XX边检站实施爱民固边战略情况报告

第一篇：XX边检站实施爱民固边战略情况报告

文 章来源 莲

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XX边检站实施爱民固边战略情况报告

市委、市政府：

现将我站近段时间实施爱民固边战略情况报告如下,敬请提出意见和批评指正。

一、扎实开展“实行爱民固边战略，促进边境平安和谐”主题教育

实行“爱民固边”战略，是公安边防部队贯彻落实党的十六届五中全会和全国公安厅局长会议精神，维护重要战略机遇期沿边沿海地区社会稳定的创新之举，是当前和今后一个时期公安边防工作的一项中心任务。为教育引导官兵充分认清实行“爱民固边”战略的重要意义，激发官兵投身“爱民固边”战略的积极性、创造性，确保部队思想上高度稳定统一，我站认真组织开展了“实行爱民固边战略，促进边境平安和谐”主题教育。2月27日，我站组织召开了主题教育准备会，认真学习上级会议精神，分析教育形势，结合教育任务，对实施“爱民固边”战略进行认真部署安排。并把领导带头备课试讲作为专题教育的重点，突出教育的针对性和实效性，突出对官兵关心热点问题的释疑解惑，达到教育目的。同时我们还重点采取领导干部下部队讲一课，请党校老师讲一课，战士讲一课和来队家属讲一课等方式进行教育。通过出板报、墙报、悬挂横幅标语等形式，宣传“实行爱民固边战略，促进边境平安和谐”主题教育的目的意义，进一步深化了官兵对实行“爱民固边”战略，构建沿边沿海地区安全稳定战略屏障重大精神实质的认识，切实统一了思想，凝聚了力量，明确了任务，鼓舞了士气，为实行“爱民固边”战略提供了强劲精神动力和有力思想保障。

二、切实将维护口岸安全稳定作为中心任务，狠抓落实

坚持以“爱民固边”战略为统揽，立足于边防检查主业，紧紧围绕安全工作管队伍，突出基层基础抓建设，注重执勤绩效强素质三个方面，狠抓维护口岸安全稳定各项工作的落实。一是狠抓岗位练兵，全力打造高素质检查员队伍。我们以“爱民固边”战略主题教育、“执法为民”教育为载体，主要采取了集中教育与随机教育相结合、经常性思想工作与经常性查摆验收相结合、加大对外宣传和学习借鉴相结合的办法，组织检查人员重点学习了《人民警察法》、《边防检查行政处罚、复议与诉讼》、《中国人民解放军预防犯罪暂行规定》等法律法规，增强了检查员队伍正确的法治观、权力观、民主观、人权观和程序观。进一步制定和完善了《图们边防检查站业务培训工作计划》，加强对检查人员业务培训。明确了业务理论、朝语、机算机为培训重点项目，坚持理论知识与典型案例讲解相结合、座谈研讨和帮扶工作相结合、举办专题讲座与到友邻单位实地观摩学习相结合、集中上大课与开设小课堂相结合、朝汉族检查员搭配进行“一帮一”帮学相结合培训方式，进行强化培训，极大提高了人员业务素质，提[文秘知音:www.xiexiebang.com]升了边防检查水平。二是强化队伍管理机制建设。我们在加强管理、执行制度、规范秩序等方面，着眼于上级要求、实际需求和群众渴求，对检查岗位严格执行“两严”（严格执法，严密组织）；“三规”（规范检查，规范管理，规范服务）；“四保”（保证不发生漏控、错控和失控的问题、保证不发生持伪假证件及偷引渡人员混出混入问题，保证不发生影响较大的执勤事故和差错，保证不发生执法犯法职务犯罪的问题）措施，实现了口岸安全稳定。针对检查员队伍具有对外行使权利的实际，我们制定了勤务工作“六不准”和“四报告”制度，并进一步整合了执法监督组织、内容和程序，成立了执法监督领导小组，从海关、检验检疫等地方单位及群众聘请了“评警联系户”，公开了三级投诉电话，设立了举报箱，实行警务公开和举报奖励制度，杜绝了违法违纪和投诉等问题。同时我们严格依据《出入境边防检查行政处罚程序规定》和《出入境边防检查行政处罚实施办法》，对检查工作中遇到的行政处罚案件，制定了逐级请示报告制度和领导复查制度，建立审批手续，做到一案一处理。进一步完善了6项执法监督机制、层级监督机制、定期督导制度和“五不准”制度，设立了法制员，保证了执法目标具体化，执法责任明晰化，执法行为规范化，杜绝了执法不公、不严和不明等问题的发生。三是加大口岸犯罪防范和控制力度。为确保国境桥梁及警戒目标安全，我站进一步完善了《图们边防检查站国境桥哨兵执勤中可能遇到的情况及处置方法》，对可能发生的不法分子强行接近哨兵等25种执勤情况进行了情况想定，制定了处置方法，并定期进行了处突演练。建立了《出入境边防检查勤务规范》示范片，并以此为蓝本，重点规范验证、验讫章管理等业务基础工作，最大限度降低执勤差错率。坚持专群结合，认真抓好“两会”和治安治理专项行动期间口岸控制和管理工作，进一步加大执勤力度，科学布防哨位警力，增加巡逻密度，并利用查验发现出的问题，努力获取非法越境流向、动态的信息和证据，及时揭露和通报，依法打处。同时我们制定了与海关、口岸其他联检单位定期联席会制度，通过召开联席会，进一步研究决定加强口岸建设、维护口岸稳定的有效措施。

三、积极提供便民利民服务、心系群众

我们对照实施爱民固边的战略意义，切实把行动的成果体现到“爱民”中来，采取多种形式维护群众利益，加深警民关系。一方面不断深化官兵“立警为公，执法为民”的意识，全力打造口岸通关环境的“零距离”服务平台。进一步完善和抓好落实“三访四见”活动公开承诺、执法为民十项措施、忌语忌行规定和执勤能手评比规定，积极履行服务承诺，坚持人性化执法、感情化服务。统一规范了台内、台外检查员、执勤人员的坐姿、站姿、接还证件手势和执勤用语。在验证窗口，做到“来有迎声，问有答声，走有送声”；在执勤现场，做到“请”字开头，“谢”字结尾，并真心做到“四有”、“四快”。即问有所答、老有所优、困有所帮、残有所助；证件检查放行速度快、发现问题处理快、接受任务部署快、重大情况反映快。加大对出入境老、弱、病、残、孕旅客的扶携、帮助力度，优先为特殊人群服务；坚持业务咨询“首问负责制”和办理时限承诺制，保证出入境人员疑难问题得到第一时间解决，出入境不拖放一分钟。同时我站还成立了由检查员和勤务中队官兵组织的现场执法为民服务队，每天为出入境边民搬运行李物品、引导填卡和解答咨询，并专设了勤务服务电话和服务车，对联系不到亲属的朝方入境边民服务到家，期间共做好事达140余件。另一方面，积极扶助地方弱势群体，为社会减轻负担压力。我站及站各部门分别与新华街道建立了10户“帮扶”对子，设立了扶贫助学奖励资金，捐助3名贫困学生上学，开展了“爱心献功臣”活动，为新华街新安社区84岁的老红军李亚东等6名老革命、军烈属进行慰问扶助。我们定期为这些地方困难群体开展义务劳动、扶助生产、送医送药和捐资送物等活动，共做好事达60余件，捐资捐物累计达4000余元。期间，我站执勤人员在上勤过程中，发现一名醉酒老人卧轨熟睡，及时将老人叫醒，并通知其家人将其接走，避免了一起人员伤亡事故。我们时时刻刻的服务行为，得到了出入境旅客和驻地群众的一致好评。

四、积极宣传边境管理法规和爱民固边战略，营造合力治边大氛围

3月伊始，我站便积极组织开展了以“敞开窗口树形象”为主题的边防政策宣传教育月活动，为出入境旅客、边民印制了5000张宣传单，制作了警民联系卡。坚持把集中宣传和每天宣传有机结合起来，成立了宣传教育活动领导小组，由站领导亲自到现场统一指挥现场宣传，认真讲解爱民固边战略实施意义和相关边防法规政策。同时指派2名检查员利用每天9时至10时出入境旅客高峰时段发放宣传单，解答咨询，截止目前共发放宣传单2000余份，解答咨询50余人次。我们还在执勤一科现场张贴大型宣传标语、悬挂了宣传条幅，制作了法律法规宣传栏，并派出相关人员“走出去”到外贸单位及经常出入境的边民家进行送法到家。正是诸多有效的形式，不仅加强了与海关等联检单位间的协调配合，同时也进一步加强了出入境旅客和过境边民对边防检查政策和法规的认识，增强了旅客参与、配合边防检查工作的积极性，为共同维护口岸安全稳定起到了积极的推动作用。同时我站加大对报刊杂志、互联网等媒体宣传报道力度，认真组织，在新闻策划上下功夫，抓精品、打牌子，我站实施爱民固边战略好的做法和措施，已分别在新华网、国门时报和北方法制报等媒体进行了报道，从而进一步扩大了影响面，有力促进了各项工作开展。

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第二篇：河北省公安边防总队实施爱民固边战略积极参与社会主义新农村建设

河北省公安边防总队实施爱民固边战略积极参与社会主义新农村建设

2007-09-29

河北公安边防总队坚持把实施爱民固边战略贯穿到新农村建设中去，积极推动所在地的经济和社会发展。他们的主要做法：

一、坚持以维护沿海地区农村治安稳定为前提，为社会主义新农村建设保驾护航

一是抓机制。深入沿海一线治安复杂地区进行调查研究，制定了服务保障沿海地区经济社会发展的十项工作措施，重点突出群体性事件的排查、预警和处置工作，为社会主义新农村建设提供安全的发展空间。相继开展了一系列针对非法务工，黑恶势力在辖区渔港码头欺行霸市，个别渔民阻碍曹妃甸港建设等行为的专项斗争，取得良好效果。

二是抓基础。总队投入1300万元加强边防派出所基础设施、信息化、执勤装备建设，并按照基层略高于机关的标准为干警发放福利补贴。大力实施社区和农村警务战略，使警务工作前移，变被动接警为主动发现警情。目前，全省共划定64个警务区，建立36个警务室，配备80名警务区民警，同时还建立了民警驻村、走访群众、法制教育、调解纠纷等工作制度，初步实现了近距离打击犯罪、零距离服务群众、第一时间化解矛盾纠纷，为新农村建设提供稳定的发展环境。通过警务改革，辖区治安形势得到明显好转，各类案件发案率同比下降了30.6%。

三是抓试点。通过创建无重大群体性事件、无长期上访问题、无恶性案件、无失学儿童为目标的“爱民固边模范村”试点活动，推动社会主义新农村建设。重点做了五方面工作：增强群众安全感，维稳治乱；探索民警任村官，巩固基层政权；更新执法理念，增进警民感情；深入普法教育，提升群众法律意识；整治不良习气，树立文明新貌。

二、坚持以兴边富民为目标，为社会主义新农村建设添砖加瓦

一是积极帮助农民开辟增收渠道。紧紧抓住边防大队长进县（市）公安局党委班子、派出所领导进驻地村（镇）党支部班子的有利契机，因地制宜地帮助农民群众谋求切实可行的致富门路，并积极协调相关部门提供支持，确保各项致富计划落到实处。唐山南堡、浪窝口边防派出所、秦皇岛西河南边防派出所主动当起了“红娘”，帮助驻地农民联系外出务工，协助养殖户办理小额贷款等，为农村经济发展创造了新的机遇。

二是倾情实施关爱无助儿童工程。各支队按照“边防部队搭台，社会共同参与”的思路，努力解决辖区无助儿童的成长、教育等难题，初步实现了无助儿童“有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有人管”的目标。3月份，总队拿出10万元专款建立了“边防警察爱心帮困基金”，并在秦皇岛、唐山、沧州同时举行了“河北边防警察爱心帮困基金”启动仪式，为24名无助儿童每人发放500元帮困基金。

三是深入开展“三访四见”活动。今年，总队继续深入开展以“访贫问苦、访疾问难、访外（外来人员）问弱（弱势群体）” 和让人民群众能够“看见、敢见、愿见、想见”边防官兵为主要内容的“三访四见”活动，先后安排20余名大队以上领导、60余名机关干部分赴一线走访，各支队对辖区内的贫困户、外来务工农民等进行经常走访和回访，帮助解决生产生活中的实际困难。目前已经对6万余户、17万余人完成了走访。

三、坚持以倡导社会主义新风尚为保证，为社会主义新农村建设增添动力

一是积极开展法制宣传活动。唐山边防支队组织开展了“争创和谐模范渔港”和“法律六送”活动；秦皇岛边防支队在各所建立了流动书库，开设了法律维权咨询站；沧州边防支队把宣传教育内容汇编成小故事，印制成小册子，提炼成短信息，广泛宣传法律法规、安全防范和爱民固边常识。

二是积极开展“送技术、送文化、送知识、送教育”的“四送”活动。积极与地方党委、政府协调，开展“四送”活动，通过捐赠各种图书和知识手册、发放宣传单、现场授课、担任校外辅导员、设立农村活动中心、月光剧场、灯光篮球场等多种有效形式，推动乡村文化教育建设，提高广大农民的素质。

三是积极开展倡导社会主义新风尚宣传活动。帮助所驻地乡村清除垃圾、平整道路、安装照明设施、建设文体场所，把群众的“堵心事”变成“舒心事”，把辖区的“堵心路”变成“爱民路”。广泛开展“提高素质、促进文明”宣传活动，积极组织“爱民固边模范家庭”、“十佳邻里”、“十佳村民”等评选活动，在辖区推动形成了尊老爱幼、礼让宽容的人际关系和理性平和、积极向上的健康心态。

第三篇：2005年7月爱民固边综述

2005年7月,全国公安边防部队部署开展了以‚访贫问苦、访疾问难、访外问弱,让人民群众对边防民警看见、敢见、愿见、想见‛为主要内容的‚三访四见‛活动；

2006年开始,边防部队在边境和口岸地区大力实施以大走访、民警兼任村官、创建爱民固边模范村等为主要内容的爱民固边战略；

2010年以来,全国公安边防部队以维护边境沿海地区安全稳定为总目标,以深入实施爱民固边战略为载体,全面推进维稳、民心、固本、强基、联动‚五大工程‛,从点点滴滴关注民生,从一丝一毫共建和谐,边境地区社会管理呈现了新的局面,公安边防服务新体系初具雏形。目前,全国已有18个边境沿海省区、94个地市、307个县市将爱民固边战略纳入党委政府工程,爱民固边战略已写入国家兴边富民‚十二五‛规划；

近8年来,从白雪皑皑的北极到春意盎然的南疆,从汹涌澎湃的东海到奇峰峻岭的西陲,广大公安边防官兵用双脚走遍了祖国边疆的山山水水,用双肩托起了党和国家赋予的职责和使命,用大爱温暖着边疆各族人民群众的心,用忠诚筑起了一道坚不可摧的钢铁长城。爱民固边犹如一股春风,吹遍了祖国边疆的每一个角落,在边防辖区形成了‚警爱民、民拥警、心连心、共命运‛的生动局面。加强管理,确保边境安全稳定

【维稳工程篇】

公安边防部队实施爱民固边战略的首要任务,就是维护边防辖区治安稳定。

提起福建莆田边防支队石城边防派出所辖区村民吴某,方圆数十里几乎无人不知无人不晓。1999年,原为莆田市秀屿区电信临时工的吴某,在一次抢修线路时不慎跌伤,伤愈出院后得知自己的工作已由他人顶替而被电信部门‚辞退‛。看似正常的岗位变动,却引起了吴某长达14年的上访之路。期间,时任石城边防派出所责任区民警种天时得知后,第一时间来到吴某家走访,当即遭到吴某的白眼,吃了个闭门羹。但种天时并没有放弃,而是及时改变工作‚策略‛,变‚访‛字为‚情‛字,从感情上突破,用实际行动去感化吴某。随后,他经常邀请吴某参加村里的一些活动并征求他的意见。渐渐地,吴某孤僻、暴躁的性格开始有所改变,对种天时的防备心理渐渐消除。从此,种天时对吴某的走访变得更勤了,交流也更深了,相处得也更亲近了,并与吴某结成了帮扶对子,他协调村委将其列为低保对象,还在附近工厂为他安排了一份保安工作。2012年9月,吴某因过度劳累突发视网膜脱层屈光,现任责任区民警杨建辉亲自陪他远赴厦门手术治疗。一次次的真心帮扶,让吴某开始相信政府是值得信赖的,边防民警是真心对他好!2013年元旦期间,民警趁热打铁,及时协调区法院、镇政府及村两委,凝聚化解合力,共同登门做工作。面对民警及政府领导的真情,再想想自己14年来的上访之路,吴某终于声泪俱下,说:‚要不是边防民警真心诚意地帮助我,偏执且无休止的上访真会害了自己一生。‛

只有把群众的困苦放在心上,小事入手解忧愁,才能真正赢得民心,赢取理解和支持。2010年以来,公安边防部队把化解社会矛盾作为群众工作的主线和建设爱民固边战略维稳工程的突破口,集中对社会矛盾纠纷和群体性事件苗头进行专项排查,重点摸排调查边防涉法涉诉信访历史积案,健全完善人民调解组织,提升了矛盾纠纷调处效能。

2012年6月2日,内蒙古自治区锡林郭勒盟额仁淖尔边防派出所根据草原110报警点提供的情况,启动由边防派出所、草原监理所、司法所联勤联动的‚三所联调‛机制,成功调处了一起6户牧民近15万平方米草场地赔偿矛盾纠纷。目前,全国边境地区共有62%的边境乡镇建立了大调解平台906个、64%的边境村建立调解组织6999个；黑龙江公安边防总队推动建立人民调解组织1131个3500多人,实现了边防辖区全覆盖；海南公安边防总队推行总队每半年、支队每季度、边防派出所每月治安形势分析研判机制,推动辖区群体性事件连续2年分别下降3.8%和43.4%；江苏南通边防支队、广东汕尾边防支队发挥爱民固边优势,在协助地方党委政府妥善处置启东‚7〃28‛聚集游行事件、‚乌坎事件‛中发挥了独特作用。

2012年,公安边防部队共排查矛盾纠纷6.72万起,已调处6.6万起,调处率达98.1%,有力维护了辖区社会稳定。

关注民生,构建和谐警民关系 【民心工程篇】

实施爱民固边战略成功的标准,就是要让边疆各族人民群众感到安全满意。公安边防官兵以大走访和关爱帮扶困难群众为主要抓手,全面推进民心工程,提升群众安全满意度,构建和谐稳固的警民关系。2010年以来,全国公安边防部队按照公安部的统一部署,先后开展了大走访‚开门评警‛、‚三访三评‛深化大走访等走访活动,不断拓展联系群众的渠道,全方位聆听群众的意见建议,认真整改落实群众反映的突出问题,拉近了官兵与人民群众的距离。

新年前夕,泉州边防支队秀涂边防派出所民警陈鉴文在走访中了解到,有外出务工人员在返乡时不慎将身份证丢失,给乘坐火车等造成了很大的麻烦。考虑到辖区群众大量在外务工的实际,该所推出了以网络QQ群为平台办理二代身份证的新办法,没想到引起了外出务工群众的高度关注,在短短的一周内就办理了70多张身份证,同时收到群众意见和建议210多条。‚群众的满意是对我们工作的最好肯定。‛陈鉴文笑着说。

爱民固边战略民心工程实施3年来,全国公安边防部队累计走访群众2517万户8014万人次、企事业单位135万家,为群众做好事、办实事、解难事108万件,实现了对辖区实有人口全部走访一遍和对重点人口、特殊人群、弱势群体进行反复走访的目标。2012年,‚三访三评‛深化大走访活动期间,新疆喀什边防官兵徒步180公里,走访人迹罕至的布伦木莎区域,协调驻地党委政府帮助32户154名群众解决了生产生活难题；辽宁葫芦岛边防支队向辖区走访对象、停访息诉信访人、案件当事人分别发放慰问信、回访信、情况说明信,分类征求意见建议,群众满意率提升到98%以上。

帮助折翼天使们圆梦人生,也是公安边防官兵推进爱民固边民心工程所肩负的重大责任。

2000年7月1日清晨,有着‚人间仙境‛的新疆阿勒泰喀纳斯景区,晨风习习,山水娇秀如画。这时,景区路边草丛里却传来了一阵微弱的婴儿啼哭声,引起了正在树林里散步的一家饭馆老板的注意。老板寻声找到并抱起这个包裹在襁褓中的婴儿……他在原地等了一个多小时,也不见有人来。于是,老板将婴儿抱到了喀纳斯边防派出所。时任该所所长的蒙坎接过气息微弱的女婴,吩咐战士从附近牧民家里买来牛奶煨热了喂她。此后的几天,官兵们多方联系寻找女婴的父母并轮流值班看护。官兵们打听了一个星期,一点线索也没有。最终,一名教师领养了这名女婴,并给她取了一个寓意吉祥、幸福的名字‚窝依扎‛。10多年过去了,边防派出所的官兵换了一茬又一茬,但大家对窝依扎的关爱和资助却像一场永不停歇的接力赛。2011年9月20日,窝依扎离开了美丽的喀纳斯,在新疆公安边防总队官兵的护送下,她走进了彩云之南的新家——云南丽江民族孤儿学校,开始了她的全新生活。

2010年以来,全国公安边防部队共走访登记困难儿童23.5万名、残疾人34.3万人,推动边防辖区2.6万名弱势群体纳入了社会救助体系。典型示范,助推社会管理创新 【固本工程篇】

近年来,公安边防部队以爱民固边亮点品牌建设为支撑,全面深化固本工程,社会管理长效机制建设取得了明显进步,涌现出了一大批爱民固边模范村镇和民警村官先进典型。

黑龙江虎林市东升村位于完达山麓,是一个以农业为主、观光旅游和招商引资为辅的小村。曾经的东升村治安状况复杂,打架斗殴赌博蔚然成风,群众颇有怨言。2010年,鸡西边防支队曙光边防派出所将东升村列为爱民固边模范村创建对象,选派优秀民警兼任村官,并以警务室为依托,发动群众建立了符合东升村特点的‚组户联防‛制度,将‚警务公开制度‛和‚群众评议制度‛引进到村务工作中。民警村官还利用入户走访的时机开展‚法律六进‛和‚打架算成本‛等宣传教育活动,使村民的法律意识、安全防范意识得到了极大提高。至今,东升村没有再发生一起打架斗殴事件、无一起赌博案件、无一起刑事案件,曾经的‚复杂村‛终于完成了由混乱到安稳的嬗变。

公安边防部队在探索实践爱民固边模范村、乡镇、县市创建活动中,配齐配强驻村民警,模范典型在边防辖区点、线、面‚全面开花‛。截至目前,全部队共创建爱民固边模范村4777个,其中有1998个村无刑事案件、1850个村无治安案件、2353个村无上访；创建爱民固边模范乡镇239个、县市74个、地市3个,有282个创建对象受到省级以上表彰；共有9291名民警兼任10310个行政村的村官,民警村官覆盖率达到了96%。

孙金磊是浙江舟山边防支队罗家岙边防派出所的副所长,也是一名社区民警。2010年4月,在衢山镇鼠浪社区担任了3年驻岛民警的孙金磊,被调整到有4个行政村5000多人的四平社区负责警务区工作。换了新岗位的孙金磊为了尽快进入角色、熟悉情况,对自己作了硬性规定:无论什么情况,每天至少要工作10小时；工作再累,晚上也要到辖区转一转。不久,孙金磊推出了符合辖区实际的‚网格式管理,组团式服务‛活动,牵头成立了一支由社区民警、教师、医务工作者、水电修理工、车辆驾驶员、大学生志愿者等职业组成的20多人‚青年雷锋服务队‛,开展以关爱孤寡老人、帮扶困难儿童和‚三送下乡‛为主要内容的服务活动,帮助并感动了很多群众,有群众还主动要求加入他们的行列一起学雷锋做好事。短短的3个多月,辖区群众对孙金磊的态度实现了从最初的‚观望‛到最终的‚认可‛。四平社区党支部夏书记这样评价孙金磊:‚小孙到四平后不论大事小事,份内份外他都很热心,他的工作作风扎实,对群众真心付出,是我们的好民警。‛

水乳交融、鱼水深情。包括孙金磊在内的罗家岙边防派出所23名官兵,用‚远岛不远民心,忘我不忘百姓‛12个字为责任和信念,在衢山这个小岛上竖起了一面光辉的旗帜。2012年5月,国务院、中央军委命名罗家岙边防派出所为‚执法为民模范边防派出所‛。岱山县委常委、衢山镇党委书记王文辉感言:‚罗家岙边防派出所凝结的亲民、为民、爱民精神,是对雷锋精神的传承和发扬,是做好新时期群众工作的‘法宝’。‛ 打牢基础,提升边防服务能力 【强基工程篇】

爱民固边战略的深入实施,需要坚强有力的服务能力作支撑。近年来,公安边防部队以提高维稳能力和掌控力为关键,扎实推进强基工程,不断提升队伍素质和整体战斗力,着力在爱民固边软件建设方面下功夫、求突破。

在当今信息社会,随着网络的应用和普及,‚微博‛已成为家喻户晓的互动工具。福建福州琅岐边防派出所借助力量优势,在新浪网开通了集宣传、服务、互动为一体的‚琅岐边防派出所‛微博,广泛收集社情民意,与辖区群众‚微距离‛互动,官兵服务群众真正做到了‚零距离‛。2012年3月3日,辖区东方学院学生通过警务微博反映琅岐轮渡的面包车‚宰客‛、随意提价现象严重,民警第一时间联系交管部门会商处理,及时发布‚建立公交车站以及公交运行线路和时间‛等微博信息,迅速被学生网友大量转载评论,反响很好。4月26日,民警利用警务微博征集琅岐车管站汽油失窃案的线索,根据网友提供的信息于次日成功捣毁1个盗油团伙,抓获涉案人员4人。一次次的沟通赢得了民心、积聚了人气,‚琅岐边防派出所‛微博也从默默无闻到目前拥有19.2万粉丝关注,成为新形势下搭建起来的服务群众联系群众沟通群众的新平台,并在2013年1月被评为2012福建政务微博‚新锐奖‛。

山东威海边防支队港西边防派出所针对辖区的严峻治安形势,将边防工作融入到驻地‚黄金海岸‛经济开发战略中,建立了海区治安联防、海上隐患联治、海上纠纷联调的‚三联式‛海区警务机制,牵头渔业办公室、土地所、人力资源和社会保障所成立‚海岸和谐保障队‛,协调荣成市海事、渔政、港监等相关职能部门在港西镇政府设立‚涉海矛盾纠纷调处中心‛,构筑了点、线、面相结合的海区治安联防体系,辖区2万多亩海区线海上盗窃等各类治安问题明显下降。2012年6月,该所联合驻地信访、劳动、司法等部门成功化解了辖区纹石宝滩房产开发有限公司因拖欠工资引发的群体性劳资纠纷,帮助50名农民工讨回被拖欠工资48万多元。

公安边防部队着眼提高爱民固边服务能力,不断夯实基础机制,努力提升执法队伍特别是民警村官的服务能力和水平。浙江公安边防总队把培育民警村官队伍作为深化爱民固边战略的一项基础性、先导性工作来抓,建立健全民警村官职责、任用、培训、考核、更替等长效机制,并将培养培训工作纳入公安‚大教育、大培训‛体系来谋划,全省438名民警村官成为推进驻地新农村建设的重要力量。云南公安边防总队统一民警村官培训提纲,采取分批轮训、派出所基地化培训和纳入地方基层干部培训等方式,实现了民警村官100%轮训,有效提升了民警村官整体素质。西藏、天津公安边防总队联合地方组织部门修订完善《民警兼任村官工作规定》,进一步推动民警村官工作向制度化和规范化发展。

警地共建,夯实爱民固边根基 【联动工程篇】

2010年10月22日,国务院召开全国兴边富民行动10年总结暨经验交流会,首次明确要求扎实推进爱民固边模范村(社区)、乡镇、县市创建活动。2011年6月5日,国务院办公厅印发《兴边富民行动规划(2011——2015年)》,明确提出:扎实推进爱民固边模范村(社区)、乡镇、县市创建,探索建立边疆内地、军地、警民、各民族间团结和境内外友好共建机制；以民族团结进步先进集体和爱民固边模范村(社区)为基地,以民族团结进步和爱民固边先进个人为榜样,巩固扩大民族团结进步和爱民固边先进典型的影响力和号召力,构筑边境地区民族团结、边防巩固的屏障。这标志着公安边防部队实施了6年的爱民固边战略正式进入国家级战略层面。

近年来,全国公安边防部队以爱民固边战略上升为国家级工程为契机,结合爱民固边大走访活动,着力实施联动工程,推进创新合力管边治边机制,赢得了党委政府的更大信任和支持,爱民固边战略的社会影响力进一步扩大。

2012年末,新疆阿勒泰边防支队主动向阿勒泰地委、行署汇报爱民固边战略情况,征求党委政府的意见、建议。12月31日,阿勒泰地区召开地委扩大会议,将爱民固边战略写入政府工作报告,纳入2013年社会经济发展总体规划。

2013年1月5日至9日,内蒙古巴彦淖尔市召开第三届人民代表大会第一次会议,市人民政府在《2013年政府工作报告》中将‚创新社会管理,强化基层基础,建成1个机动大队、4个边防派出所、1个边防检查站营房和2个爱民固边警务工作站‛作为2013年一项重点工作内容加以强调,并经全体会议代表审议通过。这是巴彦淖尔市政府推进爱民固边战略一次性投入资金最多、政策力度最大、关注程度最高的重大举措。

2013年初,云南省社管综治办、教育厅、民委、民政厅、文化厅、卫生厅、扶贫办、边防总队8部门联合下发《云南省联创共建爱民固边模范村实施意见》,在全省25个边境县部署开展联创共建爱民固边模范村活动,通过整合相关部门资源,全面推进边境村寨经济建设、政治建设、文化建设、平安建设、社会建设,把爱民固边模范村建设成为维护民族团结和边防巩固的坚强堡垒。目前,全国已有18个边境沿海省区、94个地市、307个县市将爱民固边战略纳入党委政府工程。福建省委省政府、省军区联合下发《关于加强新形势下海防工作的实施意见》,将爱民固边战略和警官兼任村官工作纳入省委、省政府总体规划；广东省综治委将爱民固边战略全面纳入地方经济社会发展规划、纳入地方党政领导干部绩效考核范畴；西藏自治区党委政府出台《关于进一步加强边境地区发展稳定工作的意见》,将爱民固边战略纳入加强边境地区发展稳定工作规划。许多边境地州、县市也都制定出台了深化爱民固边战略的意见,为爱民固边工作深入开展提供了强有力的政策支持和组织保障。

第四篇：实施维稳兴疆富民固边德战略思考

实施“维稳兴疆、富民固边”德战略思考

艾尔西.阿木都拉

一、“稳疆兴疆、富民固边”战略出台的背景及意义

新疆是我国对外开放的重要门户, 也是我国战略资源的重要储备区和能源动力区。面对日趋复杂的周边环境, 新疆在全国发展和稳定中的战略地位和作用更加突出。首先, 新疆地处祖国西北边陲, 其战略地位十分重要。新疆有5 600 多公里的边境线, 分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8 个国家接壤。20 世纪八九十年代世界格局的变迁, 使这一地区地缘政治特点日趋突出, 西方敌对势力加紧在这一地区推行强权政治, 其战略意图直逼新疆。以“东突”为代表的“三股势力”也加剧针对新疆的分裂活动。作为祖国 西部的门户, 新疆在安全稳定方面面对着十分复杂的外部环境。同时, 新疆地域辽阔, 石油、天然气及煤炭十分丰富, 是我国战略资源储备区和重要的资源动力区。

其次, 必须高度重视新疆的民族宗教问题。新疆自古以来就是一个多民族地区。在数千年的历史长河中, 塞人、月氏(音: 肉支)、乌孙、羌人、匈奴、汉人、柔然、高车、口厌哒、吐谷浑、突厥、吐蕃、回鹘、蒙古等许多古代民族进入新疆, 或是发展壮大、或是被同化吸收、或是迁徙流动。近代以后, 满、锡伯、索伦(达斡尔)、俄罗斯、塔塔尔、乌孜别克等民族先后进 入新疆, 形成了现在的维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯族等13 个民族聚居的分布格局。

新疆作为古代东西方经济文化交流的主要通道和枢纽, 自古以来就是一个多种宗教并存的地区。早在伊斯兰教传入前, 祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多种宗教, 就先后沿着丝绸之路传播到新疆, 与当地土生土长的原始宗教一起在各地流传。伊斯兰教传入后的几百年, 新疆维持了多种宗教并存的局面, 基督教、天主教、东正教等宗教也相继传入。随着新疆历史的发展和民族的迁徙流动, 有的宗教衰落、消失, 有的宗教兴盛、发展并形成了目前的以伊斯兰教为主的多宗教并存的格局。

目前在新疆, 信仰各种宗教的信教群众超过1 000万人, 约占全疆总人口的60% 左右, 现有的宗教活动场所约24 000 座, 全区共有宗教教职人员30 100多人。由于宗教信教群众多, 宗教活动场所多, 宗教教职人员多(简称“三多”), 使新疆宗教问题具有很强的“五性”(长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性)特点。除此之外, 由于特殊的地理、人文、社会历史条件等原因, 新疆宗教问题还具有历史久远、宗教传统色彩较浓、受周边地区影响较深、宗教问题常常与政治、经济、文化、民族等方面的历史和现实问题相交错等特点。近年来, 新疆的“三股势力”在西方敌对势力的支持下, 利用民族、宗教问题进行一系列分裂破坏活动, 成为新疆稳定与发展的主要危险。据统计, 1990~ 2001 年的10 年时间里,“三股势力”在新疆境内制造了200 余起恐怖暴力事件, 造成162 人丧生, 440 多人受伤。民族、宗教问题, 是事关新疆稳定、祖国统一和民族团结的重大问题。因此, 必须正确处理新疆的民族、宗教问题。第三, 西方敌对势力的渗透, 对新疆的民族团结和社会稳定构成了威胁。当前, 虽然和平与发展已成为时代的主题, 但世界并不安宁。东欧巨变、前苏联解体后, 世界共产主义运动进入低潮, 冷战时期的意识形态空间逐渐被民族、宗教意识所取代, 民族冲突、宗教纠纷开始加剧, 出现了新一轮民族主义浪潮。以美国为首的西方国家在世界范围内推行强权政治, 利用民族、宗教问题, 以“人权”作幌子, 插手别国内政。“9.11”以后, 美国以反恐为名, 以国际反恐联盟为依托, 不仅推翻阿富汗塔利班政权和萨达姆的伊拉克政权, 而且在军事上逐步控制中东并向中亚、向我国周边国家透渗。20 世纪八九十年代以来, 西方敌对势力实施了一系列针对新疆的“西化”、“分化”行动, 对新疆的民族团结和社会稳定构成了严重的威胁。

2004 年5 月, 党中央从国家大局、从战略高度对新疆经济发展与社会稳定作出了重大部署, 明确提出, 要大力实施“稳疆兴疆、富民固边”战略, 以抵御渗透, 加快新疆经济社会的发展。“稳疆兴疆、富民固边”战略的提出及实施, 体现了党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族干部群众的关怀, 对当前和今后一个时期新疆各项工作具有重要的指导意义, 对全面推进新疆的改革发展稳定工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、实施“稳疆兴疆、富民固边”战略需要解决好的几个问题

1.充分认识“稳疆兴疆、富民固边”战略的重大意义。“稳疆兴疆、富民固边”战略是党中央从国家大局、从战略高度对新疆经济发展与社会稳定作出的重大部署。这一战略为新疆的发展提供了难得的发展机遇, 我们要深刻领会这一战略部署的丰富内涵和重大意义, 牢牢把握这一重要机遇, 努力加快新疆经济社会发展的步伐。

2.用科学发展观统领“稳疆兴疆、富民固边”战略的实施。由于特殊的地理环境和历史原因, 新疆总体经济实力、社会事业和人民生活水平与全国的平均发展水平相比有较大的差距。为缩小差距, 有效推进新疆经济社会的跨越式发展, 我们必须要以科学发展观统领经济社会发展全局, 转变发展观念,创新发展思路, 提高发展质量, 开创发展新局面。首先要牢固树立发展是硬道理, 发展是执政兴国的第一要务, 发展是解决新疆所有问题的关键的思想。要不断优化农业产业结构, 充分发挥特色资源优势,着力抓好棉花、粮食、特色林果业、畜产品四大基地建设。坚定不移地实施优势资源转换战略, 做大做强支柱产业, 把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地,走出一条符合新疆实际的新型工业化道路, 力争本世纪头20 年基本实现工业化。其次, 要加快发展社会事业, 不断提高各族人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。重点抓好教育、科技、卫生事业的改革和发展, 尤其是要加快农牧区义务教育和卫生事业的发展。第三, 要推进改革开放, 不断增强全社会的创造活力。要按照《十一五》规划的要求, 加快改革开放的力度, 要从制度、体制、机制和政策上不断增强全社会的创造活力。

3.正确处理好改革、发展、稳定的关系。发展是硬道理, 是解决中国所有问题的关键。改革是发展的动力, 是我们走向现代化的必由之路。稳定是改革和发展的基本前提, 没有稳定的社会环境, 什么事情也办不成。当前和今后相当一个长的历史时期,新疆工作的重点是加快经济发展, 缩小与内地发达省区的发展差距。这不仅仅是一个经济问题, 还是关系到民族团结、国家统一和边防巩固的重大政治问题。因此, 我们不管遇到什么样的艰难险阻, 都要把加快新疆经济发展作为新疆工作的中心任务, 始终把提高各族人民生活水平作为新疆一切工作的根本出发点。

稳定工作是新疆经济发展和社会进步的一个重 要内容, 也是新疆工作的硬任务。稳定是建设和谐新疆的基础和前提。保持社会稳定, 是新疆各族人民的根本利益之所在。我们要牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇, 深入贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策, 认真做好维护社会政治稳定的各项工作。坚持“主动出击, 露头就打, 先发制敌”的方针, 坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动, 牢牢把握反分裂斗争的主动权。进一步强化各项治本措施, 继续在重点地区开展集中整治, 依法加强宗教事务管理, 着力强化基层组织建设, 深化意识形态领域反分裂斗争再教育活动。认真解决好社会热点难点 问题, 妥善化解人民内部矛盾。确保新疆社会政治大局稳定, 确保中央“稳疆兴疆、富民固边”战略的贯彻落实, 为改革开放和现代化建设创造良好环境。《实事求是》2006年第3期 发布时间：2011-3-17 19:12:03

第五篇：创建爱民固边动员大会上的讲话

创建“爱民固边模范乡”动员大会上的讲话 同志们：

今天，我们召开创建“爱民固边模范乡”动员大会，主要目的是学习贯彻乌恰县关于创建“爱民固边模范县”动员大会的精神，按照上级统一部署，对铁列克乡开展此活动进行安排部署。刚才，向大家宣读了《创建“爱民固边模范乡”实施方案》，希望同志们统一思想，积极参与，投入到此项活动中来。下面，我就开展好这项活动，着重讲一下三点：

一、统一思想认识，切实增强创建“爱民固边模范乡”活动的责任感和使命感

实施爱民固边战略不仅是“三个代表”重要思想的体现，是贯彻落实科学发展观、构建社会和谐社会的具体措施，也是公安边防部队贯彻新时期军队建设思想的重要举措，更是新形势下贯彻落实中央新疆工作座谈会建设的有力抓手。面对大建设、大开放、大发展重大历史机遇，全乡各族干部群众一定要牢牢抓住创建活动的有利时机，紧密结合我乡“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，坚定不移地推进爱民固边战略，统一思想，深刻理解开展创建“爱民固边模范乡”活动的重要意义，强化措施，扎实推进创建工作的深入开展，确保创建工作取得新成效，为推进铁列克乡经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

二、明确活动载体，扎实推进创建爱民固边模范乡活动

深入开展

深入开展创建爱民固边模范乡活动，要充分借鉴和运用学习县委的有效成果，有计划、有步骤地向前推进，结合我乡实际，准确把握活动的总体要求和主题，以《实施方案》提出五个要求和各个阶段的重点工作为有效载体，结合铁列克乡实际及自身特点，推出一系列不同主题的特色组织活动，希望在座的各位在下一步的具体实施过程中，主动参与，积极发挥作用，大力协助创建领导小组搞好此次活动的创建工作。

三、加强组织领导，确保创建活动落到实处。

创建“爱民固边模范乡”活动，是对“兴边富民”行动、平安铁列克创建、推进民生工程建设、开展双拥共建活动、巩固基层政权建设”的有机结合。在座的各位一定要高度重视，积极参与，扎实推进。为确保活动的顺利开展，乡里成立了领导小组，负责整个活动各阶段工作的具体实施。

此外，这次活动时间长、规模大、任务重、要求高。领导小组要发挥作用，确保活动不流于形式，真正落到实处。

同志们，创建爱民固边模范乡活动，是正确处理经济发展与社会大局稳定、人民安居乐业之间的重要环节，广大干部群众要深入贯彻落实，以高度的责任感和使命感，积极投身创建活动中去，努力提升全乡领导干部的整体形象，真正实现铁列克乡经济、社会、政治、文化的和谐发展。