立足固边抓脱贫抓好脱贫为固边

第一篇：立足固边抓脱贫抓好脱贫为固边

立足固边抓脱贫抓好脱贫为固边

自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什举行 2016-06-15

来源：天山网 6月14日，自治区推进克孜勒苏柯尔克孜自治州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什市召开。中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。

自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会6月14日在阿图什市举行，深入贯彻落实自治区党委南疆工作会议、扶贫开发工作会议精神，总结克州边境扶贫成绩和经验，分析克州脱贫攻坚面临的客观困难和制约因素，系统谋划和全面部署推进克州脱贫攻坚富民固边工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。他强调，克州脱贫固边，关系新疆全面建成小康社会，关系边防巩固和民族团结，关系社会稳定和长治久安。自治区各有关方面要着眼大局，统一认识，积极主动支持克州脱贫固边。克州干部群众要强化责任担当，感奋起来、行动起来，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决完成好守边固边任务。

这次自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会，是继今年2月25日推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会之后，自治区党委、政府召开的又一次有关脱贫攻坚的重要会议，是自治区“民族团结进步年”的重要内容。会前，张春贤专门到克孜勒苏柯尔克孜自治州和阿勒泰地区就脱贫固边进行了调研，自治区27个相关部门、昌吉回族自治州和新疆能源集团、国网新疆公司研究制定了支持克州脱贫攻坚富民固边的具体措施。

会上，克州党委书记刘会军汇报了有关情况，表达了克州党委、政府脱贫固边的信心决心。昌吉州党委书记赵青和自治区发改委主任张春林、自治区民政厅党组书记李宁平、自治区扶贫办主任马成等分别代表结对帮扶地州和有关部门发言，表达了支持克州脱贫固边的坚决态度。阿合奇县委书记王新辉、乌恰县托云乡托云村党支部书记托合托逊·吐尔逊代表贫困县、贫困村发言。

会议指出，要正确认识克州面临的形势和任务。克州地处高原高寒地区，自然条件艰苦，脱贫任务十分艰巨，特别是有1100多公里的边境线，既是向西开放的前沿，又面临守边固边的繁重任务。看到克州各项工作取得长足进步的同时也要看到，克州三县一市都是边境县、扶贫开发重点县，贫困发生率居全疆第2位，贫困人口数量居全疆第3位，脱贫固边任务非常繁重。

会议强调，推进克州脱贫固边，必须深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以开放为引领、以发展为基础、以富民为核心、以固边为目标，坚持经济相向、优势优先、打好基础、协调发展，多方共同发力、补齐突出短板，力争一线边民尽快脱贫，确保2020年全面脱贫、全面建成小康社会，走出一条边境地区脱贫固边的路子。

张春贤就推进克州脱贫攻坚富民固边提出要求：

第一，立足固边抓脱贫，抓好脱贫为固边。要坚持“三线联动”边境扶贫格局，确保一线抵边边民尽快脱贫。坚持并不断完善“一线守边、二线固边、三线服务”经验，“五管齐下”提高护边员和边民补贴标准，对困难的护边员家庭和一线边民实行保障兜底，改善抵边村条件，抓好畜牧为主的产业；要发挥各自优势，强化“六位一体”边防管控。继续总结完善党政军警兵民“六位一体”边防管控机制，以适应新的形势任务要求；要抓好边境防控体系建设试点，提升边境防控能力和水平；要大力支持军队守边护边。第二，坚持精准扶贫、精准脱贫。当前特别要注意抓好精准识别，这项工作责任在县、重点在乡、关键在村，要推行村级初审、乡镇复审、行业部门联审、县一级扶贫部门审核备案的“四级联审”制度，健全精准追溯机制。要把异地扶贫搬迁对象精准到贫困户。要高度重视精准退出工作，确保退出的质量和精准。

第三，把发展优势产业作为突出任务。做大进出口加工业和商贸物流业，重点抓好园区这个载体、进出口加工、农牧业合作、通关便利化等四项工作；加快发展优势矿产资源开发利用，坚持资源开发惠及当地，加大资源勘察力度，推进克州油气产业发展，建设矿产品采、选、冶基地；积极发展民族特色产业，加大对阿图什小微企业园的支持力度，重点支持发展特色产业，瞄准周边国家市场，增强市场竞争力，支持更多产品纳入“新疆礼物”；做精特色农牧业和特色旅游业，建设人工饲草料基地，加强良种繁育体系建设，扶持一批肉羊、奶牛标准化规模养殖场，向农业的深度和广度进军，着力发展农牧产品精深加工，大力发展观光农业和特色旅游。克州产业发展要把增加就业摆在突出位置，坚持产业带动、创业助推、援疆促进、就近就地，多渠道促进贫困人口就业。

第四，坚持不懈改善民生。要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，使脱贫固边的过程成为改善民生、凝聚人心的过程。千方百计促进农牧民增收，以增收为核心加快农业结构调整，更加注重通过政策补助、生态补偿、项目资产折股量化、资源开发占地入股、水电利益共享等多种方式增加农牧民收入；着力提高教育质量，为贫困家庭子女成长成才创造良好条件，坚决阻断贫困代际传递，多种方式解决双语教师短缺问题，支持克州建设国家级通用语言少数民族师资培训基地及幼儿园、中小学校标准化和基础教育信息化建设；实施好健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，着力解决因病致贫、因病返贫问题；完善社会保障兜底机制，积极推进扶贫政策与新农合、新农保、社会救助、家庭经济困难学生资助等政策无缝对接；加强现代文化建设，加快构建现代公共文化服务体系，积极培育发展文化产业，引导各族群众在精神情趣、生活方式上向现代化迈进；持续改善农村面貌，深入实施整村推进扶贫规划，统筹推进农村“两居”、移民搬迁、饮水安全、“畅通富民”、乡村清洁工程，推进天然气利民工程优先向贫困乡村延伸。

第五，着力加强基础设施和生态环境建设。水利建设方面，要解决好工程性缺水、水资源利用率低、防洪安全等问题；交通建设方面，到“十三五”末，全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络；能源建设方面，要确保低电价政策落实到位，强化农网改造和城网补强工程，落实可再生能源上网和电价补贴政策，在偏远农牧区加快推进光伏扶贫；环境保护方面，必须坚守生态环保底线，当经济发展与生态环境保护发生冲突时，经济发展要让位于生态环境保护；生态治理方面，“十三五”期间，要加快实施克州防沙治沙生态修复工程，加强森林公园、湿地公园和自然保护区建设，继续实施退牧还草和牧民定居工程，实施盐碱地治理等。

第六，强化脱贫固边的支撑保障。广泛动员、汇聚各方力量，促进各民族交往交流交融，在结对帮扶、兵地融合发展方面作出表率和示范，共同做好富民固边这篇文章；加大财政、金融、社会等各方面投入力度；强化人才保障，充实基层干部队伍、抓好人才引进、多渠道培养干部人才；加强基层组织建设，大力加强农村党员干部队伍建设，教育引导农牧民群众用现代理念引领新生活、建设新农村，发挥好“访惠聚”工作组“传帮带”作用，把脱贫攻坚工作抓细抓实，不脱贫不脱钩。

自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持座谈会。他说，张春贤书记的重要讲话，是在充分调研基础上形成的，全面体现了中央精神，符合新疆实际以及克州发展的迫切愿望，明确的一系列举措非常务实，既是克州迎来的重大发展机遇，也是对全疆推进脱贫攻坚的科学指导。要认真学习领会、贯彻落实张春贤书记重要讲话精神和这次会议精神，坚持自治区党委的要求就是我们的任务，切实把自治区党委的各项要求落到实处。自治区各有关方面要加快制定实施方案，尽快拿出操作细则，主动兑现承诺。克州要主动与自治区有关方面和结对帮扶单位做好对接工作，逐项制定落实方案，明确完成时限和工作要求，确保每一项政策不折不扣落实到位。昌吉州作为结对帮扶地州，要积极探索和健全结对帮扶机制，为全疆结对帮扶作出表率。中央驻疆企业和自治区国有企业要认真履行社会责任，充分发挥市场开拓、技术整装等方面的独特优势，依托各方面资源，帮助克州增强产业发展能力。兵团、武警、军队也要进一步在兵地融合发展、军地合作等方面做出示范，推动克州脱贫攻坚、富民固边迈上新水平。

6月14日上午，与会人员分两组先后来到阿图什市吐古买提乡玛依丹村、结然布拉克村、小微产业园，实地调研边境扶贫试点易地搬迁建设、整村推进定居点建设、吸纳乡镇富余劳动力就业等情况。

第二篇：新疆稳疆固边 脱贫为先

新疆稳疆固边

脱贫为先

新疆地处祖国西北边陲，是全国面积最大、陆上边境线最长、邻国最多的省份。特殊的地理环境、历史背景和区情社情，使得新疆经济社会发展滞后，农村贫困面大、贫困程度深。2013年底建档立卡贫困人口261万、贫困发生率为22%，到2020年，这261万贫困人口将全部摘掉头顶上的“穷帽子”。

剩下的时间并不多，但全区两千多万各族干部群众有信心打赢这场脱贫攻坚战，如期和全国人民一道站在小康水平起跑线上。

欲善其事，必利其器。新疆如期脱贫的勇气和信心都来自于党中央的亲切关怀和自治区党委、政府对脱贫攻坚工作的精细部署。

根据中央的决策部署，新疆把脱贫攻坚放在社会稳定和长治久安中进行把握、谋划和推进，团结和带领全疆各族干部群众向贫困发起总攻，以脱贫攻坚的决战决胜和小康目标的如期实现，团结群众、凝聚人心，夯实稳疆固边的基础。

“现在我将家里的两亩葡萄地流转给了合作社，土地流转费用每年每亩地是2500元，闲暇时间，我就去附近工业园区打工，每月可以挣两、三千元，年底合作社还将给我们分红。一年下来，就有三份收入。今年无论如何我都要脱掉贫困户帽子。”阿图什市阿扎克乡铁提尔村的吐尔逊?阿吉脱贫信心十足。

如今，为了帮助贫困户实现脱贫，阿扎克乡铁提尔村共向昌吉输出劳动力20人，向周边工业园区输出劳动力30人，向合作社输出劳动力12人。通过输出劳动力的方式，让贫困家庭的富余劳动力实现就业是新疆脱贫攻坚采取的重要举措之一。

遵循“五个一批”方向，新疆制定了切合新疆实际和特点的“十大专项行动”，通过实施特色产业带动、转移就业、生态补偿脱贫，边境扶贫等专项行动，聚合各方各类资源通力实施，开辟了贫困地区和贫困群众脱贫的大通道，解决既富“脑袋”、又富“口袋”的问题。

今年，察布查尔锡伯自治县作为要实现“脱贫摘帽”的国家级扶贫开发工作重点县之一，对该县扎格斯台乡的吐洪拜来说，脱贫显得尤为紧迫。但吐洪拜的信心无比坚定，信心来自于自家150平米的棚圈和60亩红花地，而这些致富的渠道离不开政府的关怀与温暖。

新疆始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置，把本级财政支出和援疆资金的70%以上用于保障改善民生，将80%以上的援疆资金安排在县及县以下的民生领域，持续开展民生建设年活动，每年推进“九项惠民工程”，提高各族群众的获得感，以“千企帮千村”行动为抓手，广泛参与扶贫开发。

新疆各级政府紧紧抓住对象识别精准、贫困退出精准两个关键环节，通过建档立卡“回头看”挤“水分”，运用大数据检索手段清理不准不实人口，依规按程序识别农村无户籍新落户的贫困人口，让扶贫政策充分瞄准真正的贫困人口，使扶贫资源精准释放最大效应。各级干部驻村开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，更加突出了党委领导地位和政府主导方向。

承接各方努力、八方支援，新疆各族群众有理由相信，到2020年新疆将如期脱贫，幸福的阳光将洒满天山南北。

第三篇：扫黄打非固边方案

XXXXXX学校“扫黄打非.固边2015”

专项行动工作实施方案

（初中部）

XXXXXX学校 2015年4月23日

XXXXXX学校“扫黄打非.固边2015”

专项行动工作实施方案

为进一步净化校园文化环境，扫除淫秽、色情、暴力等文化垃圾，自觉抵制“三非”不良信息，反分裂、反破坏、反渗透，维护民族团结和国家安全，为我校未成年人思想道德建设提供良好的教育资源。根据 《沣东新城教育局关于印发2015年沣东新城教育系统“扫黄打非”专项行动实施方案的通知》和《沣东新城教育系统开展“扫黄打非.固边2015”专项行动工作方案》，结合我校实际，特制订本工作实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以净化校园内外部环境为宗旨，以强化日常监管为基础，逐步建立“扫黄打非”长效机制，坚持打防并举、综合治理的方针，开展“扫黄打非”工作，为师生创造良好的学习环境和文化环境。

二、工作目标

自觉履行教体系统职责，认真做好配合，做到“扫黄打非.固边2015”专项行动工作有落实、有措施、有人抓、有成效。通过开展各种形式的宣传教育活动，切实提高广大师生对“扫黄打非.固边2015”专项行动工作的认识，自觉抵制“三非”（非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播），进一步打击涉暴涉恐音视频和反动宣传品，切实维护校园环境的和谐稳定，为我校学生创造一个良好的学习环境。

三、组织机构

XXXXXX学校成立“扫黄打非”工作领导小组。

组 长： XXX

副组长：XXX

成 员：XXX

四、主要任务

1、全面查堵政治性非法出版物。切实将封堵政治性非法出版物作为第一任务，贯穿于全年工作始终。重点查缴封堵妄评党的十八大和十八届三中全会会议、编造党内斗争谣言、炒作政治体制改革、鼓吹“藏独”、“蒙独”、“疆独”挑拨民族关系反动等政治性非法出版物。

2、深入开展网上“扫黄打非”。校园网站管理员、计算机教室管理员要加强对教育网站、校园论坛等的监管，层层落实责任制，坚决关闭、屏蔽载有政治性非法出版物、传播“三非”、传播分裂民族和国家的不良信息和网站等。密切关注网上舆情信息动态，严密封堵各种谣言或蛊惑、污蔑、负面影响的网上信息，排查安全隐患。

3、加强对校园门户网站、贴吧、QQ群、博客、微博、微信等信息平台的管理。

4、组织专业技术人员对校园网络进行改造，加装过滤软件和防护网，过滤阻挡不良信息进入校园。

五、方法步骤

学校“扫黄打非.固边”工作活动从2015年4月下旬出至2015年9月下旬，按以下四个阶段进行：

（一）动员部署（2014年4月下旬）

学校“扫黄打非”工作领导小组要结合实际制定“扫黄打非.固边2015”工作活动方案，召开专门会议做好动员部署，确保此项活动扎实有效开展。

（二）健全机制（2014年5月上旬）

学校成立机构，完善制度，明确责任，细化工作。

（三）扎实推进（2014年5月中旬至9月上旬）

按照活动方案规定的目标任务、方法步骤，广泛开展宣传，充分发挥机构作用，动员师生开展监督举报，推进“扫黄打非.固边2015”工作深入开展。

（四）检查考核（2014年9月中旬）

学校对各班、各部门开展“扫黄打非”工作开展情况进行检查考核，考核结果纳入考评。

五、工作要求

1、强化宣传教育。“扫黄打非.固边2015”专项行动工作是净化未成年人成长环境的重要途径，是推进未成年人思想道德建设的重要举措，也是维护民族团结，国家统一的重要措施。各班要细化目标任务，明确管理责任，强化整治措施，通过多种方式、多角度、全方位地开展宣传教育活动，积极营造“扫黄打非.固边2015”的舆论环境。

2、注重标本兼治。教务处要加强对师生购买、使用教材及教辅读物的督查，引导学生阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，远离非法出版物。

3、及时上报信息。各班、各处室要对开展系列活动进行宣传，并及时总结。学校于9月20日前安排报送专项行动总结至教育局1309室（南门）。

XXXXXX学校 2015年4月23日

第四篇：2005年7月爱民固边综述

2005年7月,全国公安边防部队部署开展了以‚访贫问苦、访疾问难、访外问弱,让人民群众对边防民警看见、敢见、愿见、想见‛为主要内容的‚三访四见‛活动；

2006年开始,边防部队在边境和口岸地区大力实施以大走访、民警兼任村官、创建爱民固边模范村等为主要内容的爱民固边战略；

2010年以来,全国公安边防部队以维护边境沿海地区安全稳定为总目标,以深入实施爱民固边战略为载体,全面推进维稳、民心、固本、强基、联动‚五大工程‛,从点点滴滴关注民生,从一丝一毫共建和谐,边境地区社会管理呈现了新的局面,公安边防服务新体系初具雏形。目前,全国已有18个边境沿海省区、94个地市、307个县市将爱民固边战略纳入党委政府工程,爱民固边战略已写入国家兴边富民‚十二五‛规划；

近8年来,从白雪皑皑的北极到春意盎然的南疆,从汹涌澎湃的东海到奇峰峻岭的西陲,广大公安边防官兵用双脚走遍了祖国边疆的山山水水,用双肩托起了党和国家赋予的职责和使命,用大爱温暖着边疆各族人民群众的心,用忠诚筑起了一道坚不可摧的钢铁长城。爱民固边犹如一股春风,吹遍了祖国边疆的每一个角落,在边防辖区形成了‚警爱民、民拥警、心连心、共命运‛的生动局面。加强管理,确保边境安全稳定

【维稳工程篇】

公安边防部队实施爱民固边战略的首要任务,就是维护边防辖区治安稳定。

提起福建莆田边防支队石城边防派出所辖区村民吴某,方圆数十里几乎无人不知无人不晓。1999年,原为莆田市秀屿区电信临时工的吴某,在一次抢修线路时不慎跌伤,伤愈出院后得知自己的工作已由他人顶替而被电信部门‚辞退‛。看似正常的岗位变动,却引起了吴某长达14年的上访之路。期间,时任石城边防派出所责任区民警种天时得知后,第一时间来到吴某家走访,当即遭到吴某的白眼,吃了个闭门羹。但种天时并没有放弃,而是及时改变工作‚策略‛,变‚访‛字为‚情‛字,从感情上突破,用实际行动去感化吴某。随后,他经常邀请吴某参加村里的一些活动并征求他的意见。渐渐地,吴某孤僻、暴躁的性格开始有所改变,对种天时的防备心理渐渐消除。从此,种天时对吴某的走访变得更勤了,交流也更深了,相处得也更亲近了,并与吴某结成了帮扶对子,他协调村委将其列为低保对象,还在附近工厂为他安排了一份保安工作。2012年9月,吴某因过度劳累突发视网膜脱层屈光,现任责任区民警杨建辉亲自陪他远赴厦门手术治疗。一次次的真心帮扶,让吴某开始相信政府是值得信赖的,边防民警是真心对他好!2013年元旦期间,民警趁热打铁,及时协调区法院、镇政府及村两委,凝聚化解合力,共同登门做工作。面对民警及政府领导的真情,再想想自己14年来的上访之路,吴某终于声泪俱下,说:‚要不是边防民警真心诚意地帮助我,偏执且无休止的上访真会害了自己一生。‛

只有把群众的困苦放在心上,小事入手解忧愁,才能真正赢得民心,赢取理解和支持。2010年以来,公安边防部队把化解社会矛盾作为群众工作的主线和建设爱民固边战略维稳工程的突破口,集中对社会矛盾纠纷和群体性事件苗头进行专项排查,重点摸排调查边防涉法涉诉信访历史积案,健全完善人民调解组织,提升了矛盾纠纷调处效能。

2012年6月2日,内蒙古自治区锡林郭勒盟额仁淖尔边防派出所根据草原110报警点提供的情况,启动由边防派出所、草原监理所、司法所联勤联动的‚三所联调‛机制,成功调处了一起6户牧民近15万平方米草场地赔偿矛盾纠纷。目前,全国边境地区共有62%的边境乡镇建立了大调解平台906个、64%的边境村建立调解组织6999个；黑龙江公安边防总队推动建立人民调解组织1131个3500多人,实现了边防辖区全覆盖；海南公安边防总队推行总队每半年、支队每季度、边防派出所每月治安形势分析研判机制,推动辖区群体性事件连续2年分别下降3.8%和43.4%；江苏南通边防支队、广东汕尾边防支队发挥爱民固边优势,在协助地方党委政府妥善处置启东‚7〃28‛聚集游行事件、‚乌坎事件‛中发挥了独特作用。

2012年,公安边防部队共排查矛盾纠纷6.72万起,已调处6.6万起,调处率达98.1%,有力维护了辖区社会稳定。

关注民生,构建和谐警民关系 【民心工程篇】

实施爱民固边战略成功的标准,就是要让边疆各族人民群众感到安全满意。公安边防官兵以大走访和关爱帮扶困难群众为主要抓手,全面推进民心工程,提升群众安全满意度,构建和谐稳固的警民关系。2010年以来,全国公安边防部队按照公安部的统一部署,先后开展了大走访‚开门评警‛、‚三访三评‛深化大走访等走访活动,不断拓展联系群众的渠道,全方位聆听群众的意见建议,认真整改落实群众反映的突出问题,拉近了官兵与人民群众的距离。

新年前夕,泉州边防支队秀涂边防派出所民警陈鉴文在走访中了解到,有外出务工人员在返乡时不慎将身份证丢失,给乘坐火车等造成了很大的麻烦。考虑到辖区群众大量在外务工的实际,该所推出了以网络QQ群为平台办理二代身份证的新办法,没想到引起了外出务工群众的高度关注,在短短的一周内就办理了70多张身份证,同时收到群众意见和建议210多条。‚群众的满意是对我们工作的最好肯定。‛陈鉴文笑着说。

爱民固边战略民心工程实施3年来,全国公安边防部队累计走访群众2517万户8014万人次、企事业单位135万家,为群众做好事、办实事、解难事108万件,实现了对辖区实有人口全部走访一遍和对重点人口、特殊人群、弱势群体进行反复走访的目标。2012年,‚三访三评‛深化大走访活动期间,新疆喀什边防官兵徒步180公里,走访人迹罕至的布伦木莎区域,协调驻地党委政府帮助32户154名群众解决了生产生活难题；辽宁葫芦岛边防支队向辖区走访对象、停访息诉信访人、案件当事人分别发放慰问信、回访信、情况说明信,分类征求意见建议,群众满意率提升到98%以上。

帮助折翼天使们圆梦人生,也是公安边防官兵推进爱民固边民心工程所肩负的重大责任。

2000年7月1日清晨,有着‚人间仙境‛的新疆阿勒泰喀纳斯景区,晨风习习,山水娇秀如画。这时,景区路边草丛里却传来了一阵微弱的婴儿啼哭声,引起了正在树林里散步的一家饭馆老板的注意。老板寻声找到并抱起这个包裹在襁褓中的婴儿……他在原地等了一个多小时,也不见有人来。于是,老板将婴儿抱到了喀纳斯边防派出所。时任该所所长的蒙坎接过气息微弱的女婴,吩咐战士从附近牧民家里买来牛奶煨热了喂她。此后的几天,官兵们多方联系寻找女婴的父母并轮流值班看护。官兵们打听了一个星期,一点线索也没有。最终,一名教师领养了这名女婴,并给她取了一个寓意吉祥、幸福的名字‚窝依扎‛。10多年过去了,边防派出所的官兵换了一茬又一茬,但大家对窝依扎的关爱和资助却像一场永不停歇的接力赛。2011年9月20日,窝依扎离开了美丽的喀纳斯,在新疆公安边防总队官兵的护送下,她走进了彩云之南的新家——云南丽江民族孤儿学校,开始了她的全新生活。

2010年以来,全国公安边防部队共走访登记困难儿童23.5万名、残疾人34.3万人,推动边防辖区2.6万名弱势群体纳入了社会救助体系。典型示范,助推社会管理创新 【固本工程篇】

近年来,公安边防部队以爱民固边亮点品牌建设为支撑,全面深化固本工程,社会管理长效机制建设取得了明显进步,涌现出了一大批爱民固边模范村镇和民警村官先进典型。

黑龙江虎林市东升村位于完达山麓,是一个以农业为主、观光旅游和招商引资为辅的小村。曾经的东升村治安状况复杂,打架斗殴赌博蔚然成风,群众颇有怨言。2010年,鸡西边防支队曙光边防派出所将东升村列为爱民固边模范村创建对象,选派优秀民警兼任村官,并以警务室为依托,发动群众建立了符合东升村特点的‚组户联防‛制度,将‚警务公开制度‛和‚群众评议制度‛引进到村务工作中。民警村官还利用入户走访的时机开展‚法律六进‛和‚打架算成本‛等宣传教育活动,使村民的法律意识、安全防范意识得到了极大提高。至今,东升村没有再发生一起打架斗殴事件、无一起赌博案件、无一起刑事案件,曾经的‚复杂村‛终于完成了由混乱到安稳的嬗变。

公安边防部队在探索实践爱民固边模范村、乡镇、县市创建活动中,配齐配强驻村民警,模范典型在边防辖区点、线、面‚全面开花‛。截至目前,全部队共创建爱民固边模范村4777个,其中有1998个村无刑事案件、1850个村无治安案件、2353个村无上访；创建爱民固边模范乡镇239个、县市74个、地市3个,有282个创建对象受到省级以上表彰；共有9291名民警兼任10310个行政村的村官,民警村官覆盖率达到了96%。

孙金磊是浙江舟山边防支队罗家岙边防派出所的副所长,也是一名社区民警。2010年4月,在衢山镇鼠浪社区担任了3年驻岛民警的孙金磊,被调整到有4个行政村5000多人的四平社区负责警务区工作。换了新岗位的孙金磊为了尽快进入角色、熟悉情况,对自己作了硬性规定:无论什么情况,每天至少要工作10小时；工作再累,晚上也要到辖区转一转。不久,孙金磊推出了符合辖区实际的‚网格式管理,组团式服务‛活动,牵头成立了一支由社区民警、教师、医务工作者、水电修理工、车辆驾驶员、大学生志愿者等职业组成的20多人‚青年雷锋服务队‛,开展以关爱孤寡老人、帮扶困难儿童和‚三送下乡‛为主要内容的服务活动,帮助并感动了很多群众,有群众还主动要求加入他们的行列一起学雷锋做好事。短短的3个多月,辖区群众对孙金磊的态度实现了从最初的‚观望‛到最终的‚认可‛。四平社区党支部夏书记这样评价孙金磊:‚小孙到四平后不论大事小事,份内份外他都很热心,他的工作作风扎实,对群众真心付出,是我们的好民警。‛

水乳交融、鱼水深情。包括孙金磊在内的罗家岙边防派出所23名官兵,用‚远岛不远民心,忘我不忘百姓‛12个字为责任和信念,在衢山这个小岛上竖起了一面光辉的旗帜。2012年5月,国务院、中央军委命名罗家岙边防派出所为‚执法为民模范边防派出所‛。岱山县委常委、衢山镇党委书记王文辉感言:‚罗家岙边防派出所凝结的亲民、为民、爱民精神,是对雷锋精神的传承和发扬,是做好新时期群众工作的‘法宝’。‛ 打牢基础,提升边防服务能力 【强基工程篇】

爱民固边战略的深入实施,需要坚强有力的服务能力作支撑。近年来,公安边防部队以提高维稳能力和掌控力为关键,扎实推进强基工程,不断提升队伍素质和整体战斗力,着力在爱民固边软件建设方面下功夫、求突破。

在当今信息社会,随着网络的应用和普及,‚微博‛已成为家喻户晓的互动工具。福建福州琅岐边防派出所借助力量优势,在新浪网开通了集宣传、服务、互动为一体的‚琅岐边防派出所‛微博,广泛收集社情民意,与辖区群众‚微距离‛互动,官兵服务群众真正做到了‚零距离‛。2012年3月3日,辖区东方学院学生通过警务微博反映琅岐轮渡的面包车‚宰客‛、随意提价现象严重,民警第一时间联系交管部门会商处理,及时发布‚建立公交车站以及公交运行线路和时间‛等微博信息,迅速被学生网友大量转载评论,反响很好。4月26日,民警利用警务微博征集琅岐车管站汽油失窃案的线索,根据网友提供的信息于次日成功捣毁1个盗油团伙,抓获涉案人员4人。一次次的沟通赢得了民心、积聚了人气,‚琅岐边防派出所‛微博也从默默无闻到目前拥有19.2万粉丝关注,成为新形势下搭建起来的服务群众联系群众沟通群众的新平台,并在2013年1月被评为2012福建政务微博‚新锐奖‛。

山东威海边防支队港西边防派出所针对辖区的严峻治安形势,将边防工作融入到驻地‚黄金海岸‛经济开发战略中,建立了海区治安联防、海上隐患联治、海上纠纷联调的‚三联式‛海区警务机制,牵头渔业办公室、土地所、人力资源和社会保障所成立‚海岸和谐保障队‛,协调荣成市海事、渔政、港监等相关职能部门在港西镇政府设立‚涉海矛盾纠纷调处中心‛,构筑了点、线、面相结合的海区治安联防体系,辖区2万多亩海区线海上盗窃等各类治安问题明显下降。2012年6月,该所联合驻地信访、劳动、司法等部门成功化解了辖区纹石宝滩房产开发有限公司因拖欠工资引发的群体性劳资纠纷,帮助50名农民工讨回被拖欠工资48万多元。

公安边防部队着眼提高爱民固边服务能力,不断夯实基础机制,努力提升执法队伍特别是民警村官的服务能力和水平。浙江公安边防总队把培育民警村官队伍作为深化爱民固边战略的一项基础性、先导性工作来抓,建立健全民警村官职责、任用、培训、考核、更替等长效机制,并将培养培训工作纳入公安‚大教育、大培训‛体系来谋划,全省438名民警村官成为推进驻地新农村建设的重要力量。云南公安边防总队统一民警村官培训提纲,采取分批轮训、派出所基地化培训和纳入地方基层干部培训等方式,实现了民警村官100%轮训,有效提升了民警村官整体素质。西藏、天津公安边防总队联合地方组织部门修订完善《民警兼任村官工作规定》,进一步推动民警村官工作向制度化和规范化发展。

警地共建,夯实爱民固边根基 【联动工程篇】

2010年10月22日,国务院召开全国兴边富民行动10年总结暨经验交流会,首次明确要求扎实推进爱民固边模范村(社区)、乡镇、县市创建活动。2011年6月5日,国务院办公厅印发《兴边富民行动规划(2011——2015年)》,明确提出:扎实推进爱民固边模范村(社区)、乡镇、县市创建,探索建立边疆内地、军地、警民、各民族间团结和境内外友好共建机制；以民族团结进步先进集体和爱民固边模范村(社区)为基地,以民族团结进步和爱民固边先进个人为榜样,巩固扩大民族团结进步和爱民固边先进典型的影响力和号召力,构筑边境地区民族团结、边防巩固的屏障。这标志着公安边防部队实施了6年的爱民固边战略正式进入国家级战略层面。

近年来,全国公安边防部队以爱民固边战略上升为国家级工程为契机,结合爱民固边大走访活动,着力实施联动工程,推进创新合力管边治边机制,赢得了党委政府的更大信任和支持,爱民固边战略的社会影响力进一步扩大。

2012年末,新疆阿勒泰边防支队主动向阿勒泰地委、行署汇报爱民固边战略情况,征求党委政府的意见、建议。12月31日,阿勒泰地区召开地委扩大会议,将爱民固边战略写入政府工作报告,纳入2013年社会经济发展总体规划。

2013年1月5日至9日,内蒙古巴彦淖尔市召开第三届人民代表大会第一次会议,市人民政府在《2013年政府工作报告》中将‚创新社会管理,强化基层基础,建成1个机动大队、4个边防派出所、1个边防检查站营房和2个爱民固边警务工作站‛作为2013年一项重点工作内容加以强调,并经全体会议代表审议通过。这是巴彦淖尔市政府推进爱民固边战略一次性投入资金最多、政策力度最大、关注程度最高的重大举措。

2013年初,云南省社管综治办、教育厅、民委、民政厅、文化厅、卫生厅、扶贫办、边防总队8部门联合下发《云南省联创共建爱民固边模范村实施意见》,在全省25个边境县部署开展联创共建爱民固边模范村活动,通过整合相关部门资源,全面推进边境村寨经济建设、政治建设、文化建设、平安建设、社会建设,把爱民固边模范村建设成为维护民族团结和边防巩固的坚强堡垒。目前,全国已有18个边境沿海省区、94个地市、307个县市将爱民固边战略纳入党委政府工程。福建省委省政府、省军区联合下发《关于加强新形势下海防工作的实施意见》,将爱民固边战略和警官兼任村官工作纳入省委、省政府总体规划；广东省综治委将爱民固边战略全面纳入地方经济社会发展规划、纳入地方党政领导干部绩效考核范畴；西藏自治区党委政府出台《关于进一步加强边境地区发展稳定工作的意见》,将爱民固边战略纳入加强边境地区发展稳定工作规划。许多边境地州、县市也都制定出台了深化爱民固边战略的意见,为爱民固边工作深入开展提供了强有力的政策支持和组织保障。

第五篇：围绕扶贫抓党建 抓好党建促脱贫

围绕扶贫抓党建

抓好党建促脱贫

陈希在全国组织部长会议上强调：要牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，全面增强基层党组织政治功能和组织力。当前，我国脱贫攻坚已到决胜阶段，我们要认真贯彻落实陈希部长的讲话精神，强化责任担当，众志成城、攻坚克难，抓好党建促脱贫工作，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗。

加强组织领导，夯实脱贫攻坚力量。打赢脱贫攻坚战，必须要有一个强势的领导组织，班子的带头作用至关重要。因此，加强和改善党的领导，党组织书记要切实履行好抓党建的主体责任，坚持一把手亲自抓，一级抓一级、层层抓落实，真正发挥党组织在脱贫攻坚中的作用。领导干部须强化责任担当，要切实履行主体责任，带领干部职工保持抓住机遇、奋发有为的精神状态，保持实事求是、真抓实干的工作作风，充分发挥党的政治优势和组织优势，结合实际创造性地开展工作，把党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，转化为实实在在的行动，带领群众脱贫致富走向更高水平全面小康。

夯实基层基础，发挥战斗堡垒作用。习近平总书记指出,做好基层基础工作十分重要,只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识,都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,我们党就会很有力量,我们国家就会很有力量,我们人民就会很有力量,党的执政基础就能坚如磐石。一要强化农村党支部建设，选优配强党支部书记和两委班子。二要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。三要注意选树典型，加大对奉献脱贫攻坚优秀干部的宣传力度，发挥典型示范作用，充分激发广大党员干部做好脱贫攻坚工作的热情。

强化扶贫“双扶”，增强脱贫攻坚信心。一是扶志。要分发挥党组织作用，利用农民讲师、民生视频进万家、板凳会、院坝会、脱贫攻坚讲习所、“大喇叭”响起来、精准扶贫广播站、脱贫攻坚夜校等方式，调动广大党员干部的积极性，进村入户与贫困群众交心谈心，积极鼓励他们增强信心，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理。二是扶智。要切实加强基础教育、职业教育，努力提高贫困群众的科学文化素质；有针对性通过各类短期培训，增强贫困农民掌握先进实用技术的能力，确保每个贫困户劳动力掌握1-2门实用技术及职业技能。三是推进村民自治。扎实推进议事制度化、规范化、程序化，凝聚群众共识，取得群众支持。