第一篇：抓好党的建设 促进经济发展
抓好党的建设
促进经济发展
近年来，南京地区坚持从实际出发，以找准党的建设与经济建设的连接点为核心，以构建责任明晰、机制健全的党建工作新格局为抓手，以开创基层党组织发挥战斗堡垒作用的党建工作新局面为目标，努力加强基层组织建设，有力促进了全区经济和各项社会事业的健康、快速发展，实现了党建工作与经济工作的有机结合和良性互动。
一、围绕促进经济发展，确立抓好党建工作的指导思想 随着改革开放的逐步深入，基层组织建设也出现了许多新情况、新问题。针对一些基层党组织摆不正党建工作与经济建设的关系、不注意探索新形势下加强基层党建工作的新方法等问题，召开专题会议研究党建工作，一班人认为：当前，实现奔小康的奋斗目标，必须大力发展经济。党组织建设必须服务于区域经济的发展，就党建抓党建，基层的党组织就缺乏生机和活力，党建工作就难有新的进展。必须牢固树立围绕经济抓党建，抓好党建促经济的思路，把促进经济发展作为党建工作的出发点和落脚点，用区域经济发展的成果来检验基层党建工作的成效。一是上下树立围绕经济抓党建的意识，使“书记要会干、首先抓党建”、“经济上水平、党建要先行”成为广大党员干部的共识。二是不定期召开全区党建工作经验交流会，及时总结推广适应新形势的要求，开展党建工作促进经济发展的新经验、新做法。三是强化宣传，通过广播、电视、板报、标语等形式广泛宣传正确处理 好党建工作与经济发展关系的重要性和必要性，赢得了群众支持，在全区营造了良好的抓党建、保稳定、促发展的舆论氛围。
二、围绕促进经济发展，加强基层组织建设
近年来，我们按照“坚持以人为本，突出服务群众，创新工作机制，构建和谐社区”的工作思路，不断加强街道社区党组织建设。一是对街道社区行政区域进行重新划分。结合城区建设发展变化以及社区体制改革，根据社区党员人数和社区规模，对部分街道社区的行政区域进行重新划分，按照“便于服务管理、便于社区资源开发、便于社区自治”的原则，我们在社区定位上力求科学合理。打破原居委会格局，以700户至1500户的标准划定社区。新的行政区划有效地改变了过去资源分割的局面，社区资源得到了整合利用，为社区资源共享、共驻共建创造了条件。二是加强街道社区基础设施建设。逐年加大对街道社区基础设施建设的投入，采取新建、购买、翻新、租用、资源共享等办法，解决社区办公用房。为社区全部安装了电话，配备了电脑及办公设施。三是配强配齐街道社区领导班子。积极拓宽选人渠道，把政治素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。在社区党组织班子的配备上，特别注重选好配强党组织书记。采取从机关党员干部中选派，下岗职工党员、复转军人党员中招聘，居民党员中选拔等方式，选配优秀党员担任社区党支部（党委）书记。目前，社区党组织书记和 居委会主任中，大专以上文化程度的108人，占84％；35岁以下的65人，占49％，社区“两委”班子平均年龄33.4岁，基本实现了社区领导班子配备的科学化、年轻化。街道社区的领导班子进一步理清发展思路，明确工作重点，认真落实我区改革发展稳定的政策措施，有力地推进了各项工作，促进了经济发展。
三、围绕促进经济发展，建设一支高素质的党员干部队伍
近年来，我们始终从全面提高党员干部队伍素质，适应新形势新任务新要求的实际出发，坚持以教育培训为切入点，以理论和业务培训为重点，不断改进教育内容，灵活教育方式方法，探索建立了由区委统一领导，组织部门主管，基层组织分级负责的党员干部教育培训机制，形成了统一规划、分级负责、分层办班、按需施教的教育培训新格局。建立完善了党员教育培训工作责任制和党员教育培训的激励机制，制定了《开展干部培训工作实施意见》，根据不同部门、不同层次党员干部的特点，分层次、分类别、多渠道、多形式的对党员干部进行培训教育。在培训内容上，按照缺什么，学什么；干什么，学什么的原则，突出针对性和实效性，紧紧围绕党的十六大、十六届五中、六中全会精神、“三个代表”重要思想、党的先进性建设和思想政治建设、支柱产业建设、农业产业化经营、企业改制改造、社区建设、公益性岗位开发、就业再就业等；在培训方式上，注意多样性和灵活性，坚持把集中培训与岗位培训相结合、赴外地发达地区参观考 察与区内横向学习交流相结合、街道市民学校培训相结合；在培训层次上,既培训基层领导干部,又注意对妇女干部、一般干部、党员骨干、团干部、后备干部和入党积极分子的教育培训。建立了电子党校，实现了对干部集中培训和个人自学的监控和管理，使干部培训工作更加规范化、现代化、制度化和人性化。通过培训和教育，使广大党员干部真正弄懂了社会主义的本质、目标和战略任务，充分认识到发展才是硬道理；增强了创业敬业意识和加强自身建设的自觉性，提高了领导发展社会主义市场经济的能力。
四、围绕促进经济发展，拓展党建工作领域
一是抓好与“两新”组织党建工作的衔接。我们按照“有利于加强党的建设、有利于促进企业发展”的原则和“就近管理，方便灵活，理顺关系，不留空白”的思路，逐步理顺了“两新”组织党组织的隶属关系，通过实行联合建、挂靠建等多种方式，加快建立党组织，基本上实现了“成熟一个，组建一个，巩固一个，规范一个”。非公有制经济占经济总量比重达到了“三分天下有其二”的发展格局。二是抓好与国有企业党建工作的衔接。街道社区党组织按照属地管理的原则，积极进行衔接，及时做好这些党员组织关系的接转工作，并做到“三清”、“三到位”，即个人和家庭状况清、工作特长清、就业需求清；组织关系落实到位、生活关心到位、就业指导到位，使他们离厂不离党，下岗仍有“家”。三是抓好与农村党建工作的衔接。我们积极做好街道社区党建与农村党建的衔接工作，制订下发了《关于在“撤村建居” 工作中进一步加强基层组织建设的意见》，及时调整组织设置，理顺隶属关系，明确职责任务，转变工作方法，平稳实现了从农村党建到街道社区党建的过渡、转变，做到了“人心不散、力量不减、工作不乱”。同时按照属地管理的原则，各街道还积极引导、规范程序，在农村建制撤销后新成立的股份制企业中建立了党组织。目前，已在5家新成立的股份制企业中建了党组织。四是抓好与党员教育管理工作的衔接。我们按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，将发展党员重心向工作一线、社区、非公有制企业倾斜，不断拓宽发展党员的工作面。同时，认真做好入党积极分子的培养教育工作，不断强化街道、社区团组织的“推优”工作，加强与学校、辖区单位之间在发展党员、组织关系接转等方面的配合与衔接。我们积极推行党员分类管理，针对流动党员“去向难掌握、管理难落实、教育难适应、活动难开展”等困难，积极探索“因人制宜委托管、因地制宜定位管、因时制宜联络管、因事制宜制度管”流动党员管理新途径，部分社区还成立了社区流动党员活动站、社区“红色驿站”，积极为流动党员“建家”、“安家”，让流动党员“回家”。
五、围绕促进经济发展，健全街道社区党建工作机制近年来，我们“克服经济工作是硬指标，党的建设是软任务”的错误思想，努力健全街道社区党建工作机制。一是建立健全街道社区协调工作机制。街道全部建立了社区党建工作协调委员会，社区均建立了社区党建联席会，各街道社 区还结合各自实际，制定了例会制度、议事规则、共管协议等，以共同目标、共同需求、共同利益为纽带，采取“结对、联动、共建”等多种模式，调动驻区单位参与社区工作的积极性，逐步建立起了区、街道、社区党组织与辖区单位党组织“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的良性机制。二是建立健全齐抓共管的联动机制。在全区实行“双联”制度，即区级党员领导干部联系社区和区直部门联建社区制度。三是建立健全街道社区党建工作考核评优机制。围绕街道社区“五个好”创建活动，明确提出街道社区“五有”目标，即通过2—3年的努力，使街道、社区有一个勤政、廉洁、务实、高效的坚强的领导集体；有一套党对社区各类经济、社区组织实现有效领导的工作机制；有一支能在社区建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；有一块保证社区党建工作得以正常开展的经费和阵地；有一个社区内各类党组织共同参与社区建设的工作局面。坚持年初签状、半年自查、年终考核的工作机制，区委定期评选表彰全区街道社区党建工作先进单位和个人，弘扬先进，树立典型，形成“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
第二篇：抓好廉洁从政促进经济发展
抓好廉洁从政促进经济发展
张延生
5月份，县廉洁在全县掀起了“廉洁从政”学习教育活动高潮，要求广大党员干部牢固树立廉洁从政意识，首先，这表明县委对党员领导干部廉洁从政的高度重视。廉洁从政若学习教育活动对于党员领导干部无疑具有重要作用，也必定会受到广大党员和人民群众的拥护和支持。但关键还是要使廉洁从政重要思想在具体工作中得到实践。为此，首先要加强对廉洁从政的学习和宣传，让廉政准则重要思想入心入脑。廉洁从政教育活动是运用党的创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果，是加强和改进新形势下党的建设的重大举措。我们各级党组织要结合贯彻落实党的十七届四中全会和，迅速传达贯彻，广泛学习宣传。要按照省、市、县委的统一部署，集中时间，组织开展党员干部廉洁从政的学习宣传活动，把廉洁从政纳入中心组学习计划，带头组织开展专题学习，以自身的模范行动，带动本地区、本系统的学习。要利用广播电视、报纸、网络等媒体，拓宽宣传教育渠道，切实把廉洁从政学习教育活动的内容传达到每一位党员领导干部，在全镇营造学习宣传贯彻廉洁从政的浓厚氛围。
其次要切实抓好廉洁从政学习教育活动的贯彻实施，用廉洁从政重要思想规范自己的日常行为。我认为要从六个方面规范党员领导干部廉洁从政行为，即禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私
1人从事营利活动；禁止假公济私、化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。这六个禁止，明确划出了领导干部从政的禁区，各级领导干部要切实增强自律意识，严格执行廉洁从政的各项规定，拒腐蚀、永不沾，永葆清廉本色。具体要做到：对权力要常怀审慎之心，对名利要常怀淡薄之心，对制度要常怀敬畏之心。同时，还要把廉洁从政重要思想作为自己从政行为的坐标系，时时对照条款进行自我检查、自我纠偏、自我净化，切实提高制度的约束效果。
最后要重抓监督检查，把廉洁从政重要思想落到实处。在贯彻落实廉洁从政学习教育活动过程中，各部门必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，把各方面的力量调动起来，共同抓好廉洁从政学习教育活动的贯彻落实。把贯彻廉洁从政学习教育实施列入重要议事日程，认真抓好督促检查，注意总结贯彻实施成功经验和先进典型，及时发现贯彻实施过程中出现的新情况、新问题，进一步完善贯彻落实廉洁从政学习教育的相关配套措施。对党员领导干部违反廉洁从政行为的，要严格依照有关规定给予严肃处理。要严格实施责任追究，对工作不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的，要严肃追究有关领导的责任。
当然，贯彻实施廉洁从政学习教育，还有很多工作要做，还有很多环节要抓。但是，强化党员干部的自律，始终是最最关键和最最重要的，正如中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在出席贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的讲话中强调指出的，贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实，切实解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生，真正以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。这一点十分重要。这是确保准则得以真正贯彻落实的可靠保障。同时，各级党员领导干部要确实做到身体力行、狠抓落实，还必须把握以下三个方面：
其一提高认识。广大党员干部要统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施廉洁从政学习教育的重要意义，深刻领会精神实质，全面把握规范要求，切实增强贯彻执行廉洁从政学习教育的责任感和紧迫感，增强贯彻落实廉洁从政学习教育的自觉性和主动性，确保廉洁从政学习教育得到有效贯彻落实。
其二，克制贪欲。贪如水，不遏则滔天；欲如火，不遏则自焚。如果有贪欲的存在，那么一个人是很难坚持正确立场的。有些曾经十分优秀的领导干部，后来走上违法犯罪的道路，成为人们所不齿的腐败分子，受到党纪国法的严惩。他们违纪违法的情形千差万别，但最初都有一个共同的关键性的原因，那就是管不住自己的物欲、情欲、权利欲，甚至无边地纵容自己的欲望，结果有第一次搞腐败就有第二次，有第二次就
有第三次。无法满足的贪欲使他们在那些行贿者面前将人格和血性消失殆尽，使他们远离刚强，最后沉陷于贪污受贿、腐化堕落的泥潭中不能自拔。这样的教训，各位领导干部一定要汲取，一定要克制自己心中的贪欲、贪念、贪婪,要严格执行廉洁从政各项规定。每个党员领导干部要自觉做到“八个禁止”，在任何环境、任何情况、任何时候都要牢记“两个务必”，严于律己，洁身自好，廉洁奉公，用准则规范自己的从政行为，决不“开口子”、“留空子”，决不放松要求，切实做到勤政廉政。一定要修成“清风两袖朝天去，免得闾阎话短长”的德操，一定要树立“计利当计天下利，求名当求万世名”的名利观，一定要信奉“金杯银杯不如老百姓口碑，金奖银奖不如老百姓夸奖”的荣辱观，一定要养成耐得住寂寞、守得住清贫的习惯。领导干部只有做到清心寡欲，才能“宠辱不惊闲看庭前花开花落，去留无意漫任天外云卷云舒”，才能立大志、做大事，才能心无旁骛，全心全意为民谋利。
其三，防微杜渐。党员干部没有天生就不廉洁的，从廉洁到不廉洁也不是一天两天就形成的，它有一个由小到大、由少到多的日积月累过程。从发现查处的一些腐败分子来看，他们也就是从一点一滴突破禁令开始走向深渊的。因此，党员领导干部要常“洗脸”，始终用廉政准则规范自己、约束自己、要求自己。各级党政主要负责同志要充分发挥表率带头作用，坚持从我做起、从具体事情做起，以身作则、严格自律，模范遵守廉洁从政有关规定，要把廉洁从政当作自己的人生底线，不迈违规违纪的第一步，不犯廉洁从政的第一错。要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，对职责范围内的党风廉政建设，坚持原则，敢抓敢管，发现苗头性、倾向性问题，及时教育提醒。要带头管好自己的亲属和身边工作人员，凡是有碍公平、公正和廉洁的事，坚决做到不打招呼、不批条子、不徇私情，坚决杜绝违反廉洁从政的行为发生，以自己的模范行动，带动廉洁从政学习教育的贯彻实施。
学习贯彻好“廉洁从政”学习教育活动，意义重大，对进一步加强和改进新形势下党的建设、促进党员领导干部廉洁从政，将起到十分重要的作用，我们一定要认真学习、广泛宣传、严格执行，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动“廉洁从政”教育活动的贯彻实施，坚定不移把党风廉政建设推向前进，为实现赤眉的跨越式发展提供坚强的政治保证。
第三篇：抓好以工代赈项目 促进县域经济发展
抓好以工代赈项目 促进县域经济发展
兰州市榆中县人民政府
（2005年8月23日）
各位领导：
大家好！根据会议安排，我就榆中县以工代赈工作作一汇报，不妥之处，请批评指正。
榆中县是全省18个干旱贫困县及43个国家扶贫开发重点县之一。全县总面积3301.6平方公里，包括中部川塬河谷区、北部干旱山区和南部高寒二阴山区三类不同地区。县辖23个乡镇268个行政村，总人口42.19万人，其中贫困人口10.7388万人，涉及10个乡镇98个村，占总人口的27.1%。
一、工作成效
国家实施以工代赈建设项目以来，我县在省市发改委的大力支持下，抢抓机遇，立足县情，积极实施县乡道路、农田水利、农村基础设施建设等以工代赈建设项目。截止目前，已建成各类项目427个，总投资17834.8万元，其中国家投入以工代赈资金10179.1万元、省级配套资金1496万元、县乡自筹和群众投工投劳折价6159.8万元。近5年来，以工代赈项目建设主要成效有：
——县乡道路建设。投资3478万元（以工代赈资金2708万元、省级配套资金35万元、县乡自筹735万元），为贫困地区修建县乡村道路346公里、桥梁7座130延米、涵洞26道。全县交通状况明显改善，初步形成了以国道为主干、县乡道路为脉络的公路网络，解决了12乡镇42村群众行路难的问题。
——农村支柱产业项目。投资95万元（以工代赈资金30万元、县乡自筹65万元），建成苗圃1个、日光温室10个、简易大棚35亩，培育各种苗木50亩，绿化荒山1500亩，建成洋芋种署基地1处。——人畜饮水工程。投资150万元（以工代赈90万元、县乡自筹60万元），建成人饮工程4项，新打机井2眼，建成蓄水池4座，铺设输水管道3600米，解决了4村2.4万人的生活饮水问题。
——河道治理工程。投资1782万元（以工代赈资金370万元、省级配套资金200万元、县乡自筹1
212万元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保护农田11000亩。
——小型水利工程。投资1847万元（以工代赈资金849万元、县乡自筹998万元），完成田间配套工程8项，铺设管道1400米，新打机井36眼，建成提灌工程18处、衬砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面积1.47万亩，恢复和改善灌溉面积1.07万亩。
二、主要做法
1、加大培训学习力度，提高项目管理水平
为了提高项目建设与管理水平，规范项目建设程序与管理工作，我县每年举办项目建设与管理培训班，邀请省市发改部门的专家就项目建设与管理方面的知识做专题讲座，全县各乡镇和县属有关部门负责人参加了培训学习。专家立足当前形势，结合我县实际，着眼未来发展趋势，就以工代赈项目和扶贫开发项目的建设与管理工作做了具体生动的讲解，提高了广大干部的项目建设管理意识和工作水平。
2、加强组织领导，完善工作机制
以工代赈项目的实施，是党和国家扶持贫困地区经济发展的重大举措，体现了党和政府对贫困地区人民的深切关怀。为了把这项民心工程、德政工程落到实处，县委、县政府成立了以工代赈项目建设领导小组，常务副县长任组长，发改委、财政局、审计局、交通局、水利局、农牧局、农建办等部门“一把手”为成员，发改委设立专职办公室，具体负责以工代赈项目的建设与管理工作。各部门协调一致，充分发挥职能，各司其职，各负其责，严格按照省市以工代赈管理办法，从项目的筛选、立项、上报、勘测、设计、施工、竣工验收等方面严格把关，进行全程的监督和管理，做好资金的拨付、报账和审计工作，确保项目正常建设，早日建成，发挥效益。
3、明确项目责任，狠抓项目落实
在项目实施中，我们明确了项目建设单位责任，严格审核施工单位，落实施工主体。项目主管单位、建设单位与施工单位层层签定施工合同，保质保量如期完成建设项目任务。在项目建设过程中，主管部门定期、不定期到项目建设地点进行督促、检查、指导，对项目建设工期、质量、资金使用情况加强监督指
导，及时了解和掌握项目建设动态情况,协调解决项目建设中存在的困难和问题,确保项目进展顺利。对建成的项目，由项目验收组实地查看工程质量，查阅相关资料，听取项目区群众意见，出具项目初验意见书，切实克服项目建设中“重争取、轻建设、轻管理”的做法，确保争取一个项目，建成一个项目，为解决当地群众生产生活困难和脱贫致富发挥一定的作用。
4、加强资金管理，确保资金落实
我们对以工代赈资金实行专户管理、封闭运行。财政局设立了以工代赈专户，对以工代赈资金全部实行报账制，这样不但减少了资金拨付环节，而且强化了财政局和发改委对专项资金的监管，各项目单位严格按照《甘肃省财政扶贫资金县级报账制实施细则》和《榆中县财政扶贫资金操作规程》的要求，严格把握资金投向，根据项目建设进度拨付资金和报账，充分发挥以工代赈资金的效益。工程实施单位单独设帐，确保以工代赈资金专款专用。同时，严格按照《甘肃省以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法（试行）》，及时兑现农民工劳务报酬。工程竣工验收前，审计局对工程支出进行审计，出具审计结论，以确认资金使用的合理性和合法性，防止发生资金的挤占挪用现象。对初步通过验收的项目，留取投资10%的项目质量保证金，确保工程质量。
5、加大宣传力度，增强工作透明度
为了使干部群众了解、关心、支持以工代赈建设项目，我们及时转发了省市以工代赈项目管理办法，多次在省市报刊、广播电视、信息网络等新闻媒体宣传报道项目建设情况；先后举办了“以工代赈二十年”有奖征文活动，共征集各类稿件100余篇；制作以工代赈建设项目专题光盘30多张；举办了“以工代赈杯”篮球友谊比赛活动；在公路沿线和项目实施地区等显要位置设置宣传标语130多幅，全方位做好以工代赈项目建设的宣传。同时，做好项目的公示制度。在项目资金下达和项目完工后，及时向项目实施地区和以工代赈项目建设领导小组公开资金拨付和使用情况，在年终公示全年资金使用情况，增强了以工代赈工作的透明度。
三、面临的困难
尽管我们的工作取得了一定的成绩，但由于受客观自然条件的制约，我县的农村经济发展比较滞后，工作中面临的困难较多。一是农业基础比较薄弱。我县农业生产基础还相当薄弱，抵御自然灾害的能力较差。特别是南北两山地区还未摆脱靠天吃饭的局面，农民收入不稳定，虽然基本解决了温饱，但一遇灾害仍有返贫的可能，扶贫形势不容乐观。二是道路建设相对滞后。南北两山地区交通不畅、路面狭窄、坡陡弯多。若遇暴雨，毁坏严重，泥泞难行，给群众生产生活带来了诸多不便，乡村道路建设仍需加强。三是水利设施不能满足农业生产需要。三电、和电、青电等水利工程，大多建于六、七十年代，机械老化，超期服役，设备效益不高，故障时有发生，再加上田间渠系配套建设滞后，节水灌溉面积少，现有水利设施已不能满足农业生产需要。四是扶贫任务依然艰巨。我县还有一部分群众生活在自然条件恶劣、地质灾害威胁严重地区，他们的生产生活条件未能得到有效的改善，扶贫任务依然艰巨。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我们要继续发扬艰苦奋斗、自力更生、创业实干的工作作风，进一步做好全县的以工代赈和易地搬迁工作。一是立足于对贫困区域长远发展服务的原则，继续抓好县乡村道路建设。二是搞好电灌工程的设备更新改造、渠道衬砌工程和小提灌工程建设，节约灌溉用水，扩大有效灌溉面积；加快小水利工程建设，合理利用地下水，有计划地打建机井，以适应农民调整种植结构的需要；继续搞好雨水集蓄工程，积极推广山地节水灌溉技术，解决人畜饮水困难，改善农村生产生活条件。三是实施“坡改梯”及河道、塘坝、水库治理等工程建设，实现林业、种植和养殖业的协调发展。四是积极稳妥地开展易地扶贫搬迁工作，将生活在自然条件恶劣、生态环境脆弱、地质灾害威胁严重地区的农户进行易地搬迁，从根本上解决贫困地区移民的经济发展和脱贫致富，改善他们的生产生活条件，促进县域经济的持续快速发展。
第四篇：抓好以工代赈项目 促进县域经济发展
抓好以工代赈项目 促进县域经济发展
兰州市榆中县人民政府
榆中县是全省18个干旱贫困县及43个国家扶贫开发重点县之一。全县总面积3301.6平方公里，包括中部川塬河谷区、北部干旱山区和南部高寒二阴山区三类不同地区。县辖23个乡镇268个行政村，总人口42.19万人，其中贫困人口10.7388万人，涉及10个乡镇98个村，占总人口的27.1%。
一、工作成效
国家实施以工代赈建设项目以来，我县在省市发改委的大力支持下，抢抓机遇，立足县情，积极实施县乡道路、农田水利、农村基础设施建设等以工代赈建设项目。截止目前，已建成各类项目427个，总投资17834.8万元，其中国家投入以工代赈资金10179.1万元、省级配套资金1496万元、县乡自筹和群众投工投劳折价6159.8万元。近5年来，以工代赈项目建设主要成效有：
——县乡道路建设。投资3478万元（以工代赈资金2708万元、省级配套资金35万元、县乡自筹735万元），为贫困地区修建县乡村道路346公里、桥梁7座130延米、涵洞26道。全县交通状况明显改善，初步形成了以国道为主干、县乡道路为脉络的公路网络，解决了12乡镇42村群众行路难的问题。
——农村支柱产业项目。投资95万元（以工代赈资金30万元、县乡自筹65万元），建成苗圃1个、日光温室10个、简易大棚35亩，培育各种苗木50亩，绿化荒山1500亩，建成洋芋种署基地1处。
——人畜饮水工程。投资150万元（以工代赈90万元、县乡自筹60万元），建成人饮工程4项，新打机井2眼，建成蓄水池4座，铺设输水管道3600米，解决了4村2.4万人的生活饮水问题。
——河道治理工程。投资1782万元（以工代赈资金370万元、省级配套资金200万元、县乡自筹1212万元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保护农田11000亩。
——小型水利工程。投资1847万元（以工代赈资金849万元、县乡自筹998万元），完成田间配套工程8项，铺设管道1400米，新打机井36眼，建成提灌工程18处、衬砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面积1.47万亩，恢复和改善灌溉面积1.07万亩。
二、主要做法
1、加大培训学习力度，提高项目管理水平
为了提高项目建设与管理水平，规范项目建设程序与管理工作，我县每年举办项目建设与管理培训班，邀请省市发改部门的专家就项目建设与管理方面的知识做专题讲座，全县各乡镇和县属有关部门负责人参加了培训学习。专家立足当前形势，结合我县实际，着眼未来发展趋势，就以工代赈项目和扶贫开发项目的建设与管理工作做了具体生动的讲解，提高了广大干部的项目建设管理意识和工作水平。
2、加强组织领导，完善工作机制
以工代赈项目的实施，是党和国家扶持贫困地区经济发展的重大举措，体现了党和政府对贫困地区人民的深切关怀。为了把这项民心工程、德政工程落到实处，县委、县政府成立了以工代赈项目建设领导小组，常务副县长任组长，发改委、财政局、审计局、交通局、水利局、农牧局、农建办等部门“一把手”为成员，发改委设立专职办公室，具体负责以工代赈项目的建设与管理工作。各部门协调一致，充分发挥职能，各司其职，各负其责，严格按照省市以工代赈管理办法，从项目的筛选、立项、上报、勘测、设计、施工、竣工验收等方面严格把关，进行全程的监督和管理，做好资金的拨付、报账和审计工作，确保项目正常建设，早日建成，发挥效益。
3、明确项目责任，狠抓项目落实
在项目实施中，我们明确了项目建设单位责任，严格审核施工单位，落实施工主体。项目主管单位、建设单位与施工单位层层签定施工合同，保质保量如期完成建设项目任务。在项目建设过程中，主管部门定期、不定期到项目建设地点进行督促、检查、指导，对项目建设工期、质量、资金使用情况加强监督指导，及时了解和掌握项目建设动态情况,协调解决项目建设中存在的困难和问题,确保项目进展顺利。对建成的项目，由项目验收组实地查看工程质量，查阅相关资料，听取项目区群众意见，出具项目初验意见书，切实克服项目建设中“重争取、轻建设、轻管理”的做法，确保争取一个项目，建成一个项目，为解决当地群众生产生活困难和脱贫致富发挥一定的作用。
4、加强资金管理，确保资金落实
我们对以工代赈资金实行专户管理、封闭运行。财政局设立了以工代赈专户，对以工代赈资金全部实行报账制，这样不但减少了资金拨付环节，而且强化了财政局和发改委对专项资金的监管，各项目单位严格按照《甘肃省财政扶贫资金县级报账制实施细则》和《榆中县财政扶贫资金操作规程》的要求，严格把握资金投向，根据项目建设进度拨付资金和报账，充分发挥以工代赈资金的效益。工程实施单位单独设帐，确保以工代赈资金专款专用。同时，严格按照《甘肃省以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法（试行）》，及时兑现农民工劳务报酬。工程竣工验收前，审计局对工程支出进行审计，出具审计结论，以确认资金使用的合理性和合法性，防止发生资金的挤占挪用现象。对初步通过验收的项目，留取投资10%的项目质量保证金，确保工程质量。
5、加大宣传力度，增强工作透明度
为了使干部群众了解、关心、支持以工代赈建设项目，我们及时转发了省市以工代赈项目管理办法，多次在省市报刊、广播电视、信息网络等新闻媒体宣传报道项目建设情况；先后举办了“以工代赈二十年”有奖征文活动，共征集各类稿件100余篇；制作以工代赈建设项目专题光盘30多张；举办了“以工代赈杯”篮球友谊比赛活动；在公路沿线和项目实施地区等显要位置设置宣传标语130多幅，全方位做好以工代赈项目建设的宣传。同时，做好项目的公示制度。在项目资金下达和项目完工后，及时向项目实施地区和以工代赈项目建设领导小组公开资金拨付和使用情况，在年终公示全年资金使用情况，增强了以工代赈工作的透明度。
三、面临的困难
尽管我们的工作取得了一定的成绩，但由于受客观自然条件的制约，我县的农村经济发展比较滞后，工作中面临的困难较多。一是农业基础比较薄弱。我县农业生产基础还相当薄弱，抵御自然灾害的能力较差。特别是南北两山地区还未摆脱靠天吃饭的局面，农民收入不稳定，虽然基本解决了温饱，但一遇灾害仍有返贫的可能，扶贫形势不容乐观。二是道路建设相对滞后。南北两山地区交通不畅、路面狭窄、坡陡弯多。若遇暴雨，毁坏严重，泥泞难行，给群众生产生活带来了诸多不便，乡村道路建设仍需加强。三是水利设施不能满足农业生产需要。三电、和电、青电等水利工程，大多建于六、七十年代，机械老化，超期服役，设备效益不高，故障时有发生，再加上田间渠系配套建设滞后，节水灌溉面积少，现有水利设施已不能满足农业生产需要。四是扶贫任务依然艰巨。我县还有一部分群众生活在自然条件恶劣、地质灾害威胁严重地区，他们的生产生活条件未能得到有效的改善，扶贫任务依然艰巨。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我们要继续发扬艰苦奋斗、自力更生、创业实干的工作作风，进一步做好全县的以工代赈和易地搬迁工作。一是立足于对贫困区域长远发展服务的原则，继续抓好县乡村道路建设。二是搞好电灌工程的设备更新改造、渠道衬砌工程和小提灌工程建设，节约灌溉用水，扩大有效灌溉面积；加快小水利工程建设，合理利用地下水，有计划地打建机井，以适应农民调整种植结构的需要；继续搞好雨水集蓄工程，积极推广山地节水灌溉技术，解决人畜饮水困难，改善农村生产生活条件。三是实施“坡改梯”及河道、塘坝、水库治理等工程建设，实现林业、种植和养殖业的协调发展。四是积极稳妥地开展易地扶贫搬迁工作，将生活在自然条件恶劣、生态环境脆弱、地质灾害威胁严重地区的农户进行易地搬迁，从根本上解决贫困地区移民的经济发展和脱贫致富，改善他们的生产生活条件，促进县域经济的持续快速发展。
第五篇：建设和谐社会促进经济发展
建设和谐社会促进经济发展
社会的本质就是社会和谐,只有在一个和谐的社会里,经济才会兴旺发达,老百姓生活水平也会得到逐步的提高,综合国力也得到了增强,建设一个和谐的社会,对广大人民群众来说是多么的重要.在新的时代背景下，构建和谐美好的社会，是人们的期盼和追求。和谐社会需要爱心，美好生活需要互助，良好人际需要理解。人与人之间的和谐是构建和谐社会的基础.如何才算是一个和谐的社会呢?对于我的理解,和谐美满的社会,冲满爱心的社会,拥有高尚道德的社会,和谐的社会还是得靠群众去创造.人与人的和谐是建设和谐社会的基础,假如人与人之间互不信任,勾心斗角,只为自己的利益,不顾他人利益,生活在这种社会环境之中,社会如何会发展,经济如何会发展,例如生活在充满爱心的社会,人与人之间互相扶持,帮助,尊老爱幼,树立良好的社会主义荣辱关,树立正确的人生观,价值观,世界观,在这种环境下的社会.如何会不兴旺.所以说只有在一个和谐的社会,人们的日常生活水平才会提高,经济也随之兴旺发达,综合国力也得到了提高.建设和谐的社会对国家,对人民都是重中之重.只有在和谐的社会,国家才会兴旺发达,人民的物质生活水平才会提高.所以说,只有建设和谐的社会,才能促进经济的发展.
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