新疆稳疆固边 脱贫为先

第一篇：新疆稳疆固边 脱贫为先

新疆稳疆固边

脱贫为先

新疆地处祖国西北边陲，是全国面积最大、陆上边境线最长、邻国最多的省份。特殊的地理环境、历史背景和区情社情，使得新疆经济社会发展滞后，农村贫困面大、贫困程度深。2013年底建档立卡贫困人口261万、贫困发生率为22%，到2020年，这261万贫困人口将全部摘掉头顶上的“穷帽子”。

剩下的时间并不多，但全区两千多万各族干部群众有信心打赢这场脱贫攻坚战，如期和全国人民一道站在小康水平起跑线上。

欲善其事，必利其器。新疆如期脱贫的勇气和信心都来自于党中央的亲切关怀和自治区党委、政府对脱贫攻坚工作的精细部署。

根据中央的决策部署，新疆把脱贫攻坚放在社会稳定和长治久安中进行把握、谋划和推进，团结和带领全疆各族干部群众向贫困发起总攻，以脱贫攻坚的决战决胜和小康目标的如期实现，团结群众、凝聚人心，夯实稳疆固边的基础。

“现在我将家里的两亩葡萄地流转给了合作社，土地流转费用每年每亩地是2500元，闲暇时间，我就去附近工业园区打工，每月可以挣两、三千元，年底合作社还将给我们分红。一年下来，就有三份收入。今年无论如何我都要脱掉贫困户帽子。”阿图什市阿扎克乡铁提尔村的吐尔逊?阿吉脱贫信心十足。

如今，为了帮助贫困户实现脱贫，阿扎克乡铁提尔村共向昌吉输出劳动力20人，向周边工业园区输出劳动力30人，向合作社输出劳动力12人。通过输出劳动力的方式，让贫困家庭的富余劳动力实现就业是新疆脱贫攻坚采取的重要举措之一。

遵循“五个一批”方向，新疆制定了切合新疆实际和特点的“十大专项行动”，通过实施特色产业带动、转移就业、生态补偿脱贫，边境扶贫等专项行动，聚合各方各类资源通力实施，开辟了贫困地区和贫困群众脱贫的大通道，解决既富“脑袋”、又富“口袋”的问题。

今年，察布查尔锡伯自治县作为要实现“脱贫摘帽”的国家级扶贫开发工作重点县之一，对该县扎格斯台乡的吐洪拜来说，脱贫显得尤为紧迫。但吐洪拜的信心无比坚定，信心来自于自家150平米的棚圈和60亩红花地，而这些致富的渠道离不开政府的关怀与温暖。

新疆始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置，把本级财政支出和援疆资金的70%以上用于保障改善民生，将80%以上的援疆资金安排在县及县以下的民生领域，持续开展民生建设年活动，每年推进“九项惠民工程”，提高各族群众的获得感，以“千企帮千村”行动为抓手，广泛参与扶贫开发。

新疆各级政府紧紧抓住对象识别精准、贫困退出精准两个关键环节，通过建档立卡“回头看”挤“水分”，运用大数据检索手段清理不准不实人口，依规按程序识别农村无户籍新落户的贫困人口，让扶贫政策充分瞄准真正的贫困人口，使扶贫资源精准释放最大效应。各级干部驻村开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，更加突出了党委领导地位和政府主导方向。

承接各方努力、八方支援，新疆各族群众有理由相信，到2020年新疆将如期脱贫，幸福的阳光将洒满天山南北。

第二篇：实施维稳兴疆富民固边德战略思考

实施“维稳兴疆、富民固边”德战略思考

艾尔西.阿木都拉

一、“稳疆兴疆、富民固边”战略出台的背景及意义

新疆是我国对外开放的重要门户, 也是我国战略资源的重要储备区和能源动力区。面对日趋复杂的周边环境, 新疆在全国发展和稳定中的战略地位和作用更加突出。首先, 新疆地处祖国西北边陲, 其战略地位十分重要。新疆有5 600 多公里的边境线, 分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8 个国家接壤。20 世纪八九十年代世界格局的变迁, 使这一地区地缘政治特点日趋突出, 西方敌对势力加紧在这一地区推行强权政治, 其战略意图直逼新疆。以“东突”为代表的“三股势力”也加剧针对新疆的分裂活动。作为祖国 西部的门户, 新疆在安全稳定方面面对着十分复杂的外部环境。同时, 新疆地域辽阔, 石油、天然气及煤炭十分丰富, 是我国战略资源储备区和重要的资源动力区。

其次, 必须高度重视新疆的民族宗教问题。新疆自古以来就是一个多民族地区。在数千年的历史长河中, 塞人、月氏(音: 肉支)、乌孙、羌人、匈奴、汉人、柔然、高车、口厌哒、吐谷浑、突厥、吐蕃、回鹘、蒙古等许多古代民族进入新疆, 或是发展壮大、或是被同化吸收、或是迁徙流动。近代以后, 满、锡伯、索伦(达斡尔)、俄罗斯、塔塔尔、乌孜别克等民族先后进 入新疆, 形成了现在的维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯族等13 个民族聚居的分布格局。

新疆作为古代东西方经济文化交流的主要通道和枢纽, 自古以来就是一个多种宗教并存的地区。早在伊斯兰教传入前, 祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多种宗教, 就先后沿着丝绸之路传播到新疆, 与当地土生土长的原始宗教一起在各地流传。伊斯兰教传入后的几百年, 新疆维持了多种宗教并存的局面, 基督教、天主教、东正教等宗教也相继传入。随着新疆历史的发展和民族的迁徙流动, 有的宗教衰落、消失, 有的宗教兴盛、发展并形成了目前的以伊斯兰教为主的多宗教并存的格局。

目前在新疆, 信仰各种宗教的信教群众超过1 000万人, 约占全疆总人口的60% 左右, 现有的宗教活动场所约24 000 座, 全区共有宗教教职人员30 100多人。由于宗教信教群众多, 宗教活动场所多, 宗教教职人员多(简称“三多”), 使新疆宗教问题具有很强的“五性”(长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性)特点。除此之外, 由于特殊的地理、人文、社会历史条件等原因, 新疆宗教问题还具有历史久远、宗教传统色彩较浓、受周边地区影响较深、宗教问题常常与政治、经济、文化、民族等方面的历史和现实问题相交错等特点。近年来, 新疆的“三股势力”在西方敌对势力的支持下, 利用民族、宗教问题进行一系列分裂破坏活动, 成为新疆稳定与发展的主要危险。据统计, 1990~ 2001 年的10 年时间里,“三股势力”在新疆境内制造了200 余起恐怖暴力事件, 造成162 人丧生, 440 多人受伤。民族、宗教问题, 是事关新疆稳定、祖国统一和民族团结的重大问题。因此, 必须正确处理新疆的民族、宗教问题。第三, 西方敌对势力的渗透, 对新疆的民族团结和社会稳定构成了威胁。当前, 虽然和平与发展已成为时代的主题, 但世界并不安宁。东欧巨变、前苏联解体后, 世界共产主义运动进入低潮, 冷战时期的意识形态空间逐渐被民族、宗教意识所取代, 民族冲突、宗教纠纷开始加剧, 出现了新一轮民族主义浪潮。以美国为首的西方国家在世界范围内推行强权政治, 利用民族、宗教问题, 以“人权”作幌子, 插手别国内政。“9.11”以后, 美国以反恐为名, 以国际反恐联盟为依托, 不仅推翻阿富汗塔利班政权和萨达姆的伊拉克政权, 而且在军事上逐步控制中东并向中亚、向我国周边国家透渗。20 世纪八九十年代以来, 西方敌对势力实施了一系列针对新疆的“西化”、“分化”行动, 对新疆的民族团结和社会稳定构成了严重的威胁。

2004 年5 月, 党中央从国家大局、从战略高度对新疆经济发展与社会稳定作出了重大部署, 明确提出, 要大力实施“稳疆兴疆、富民固边”战略, 以抵御渗透, 加快新疆经济社会的发展。“稳疆兴疆、富民固边”战略的提出及实施, 体现了党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族干部群众的关怀, 对当前和今后一个时期新疆各项工作具有重要的指导意义, 对全面推进新疆的改革发展稳定工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、实施“稳疆兴疆、富民固边”战略需要解决好的几个问题

1.充分认识“稳疆兴疆、富民固边”战略的重大意义。“稳疆兴疆、富民固边”战略是党中央从国家大局、从战略高度对新疆经济发展与社会稳定作出的重大部署。这一战略为新疆的发展提供了难得的发展机遇, 我们要深刻领会这一战略部署的丰富内涵和重大意义, 牢牢把握这一重要机遇, 努力加快新疆经济社会发展的步伐。

2.用科学发展观统领“稳疆兴疆、富民固边”战略的实施。由于特殊的地理环境和历史原因, 新疆总体经济实力、社会事业和人民生活水平与全国的平均发展水平相比有较大的差距。为缩小差距, 有效推进新疆经济社会的跨越式发展, 我们必须要以科学发展观统领经济社会发展全局, 转变发展观念,创新发展思路, 提高发展质量, 开创发展新局面。首先要牢固树立发展是硬道理, 发展是执政兴国的第一要务, 发展是解决新疆所有问题的关键的思想。要不断优化农业产业结构, 充分发挥特色资源优势,着力抓好棉花、粮食、特色林果业、畜产品四大基地建设。坚定不移地实施优势资源转换战略, 做大做强支柱产业, 把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地,走出一条符合新疆实际的新型工业化道路, 力争本世纪头20 年基本实现工业化。其次, 要加快发展社会事业, 不断提高各族人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。重点抓好教育、科技、卫生事业的改革和发展, 尤其是要加快农牧区义务教育和卫生事业的发展。第三, 要推进改革开放, 不断增强全社会的创造活力。要按照《十一五》规划的要求, 加快改革开放的力度, 要从制度、体制、机制和政策上不断增强全社会的创造活力。

3.正确处理好改革、发展、稳定的关系。发展是硬道理, 是解决中国所有问题的关键。改革是发展的动力, 是我们走向现代化的必由之路。稳定是改革和发展的基本前提, 没有稳定的社会环境, 什么事情也办不成。当前和今后相当一个长的历史时期,新疆工作的重点是加快经济发展, 缩小与内地发达省区的发展差距。这不仅仅是一个经济问题, 还是关系到民族团结、国家统一和边防巩固的重大政治问题。因此, 我们不管遇到什么样的艰难险阻, 都要把加快新疆经济发展作为新疆工作的中心任务, 始终把提高各族人民生活水平作为新疆一切工作的根本出发点。

稳定工作是新疆经济发展和社会进步的一个重 要内容, 也是新疆工作的硬任务。稳定是建设和谐新疆的基础和前提。保持社会稳定, 是新疆各族人民的根本利益之所在。我们要牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇, 深入贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策, 认真做好维护社会政治稳定的各项工作。坚持“主动出击, 露头就打, 先发制敌”的方针, 坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动, 牢牢把握反分裂斗争的主动权。进一步强化各项治本措施, 继续在重点地区开展集中整治, 依法加强宗教事务管理, 着力强化基层组织建设, 深化意识形态领域反分裂斗争再教育活动。认真解决好社会热点难点 问题, 妥善化解人民内部矛盾。确保新疆社会政治大局稳定, 确保中央“稳疆兴疆、富民固边”战略的贯彻落实, 为改革开放和现代化建设创造良好环境。《实事求是》2006年第3期 发布时间：2011-3-17 19:12:03

第三篇：立足固边抓脱贫抓好脱贫为固边

立足固边抓脱贫抓好脱贫为固边

自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什举行 2016-06-15

来源：天山网 6月14日，自治区推进克孜勒苏柯尔克孜自治州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什市召开。中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。

自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会6月14日在阿图什市举行，深入贯彻落实自治区党委南疆工作会议、扶贫开发工作会议精神，总结克州边境扶贫成绩和经验，分析克州脱贫攻坚面临的客观困难和制约因素，系统谋划和全面部署推进克州脱贫攻坚富民固边工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。他强调，克州脱贫固边，关系新疆全面建成小康社会，关系边防巩固和民族团结，关系社会稳定和长治久安。自治区各有关方面要着眼大局，统一认识，积极主动支持克州脱贫固边。克州干部群众要强化责任担当，感奋起来、行动起来，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决完成好守边固边任务。

这次自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会，是继今年2月25日推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会之后，自治区党委、政府召开的又一次有关脱贫攻坚的重要会议，是自治区“民族团结进步年”的重要内容。会前，张春贤专门到克孜勒苏柯尔克孜自治州和阿勒泰地区就脱贫固边进行了调研，自治区27个相关部门、昌吉回族自治州和新疆能源集团、国网新疆公司研究制定了支持克州脱贫攻坚富民固边的具体措施。

会上，克州党委书记刘会军汇报了有关情况，表达了克州党委、政府脱贫固边的信心决心。昌吉州党委书记赵青和自治区发改委主任张春林、自治区民政厅党组书记李宁平、自治区扶贫办主任马成等分别代表结对帮扶地州和有关部门发言，表达了支持克州脱贫固边的坚决态度。阿合奇县委书记王新辉、乌恰县托云乡托云村党支部书记托合托逊·吐尔逊代表贫困县、贫困村发言。

会议指出，要正确认识克州面临的形势和任务。克州地处高原高寒地区，自然条件艰苦，脱贫任务十分艰巨，特别是有1100多公里的边境线，既是向西开放的前沿，又面临守边固边的繁重任务。看到克州各项工作取得长足进步的同时也要看到，克州三县一市都是边境县、扶贫开发重点县，贫困发生率居全疆第2位，贫困人口数量居全疆第3位，脱贫固边任务非常繁重。

会议强调，推进克州脱贫固边，必须深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以开放为引领、以发展为基础、以富民为核心、以固边为目标，坚持经济相向、优势优先、打好基础、协调发展，多方共同发力、补齐突出短板，力争一线边民尽快脱贫，确保2020年全面脱贫、全面建成小康社会，走出一条边境地区脱贫固边的路子。

张春贤就推进克州脱贫攻坚富民固边提出要求：

第一，立足固边抓脱贫，抓好脱贫为固边。要坚持“三线联动”边境扶贫格局，确保一线抵边边民尽快脱贫。坚持并不断完善“一线守边、二线固边、三线服务”经验，“五管齐下”提高护边员和边民补贴标准，对困难的护边员家庭和一线边民实行保障兜底，改善抵边村条件，抓好畜牧为主的产业；要发挥各自优势，强化“六位一体”边防管控。继续总结完善党政军警兵民“六位一体”边防管控机制，以适应新的形势任务要求；要抓好边境防控体系建设试点，提升边境防控能力和水平；要大力支持军队守边护边。第二，坚持精准扶贫、精准脱贫。当前特别要注意抓好精准识别，这项工作责任在县、重点在乡、关键在村，要推行村级初审、乡镇复审、行业部门联审、县一级扶贫部门审核备案的“四级联审”制度，健全精准追溯机制。要把异地扶贫搬迁对象精准到贫困户。要高度重视精准退出工作，确保退出的质量和精准。

第三，把发展优势产业作为突出任务。做大进出口加工业和商贸物流业，重点抓好园区这个载体、进出口加工、农牧业合作、通关便利化等四项工作；加快发展优势矿产资源开发利用，坚持资源开发惠及当地，加大资源勘察力度，推进克州油气产业发展，建设矿产品采、选、冶基地；积极发展民族特色产业，加大对阿图什小微企业园的支持力度，重点支持发展特色产业，瞄准周边国家市场，增强市场竞争力，支持更多产品纳入“新疆礼物”；做精特色农牧业和特色旅游业，建设人工饲草料基地，加强良种繁育体系建设，扶持一批肉羊、奶牛标准化规模养殖场，向农业的深度和广度进军，着力发展农牧产品精深加工，大力发展观光农业和特色旅游。克州产业发展要把增加就业摆在突出位置，坚持产业带动、创业助推、援疆促进、就近就地，多渠道促进贫困人口就业。

第四，坚持不懈改善民生。要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，使脱贫固边的过程成为改善民生、凝聚人心的过程。千方百计促进农牧民增收，以增收为核心加快农业结构调整，更加注重通过政策补助、生态补偿、项目资产折股量化、资源开发占地入股、水电利益共享等多种方式增加农牧民收入；着力提高教育质量，为贫困家庭子女成长成才创造良好条件，坚决阻断贫困代际传递，多种方式解决双语教师短缺问题，支持克州建设国家级通用语言少数民族师资培训基地及幼儿园、中小学校标准化和基础教育信息化建设；实施好健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，着力解决因病致贫、因病返贫问题；完善社会保障兜底机制，积极推进扶贫政策与新农合、新农保、社会救助、家庭经济困难学生资助等政策无缝对接；加强现代文化建设，加快构建现代公共文化服务体系，积极培育发展文化产业，引导各族群众在精神情趣、生活方式上向现代化迈进；持续改善农村面貌，深入实施整村推进扶贫规划，统筹推进农村“两居”、移民搬迁、饮水安全、“畅通富民”、乡村清洁工程，推进天然气利民工程优先向贫困乡村延伸。

第五，着力加强基础设施和生态环境建设。水利建设方面，要解决好工程性缺水、水资源利用率低、防洪安全等问题；交通建设方面，到“十三五”末，全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络；能源建设方面，要确保低电价政策落实到位，强化农网改造和城网补强工程，落实可再生能源上网和电价补贴政策，在偏远农牧区加快推进光伏扶贫；环境保护方面，必须坚守生态环保底线，当经济发展与生态环境保护发生冲突时，经济发展要让位于生态环境保护；生态治理方面，“十三五”期间，要加快实施克州防沙治沙生态修复工程，加强森林公园、湿地公园和自然保护区建设，继续实施退牧还草和牧民定居工程，实施盐碱地治理等。

第六，强化脱贫固边的支撑保障。广泛动员、汇聚各方力量，促进各民族交往交流交融，在结对帮扶、兵地融合发展方面作出表率和示范，共同做好富民固边这篇文章；加大财政、金融、社会等各方面投入力度；强化人才保障，充实基层干部队伍、抓好人才引进、多渠道培养干部人才；加强基层组织建设，大力加强农村党员干部队伍建设，教育引导农牧民群众用现代理念引领新生活、建设新农村，发挥好“访惠聚”工作组“传帮带”作用，把脱贫攻坚工作抓细抓实，不脱贫不脱钩。

自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持座谈会。他说，张春贤书记的重要讲话，是在充分调研基础上形成的，全面体现了中央精神，符合新疆实际以及克州发展的迫切愿望，明确的一系列举措非常务实，既是克州迎来的重大发展机遇，也是对全疆推进脱贫攻坚的科学指导。要认真学习领会、贯彻落实张春贤书记重要讲话精神和这次会议精神，坚持自治区党委的要求就是我们的任务，切实把自治区党委的各项要求落到实处。自治区各有关方面要加快制定实施方案，尽快拿出操作细则，主动兑现承诺。克州要主动与自治区有关方面和结对帮扶单位做好对接工作，逐项制定落实方案，明确完成时限和工作要求，确保每一项政策不折不扣落实到位。昌吉州作为结对帮扶地州，要积极探索和健全结对帮扶机制，为全疆结对帮扶作出表率。中央驻疆企业和自治区国有企业要认真履行社会责任，充分发挥市场开拓、技术整装等方面的独特优势，依托各方面资源，帮助克州增强产业发展能力。兵团、武警、军队也要进一步在兵地融合发展、军地合作等方面做出示范，推动克州脱贫攻坚、富民固边迈上新水平。

6月14日上午，与会人员分两组先后来到阿图什市吐古买提乡玛依丹村、结然布拉克村、小微产业园，实地调研边境扶贫试点易地搬迁建设、整村推进定居点建设、吸纳乡镇富余劳动力就业等情况。

第四篇：扫黄打非固边方案

XXXXXX学校“扫黄打非.固边2015”

专项行动工作实施方案

（初中部）

XXXXXX学校 2015年4月23日

XXXXXX学校“扫黄打非.固边2015”

专项行动工作实施方案

为进一步净化校园文化环境，扫除淫秽、色情、暴力等文化垃圾，自觉抵制“三非”不良信息，反分裂、反破坏、反渗透，维护民族团结和国家安全，为我校未成年人思想道德建设提供良好的教育资源。根据 《沣东新城教育局关于印发2015年沣东新城教育系统“扫黄打非”专项行动实施方案的通知》和《沣东新城教育系统开展“扫黄打非.固边2015”专项行动工作方案》，结合我校实际，特制订本工作实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以净化校园内外部环境为宗旨，以强化日常监管为基础，逐步建立“扫黄打非”长效机制，坚持打防并举、综合治理的方针，开展“扫黄打非”工作，为师生创造良好的学习环境和文化环境。

二、工作目标

自觉履行教体系统职责，认真做好配合，做到“扫黄打非.固边2015”专项行动工作有落实、有措施、有人抓、有成效。通过开展各种形式的宣传教育活动，切实提高广大师生对“扫黄打非.固边2015”专项行动工作的认识，自觉抵制“三非”（非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播），进一步打击涉暴涉恐音视频和反动宣传品，切实维护校园环境的和谐稳定，为我校学生创造一个良好的学习环境。

三、组织机构

XXXXXX学校成立“扫黄打非”工作领导小组。

组 长： XXX

副组长：XXX

成 员：XXX

四、主要任务

1、全面查堵政治性非法出版物。切实将封堵政治性非法出版物作为第一任务，贯穿于全年工作始终。重点查缴封堵妄评党的十八大和十八届三中全会会议、编造党内斗争谣言、炒作政治体制改革、鼓吹“藏独”、“蒙独”、“疆独”挑拨民族关系反动等政治性非法出版物。

2、深入开展网上“扫黄打非”。校园网站管理员、计算机教室管理员要加强对教育网站、校园论坛等的监管，层层落实责任制，坚决关闭、屏蔽载有政治性非法出版物、传播“三非”、传播分裂民族和国家的不良信息和网站等。密切关注网上舆情信息动态，严密封堵各种谣言或蛊惑、污蔑、负面影响的网上信息，排查安全隐患。

3、加强对校园门户网站、贴吧、QQ群、博客、微博、微信等信息平台的管理。

4、组织专业技术人员对校园网络进行改造，加装过滤软件和防护网，过滤阻挡不良信息进入校园。

五、方法步骤

学校“扫黄打非.固边”工作活动从2015年4月下旬出至2015年9月下旬，按以下四个阶段进行：

（一）动员部署（2014年4月下旬）

学校“扫黄打非”工作领导小组要结合实际制定“扫黄打非.固边2015”工作活动方案，召开专门会议做好动员部署，确保此项活动扎实有效开展。

（二）健全机制（2014年5月上旬）

学校成立机构，完善制度，明确责任，细化工作。

（三）扎实推进（2014年5月中旬至9月上旬）

按照活动方案规定的目标任务、方法步骤，广泛开展宣传，充分发挥机构作用，动员师生开展监督举报，推进“扫黄打非.固边2015”工作深入开展。

（四）检查考核（2014年9月中旬）

学校对各班、各部门开展“扫黄打非”工作开展情况进行检查考核，考核结果纳入考评。

五、工作要求

1、强化宣传教育。“扫黄打非.固边2015”专项行动工作是净化未成年人成长环境的重要途径，是推进未成年人思想道德建设的重要举措，也是维护民族团结，国家统一的重要措施。各班要细化目标任务，明确管理责任，强化整治措施，通过多种方式、多角度、全方位地开展宣传教育活动，积极营造“扫黄打非.固边2015”的舆论环境。

2、注重标本兼治。教务处要加强对师生购买、使用教材及教辅读物的督查，引导学生阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，远离非法出版物。

3、及时上报信息。各班、各处室要对开展系列活动进行宣传，并及时总结。学校于9月20日前安排报送专项行动总结至教育局1309室（南门）。

XXXXXX学校 2015年4月23日

第五篇：安边固疆的稳定器

论新时期“安边固疆的稳定器”作用 的内涵、外延及实现途径

张全峰

（兵团党委党校 新疆 五家渠市 831300）

立足于新疆社会稳定和长治久安，因应国内外、疆内外形势的新特点，习近平指出要使兵团真正成为“安边固疆的稳定器”。发挥“安边固疆的稳定器”的作用是兵团履行屯垦戍边历史使命的重要形式，是新形势下实现新疆社会稳定和长治久安的迫切要求。

一、新时期“安边固疆的稳定器”作用的内涵

兵团是融入新疆社会而又集中统一的承担屯垦戍边历史使命的特殊社会组织。国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，也当然是兵团工作的总方向。

“安边固疆的稳定器”指向于新疆社会稳定和长治久安。内涵包括：其一，兵团实现自身稳定、发展、壮大，成为稳定新疆的“压舱石”；其二，当新疆地区遭受“三股势力”或其他因素威胁时，兵团作为维护新疆稳定的重要力量在社会安定、维稳反恐、震慑敌人、保护公民生命财产安全、民族团结、边防安全、维护祖国统一等方面发挥关键作用，成为稳定新疆的“核心”；其三，充分发挥“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”四个方面的特殊作用，成为新疆长治久安的重要“支点”。“安边固疆的稳定器”是应对新疆当前形势着眼于新疆长治久安，对兵团维稳戍边作用的继承和发展。“安边固疆的稳定器”作用是兵团屯垦戍边的逻辑起点，是兵团的根本职责，是兵团存在的根本所在。

二、新时期“安边固疆的稳定器”作用的外延

“安边固疆的稳定器”以维护新疆社会稳定与长治久安为目的。具体体现为“四个方面作用”的统一：其一，维护兵团稳定与新疆地方稳定的统一；其二，维护新疆安全与国家安全的统一；其三，维护社会稳定与边防巩固的统一；其四，维护政治安定与民族团结、意识形态安全的统一。

三、新时期“安边固疆的稳定器”作用的实现途径

维护新疆稳定与长治久安是兵团存在的根本目的，是兵团发挥“稳定器”作用的根本指向。兵团发挥“安边固疆的稳定器”作用，实现新疆社会稳定与长治久安可以从“根本”、“基本”、“长远”三个途径实现。

1、发挥兵团“安边固疆的稳定器”作用的根本途径是做大做强兵团

要从人口、地域、经济实力、维稳戍边能力等方面进一步促进兵团发展壮大，将兵团建设成为布局合理、拥有强大经济实力、强大维稳戍边能力的维稳戍边队伍。

其一，在维护新疆稳定和长治久安基础上，从国家、自治区、兵团层面准确定位兵团，明确兵团使命任务，为兵团发展提供更多支持、更多优惠条件，支持兵团发展壮大。支持兵团发展壮大南疆力量，促进边境团场发展壮大。

其二，从法律、体制、机制等方面消除制约兵团发展壮大的障碍，使兵团获得公平的发展机会和有利条件。

其三，以维稳戍边根本职责为基础，在国家、自治区、兵团层面编制兵团发展规划、设计兵团改革、调整考核体系。

其四，建设一支高素质的维稳戍边队伍，实现“召之即来，来之能战，战之能胜”。提高兵团干部、职工、群众的维稳戍边意识，提高兵团干部、职工、群众的维稳戍边能力；提高兵团民兵队伍思想、军事素质，保障民兵队伍经济、政治待遇，稳定、加强民兵队伍建设；加强武警、公安等专门力量建设。

2、发挥兵团“安边固疆的稳定器”作用的基本途径是做好社会治安管控与应急处突，维护新疆社会稳定

兵团维护新疆社会稳定可从“常态型”和“应急型”两个方面发挥作用。

其一，“常态型”。以自身维稳戍边力量加强兵团社会治安综合治理，实现兵团辖区稳定。同时，积极参与地方社会治安管理，实现兵地信息、人员、行动等方面协调配合，协助地方维持正常社会秩序，尤其在重点区域管控方面发挥重要作用。强化边境团场打击越境、抵御渗透等方面的职能，发挥边境团场在管理边防、巩固国门方面的重要作用。

其二，“应激型”。即在“三股势力”进行重大破坏活动，严重威胁人民生命财产安全、民族团结和国家统一时，或有外敌入侵严重威胁新疆安全和国家安全时，兵团要以自身维稳戍边力量主动承担起对敌斗争、战胜敌人、追捕逃犯、维护稳定、保护公民等任务。

3、发挥兵团“安边固疆的稳定器”作用的长远途径是发挥好“四个特殊作用”

从根本、基础、长远的问题上发力，实现新疆长治久安，兵团要发挥好“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”等特殊作用。

其一，推进兵地融合，实现各民族“嵌入式”发展，推进民族交流交往，为各民族职工群众提供公平的发展机会，将新疆建设成为各族职工群众的共同体。

其二，大力推进兵团文化繁荣发展，为各族职工群众提供丰富文化产品，丰富各族职工群众的精神文化生活；将做好民族团结工作与提高各民族政治思想文化素质相结合。

其三，充分发挥兵团先进生产力、先进生产方式、先进文化的辐射带动作用，充分发挥兵团弘扬中华文化、传播先进文化的优势和作用。

其四，高度重视文化安全、意识形态安全，抵制泛突厥主义、反伊斯兰主义的思想文化渗透，彻底消除地下传经现象，依法查处传播民族分裂思想和宗教极端思想的人员。

发挥“安边固疆的稳定器”作用，要求兵团全面把握“屯垦与戍边”的关系，增强“兵的意识”，切实把维护新疆社会稳定和长治久安作为兵团一切工作的立足点和着眼点，作为最高的战略目标。