环保局2011年行政执法案卷自评报告

第一篇：环保局2011年行政执法案卷自评报告

环保局2011年行政执法案卷自评报告

按照县人民政府办公室《关于在全县开展行政执法案卷评查工作的通知》要求，我局高度重视，精心组织实施。成立以局长任组长，分管副局长任副组长，相关局属单位和机关股室主要负责人为成员的行政执法案卷评查工作领导小组，制定评查工作方案，抽调专人办理业务，对2011年7月1日至2011年10月30日以来办结的行政执法案卷，对照相关评查标准，进行逐卷自评，评查面达到100%。对发现的问题进行认真梳理、归纳总结，查找存在原因，制定整改措施并进行了整改。现将自评情况报告如下：

一、自评总体情况

自2011年7月1日至2011年10月30日，我局行政执法案卷数量为×起，其中：行政许可案卷数量为×起，行政复议案卷数量为0起。案卷总体情况良好。绝大部分行政许可和处罚案件符合行政许可法和处罚法的要求，做到主体合法，许可条件齐备，违法事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法；大多数案卷法律文书收集齐全，材料较为完整，案卷的归档符合档案管理的有关规定。基本符合行政许可和行政处罚案卷评查规定标准。

二、行政许可案卷存在的问题

1、申请和受理阶段，多数卷宗没有受理通知文书、受理日期、申请材料收件清单等。

2、审查阶段，绝大多数卷宗没有核查笔录，陈述、申辩权

第二篇：环保局行政执法案卷自查报告

根据xxx号文件，关于对行政处罚案卷检查要求，为加强队伍建设、规范执法行为、提高办案水平，促进公正执法，我局本着实事求是、高度负责的精神，就2011年10月1日至2012年9月的行政处罚案卷认真进行了自查，为下一步整改奠定了坚实基础。现将自查情况汇报如下：

一、领导重视、组织严密。

接到《关于对全市行政处罚案卷进行检查的通知》后，对这次执法自查，局党组高度重视。成立了以局长xx同志为组长，副局长xx、xx为副组长，法制科成员和相关执法科室、所成员组成的执法检查工作小组，办公室设在法制科。确立了执法检查的指导思想、范围重点、方法步骤和具体要求；对自查工作的每一步骤都作了精心安排、落实、督促和检查。行政处罚案卷评查的重要环节，对于及时发现和纠正自身执法活动中的问题和不足，总结经验教训，促进公正执法、严格执法，推动今后的执法工作有十分重要的意义，我们高度重视，把思想统一到市局的要求上来。

二、抓住重点、认真自查。

从11月15日开始，我局认真对照行政处罚案卷评查标准，认真进行了办案人员自查、股室、局执法检查领导小组集中查的方法，逐项进行了全面、彻底、认真的执法自查。2011年10月1日至2012年9月底共立案查处环境违法行 起,行政处罚到位 ,共罚款 元,通过自查，我们对我局执法自查的总体评价是：未出现一件行政错案,也未出现一起行政复议案件。

三、认真学习各种环保法规，切实提高执法者的自身素质。

环境法制工作开展的好坏，执法者的素质起着重要的作用。为此，我局高度重视执法者的理论学习。局长李恒宇多次在会上强调，所有领导要争当学习的标兵，要做学法用法的表率。副局长付同军每半年亲自为执法人员举行环保政策和法律知识讲座1次。除此以外，我局还积极与县法制局联系，每年举办1-2次法制培训班，分期分批对执法人员进行培训。主要学习《环境行政处罚办法》、《x省水污染防治条例》、《x省固体废物污染环境防治条例》、《行政强制法》、《保密法》及其他法律法规，规范处罚自由裁量权，规范文书制作和案卷归档工作，在环保系统形成遵守法律、依法办事的良好风气。

四、创新监管机制，强化规费征收。

坚持“以收促治”，依法、足额、全面征收排污费，较好发挥了排污收费的经济杠杆作用。一是严格排污申报。从2010年底即着手开展企业排污申报工作，2011年共完成申报150家。对重点企业申报及排污费核定进行了网上公示，对瞒报、漏报、少报的企业责令限期重新申报。二是强化核定工作。根据申报数据进行认真核定，坚持核定与征收一致，规范了排污收费工作，有效杜绝了协商收费等问题。三是加强规费征收。实行“抓大扣小，保老开新”，积极拓宽费源，加大征收力度，重点加强对柳泉铺乡及老庄镇石材加工企业、拌料厂等工程类企业、建筑施工企业的排污费征收工作。2011年，共征收排污费（含罚款）430余万元。

五、加大执法力度，严厉打击环境违法行为

2011年以来，我局严格按照《x省行政处罚裁量标准》，规范行政处罚程序，合理使用裁量标准，做到了公平、公正、公开。一是以开展赵河流域环境综合整治等环保专项行动为契机，集中查处了一批环境违法行为。2011年以来，共取缔“小炼油”和“小炼钼”等15家企业，有效解决了16家群众反映强烈的突出环境问题。二是建立健全重点排污企业自动监控体系建设。专门成立自动监控中心，与全县国控、省控4家企业进行24小时在线监控。监督重点企业、污染物排放达标情况。今年以来，共对2家在线监测设施超标企业依法进行了行政处罚，确保在线监测设施稳定运行。三是切实加强建设项目管理，依法查处违规建设项目。今年以来，全县共新批建设项目84家，查处违法建设项目4家，全部按规定补办完善各类环保审批手续。四是完善“12369”环保热线管理，解决好群众关心的环境信访问题，依托群众信访，进一步查处各类环境违法案件。2011年以来共受理各类环境信访78件，其中来局信访26件，“12369”接访52件，办结率100%。五是依法完善环保行政审批程序，强化依法征收排污费。依法行政，程序是规范法律是依据，证据是保证，只有保证按照法定程序，依法取得证据，才是保证依法行政成败的关键。2011年以来，我们完善了环保审批程序，把所有环保行政审批纳入到县行政审批服务中心环保窗口，统一办理，对行政处罚事项，坚持按照公开、公平、公正原则，集体讨论，统一下达，确保无一错案发生。

六、规范案卷管理，促进依法行政开展

2011年以来，我们按照一事一卷、一案一卷要求，对所有行政处罚案卷进行了整理完善，特别是行政征收排污费、行政许可、进入到行政强制执行、行政复议等案卷，我们高度关注，明确专人，按照行政处罚，征收到相关法定程序，逐一审查，全部完善，确保所有案卷档案规范归档，也为今年严格执法提供了有力依据。

七、存在的问题及整改措施

虽然我县2011年以来行政处罚案卷工作中取得了明显成效，但与上级工作要求和兄弟先进县市相比，仍存在很多不足和问题。个别执法人员办案时记录较潦草，用语不规范；只重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致案子办得出，经验拿不出。个别卷宗整理不够规范。在以后的工作中，我们在市局及县委、政府的正确领导下，精诚团结，创新工作，力争使我局的行政处罚案卷工作再上一个新台阶。

第三篇：行政执法案卷评查工作自查自评报告

行政执法案卷评查工作自查自评报告

二〇一一年十二月二日

依法行政是行政执法单位实施行政管理、行政执法所必须遵循的原则；多年来，桃源县发改局一直高度重视依法行政工作，将依法行政作为贯彻执行发改系统管理法律法规及各项地方政策规定的重要措施来抓紧抓好。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，根据滨州市《关于开展2011行政执法案卷评查工作的通知》的文件精神，近日在县发改系统组织开展行政执法案卷自查自评活动。

一、领导高度重视，着力安排部署

为了将自查自评活动扎实有效地开展并形成长效机制，成立了行政执法案卷自查自评工作小组。工作小组组长由局长担任，副组长由党组书记刘百业担任，成员包括：许志民、张小军、高平林。领导小组下设办公室，负责行政执法案卷自查自评活动日常性工作。办公室主任（兼）由许志民副局长担任，工作人员(兼)由张小军、李祥民担任。

在自查自评会议中，领导强调：此次行政执法案卷自查自评是我局贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的具体工

作之一，是规范行政执法行为的重要举措,有利于我局推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;有利于提高我局的行政执法水平,保障我局切实履行法定职责;有利于总结经验,查找不足,改进工作,对于强化内部监督、学习实践科学发展观、全面提高依法行政水平具有重要意义。

在会议中，局领导安排：办公室认真开展行政执法案卷自查自评工作；业务股室负责行政执法案卷的集中、整理，积极配合办公室，进行案卷的指导工作；各股、所负责人在业务股室的领导下具体工作。

二、各项措施得力，层层抓落实 按照局领导的工作部署，局办公室采取多项有效措施，务必保障行政执法案卷自查自评工作落实到位。一是工作小组工作人员将市文件复印多份，务必保证人手一份，通过学习文件，理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求和评议标准，为认真开展我局自检自查工作奠定了理论基础；二是按照市委的文件要求，积极组织力量对我局2011年在行政执法过程中整理、装订的行政处罚、行政许可进行了认真的清理，前期由各股负责人及执法人员对案卷进行自我检查，其后将所有案卷送至局业务股室，由各股室负责人共同检查、评议，保证自查自评工作扎扎实实开展，杜绝走过场、过形式。三是各股室及执法人员通过此次自查自评的集中学习，不仅了解并掌握行政执法案卷评查工作及行政许可案卷的评议标准，还对过去的案卷进行了整理及工作的回顾，在事实依据、适用法律条款、处罚额度从思想上都有了进一步的深刻认识，而不是过去的只听负责人的部署，所有这些对我局的执法人员进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平起到了积极的作用。此次自查自评的学习及行政执法案卷及行政许可案卷的评议标准将对现在及以后的各项工作起到很好的指导作用。

三、自检自查结果

今年我局以“完善执法机制、提高执法水平、争创一流业绩”为目标，逐步建立“发现及时、制止有效、查处到位”的执法新机制，执法机制和体制进一步完善。2011年我局备案30 件，项目审批30件，执法处罚案卷0件。

我局采取有力措施，扎扎实实开展了自评。参照案卷基本标准、案卷文书一般标准、行政处罚简易程序处罚案卷标准、案卷归档标准等标准进行了自检自查。

自评采取抽查的方式，对抽查的案卷，严格按照《评分标准》中的评查内容和标准逐项进行评查。

自查结果：基本按行政许可案卷评分标准（一般程序）执行，主要存在的问题：

1、受理通知和准予行政许可决定书没有写编号；

2、内部审批不规范，有制作会议记录，但没有制作内部审批表；

3、未制作统一规范的卷宗封面。

四、下一步工作打算

今后，我局将按照市和县委、县政府的要求，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，进一步规范行政执法行为，不断提高行政执法质量和水平。一是加强理论学习与实践相结合。根据工作的特殊性及季节性，合理安排学习发改系统管理相关法律法规的学习，注重培养内在修养；在行政执法监察工作过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，适用法律法规准确。二是建立健全案卷评查制度。此项制度将作为一项内部监督形式固定下来。通过年底各所汇总自查自评及平时抽查，及时总结经验，查找不足，改进工作，提高行政执法质量和水平。行政执法案卷评查结果,作为各所依法行政考核的一项重要内容。

三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。通过考核、评比、案件评查等对各股室、各执法点乃至各执法岗位的工作质、量进 行评定，对优胜者进行表彰奖励，并以此作为培养和使用的重要条件。

第四篇：行政执法案卷评查工作自查自评报告

行政执法案卷评查工作自查自评报告

桃源县发展和改革局

二〇一一年十二月二日

依法行政是行政执法单位实施行政管理、行政执法所必须遵循的原则；多年来，桃源县发改局一直高度重视依法行政工作，将依法行政作为贯彻执行发改系统管理法律法规及各项地方政策规定的重要措施来抓紧抓好。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，根据滨州市《关于开展2011行政执法案卷评查工作的通知》的文件精神，近日在县发改系统组织开展行政执法案卷自查自评活动。

一、领导高度重视，着力安排部署

为了将自查自评活动扎实有效地开展并形成长效机制，成立了行政执法案卷自查自评工作小组。工作小组组长由局长担任，副组长由党组书记刘百业担任，成员包括：许志民、张小军、高平林。领导小组下设办公室，负责行政执法案卷自查自评活动日常性工作。办公室主任（兼）由许志民副局长担任，工作人员(兼)由张小军、李祥民担任。

在自查自评会议中，领导强调：此次行政执法案卷自查自评是我局贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的具体工

作之一，是规范行政执法行为的重要举措,有利于我局推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;有利于提高我局的行政执法水平,保障我局切实履行法定职责;有利于总结经验,查找不足,改进工作,对于强化内部监督、学习实践科学发展观、全面提高依法行政水平具有重要意义。

在会议中，局领导安排：办公室认真开展行政执法案卷自查自评工作；业务股室负责行政执法案卷的集中、整理，积极配合办公室，进行案卷的指导工作；各股、所负责人在业务股室的领导下具体工作。

二、各项措施得力，层层抓落实

按照局领导的工作部署，局办公室采取多项有效措施，务必保障行政执法案卷自查自评工作落实到位。一是工作小组工作人员将市文件复印多份，务必保证人手一份，通过学习文件，理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求和评议标准，为认真开展我局自检自查工作奠定了理论基础；二是按照市委的文件要求，积极组织力量对我局2011年在行政执法过程中整理、装订的行政处罚、行政许可进行了认真的清理，前期由各股负责人及执法人员对案卷进行自我检查，其后将所有案卷送至局业务股室，由各股室负责人共同检查、评议，保证自查自评工作扎扎实实开展，杜绝走过场、过形式。三是各股室及执法人员通过此次自查自评的集中学习，不仅

了解并掌握行政执法案卷评查工作及行政许可案卷的评议标准，还对过去的案卷进行了整理及工作的回顾，在事实依据、适用法律条款、处罚额度从思想上都有了进一步的深刻认识，而不是过去的只听负责人的部署，所有这些对我局的执法人员进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平起到了积极的作用。此次自查自评的学习及行政执法案卷及行政许可案卷的评议标准将对现在及以后的各项工作起到很好的指导作用。

三、自检自查结果

今年我局以“完善执法机制、提高执法水平、争创一流业绩”为目标，逐步建立“发现及时、制止有效、查处到位”的执法新机制，执法机制和体制进一步完善。2011年我局备案30件，项目审批30件，执法处罚案卷0件。

我局采取有力措施，扎扎实实开展了自评。参照案卷基本标准、案卷文书一般标准、行政处罚简易程序处罚案卷标准、案卷归档标准等标准进行了自检自查。自评采取抽查的方式，对抽查的案卷，严格按照《评分标准》中的评查内容和标准逐项进行评查。

自查结果：基本按行政许可案卷评分标准（一般程序）执行，主要存在的问题：

1、受理通知和准予行政许可决定书没有写编号；

2、内部审批不规范，有制作会议记录，但没有制作内部审批表；

3、未制作统一规范的卷宗封面。

四、下一步工作打算

今后，我局将按照市和县委、县政府的要求，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，进一步规范行政执法行为，不断提高行政执法质量和水平。

一是加强理论学习与实践相结合。根据工作的特殊性及季节性，合理安排学习发改系统管理相关法律法规的学习，注重培养内在修养；在行政执法监察工作过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，适用法律法规准确。

二是建立健全案卷评查制度。此项制度将作为一项内部监督形式固定下来。通过年底各所汇总自查自评及平时抽查，及时总结经验，查找不足，改进工作，提高行政执法质量和水平。行政执法案卷评查结果,作为各所依法行政考核的一项重要内容。

三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。通过考核、评比、案件评查等对各股室、各执法点乃至各执法岗位的工作质、量进

行评定，对优胜者进行表彰奖励，并以此作为培养和使用的重要条件。

第五篇：2014年行政案卷自评报告

蒙山县国土资源局

2014年开展行政执法案卷自评报告

按照〘关于印发〖2014年蒙山县行政执法案卷评查工作方案通知〗〙（蒙依法行政办发〔2014〕11号）文件的要求，对照〘广西壮自治区行政许可案卷评查评分细则表〙，我局对2013年9月1日至2014年8月31日期间已办结的行政案卷进行了认真的自评。现将自评情况汇报如下：

一、行政许可案卷评查

（一）行政许可案卷评查基本情况

为了做好这项工作，我局高度重视，严格按照评查要求和标准，认真开展评查。对县级国土资源局承担的4项行政许可逐一进行了梳理，并对照相关的法律、法规和有关规章，对事项的法律依据、申请条件、申报材料、办理时限、办理程序、收费标准、有无数量限制、咨询电话等进行了公开，对程序进行了优化，并全部纳入县政务服务中心国土资源局窗口受理，不断推出便民服务新举措，努力推进行政审批标准化建设，便于群众申请和监督。2013年9月1日至2014年8月31日，没有申请人到我们局办理行政许可事项申请。

（二）行政许可实施评查存在的问题及整改措施

一年来我局行政审批工作有了新的提高，档案管理工作规范有序，我局将在今后重点做好以下工作：

1.加强理论学习。将工作人员的政治学习和业务知识学习有机结合起来，增强服务理念，不断提高自身的政治素质、业务素质和为群众服务的能力，严格按照行政许可执法和国土部门有关执法要求及窗口标准化建设的要求，把国土行政审批工作推向新的高度。

2.强化政务公开。以蒙山县政府网和蒙山县国土资源局网站为平台，进一步加大政务公开力度，将国土部门行政许可的项目、办理的依据、办理的程序等在原有公开的基础上，扩大范围和形式，及时地向社会公开、向群众公开，在阳光下操作，以得到群众全方位的理解、支持和监督。

3.规范档案管理。定相应的档案管理措施和办法，涉及行政审批处室指定专门的档案管理人员，对已办结的行政审批事项及时整理归档。

二、行政处罚案卷评查

（一）行政处罚案卷自查情况

2013年9月1日至2014年8月31日，我局对各种土地、矿产违法行为做到调查事实清楚，程序规范，处罚恰当，对处罚执行情况跟踪监督落实。对各种违法占地、无证开采行为予以坚决打击，杜绝查而无果现象发生。加大了土地、矿产管理的依法行政力度，在查处土地、矿产违法行为同时，还注重对违法当地人的法制宣传教育，以点带面来推动严格土地、矿产管理的工作落实。行政执法查处中，严格按照〘行 政处罚法〙、〘行政复议法〙、〘行政许可法〙、〘矿产资源法〙、〘土地管理法〙等法律规定的依据办理，并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照检查。2013年9月1日至2014年8月31日期间，我局共立案查处国土资源违法案件35件，已办结49件（包括历年的案件），共计罚没款金额为45.107515万元(其中土地罚没款16.182515万元，矿产罚没款28.925000万元)，其中41件为农村村民建房非法占地,8宗为企业（个人）无证开采矿产资源。案件从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达，都按照行政处罚程序进行，程序合法，案卷归档基本完整规范。

（二）国土资源行政执法工作中存在问题

1.被处罚的当事人大多不能在法律规定的期限内履行行政处罚决定。

2.在矿产违法案件中：其中个人无证开采矿产资源案件的当事人基本能在法律规定的期限内履行行政处罚决定；而企业无证开采案件的当事人则未能在法律规定的期限内履行行政处罚决定，只能靠移送蒙山县人民法院结案。

3.国土资源体制改革至今未能完全到位，违法案件查处，依赖性大。

4.执法监察人员人少事多，具有行政执法资格的在岗人员少，目前执法监察大队工作人员仅3人，执法的力度和办 案速度偏下，办案难度大。

（三）下步打算

我局在办理行政处罚卷宗工作中取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，还存在不足，为深入贯彻国务院〘全面推进依法行政实施纲要〙，进一步推进依法行政，切实加强行政处罚案件卷宗的合法规范，我们将在今后的工作中切实做到：

1.进一步加强理论学习，提高依法行政和案件查办水平；

2.进一步完善案件后续处理各项工作任务，一手抓依法查处，一手抓规范管理；

3.积极督促当事人，在法定期限内主动履行全部处罚决定，坚决维护行政处罚的严肃性；

4.积极争取国土资源体制改革职能到位，完善机构设置，理顺体制，充实执法力量；

5.进一步做好重大、典型违法案件上报备案及行政处罚案件卷宗的整理归档等国土资源行政处罚的各项任务。充分发挥国土资源执法部门的职能和作用，高效服务于社会经济发展。

2014年10月30日