着力从社区七个方面进行改革，实现重大转变。

1.工作岗位转变。从各自为政、自行其是的“单打一”，转变为一岗多责、协调合作的“紧密型”。

2.岗位职责转变。从人员职责交叉、问责难究，转变为责任到人、绩效考核、按绩行赏。

3.角度定位转变。从一人一线、一人单双职，转变为一专多能、“全科医生”的全方位服务。

4.服务方式转变。从办事大厅被动式等待服务，转变为主动上门、快捷高效服务。

5.服务空间转变。从办事大厅、办公室单一空间，转变为与居民区、片区包干相结合的立体型。

6.信息处理转变。从条线“封闭性”服务信息，转变为社区信息互通、互传、互联、共享。

7.考评机制转变。从单一条线工作考核，转变为建立“四位一体”社区综合考核评估体系，落实社区群众的知情权、参与权、监督权和考评权。

社区“网格化”管理服务机制的施行标志着社会管理机制的创新，虽然天宁街道施行时间并不算太长，但是新的管理机制为我们带来的成效已经显现。为此，XX街道将不遗余力地继续深化社区“网格化”管理服务机制，继续探索社区“网格化”管理服务机制中新的服务领域，化被动为主动，集小成汇大成，为创建和谐示范社区贡献自己的力量。

第五篇：创新社会管理 打造民生南坪

创新社会管理 打造民生南坪

2012年02月02日10:00

来源：人民网

手机看新闻 打印网摘纠错商城分享推荐字号

推荐阅读更多

2012年世界无线电通信大会开幕 达沃斯论坛闭幕:中国经济有着巨„ 世界温商大会在温召开 千余温商„ 世界温商大会召开 1300名代表从„

近年来，南坪街道紧紧围绕“国家中心城市的窗口，全国宜居环境的典范”主题，突出“民生社区、文明社区、宜居社区、和谐社区”建设目标，以民生工程和城市管理为重点，以创新基层社会治理结构为出发点，以建设社区党建、群众自治与社区公共服务有机结合，“管理有序、服务完善、文明祥和”的现代化和谐社区综合治理结构为核心，积极探索社区“两委一室”新型管理模式，创新社区网络化管理机制，努力打造“洁净之城、宜居之都、首善之区、民生之街”的街道品牌。街道先后被评为全国和谐邻里建设示范街道、全国“残疾人之家”、全国第二次经济普查先进单位、全国计划生育协会先进单位、重庆市先进基层党组织、重庆市纪检监察系统先进集体、“重庆市建设和谐社区工作示范街道”、重庆市文明街道、重庆市文明单位、重庆市民族团结进步模范集体、重庆市充分就业示范街道、重庆市市容整洁示范街道等荣誉称号。连续三年在考核中被评为全区特优单位。我们的主要做法是：

一、抓观念更新，大力推行“民生党建”。社会管理的首要目的，是为了让人们过上更好的生活。只有群众生活环境明显改善，生活水平稳步提高，国家、地区才可能凝聚起民心民气，社会才能够稳定和谐。“民生为本”是转型中国的“重庆突围”,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这些反映了民众最真实最迫切愿望的构想在重庆得以实现。近年来，南岸区率先提出了“民生党建”理念，坚持党的群众路线这一生命线，围绕群众的冷暖和需求来做好党的建设工作，有益探索了民生工作和基层党建创新形式，也有效深化和挖掘了“民生重庆”的要义和内涵。作为南岸区政治经济的中心和最重要的街镇，南坪街道党工委、办事处在区委区政府的领导下，坚持以“围绕民生抓党建，抓好党建促民生”为工作目标，优化服务质量，改善工作方法，创新机制体制，深化成果特色，对群众建立真感情，大力开展民生相关的党性实践活动，办理了一件又一件具体事，使群众得到实实在在的好处，增强了对党和政府的支持拥护。街道以党员服务中心为依托，构建了巧手联盟、社区教育、中介服务、“高知”翻译、专业服务等五大为民服务平台，推动了社区产业扶贫、文化济困，探索了一条富有特色的社区服务产业化之路。扎实开展了结穷亲、大下访、三项制度、三进三同及四个一等党内实践活动。街道、社区干部共计结穷亲171户，走访居民24525户，收集群众意见建议1409件。街道机关干部在长生桥镇乐天村承包7.2亩责任田种了一块老乡地；捐资4万余元帮助乐天村村民修筑了3公里的公路，为村办公室配置了2台空调，做了一件贴心事；建立“心连心特别困难专项救助资金”，筹集资金近百万元，用于帮扶辖区因病致贫、因贫缺医、因贫失学、老无所靠的困难群众；街道每一位干部职工都撰写了一篇为民办事的真情文，以理论调研文章的形式认真分析自己的问题和不足，从而深入思考更好为民生服务的方法。

二、抓民生改善，着力抓好九件民生实事。我们党的宗旨是为广大人民群众谋利益。保增长、保稳定、保民生，三项重大任务每一项都很重要，都关系群众的安危冷暖，对任何一项都不能掉以轻心。但在街道社会管理层面，我们在实践中越来越自觉地把工作重点放在保民生上，同时也意识到，保障和改善民生是社会的根本，所有工作都应该围绕民生展开。因为无论是体现社会发展目的、还是破解发展难题乃至走出发展阵痛，民生问题都是关键、核心、根本。在“十二五”规划的蓝图中，改善民生将是最绚丽的亮点。这些年来，我们高度关注民生，坚持以群众利益为重，把群众的困难当成自己的困难，结合市区“民生十条”和自身实际情况，着力抓好九件民生实事。一是建立“心连心特别困难专项救助资金”，筹集资金近百万元，已发放救助70多万元，惠及4000多人，深受困难群众欢迎，被《人民日报》等国家级、省级媒体宣传报道。当前街道正致力于研究探索“心连心特别困难群体救助资金”长效运行机制，使专项救助资金不断扩大救助覆盖面、提高救助标准并持续运行发展。二是打造微型企业孵化基地，将基地扩大到近5000平方米，吸引了80家微企入驻，提供就业岗位近500个。被评为重庆市“青年就业基地”、“科技创新基地”及“劳动创业基地”，接待了中央团委、中亚五国青年考察团等国内外人士参观访问。街道将把基地打造成全市规模最大、影响最广的微企孵化基地，使其成为缩差共富的平台，创业再就业最有效的载体，争创市级创业带动就业孵化基地和首批科技型孵化器，力争两年后实现年总产值2亿元以上，税收1000万元以上。三是创建成为市级充分就业示范街道，动态消除了辖区“零就业家庭”。全年开发公益性岗位416个，就业再就业575人，发放小额贷款634万元。四是新建2145平方米爱心市场并规范运行。五是探索老年服务新模式，建立了夕阳红老年会所。六是新建了两个社区公园。七是启动辖区普惠性幼儿园建设。八是新建和完善了10个社区文化室。九是推进社区卫生服务站全面达标。

三、抓机制建设，创新打造“两委一室”三平台网格化社会管理模式。随着我国城市化进程的加速和户籍制度改革的深入推进，大量农村居民进入城市，社区人口的快速增长，城市社会空间结构发生了急剧变化，城市社会管理的广度、难度、复杂程度前所未有地加大，既有社区管理体制已不能很好地适应城市经济社会的发展。南坪街道地处南岸区核心区域，更是人口密度大，结构复杂，不易监管，以前推行的社区“三位一体”运行模式无法承担日趋复杂和繁重的社区服务管理工作。因此，大力推进街道社区管理体制与发展模式创新，建立适应新时期形势发展要求的新型城市社区管理体制，对南坪街道具有重要意义。街道在响水路社区试点推行了“两委一室”三平台网格化管理新体制并在辖区所有社区推行。“两委一室”即：社区党组织、社区居委会和社区自治建设及社区综治群众工作室。其中，党组织发挥凝聚人心、促进和谐的作用；居委会侧重组织居民开展民主自治，并发挥专业化、职业化优势，推动促进公共服务覆盖到社区，组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断满足社区居民的服务需求；社区群众工作室成为基层综治维稳工作体系平台，立足七位一体大综治一体化运行格局，着力创新社会矛盾排查化解、重点人群服务和管理、社会治安防控、社会联动共创共建体制机制建设，推动综合治理、平安建没、维护稳定、服务群众各项工作顺利开展。“两委一室”三平台网格化管理模式规范社区了职能，整合了服务资源，强化了责任落实，使党务、居民事务、公共服务工作得到细化和延伸，社区居委会自我管理、自我服务、自我教育、自我监督不断完善，居民议事决策能力逐步增强，得到市委常委、政法委书记刘光磊同志的高度赞扬。当前，街道下属社区将此模式运用于日常行政事务处理、党的政策方针宣传、各类投票选举登记站的设置等工作，极大提升了工作效率。

四、抓作风转变，扎实开展机关作风建设和“人民好公仆”学习教育活动。加强社会管理，迫切需要强化全街干部职工融入基层、党员干部融入群众的理念，进一步密切党群干群关系。街道成立以纪工委书记为组长的督查考评工作领导小组，落实专人围绕街道全面工作全面开展督查，围绕目标考核任务重点开展督查，围绕人员管理经常开展督查，围绕群众反映问题着力开展督查，每月坚持考评通报并严格兑现奖惩。同时针对机关、社区部分干部中存在服务群众意识不强、服务质量不高、业务水平不深、工作态度不勤、办事效率不高等现象，认真开展学习教育、剖析评议、理论考试、综合测评四个环节的作风建设学教活动，要求街道每一位干部职工撰写一篇深刻的自我剖析材料，召开一次民主生活会，进行一次理论考试，组织一次民意测评，完成一次彻底整改，写一篇为民办事的真情文，通过最终考核，辞退城管人员5名，待岗限期整改4名，机关干部待岗整改2名，在街道上下引起强烈反响。5月，区委林彬副书记一行对我们开展此项活动给予了充分肯定和高度评价。

五、抓环境治理，成功创建全市第一个市容环境整洁示范街道。创新社会管理要从“城市细胞”抓起。街道以“五个重庆”建设为统揽，以关注民生为导向，举全街之力开展了轰轰烈烈的居住区环境整治活动。重点整治了后堡社区、正街社区、南路社区、东路新华小区等老旧居住区，为45条背街、33个居民楼栋清扫卫生死角、清运暴露垃圾，整治房屋立面52万平方米，制作安装雨棚15000米，修补及新铺设人行道43850平方米，修缮各类井盖93个，清掏化粪池303个，整修下水管网4850米，新建星级公厕一座，维护翻新公厕垃圾站5座，制作便民张贴栏120块，添设便民座椅310把和晾衣架220个，添置文体设施20余处，修建社区公园2个共28000平方米，补栽苗木11500平方米，种植大树2000余棵等，圆满完成“净化、绿化、黑化、靓化、人性化”的工作目标，使辖区环境卫生干净整洁，舒适靓丽，堪为典范。同时对散居民楼栋实行规范化自治式物业管理，催生了以“民生导航，建管并重，洁净宜居，和谐融洽”为主要内容的群众工作模式，市委薄书记到后堡视察后，非常满意，命名为“后堡模式”，向全市发出号召要打造100个后堡。此次居住区环境整治共投入1.1亿余元，使老旧居住区的老房子增值了近十个亿，让辖区群众得到实实在在的好处，也极大改善了辖区的软环境，打造出“洁净之城、靓丽之都、首善之区”的宜居街道形象，融洽和密切了党群干群关系，确保综合整治后的社区管理制度化、规范化和常态化，让居民长期共享“五个重庆”建设成果，全面推动区域社会经济大发展，在辖区取得“夯基础，顺民心。促和谐，睦民意。美环境，促民富。作示范、壮民气”的显著成效。2011年，被授予全市首个“市容整洁示范街道”荣誉称号。