强基富民固边工程建设情况基础材料

第一篇：强基富民固边工程建设情况基础材料

强基富民固边工程建设情况基础材料

一、基本情况

开发区党委现有区党委12个，直属机关、企事业单位党委30个，直属党总支部40个，党支部630个，党员332733人。

二、基层组织建设情况

党委坚持将落实基层党建责任制作为先导工程，完善责任体系，创新机制，构筑上下联动、齐抓共管、有序运转的基层党建工作机制。

一是提高认识。立足地区的实际情况，把党建工作与经济社会发展统筹谋划，形成抓党建就是抓发展、抓稳定、抓政绩的工作氛围，增强抓好基层党建的内在动力。

二是落实责任。年初与各个基层党委（党总支）签定了党建工作责任状，层层分解责任，逐级传递压力。建立了党员领导干部联系示范点，加强党建工作指导，帮助基层党组织排忧解难。

三是强化督导。把基层党建工作纳入各级领导班子实绩考核内容，对照考评细则，对签订责任状的基层党组织逐条反复交叉考评，下达整改清单，落实包保责任人，逐条整改到位。

四是抓活动促提升。深入开展创先争优活动。围绕地区

发展的总体目标，全力推进“五个一”主题实践活动。围绕建党90周年，深入开展开展纪念征文、知识竞赛、主题实践、报告会等活动，进一步加强理想信念教育和革命传统教育，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩。选树了一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。按照省委的要求，以保障和改善民生为根本，以加强基层党组织建设和解决困难群众、困难党员的生产生活为重点，坚持真心为民，真情帮扶，精心组织，大胆实践，扎实推进全区深入开展“三帮扶”活动。

五是强基础固根本。依托社区“三有一化”工作，进一步提升社区党组织软硬件建设水平。指导三个区的社区按程序进行两委换届工作，为社区配备公益性专职党支部副书记116名。加强村级组织运转经费的督办，协调相关部门为村级组织争取运转经费。按照省委组织统一要求，做好社区党建结对帮扶及全区基层党组织建设信息和各类工作报表的上报工作。组织基层党组织学习十七届五种全会和省委九届十一次会议精神。加强基层党组织全覆盖工作，通过走访调研，在两新组织新建党组织2个，并将按拟定方案进一步深化此项工作。

二、提高基层党员和干部素质情况

一是按照发展党员“十六字方针”，严格发展新党员，每年对入党积极分子举办党员基础知识理论培训班，指导基

层党委深入各支部通过谈话方式，通过侧面调查生活圈情况，充分了解积极分子入党动机，对动机不良的对象给予延长考察期，直至动机纯洁向上。

二是狠抓党员教育管理和适时开展党员不合格评议工作，督促指导各支部认真学习对照，在学习中整改，在整改中提高素质和形象，保持党员队伍的先进性，深入扎实地推进“三讲一学活动”和反腐倡廉工作。

三是着力强化基层干部队伍培训，精心安排，紧跟政策形势，要求各基层党组织适时组织开展建党对象和党建培训等培训班，不断提高干部队伍的政治素质和业务水平。

四、健全各基层党组织干部经常性教育培训机制。要求各区研究制定《2012年党员干部培训工作实施方案》，严格按照方案培训，使干部素质进一步提高、增长自身才干。

三、党员创业带富工程实施情况

党委高度重视基层党员创业带富工程工作，落实领导干部工作责任制，并指派专人负责党员创业带富工作。通过实地走访，深入调研，在广泛听取干部群众意见基础上，了解项目发展的可行性、可靠性和市场前景，对市场前景好，可行性的项目给予大力支持并帮助争取政策上的倾斜。落实“三项工程”以来，我区实现党员创业致富3 人，带动就业100余人。我区通过为党员搭建创业平台、提供优质服务，营造良好的创业环境，实现党员有效创业，并通过党员的先

锋模范作用，带领全区广大群众共同踏上致富路。

四、工作中遇到的问题和下一步工作打算

虽然基层党建、提高基层党员和干部素质、党员创业带富工程等工作取得了一定成绩，但是，与省委的要求相比，还有一些不足，存在着一些应该注意的问题。一是个别党员学习的主动性、自觉性还不够强，在真学、真懂、真信、真用上下功夫不够，有待于进一步深化学习，二是在一些支部组织的民主生活会上，开展积极健康的思想斗争还是不够，党员之间开展批评与自我批评方面，存在着个别党员不敢大胆开展批评，针对性不强的现象。三是各区在干部培训上存在不平衡现象。一些经济薄弱的地区，培训的经费投入还不够。四是培训方式与经济发展不相适应。受现阶段条件限制，培训的路子还不够宽。五是在创业带富工程工作中，各区支持创业的经费严重不足，各区虽然积极争取但不能为创业者提供足够的资金保障。

下一步打算

一是增加两新组织覆盖率，争取在年底扩充两新组织在我区的覆盖面积。二是继续强化干部队伍培训工作，按照我区在创先争优活动中提出的“五个一”方案，严格落实读一本好书的深刻内涵，把广大党员干部培养成在工作中学习，在学习中不断充实自己的好干部。三是向上积极争取资金为党员创业带富工程工作做好前期保障。并继续深入挖掘可行

性项目的开发工作，继续带动一批基层贫困党员踏上致富路。

第二篇：街道关于落实强基富民固边的调研报告

街道关于落实强基富民固边的调研报告

街道地处边境城市集安市城区中心，幅员面积1.45平方公里，有汉、朝、回、满、蒙、锡伯等6个民族。办事处下辖4个社区居委会，2个村委会。总户数为10，015户、人口为33，179人，其中朝鲜族844人。党工委辖1个二级党委、3个党总支、16个党支部，共有党员514名，其中朝鲜族党员37名。

一、“党政军警民”合力固边情况

1、统一思想，进一步深化军民共建活动的重要性和紧迫性。军民共建工作是军、地各族干部群众的夙愿，是军、地共同利益结合、融合发展经济方式之一。实践中，我们把共建工作纳入到街道各项工作的总体规划中，狠抓任务落实，按照围绕“同呼吸、共命运、心连心”的总体要求，广泛深入开展军民精神文明共建活动。

2、积极结对，进一步拓展军民共建领域。街道与辖区内的公安局、边防大队、派出所结为共建对子，在卫生、文化娱乐、理论学习、关心下一代、法制宣传教育、治安保卫等方面都开展了双拥共建活动。团结派出所在四个社区都建立了警务室，方便居民办理警务事宜。

3、活动丰富多彩，进一步加深了军民鱼水情。一是卫生共建活动。各部队都按街道要求，认真搞好本单位室内

外环境卫生，美化、绿化好营地。在此基础上，积极出车、出人协助社区搞好社区环境卫生，在社区的春季卫生清理活动和社区的阅莲河垃圾清扫活动中，派出所共出动官兵30多人，运送垃圾3车。二是法律共建活动。为配合各社区搞好治安管理，提高居民的法律素质，各社区驻区民警为社区居民、青少年开展了专题法制课，联系社区居民和青少年的实际，深入浅出的讲解了许多法制知识，使居民和青少年的法制观念得到了加强。三是文化共建活动。公安局和派出所出人参加了社区的居民趣味运动会、社区的“七.一”文化广场文艺演出、社区的香港城广场文艺演出活动。街道组织居民在“八.一”建军节和春节期间，都到部队进行了走访慰问，并且为官兵表演了自编自演的节目。四是治安共建活动。街道人员与派出所民警共同深入各居民小区，对私拉乱接电线和法轮功标语进行检查，消除隐患。街道组织了老年志愿者巡逻队，每天对所住区域进行巡查，发现问题及时上报到派出所和公安局。五是流动人口管理共建活动。街道工作人员和派出所民警一起走访流动人口户，对辖区内的流入、流出人员进行检查登记，做到双方共同健全流动人口管理机制。

4、存在的问题：有的结对单位挂钩地方共建单位有四、五个，显得偏多，加上自己军警人员不多，而且业务、任务多，对地方共建单位不能全部顾及，个别共建单

位开展活动少，或是很少联系，影响了共建双方活动开展。

二、加强基层组织建设的意见建议

（一）存在的问题：

近几年，我们在街道基层组织和党员队伍建设方面取得了一定的成绩，但由于主客观方面条件的限制，与市委提出的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要体现在以下几个方面。

1、街道的组织设置与管理体制与城市发展的要求不大适应。由于历史原因，长期以来，我们虽然名义是城市街道，但在工作任务、机构设置等方面却脱离不了乡镇的影子。根椐《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的要求，“应坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务”。但事实上，由于街道没有税收来源，我们却不得不主要的精力用于保障吃饭上来，街道承担着与自身财政实力明显不相符的社会任务，因此在加大社区投入方面显得力不从心，街道领导班子年龄结构偏于老化，存在活力不足的问题。

2、社区党建经费不足。市委每年下拨给每个社区居委会的经费仅元，主要是用于社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品、开展文体活动所需，每个社区维持正常运转按每月1500元计，元还不够社区基本开支所用，余下还

得社区自己设法解决。另外明确划拨作为党建经费的每个社区党（总）支部每年仅有2000元，与每年上级分摊党报党刊征订的任务相比还只是杯水车薪，根本无法安排专门的党组织活动经费。

3、社区党务工作者整体素质较低。大部分的社区党务工作者知识水平不够高，尚未达到理想层次，对社区党建密切相关的教育管理、创建文明活动、组织志愿者队伍、开展文体活动、弱势群体帮扶作用等重大工作则缺乏深层次的思考，仍习惯于简单命令、服从操作式的思维方式和工作方法，社区党务工作仍局限于传统居委会时期的开会、通知、盖章、邻里纠纷劝解等具体事务。缺乏社区管理经验和开拓创新意识，工作方法简单，手段单一，思想观念和工作方法不能适应新形势的需要。

4、社区党建工作任务过重。随着社区建设的发展，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而是行政、党务“一肩挑”的主要管理者，配合协助社区居委会做好各项工作，已成为社区党建工作多样化发展的必然趋势。

5、驻街单位社区共驻共建的积极性有待进一步提高。大多数驻街单位都能非常支持与社区共驻共建工作，但个别单位对此项工作还存在不理解等现象，因此，有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。

（二）对策建议：

1、多渠道解决社区党建经费问题，改善办公条件。社区居委会的办公经费，应列入市政府的财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等，走实体化发展之路筹集资金，扩大规模，实现社区服务由粗放型向集约型转变，逐步形成自我完善、自我壮大、自我发展的运行机制。

2、要加强社区党组织班子建设和教育培训。可采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，真正把那些思想政治素质好，热心社区工作，有一定城市基层工作经验，善于做群众思想工作的优秀党员选进社区党组织班子，优秀年轻干部要充实到领导岗位上来，在社区党支部人员专职化和年轻化上有所突破。要加强对社区干部的教育和培训，不断提高他们的综合素质和管理水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和社会影响力。要充分发挥市区党校教育阵地的作用，对社区干部进行政治、业务培训，使他们认真学习并努力实践科学发展观的要求，全心全意为人民服务。

3、发挥社区党员作用，鼓励他们参与到社区工作中来。社区党组织必须要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的

思想政治工作和实施“凝聚力工程”，发挥凝聚社区人心的作用，共同搞好社区建设。要充分利用从事群众工作的优势，说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与到社区分配的工作中，努力完成社区党组织的各项工作任务。加强党员服务中心和居民事务代理中心建设，开展“党员志愿者”服务活动，根据党员的特长，公开服务政策、服务项目、服务程序和热线电话，在社区积极开展便民利民服务活动。

4、建立街道、社区党组织与辖区单位党组织共驻共建工作新机制，构建城市社区党建工作的组织网络。利用“城乡党建统筹链“载体，让各级行政事业单位、各种经济组织、各社会团体参与到社区建设中，实现资源共享、优势互补、互利互惠。街道党工委、社区党组织要分别牵头与各驻街单位定期沟通信息、交流经验、通报情况，研究、协调社区党建工作和精神文明建设活动，激发驻街、社区单位参加社区建设的积极性，重点抓好街道、社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性的工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的项目，推动街道、社区“两个文明”建设不断发展。

三、加强民族宗教工作意见建议

目前,街道信教群众有1246人，其中信奉基督教的信众有58人，伊斯兰教1188人，信众基本上是中老年人，年龄多为45岁以上，从民族上看以回族、朝鲜族为多，从性别上看以妇女居多。信众在本地基本上没有造成不良影响，能够遵纪守法，乐于助人，给社会治安以及其它各方面带来了积极的影响。其中，基督教发展较快，但管理不规范，我们针对这些情况，重点开展了对全街基督教情况的调查。通过调查，发现存在的问题有：一是私设聚会点问题比较突出；二是信教群众素质低，盲目信教；三是社区宗教经费不落实，一些工作开展不到位；四是宗教工作者素质还有待于提高。

调查后，针对存在的问题提出了工作措施：一是要重视和加强党对宗教工作的领导；二是加强对基督教活动点的管理；三是坚决打击利用宗教进行的非法活动，抵御境外教会的渗透。通过调查，对进一步搞好我街基督教管理工作奠定了较好的基础。

四、加强防范宗教渗透和打击跨境犯罪活动的意见建议

1、建立宗教工作网络。街道、社区（村）两级都应成立宗教工作领导小组，街道与各社区（村）签订工作目标责任书，同时，街道安排专人负责宗教工作，在各社区、7

村和宗教活动场所确定了信息员，使全街宗教工作建立起了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、加强对宗教团体的管理。专门安排社区人员及教点附近群众对各教点及信教群众进行监控，确保他们合法传教、信教，不发生违法现象。

3、开展抵御境外渗透排查。与派出所、综治办等有关部门建立工作协调关系，形成“五排查”的工作机制，及时处置宗教领域的不安定因素。即一个月一次的定期排查；重大节日及活动的重点排查；敏感时期及有关政策出台的超前排查；共性问题的联合排查；突出问题的专项排查。力求把问题尽可能化解在萌芽状态，确保稳定。

4、千方百计帮助少数民族群众和民族聚居村加快经济发展。积极向上申报民族经济发展项目，争取发展扶持资金，促进街道民族经济发展。例如村的生态养猪场项目。

五、加强边境地区思想文化阵地建设的建议

1、巩固阵地、注重方式。一是掌握边境思想政治工作的方式方法。在新形势下，要以帮助群众致富奔小康为切入点，把边境思想政治工作与经济工作融合起来，与增加群众收入结合起来，切实增强边境思想政治工作的凝聚力和吸引力，增强思想政治工作的生命力。二是把握边境精神文明创建的可操作性。应按照业余自愿、形式多样、注重内涵，健康有益的原则，鼓励群众自办文化点，组建演出队，利用节假日和休闲时间，组织开展民族舞蹈、文艺 8

演出、体育健身等丰富多彩的文体活动，满足群众的精神文化需求。

2、以人为本、提升素质。一是思想教育。要把社会主义核心价值体系、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、社会主义新农村建设等作为主要内容，不断武装边境党员干部和群众的头脑，提高他们认识社会的能力，增强他们坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。二是知识教育。把科技知识和法律知识及党的方针政策作为主要内容。在科技知识方面，要增强他们抵御自然和市场风险的能力，抵制封建迷信及邪教的能力，进而掀起崇尚科学、摒弃陋习、追求文明进步的良好风尚。三是道德教育。就是要以“祖国观、民族观、宗教观、历史观”等为主要内容，引导教育群众爱国、爱党，把握正确的民族和宗教信仰。加强自我教育、自我约束、自我管理，建立起平等、团结、友爱、互助的新型社会关系。

六、加强经济社会发展、扶贫开发救助方面的意见建议

（一）经济社会发展方面

1、存在的问题：

一是物质生产不发达，经济发展滞后。边境地区经济发展落后，基础产业基本继承传统的粗放型经营方式。由基础产业延伸的加工业普遍存在规模小、档次低、生产集约化程度低等现象。

二是基础设施建设落后。基础设施薄弱，产业结构不合理。边境地区路网不完善，农业比重偏高，工业过于弱小。

三是边境地区财力困难，财政支出结构与支出方向上存在不合理性。一方面国家各项减收政策频频出台，而边境地区可用财力甚微，形成了“工资财政”，收不抵支。另一方面，部分刚性支出逐年增加，地方经济和社会事业发展所需资金也随着社会的进步而日益增多。

2、对策建议：

一是国家应该制定针对边境地区的特殊政策，解决边境地区扶贫问题。

二是从国家安全角度出发，加大基础设施建设投资力度。加大对边境地区交通基础设施投入，从军用的角度出发修建，兼做民用，既满足国防安全的需要，同时也为改善居民的生产生活条件服务。

三是整合资源，充分发挥资源优势，吸引投资。加大对边境地区资源开发和特色优势产业的扶持力度。

（二）社会救助方面

1、存在的问题：

一是社会救助渠道建设跟不上社会救事业的发展，街道、社区无社会救助管理办公费，使之救助管理不能完全到位，特别城市低保户只重视审批从严，管理松懈，部分已脱贫的低保户不能及时清除，在社会造成不好影响。

二是社会救助审程序和办理的手续应进一步改进，群众申请社会救助程序应进一步简便，社会救助审批需进一

步的增加客观、公平、公正性，审批源头上减少人情保成分。

2、对策建议：

一是增加社会救助经费，强化社会救助的管理，让有限的救助资金发挥更大作用。增加社区城市低保的管理费用，目前无任何的管理费用，实际上目前的低保管理就流于形式。要进一步强化城市低保的管理，真正做到城市低保的动态管理，开展城市低保家庭年审制度，低保家庭的收入变更申报制度，要对城市低保重点户家庭进行跟踪管理。

二是建立科学和审批制度。改变过的常态审批办法，建立科学的量化审批办法，将审批条件细化，量化，按照加权量化的权重，确定是否纳入低保管理，使审批更加客观、公平、公正，杜绝人情保的现象发生。简化审批程序，对申请社会救助人员要认真负责，限时对申请人审批情况给予答复。

三是尽快构建社会救助工作网络，建立并完善基层社区工作载体。社区设立社会救助工作站，有关职能部门各明确一名分管领导负责专项救助工作，指定专人具体负责日常工作，全市形成健全的工作网络，社区配备社会救助工作专管员，依托社区居委会开展工作。抓好工作站制度建设和人员培训，加强救助工作信息管理，有关部门和社区信息互通的平台，完善各类救助对象基础信息的采集、分析、汇总和反馈系统，早日实现信息共享。

第三篇：商老庄乡强村固基工程建设

商老庄乡地处县西南部总面积99.43平方公里，35个行政村，3.2万人，村集体经济较为薄弱。作为全县整体基础比较薄弱的乡镇，优先享有各种政策优惠。目前已有省派第一书记6名，市派第一书记2名，县派第一书记15人，强大的第一书记队伍对我们来说是一重大资源优势。特别是以省派第一书记、县委赵书记等领导为带头人的包村领导队伍进驻我乡，壮大了我乡的人才人力资源的同时更坚定了我乡发展农村农业经济的信心和勇气。

作为乡党委领导，我们应紧紧抓住基层组织建设年、强村固基工程的大好机遇，因势利导，顺势而为。从政治和全局的高度认识 “强村固基”工程的重要性，下真功夫、实功夫去抓，切实抓实抓细，抓出成效，抓出特色。要进一步明确“强村固基”工程的工作重点，着力在薄弱村、后进村提升上实现突破，不断将“强村固基”工程引向深入。

全乡上下高度重视“强村固基”工程，强力推动，形成了良好的导向和氛围，取得了阶段性成果，涌现出了一批行之有效的好经验、好做法。下面我就简要介绍一下我乡目前强村固基工程开展工作情况：

（一）充分认识“强村固基”工程的重要意义。从村集体经济发展的现状看，近年来，我乡村集体经济有了一定的发展，但仍然非常薄弱，部分村无特色主导产业，无经营性收入渠道，自我发展能力不足；一些村集体资产、资源流失严重，村级历史欠债过多；村干部工资、社会事业投入等刚性支出不断增加，村级收支矛盾比较突出，部分组织难以正常运转。

其次，从“基层基础建设年”活动的要求看，今年，从中央到省市县委，对农村工作、基层工作都好高度重视。中央将今年确定为基层组织建设年，提出了基层组织建设“抓落实、求覆盖、受欢迎”的总体要求，省里也提出了“有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务”的“五有”保障目标。县第十三次党代会后，县委确定了抓基层、打基础的工作重点，做出了“基层基础建设年”活动的决定。

（二）全面做好第一书记的对接发展工作

在全省全面实施强村固基工程的大好形势下，我乡迎来了泰山学院和南水北调办公室的六位领导同志到我乡实施三年的包村扶贫工作。为此特别做了一些工作，协助扶贫领导顺利实现工作对接和角色转换。

1、加强宣传

在每一个扶贫村中制作标语，并把政策宣传图版和制度在各村明显位置上墙，让村民对强村固基工程有所认识，并了解到这项政策将给村民带来的好处，提高村民生产生活积极性，更好的配合包村领导开展工作。

2、搞好服务，尽快适应生活

在第一书记入村之前，我乡已经安排乡直机关干部到我乡行政村做好前期工作，协助第一书记了解各村基本情况，并深入每家每户和田间要道进行查看，初步掌握村集体和村民的生产生活状况。

为方便第一书记进村入户，我乡积极做好对接工作，在每村为第一书记安排好工作和住宿场所，方便及时适应农村生活。除此以外，将接收到的东岳集团赠送的电动车第一时间配置到位，方便第一书记进村入户，开展工作。

3、组织参观，学习先进

按照组织部要求，组织第一书记和所在村支部书记前往苏州和其他先进地区进行参观学习，将发达地区先进经验与本村实际相结合，发展本村经济。

4、签订目标责任书

县委县政府对我乡经济发展高度重视，在省派第一书记帮助我乡经济发展的同时派驻县财政局、交通局、水利局、发改局等各个部门领导同志到我乡包村扶贫，目前我乡已完成35个行政村省、市、县、乡的责任对应，与省市县下派第一书记签订村集体经济发展目标责任书，并将责任书在村宣传栏公示，接受群众监督。

5、搞好对接，加快政策落实

随着第一书记的到村入户，一些更有力的政策措施也同步开展。我乡领导及时与第一书记所在单位搞好对接，把每村的切实需求及时传达给帮扶单位。并组建以王书记为领导的工作小组，不分日夜劳苦陪同第一书记跑项目，争取扶贫资金。

6、近期工作已初步见效

目前我乡包村单位已在17个村实施不同帮扶项目，共启用扶贫资金进100万元，除个别村仍在建以外，省下派第一书记对所在村修缮服务室、硬化道路、新建办公场所等方面的工作已经基本完成。其中以井庄村为代表，该村村服务室已经基本建设完成，并外部环境进行了完备修缮，除此以外，还完成了洗井和购买更换变频电缆等工作。市、县下派第一书记也不同程度的对农村基础建设进行了完善，如修缮了办公场所，新建了硬化道路，并为村民提供了文化娱乐活动场所。其中效果比较显著的有：潭坑涯村修建成4条1050米的道路，在原有有机蔬菜基地建设的基础上更加方便了村民的蔬菜种植和销售；秦楼和东李庄村在小麦和夏播时节及时打取灌溉机井，有效缓解两村的土地干旱情况，确保粮食的增产和增收。

第四篇：在全县实施新农村“富民强村固基”工程建设动员大会上的讲话最新

在全县实施新农村“富民强村固基”

工程建设动员大会上的讲话

(2012年9月21日)

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市实施新农村“富民强村固基”工程建设会议精神，全县齐动员，全民齐努力，全社会齐参与，大打一场新农村建设攻坚战，掀起新农村建设的新高潮，加快建设更加美好的新家园。

刚才，秀清同志宣读了《关于组织实施新农村富民强村固基工程建设实施方案》，这个方案很细、很具体，请各位认真执行。我们还实地参观了坦途镇三个村的新农村建设情况，相信大家和我一样都感同身受，非常受震撼、非常受触动、非常受启发。我想，新农村建设就要象坦途镇这样有大气魄、大动作、大手笔，打造全市一流、甚至全省一流的示范村。坦途镇的经验主要有这样三点：一是主要领导有激情、事业心强；二是工作标准高、气魄大；三是乡村干部主体作用发挥得好、组织能力强。希望大家向坦途镇学习，按照县委、县政府的总体部署，统一思想、统一行动，创新思路、自我加压，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进“富民强村固基”工作上水平、见实效、真惠民。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，增强共识，充分认识实施新农村“富民强村固基”工程的重大意义

实施新农村“富民强村固基”工程，是市委、市政府落实省委统筹“三化”战略部署，结合白城实际提出的创新之举、务实之策，也是改善农村面貌让百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程，更是密切党群关系夯实党的执政地位的基础工程、根基工程，对于破解“三农”难题，加快推进我县新农村建设，具有很强的指导性和针对性，意义重大而深远。

（一）实施“富民强村固基”工程是做好新时期“三农”工作的需要。“三农”工作在国家大局和经济发展全局中占有特殊重要地位，始终是我们党工作的重中之重。从农业来讲，农业是百业之基，是安天下、稳民心的战略产业。从农村来讲，我国地大物博，人口众多，农村仍然是我们工作的重中之重。从农民来讲，人口比例大，创收能力低，仍然是基本现实。因此，新形势下做好“三农”工作，就要求我们必须把实施“富民强村固基”工程作为重要的载体和突破口，如果这篇文章做

大了、做实了、做好了，我们就趟出了一条新农村建设的新路，农业和农村工作也会发生翻天覆地的大变化，老百姓的生活一定会更加美好。

（二）实施“富民强村固基”工程是解决好农村现实问题的需要。实施新农村“三项工程”，核心是富民、重点是强村、保障是固基，最终目标是加快促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。其根本目的就是，要通过实施富民工程推进农业产业园区建设，加快组织化推进，发展主打产业，破解农民生活不富裕的问题；要通过实施强村工程加大政策扶持，提升农民文明素质，破解农村集体经济不强的问题；要通过实施固基工程加强党员队伍建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，破解基层组织不稳固的问题。因此，我们必须要提高认识，摆上重要位臵，站在讲政治、讲大局的高度，把新农村“三项工程”作为促进农民增收致富奔小康、让百姓生活更加美好的富民工程；作为壮大村集体经济实力、让基层组织更加稳固的强村工程；作为密切党群关系凝聚发展力量、让党的执政基础更加坚实的固基工程，毫不动摇地加以推进，认认真真地抓实抓好。

（三）实施“富民强村固基”工程是加快农业和农村发展的需要。近年来，随着中央一系列强农惠农政策的出台，我们集中力量办了一批事关农业农村发展的大

事、好事、实事，“三农”工作取得了长足进步和可喜成绩。但从根本上讲，我县农业和农村发展还有很多工作要做。如农业产业化方面：我县才刚刚起步，飞鹤、维尔、雨润、毅腾等一批大型龙头企业初具雏形，带动能力还没有得到充分显现。如农业基础设施方面：我县耕地达到旱能灌、涝能排标准的只占60%，中低产田面积占耕地总面积40%以上，田间综合机械化程度为62.3%，比全省和全国平均水平低很多，农业生产受自然条件制约较大，抗灾能力较弱，靠天吃饭的局面没有改变。如城镇化建设方面：城镇化率不足50%，农村住房砖瓦化率为56%，仍有2.4万户泥草房未完成改造。特别是近年来，随着一批惠农政策的实施，我们的一些干部总感觉农村做事没抓手了，农民不好管了，做农村工作太难了，但越是这个时候越需要我们的干部必须转变执政理念，要多做一些组织推动工作，多做一些服务型政府的工作。从坦途的工作来看，关键在人，关键在干部，关键在干部的执政理念。我相信，只要思想不滑坡，办法总比困难度，坦途镇能做到，其他镇也应该能做到。因此，我们要牢牢把握新农村“富民强村固基”工程这个有力抓手，全力加快富民强县步伐，实现城乡同发展、共繁荣。

二、突出重点，把握关键，全力推动新农村“富民

强村固基”工程取得实效

从我县农业发展实际情况看，我们始终面临着农业大县与农业弱县双重身份并存的困局。说是农业大县：连续四年获得“全国粮食生产先进县”，农业人口19万占全县人口60%以上，一产占三次产业比重较高。说是农业弱县：农田水利基础设施仍然薄弱、粮食生产“望天收”、农民增收乏力、农业发展缓慢、农村变化不大的局面没有从根本上改变。但作为粮食主产区，农业资源也恰恰是我们后发快进的比较优势。因此，当前和今后一个时期，我县农业和农村工作要充分发挥水、土地两大资源优势，坚持基础先行、龙头带动、科技支撑、产业化推进的方针，突出抓好引水、整地“两个重点”，做大做强种植业、畜牧业、特色产业、水产业“四大产业”，形成大龙头带动、大基地推动、大品牌促动的现代农业发展格局。在抓好“两个重点”方面：一要做足水文章。水是农业发展的命脉。我县有“一江三河”得天独厚的优势，这也是我县农业长远发展的关键所在。必须要把握住国家大力发展水利建设的契机，大力实施好“三大工程”：一是引蓄水工程：围绕嫩江水源，加快“引嫩入白”、哈尔淖引蓄水、月亮泡蓄滞洪区为重点的引水补水网络建设，积极推进江湖泡塘连通工程建设，恢复大水面、大湿地。加快组建镇赉大型灌区，抓

好四方坨子、哈尔淖、南莫、大屯排灌站续建配套，形成完整的排灌体系，着力把水利基础设施建设提高到一个新水平。二是全程节水示范工程：重点推进百万亩旱田全程节水示范灌溉区建设，发展现代旱作节水农业。三是抗旱水源井工程：按照3－5垧地必保1眼抗旱水源井的目标，加快抗旱水源井建设，解决好旱田生产受制于水的问题。二要做足土地整理文章。土地是农业发展的根基。地广质差盐碱地多是我县土地基本情况，因此做好我县土地开发整理的文章，应既包括耕地量的增加，还包括土地质的改良。所以，一方面我们要加快推进土地开发整理一期、二期工程，充分开发我县未利用地、宜农废弃地，增加耕地面积；另一方面也要针对我县地多质差的问题和新整理土地相对集中连片、田间道路系统和农田灌排体系等农业生产设施相对完善的优势，积极引进现代化大型龙头企业，实施中低产田改造和高标准农田建设，推行“田成方、渠成网、路相通、树成行、旱能灌、涝能排”的耕地标准，探索精准种植、精深加工、精细管理，推动农业生产方式转变，提升粮食生产能力。在抓好“四大产业”方面：关键是要把农业产业化作为主导模式，把小规模的生产联合起来，把分散的生产要素聚合起来，大力推行龙头企业加合作社、带基地、连农户的经营方式。在种植业上，要在扩

大面积、提高单产、增加总量上下功夫，发挥好辽宁五峰、大连毅腾、裕丰、益健等龙头企业带动作用，主抓水稻、玉米两大作物，着力推广农业科技化、机械化、精细化种植，解决好单位面积产量低、品牌杂、质量差等问题。在畜牧业上，要在建基地、引龙头、扩规模上下功夫，全面提升飞鹤、维尔、雨润、毅腾、英联集团等大型龙头企业带动作用，大力推行龙头带动、园区种养殖、规模经营的产业化发展模式，走全产业链封闭和“公司+基地+协会+农户”的路子，增强龙头带富能力，尽快实现奶牛5万头、肉牛10万头、鸭鹅2000万只的目标。在特色产业上，要在扩大规模、提升品质上下功夫，发挥好烟叶公司、苏克马米业等企业带动作用，重点围绕烤烟、瓜菜、杂粮杂豆等产业，不断扩大基地种植面积，加快发展园区农业、品牌农业，建成一批规模较大的高效产业园区、特色产业村屯。在水产业上，要在打造品牌、发展精品上下功夫，重点做大做强哈尔淖渔场，打造中国有机鱼之乡的品牌。这些涉及农业和农村的长远工作，需要我们下更多的努力，花更大的力气。如果这些重点工作抓好了，我县的农业发展将是另一番景象，农业强县的目标也就变成了现实。

当前，我们就是要以市委、市政府提出的新农村“富民强村固基”工程为总抓手，充分调动全县上下的积极

性和主动性，大家要不讲任何条件，不讲任何代价，集中人力、物力、财力，迅速投入到“富民强村固基”工程中来。总体要求是：坚持以科学发展观为指导，注重发展主导产业促进农民增收，注重加强基础设施改善村容村貌，注重提升村级班子素质加强基层组织，实现现代农业发展率先、百姓生活富裕率先、乡风和谐文明率先、村容村貌整洁率先、管理民主规范率先“五个率先”的目标，走出一条具有镇赉特色的“富民强村固基”新路子，加快建设社会主义新农村。工作中要实施好“五项重点工程”，解决好“六个关键问题”。

“五项重点工程”：一是实施主导产业壮大工程。发展产业是新农村建设的核心和根本，没有产业支撑，“富民强村固基”工程就是无源之水、无本之木。实现主导产业发展壮大，关键是强力引进大型龙头企业，走好产业化发展的新路子。16个示范村要坚持立足区域资源特色，围绕种、养、加选择基础好、潜力大、发展前景广阔的产业作为主打产业，形成“一村一品”、“多村一品”的发展格局。同时，要按照“民办、民管、民受益”的原则，健全完善各类公共服务组织，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，提高农民的组织化程度，降低农业市场和经营风险，增强市场开拓能力，真正通过产业化促进农民增收、财政增税。二是实施农村基础设施建设工程。改善农村基础设施是“富民强村固基”工程的重要切入点，也是改善农民生产生活条件发展经济的重要内容和基本保障。我县纳入首批示范村有16个，这16个村也是基础条件较好的，必须要建设成为全市一流的示范村。这里我强调3个重点：1.房屋改造。着力做好泥草房改造，解决好住的问题。要以这次“居安工程”为契机，加快泥草房改造进度，改变农村落后面貌。这次危房改造补助资金较多，时间要求较紧，我们一定要发挥好补助资金“四两拨千斤”的作用，引导更多的农户扒掉土坯房，按照规划统一进行房屋改造，真正实现新房、新屯、新气象。16个示范村要在今明两年消灭泥草房，其他各村也要根据实际情况加速推进，力争3年内全部消灭泥草房。2.道路建设。着力做好屯内道路，解决好行的问题。要在村村通建设的基础上，加快向村内主要街道建设延伸，铺设水泥或黑色路面硬化，同时做好排水沟，确保村民出行方便。16个示范村明年主干道必须全部硬化，其它各村也要把村内主街道硬化列入重要日程，尽快启动。3.社会事业设施。要加快文教卫生等基础设施建设，加快乡村卫生室、村级文化活动场所等规划建设，推进

农村社会事业发展，让更多的农村群众共享改革发展成果。三是实施环境卫生综合整治工程。这是实施“富民强村固基”工程最容易见实效的工作。我们一定要在抓好16个示范村的同时，全面抓好141个行政村环境卫生综合整治，优化农村人居环境。重点要抓好“三化、三改”工作：在净化方面，要组织群众对柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等问题进行认真清理、整治，建设整洁干净的生活环境；在美化方面，要加强对房屋院落、居室庭院、主副街路进行规范改造，坚决消灭泥草房、土坯墙。在绿化方面，要结合新一轮“三年大造林”活动，发动农民搞好村屯绿化、庭院绿化，大力种植各种优质特色果树和经济价值较高的优良乡土树种，在广大农村展现林木葱翠、鸟语花香的田园风光。在改圈、改厕、改水等方面，要大力推行标准化圈舍、生态卫生厕所，深入实施好农村饮水安全工程，为群众创造一个安全、洁净的生活生产环境。四是实施精神文明建设工程。要大力宣传“富民强村固基”工程的重大意义、主要内容和政策措施，营造浓厚建设氛围，引导农民破除“等、靠、要”思想，激励农民群众发挥好主观能动作用。要切实加强农村思想道德建设，扎实搞好送理论、法律政策、科技、文化、卫生“五下乡”活动，大力开展“文明户”、“星级户”

等评选活动，弘扬中华民族的传统美德，养成良好生活卫生习惯。要大力加强农民技能培训，塑造一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保每户有1—2人掌握一项农业实用技术或劳动技能，努力培养一批农村能工巧匠，经营能人和科技带头人。五是实施基层组织建设工程。要以构建和谐农村为目标，坚持以人为本,突出抓好村级班子建设，建立健全“从能人中选好人、从好人中选能人”的干部选拔培养机制，切实把思想素质好、有能力、群众意识和服务意识强的优秀分子和致富能人选拔为村支书、村主任，着力建设具有开拓创新能力、党员群众拥护的村级领导班子，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力，为建设新农村提供组织保障。要加强民主管理，认真组织开展好村务公开民主管理示范活动，建立健全农村“三重一大”制度、村民代表会议制度、“一事一议”制度等，把村级管理逐步纳入制度化、规范化、法制化轨道。

“六个关键问题”：一要解决好思想观念问题。当前看，阻碍我县发展的主要问题还是思想问题，什么思想呢？第一个就是小富即安、不富也安的思想，全民创业的氛围不强、不浓；第二个就是传统的计划经济思想，等靠要，事事找县长，而不是找市场。第三个就是消费观念问题，用在吃喝的多，用在建房的少，积极向上的

风气不浓。因此，我们必须引导广大农民树立全民创业的思想，树立正确的消费观念，树立想富快发展的思想，使广大农民自觉办副业、兴产业、创家业。二要解决好资金问题。这是最难解决，也是必须面对的现实。要多渠道筹措资金，建立健全多元化投融资机制。要整合政策争取一块，国家近几年出台了许多强农惠农政策，各相关部门要研究透、找准政策的契合点，精心包装一批能够得到政策扶持的项目，向上争取资金，最大限度地把国家政策支持转化为加快农村发展的强力支撑。要协调银信借贷一块，农村信用联社、农业银行等金融部门，要发挥投资主渠道作用，扩大信贷投资规模。要多渠道包保帮扶一块，各个包保部门要发挥职能作用，帮助筹集资金，同时要通过招商引资、股份合作、有偿开发等形式，引导企业扶贫资金参与新农村建设。要用好财政资金奖补一块，县里要建立一定金额的新农村“富民强村固基”工程奖补资金，通过以奖代补的方式推进新农村建设，各乡镇也要调整财政预算，确保新增财力和支出向新农村“富民强村固基”工程倾斜。要引导农民自筹一块，通过土地流转、直补、宅基地贷款等方式筹措资金，用于新农村“富民强村固基”工程建设。三是解决好规划问题。规划是新农村建设的前提和基础，也是保证“富民强村固基”工程有序推进的龙头和总纲。要

围绕富民工程、强村工程、固基工程，重点抓好产业发展、村屯改造、环境整治、党的建设等方面的总体规划和计划，不能盲目照抄照搬，千篇一律，要着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同特色的建设路子。同时，执行规划更重要，规划一定要执行，只有按照规划去做，才会有更好的效果。四要解决好项目问题。项目是“富民强村固基”工程的重要支撑和载体。绝大多数农民的主观意愿都想发家致富，关键是没有门路、没有好的项目、没有资金、没有技术。我们要采取市里“六位一体”模式，就是整合村级组织、农户、科技部门、龙头企业和经济组织、金融机构、农业保险6方面资源，通过利益链条紧密衔接，形成“六位一体”捆绑式发展。这种模式主要是：农户可以用承包地、林地、宅基地等作抵押向金融机构贷款，解决上项目缺资金的问题；农业科技部门负责产业项目的技术指导，解决生产技术不配套的问题；农民与龙头企业或经济组织通过签订订单的方式，解决产品销路的问题；保险公司为项目承保，降低投资风险，解决农民有后顾之忧的问题；基层党组织发挥组织带动作用，解决分散经营的问题。我们包保的各个部门，特别是农口各部门，一定要帮助农民选好致富项目。选项目要科学论证，尊重经济规律、市场规律；选项目要因地制宜、突出特色、发挥

优势，综合考虑当地的资源特点、基础条件和种养习惯等因素，合理选择种植、养殖、加工项目，既要避免大轰大嗡、一哄而起，又要注重规模，向规模要效益。五要解决好人才培养问题。科技是第一生产力，人才是关键。农民素质偏低，致富能力不强，是当前制约农民致富增收的现实问题。要搞好农民科技培训，加大农村实用人才的培养力度，继续组织实施好农民培训“阳光工程”和“农村劳动力技能就业计划”，认真开展冬春农业科技“三下乡”活动，让更多的农民成为技术能手、销售能手、种养殖行家。要充分发挥致富能人的领富带富作用，牢固树立“一人富不算富，全村富是真富”的观念，组织党员致富能手、创业带头人与农户结成“党群共富”帮扶对子，以“技术互帮、资金共筹、信息共享、市场共创”为原则，开展经常性的互助活动，实现互助双赢、共同富裕。要积极引进人才，营造尊重人才、关心人才、留住人才的浓厚氛围，制定更加优厚的人才引进政策，让更多想创业、能创业的人在农村有机会、有舞台。六要解决好组织建设问题。新农村“富民强村固基”工程能否深入开展、取得实效，关键在于有没有一个凝聚力强的领导班子，能不能真正把农民动员起来、组织起来。因此，必须全面加强农村基层组织建设，选优配强乡村两级班子，特别是抓好“一把手”的选配，创新选拔办法，打破身份界限、年龄限制，真正把那些懂政策、会管理、讲奉献、能够带领群众共同致富的优秀人才，充实到村级班子中来，增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，为新农村“富民强村固基”工程建设提供坚强的组织保证。此次，我们下发了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，主要就是一方面让大家有职责有待遇，另一方要有责任有考核有奖惩，同时推行“一定三诺两评”管理办法。

三、加强领导、落实责任，形成新农村“富民强村固基”工程的强大合力

实施新农村“富民强村固基”工程是一项繁重的艰巨任务，也是一项复杂的系统工程，各地、各部门必须站在为镇赉发展负责的高度，精心组织，认真安排，确保取得实实在在效果。

一要加强组织领导。实施新农村“富民强村固基”工程，涉及面广、战线长，必须强化组织领导。县里成立了“富民强村固基”工程建设领导小组，由我和长山县长任组长，亲自抓这项工作。各乡（镇）场、各包保帮扶部门也要抓紧成立相应的领导组织，当作“一把手”工程，亲自挂帅，靠前指挥，全面加强对“富民强村固基”工程建设的组织领导，确保工作的顺利开展。实施新农村“富民强村固基”工程要与居安工程建设结合起

来，与农村基层组织“三项工程”结合起来，与绩效考评结合起来，与城乡精神文明创建结合起来，统筹考虑，适当安排，协调推进。

二要加强责任落实。各级党委、政府必须切实履行好组织者、推动者的重要职责，统筹抓好新农村建设。新农村建设领导小组办公室，要切实履行综合协调职能，及时掌握工作动态、发现存在问题、提出解决措施，为领导决策提供依据。发改、交通、林业、卫生、文体、广电等部门要站在全局和讲政治的高度，切实履行工作职责，对泥草房改造、村屯道路硬化、村屯绿化美化、环境卫生整治、文体设施建设、有线电视入户等承建任务，要详细制定建设规划和推进措施，组织力量跟踪落实，到期交账。要建立健全新农村示范村建设领导联系、部门帮扶、企业援建等制度，一定三年不变。各级包保联系领导要深入基层搞好调研，对上搞好沟通对接，切实帮助示范村解决好政策争取和资金筹措等难点问题。要深入开展好“百名局长下基层任村党组织第一书记”活动，用他们蓬勃的朝气和闯劲，带动村干部的工作热情，用他们开阔的视野和观念，促进村干部解放思想，用他们丰富的知识和技能，弥补村干部知识、能力上的欠缺，从而为基层党组织注入新的活力。

三要加强考核奖惩。县里已经决定，将“富民强村

固基”工程建设工作纳入乡村两级党政领导干部和包保帮扶部门负责同志的年终考评内容，切实加大对这项工作的督促指导。每年县新农村“富民强村固基”工程建设领导小组要组织相关部门，对各乡（镇）场和各包保部门进行考核，根据考核结果，严格兑现奖惩，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，特别优秀的包保干部要提拔重用，对没有完成工作任务的单位和个人，取消评先选优资格。县里还将在每年秋季组织一次联合评比检查，比经济发展，看谁支柱产业发展快；比基础设施，看谁短时间内变化大；比环境面貌，看谁整治效果好，推动新农村建设实现一年大变化，三年大变样。

同志们，实施新农村“富民强村固基”工程，事关镇赉发展全局、广大农民福祉、基层政权巩固，意义重大，影响深远。各地、各相关部门一定要增强政治意识和大局意识，解放思想，开拓创新，扎实工作，切实肩负起这一重大历史使命，为加快农村发展、富民强县做出新的更大的贡献！

第五篇：街办打造“强村固基”工程简要介绍

街道总面积55.4平方公里，辖26个行政村，13个城市社区，总人口17.2万人，其中农业人口3.6万人。全处财政收入完成10557.28万元，比上年同期增长20.01%，其中，工商税收完成6749.28万元，比上年同期增长25.1%；农民人均纯收入达到11258元，比上年增加1871元，增长19.93%。在26个行政村中，村集体经

营性收入1000万元以上的有1个村，500-1000万元的有2个村，400-500万元的有1个村，200-300万元的有2个村，100-200万元的有4个村，50-100万元的有5个村，30-40万元的有2个村，20-30万元的有2个村，10-20万元的有7个村。

今年以来，按照泰安、肥城两级市委、市政府的总体部署，把“强村固基“工程作为落实“五有保障“目标的重要抓手，组织人员对村级“五有保障“情况进行了全面的排查摸底，并召开了由村支部书记、有关部门负责人参加的“强村固基“座谈会，广泛听取意见建议，研究制定了具体的推进措施。

一、因村制宜选准路子。根据各村实际和所具备的优势、条件，将26个村居分成三大类，探索寻找适合自己的发展路子。一是靠城临厂、背靠市开发区的村。坚持走“工业强村“的路子，加强地企关系，主动给大企业搞服务、搞配套。同时，规划建设自己的工业园区，积极招商引资上项目，在服务大企业、借助外力上实现自我发展。二是不宜发展工业项目的城。坚持走“服务业立村“的发展路子，大力发展路街经济，采取集体开发、招商引进或以地入股联合开发等多种形式，大力发展以高档宾馆、特色酒店、休闲娱乐为主要业态的三产服务业项目，有效增加村集体经济收入。三是城郊农业村。加大农业种植结构调整力度，加快城郊农业向现代农业、生态旅游农业转型。通过建立农业合作经济组织，为村民提供服务实现集体增收。

二、抓两头带中间。经济强村抓提升。一是提升境界。定期邀请专家教授举行专题讲座。每年至少两次组织经济强村支部书记到苏南“四小龙“等发达地区先进村参观学习，解放思想，提升境界，破除制约村级发展的思想障碍，进一步拓宽发展路子。二是规范管理。建立健全各项规章制度，通过规范管理运作，抓好党的建设、精神文明建设和民主法治建设等，向管理要水平、要质量、要效益。三是改善民生。把改善民生作为根本出发点和落脚点，积极发展民生事业，不断提高群众满意程度。薄弱村求突破。把加快经济薄弱村转化作为实施“强村固基“工程的重中之重，研究措施，集中帮扶。一是落实“第一书记“帮弱村责任制。充分发挥“第一书记“的优势和条件，进村入户，广泛开展调查研究，听民声，察民意，摸实情，出点子，理思路，定措施，制规划，加快推进薄弱村经济发展。二是扎实开展“强弱帮扶“活动。动员经济强村与薄弱村结成帮扶对子，制定帮扶计划，落实帮扶项目，强力推进实施，确保取得明显成效。三是实行政策倾斜。对集体收入达不到20万元以上的村居，办事处每年从财政拿出100万元，设立“强村固基“工程专项扶持资金，培植发展优势产业和项目，加快村级增收步伐。同时，加强对扶持专项基金使用情况的监管，确保把有限的资金用到“刀刃“上，增强薄弱村“造血“功能。中间村防弱化。帮助他们选准路子、配强班子，严防弱化，保证村级健康发展。

三、选好配强群众领路人。强化对支部书记的教育培训和管理，坚持每年两次村支部书记谈话制度，特别是对不思进取、头脑僵化、始终难以打开局面，且两次谈话没有明显改善的坚决予以调整。同时，注重农村后备人才的培养选拔工作，积极鼓励能人回村创业，确保薄弱村干部队伍后继有人。严格村支部书记考核，把发展壮大村集体经济列为村干部工作目标责任制的主要内容，作为考评村干部的重要依据。对村级增收成效明显的，在年终综合考核中给予精神和物质上的奖励，并作为评先树优的重要依据；对工作被动应付、成效不明显的村居给予通报批评，并严厉问责，确保村支部书记把所有心思都用在发展上，推动村级经济快速健康发展，确保年内全处村集体经济收入均达到20万元以上，千万元以上的村达到3个，为“打造中国桃都、建设美好肥城、共筑幸福家园“作出新的积极贡献。