土地信访问题处理经验材料

第一篇：土地信访问题处理经验材料

一、周密部署，扎实安排

二、明确责任，加强督导

宜阳县在集中处理涉土信访突出问题中，强化案件领导责任制。各乡（镇）人民政府、及涉农相关部门根据包案情况，分别成立了集中处理工作组、联合工作组，并由县主要领导包乡、乡主要领导包案，明确各乡（镇）一把手为第一责任人，确保每个案件落实到人，责任落实到人。同时，以解决实际问题为核心，对案件的处理情况，各工作组都分门别类写出专题结案报告，由工作组成员、组长、乡（镇）书记、乡（镇）长签名，当事人签出意见书，达到一案一报。对不能如期解决的重大疑难案件，由工作组组长、乡（镇）第一责任人到专项整治办公室说明不能解决的理由，并提出下步工作打算和设想，做到不推诿、不回避，想方设法，采取措施，稳定上访群众，切实解决问题。根据分片包干需要，宜阳县成立了以四大班子领导牵头的4个督导组，分工负责，深入各发案村，了解民情，体察民意，倾听群众的呼声；对各乡（镇）案件办理情况进行巡回督导，跟踪督办，及时做好协调矛盾和案件处理指导工作，确保案件高质量办结。

宜阳县韩城镇距县城25公里，因道教圣地福昌阁而久负盛名。近年来，韩城镇政府抓住机遇，大力发展乡镇经济，努力打造“商贸重镇、畜牧大镇、豫西名镇”。经济的发展，离不开农村社会的稳定，该镇东、西关及官东村200余户村民的宅基地落实问题，成为了镇政府的“头疼事”。1995年，官东村四组14户群众在宅基地规划定位时，因除树问题而引发纠纷，加之，村委班子换届、部分村民在宅基地划分中存在不同意见，而从中阻碍，致使14所宅基地一直无法落实到位。1997年，该镇西关村原村委在给群众方宅基地时，只收钱，不落实地块，由于各村组用于规划宅基地的土地有限，致使200余户群众的宅基地一直没有落实到位，群众上访不断，县信访局、国土局几次组织人员驻村协调，仍不能从根本上解决问题。2000年，为适应城镇建设步伐，该镇官东村委在原郑卢路已废置不用的老公路上规划了一排24户临街宅基地，并于2000年12月，经县政府批准办理了土地使用证。2003年3月，在县政府号召下，韩城镇在郑卢路两侧进行了通道绿化，绿化带全部在公路控制线15米内，24户群众因通道绿化的树木影响到其通向郑卢路的出路，而不能建房，并因此引发了与镇政府之间的矛盾。

五、扎实推进，力求实效

在集中处理涉土信访问题的一个月时间内，宜阳县委、县政府每周召开一次由县派工作组、案件督导组及各乡（镇）主抓信访领导参加的案件汇报会、交流会、总结会，坚持疑难案件县领导亲自督办，限时间，要结果。县派工作组、案件督导组本着“以人为本，化解矛盾，解决问题，稳定一方”的工作指导思想，变群众上访为干部下访，变被动信访为主动查访，深入到发案乡村、农户，直接面对当事人了解案情，抓住案由，并通过走访群众，对当事人反映的问题逐条逐项层层落实，逐案办理。对135起涉土信访案件，县派工作组及各乡（镇）都做了大量深入细致的工作，做到了查清问题，程序合法，手续完备，及时与上访人见面，并且一案一卷，上报存档，使一大批信访突出问题得到了解决。在案件处理过程中，坚持难案重点抓。凡是事实准确，处理难度大的案件，采取现场办公，通过召开有村民组、当地群众、当事人参加的群众会议，公开处理，使广大干部、群众亲身目睹，维护了法律尊严；坚持在处理问题上，秉公执法。不吃请、不讲情、自身净，敢顶说情风，得到了群众支持，使案件办理得顺利，群众满意；坚持把问题解决在基层，解决在初发阶段；坚持对案件“回头看”。对已解决案件进行回访，看案件是否真正从根本上得到解决。通过集中处理工作，进一步转变了基层干部的工作作风，密切了党群干群关系，强化了基层各级领导干部执政为民的意识，减少了重复上访、越级上访、异常上访现象的发生，从根本上维护了社会大局的稳定。

第二篇：处理信访问题实施办法

中共会宁县委办公室

会宁县人民政府办公室 关于印发会宁县处理信访问题实施办法的

通

知

各乡镇党委、人民政府，县直各部门，各企事业单位：

《会宁县处理信访问题实施办法》已经县委、县政府通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年6月30日

会宁县处理信访问题实施办法

第一条 为了加强信访工作，切实规范信访秩序，及时妥善化解和处理群众上访问题，根据国务院《信访条例》、《甘肃省信访条例》和《甘肃省化解和处理群众集体上访问题暂行办法》等规定和有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 处理信访问题要坚持“属地管理”、“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”相结合的原则，从超前预防、教育疏导、规范秩序和解决问题的环节入手，确保上访问题得到妥善化解和处理。

第三条 各乡镇、各部门要积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主监督等制度，在制定和执行政策中，要严格按照法律和政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益，从源头上减少信访问题的发生。

第四条 要建立县、乡、村三级信访工作网络，乡镇、社区、村和部门、企事业单位都要成立信访机构，配备专（兼）职信访工作人员，做到有机构、有人员、有制度、有考核。

第五条 要建立信访、纪检监察、司法、民调、综治“五位一体”的信访工作机制。各乡镇、各单位要制定处理信访突出问题及突发性事件工作预案，经常组织开展矛盾纠纷排查调处工作，特别是重大节会等特殊和敏感时期要进行集中排查，做到早发现、早介入、早解决。对排查出的信访隐患和不稳定因素实行领导包案，做到包案、责任、处理时限“三落实”。

第六条 信访工作实行首办责任制。对群众的初信初访，最初受理的部门要及时处理，能解决的立即解决，暂时解决不了的，向信访人说明原因；需转交有关部门办理的，要向信访人说明转办情况。凡反映问题有实质内容的群众联名来信，由直接责任单位呈有关领导阅批并立案交办；凡群众来访和署名群众来信，直接处理单位都要将处理情况书面告知或回复信访人。

第七条 各乡镇、各部门、各单位要经常分析和汇总群众信访情况，了解信访动态，掌握热点、难点问题，及时筛选报送带有普遍性、倾向性、苗头性的信访信息。凡有可能来县上市等越级的集体访和有跨地区串联倾向的上访及重大紧急信访信息，必须立即向县委办公室、县政府办公室和县信访局报告，并及时续报处理进展情况。

第八条 要严格依法、按政策规定处理上访问题。有法律依据的，要依法解决；无法律依据的，要按政策规定办理；属于过高要求的，要讲明政策，并积极解决其合理部分；对无理取闹的，要晓之以理、动之以情，劝其息诉罢访；对涉法上访问题，由政法部门协调引导群众通过司法渠道解决，已进入司法程序的，一律按司法程序办理。

第九条 一般信访问题处理工作程序：

（一）县信访局对群众的来信来访审查受理后，按照问题分类、所属性质批转给有关乡镇或职能部门归口办理。各责任单位对县信访局交办、转办的信访件要在规定时限20日内办结，当即能解决问题的要立即解决，暂时解决不了或不符合有关政策的，要耐心细致的做好说服解释工作，并及时将处理结果报县信访局。

（二）信访人不服责任单位的处理决定，由县信访局提交县信访联席会议再次进行调查核实，并予以答复；信访人对县信访联席会议处理决定不服，由县信访联席会议按照工作分工提交县委、县政府分管领导，分管领导协调有关部门重新调查核实，由县信访局予以答复，信访人仍不服处理决定的，责任单位要落实稳 控管束措施。

（三）重大信访案件由县信访局呈送县委、县政府分管领导或主要领导阅批并立案交办，责任单位主要领导负责包案处理，在规定时限15日内办结。

第十条 群众集体上访问题处理工作程序：

（一）县信访局在做好上访群众接待、信息报送和上访问题协调会议组织等工作的同时，应立即通知责任单位派人来现场做工作，引导群众推选代表（不超过3人）到指定场所依法、有序上访。

（二）各乡镇、各部门接到上访问题通知后，主要领导或分管领导要立即带领工作人员，必须在规定的时限（县直单位、会师镇10分钟，其它乡镇按每小时60公里计时）内赶到现场，做好上访群众的接待、处理、教育、疏导、劝返工作，并将上访人接回原地妥善处理。

（三）县委政法委负责组织协调政法、武警等部门，维护上访秩序和治安秩序，处臵突发事件，并配合责任单位做好上访群众的教育疏导工作。

（四）上访反映的问题涉及法律、法规和政策的，由相关职能部门负责做好宣传、答复和解释工作，并积极配合信访部门做好群众的思想工作。

（五）对县信访局已接待协调处理完毕，相关责任单位已作出明确答复，但仍滞留缠访的上访人员，由公安机关配合责任单位，按照相关法律和规定采取措施，带回责任单位解决问题。

第十一条 越级上访问题处理工作程序：

（一）对属于有关乡镇、县直部门、国有企事业单位直接接待、处理的上访事项，群众越级到县委、县政府和县信访局上访，由县信访局通知责任单位将上访群众接回原地，及时处理解决；群众越级上市赴省上访，由公安机关派车、派民警配合县信访局劝返接回后，责任单位负责将上访群众接回原地，进行解释、说服、教育，落实解决措施，做好稳控工作；群众越级进京上访的，在被有关部门劝返接回后，责任单位要将上访群众接回原地，在稳妥解决问题的同时，严格落实稳控管束措施。

（二）对越级上访老户，按照“属地管理”原则，由上访者所属乡镇、社区确定责任领导和责任人，落实稳控管束措施，实施有效监控。发现苗头，及时说服劝阻并立即向县信访局报告，由县公安局、信访局予以强制劝阻，责任单位配合做好思想工作。

（三）对于按信访工作“三级终结制”已定性结案的信访问题，上访人仍以不服为由继续越级缠访、闹访，甚至寻衅滋事的，由公安机关予以训诫，情节严重，造成严重后果的，依照有关法律法规予以行政拘留，达到劳教条件的报送劳教。

第十二条 调查处理结束后，责任单位要及时向上访人出具或回复《调查处理意见书》，进行书面告知，送达《来信来访答复回执》，征求上访人对处理结果的意见。结案报告要做到“两必须”、“四清楚”（必须由主要领导签字上报，必须有上访人的意见；调查了解的事实清楚，适用的法律法规和政策依据清楚，解决问题的办法和措施清楚，造成上访的责任清楚）。

第十三条 县信访局要严格履行信访案件督查督办工作职责，对各类交办、转办信访件加强督办，尤其是对领 导批示交办的重点案件要跟踪督查督办，一抓到底。要严把结案报告关，对达不到结案要求的，一律退回责任单位重新调查处理。

第十四条 对调查处理结果符合相关法律、法规和政策规定，解决问题的意见和措施合情、合理、合法，但仍坚持过高无理要求的上访人，责任单位要对其进行说服教育，劝其息诉罢访，反复劝说无效的，要确定责任人，采取必要的稳控管束措施，防止上访人外出缠访、闹访。

第十五条 对已调查处理结案的上访问题，责任单位要对上访人定期或不定期进行回访，了解处理意见是否落实，群众是否满意，赢得群众的理解和信任。

第十六条 对群众上访问题失职渎职的乡镇、部门、单位和领导干部，根据县信访局或县信访工作领导小组提出的意见、建议，由纪检、监察、组织、政法、人事等部门依据《会宁县信访工作责任追究暂行规定》等有关规定予以责任追究。

第十七条 对上访人员不按要求派代表到县信访接待室反映问题，而在党政机关聚集，甚至采取拦车、堵门、举标语、打横幅、铺状纸、摆实物等不正当手段，或者已接待处理完毕，仍以不服处理为由继续缠访、闹访，辱骂、威胁、撕扯、殴打信访工作人员，破坏公共财物，抢占接待场所等异常上访行为，公安机关要严格依照《治安管理处罚法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》和《信访条例》的相关规定，在耐心劝阻无效的情况下，必须采取必要的措施果断处臵，其中对涉嫌违法犯罪的，要按法定程序移交司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本办法由县信访局负责解释，并根据施行情况适时修订。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：博乐市处理信访突出问题及

博乐市处理信访突出问题及 群体性事件联席会议文件

博市信联发„2010‟1号

关于认真开展新修订的《信访条例》实施五周年

系列宣传活动的通知

各乡镇场、街道及有关市直单位：

今年5月1日，是新修订的《信访条例》实施五周年。五年来，博乐市以邓小平理论和“三个代表”重要细想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央5号文件、《信访条例》和中央、自治区关于信访工作一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，着力从源头预防和减少不和谐因素，着力强化“事要解决”维护群众合法权益，着力完善机构，促进信访工作科学发展，取得了显著成效。为进一步深入贯彻落实《信访条例》，深化总结、广泛宣传《信访条例》实施五年来我市信访工作法制化建设取得的成就，引导群众依法理性反应问题、提出诉求，积极为博乐市经济发展建言献策。博乐市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室决定在全市范围开展新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动的总体要求是：坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，按照中央联席会议第十四次全体会议、全国信访局长电视电话会议和自治区党委十七届八次全委（扩大）会议，自治区信访工作电视电话会议精神的部署，紧紧围绕信访工作“为党分忧、为民解难”这一目标，以新修订的《信访条例》实施五周年为契机，以源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力为重点，唱响主旋律，打好主动仗，加强正面宣传，积极引导舆论，为促进信访工作科学发展、创新发展营造浓厚舆论氛围，推动信访工作法制化、规范化水平再上新台阶。

二、宣传内容

1、大力宣传博乐市认真贯彻落实中央、自治区关于信访工作决策部署取得的显著成效及新修订的《信访条例》贯彻实施五年来，信访工作法制化建设取得的丰硕成果；

2、大力宣传博乐市贯彻《信访条例》，全面依法履行职责，不断拓宽信访渠道，不断完善信访工作法规制度，不断拓宽民意诉求表达渠道，积极探索建立信访工作长效机制，努力推进信访工作法制化建设，着力促进社会和谐的创新经验和成效；

3、大力宣传群众关注热点难点问题涉及的法律法规和政策规定，宣传社会主义法制理念，弘扬法制精神，宣传学法、守法先进典型和经验；

4、大力宣传广大信访干部深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，向吴天祥、张云泉、潘作良等优秀信访干部学习，牢固树立“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼博、苦干实干”的优良作风，努力建设“工作一流、群众满意”的信访部门的先进事迹；

5、加强法制教育，并以适当方式对个别问题已处理解决到位，仍坚持无理要求，长期缠访和非正常上访的典型案例予以曝光，以案释法、以案说理，引导群众通过正当途径反映诉求，提高信访群众的法制意识，进一步在全社会形成学条例、用条例、守条例的良好环境。

三、活动形式

通过开展法制宣传、采访报道、经验推广等方式，进一步加大信访工作宣传力度。要以“五个一”（即“一篇好文章、一块好板报、一次座谈会、一张宣传单、一次好活动”）为抓手，紧密结合“第七个宪法法律宣传月”和“第28个民族团结教育月”活动，不断增强各族群众维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感。

一篇好文章。广大信访干部，特别是党员领导干部，要积极向有关新闻媒体投稿，讲述身边发生的新变化、新气象，肯定新修订的《信访条例》实施五年来信访工作取得的新成绩、新成果。各责任单位负责投稿1篇，并于5月5日前上报市联席办。

一块好板报。以宣传《信访条例》，弘扬法治精神为主线，以宣传信访干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风为重点进行板报宣传，达到推动信访工作上台阶，激励信访干部做贡献的目的。

一次座谈会。积极开展修订的《信访条例》实施五周年座谈活动。通过座谈会的形式，进一步加强与有关部门的沟通联络，最大程度地争取对信访工作的支持和理解，为更好的开展工作打好基础。

一张宣传单。以宣传《信访条例》为主题，以群众关注的热点难点问题所涉及的法律法规和政策规定为重点，以进一步规范信访秩序，引导群众依法理性反映诉求为目标，整理相关内容编印成宣传单，通过单位、社区等渠道向群众广泛宣传。

一次好活动。以新修订的《信访条例》实施五周年为契机，结合机关干部下访、矛盾纠纷排查化解等工作，积极进行访贫问苦、走访慰问活动，联合相关部门利用双休日、巴扎日对群众进行法律法规宣传、政策解释、答疑释惑，从而真正达到拉近群众距离，把问题发现在基础，矛盾化解在萌芽状态的工作目的。

各单位各部门要高度重视新形势下的信访宣传工作，进一步加强领导，增强做好新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动的主动性，提高宣传工作的针对性，充分调动各方面的积极性，确保宣传活动顺利进行，为博乐市社会和谐稳定营造良好的氛围。

请各信访责任单位接通知后，立即行动起来，狠抓工作落实，并将宣传活动开展情况总结于5月10日前上报市联席会议办公室，市联席会议办公室将适时对各单位活动开展情况进行督查，并作为信访工作目标责任《信访条例》宣传培训内容的主要依据。市联席办联系电话：0909-2277104，联系人：王静，传真：0909-2277102。

博乐市联席会议办公室

2010年4月19日

主题词：信访 宣传 通知

抄送：州联席会议办公室，市党办、政办。

共印：汉文50份

第四篇：信访经验材料[范文]

全市信访工作

会议参阅材料

创新工作机制 化解信访矛盾

做好构建和谐大文章

中共镇安县委 镇安县人民政府

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省市信访局的精心指导下，我们围绕一条主线、瞄准两个目标、创新六个机制、实施五个保障，认真做好大信访工作，有力地促进了经济社会突破发展、和谐发展。我们的主要做法是：

一、围绕一条主线，探索和谐建设新思路。

一是信访预防一条龙。目前，我国正处于社会转型期，改革过程中产生的社会矛盾不可避免。比如城镇化、产业化发展引起的涉地纠纷“以城带乡”，企业改制、人事制度、工资福利改革带来的利益调整等矛盾一时难以消除。只有正视这些矛盾，才能预防这些矛盾，只有预防这些矛盾才能化解这些矛盾。在工作中我们实行县乡村三级联动，建立信访工作载体，县建立信访大厅、乡（镇）建立调处中心、村（社区）建立调解委员会，逐级化解，逐级预警预防，把矛盾消除在萌芽状态。

二是信访办理一条线。我们努力克服信访处理无终结的弊端，把信访案件处理由人治转向法治化。在县信访大厅按照法律授权设立了综合协调工作部、重点项目建设环境保障工作部、三农工作部、涉军社会救助工作部、体制改革和劳动保障工作部、社会事业综合工作部、涉法涉诉工作部、督查督办直查直处工作部，把信访案件交有权处理的部门处理，把重大信访案件交县信访联席会议处理；在乡镇设立由职能部门组成的调处中心处理；在村（社区）设立调委会，把信访调处放在法律的轨道上终结，把信访大厅真正由“批发站”、“起点站”变成“终点站”。

三是信访服务一厅式。化解信访矛盾的过程就是党和政府密切联系群众的过程，就是检验政府机关效能的过程。在信访工作中，我们实行一厅式办公。为了保证工作高效运转，由纪委监察局牵头设立了督查督办直查直处工作部，开始办理信访案件即开始实行挂牌督办，这边办案，那边督查，解决了过去工作中症结难发现、责任难界定、追究难到位的问题，把权力与责任紧紧挂起钩来。同时在办公场所推行微笑服务、热情服务等人性化管理，做到一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一句问候热身，真正把信访大厅建成了高效工作的窗口、优质服务的窗口。

二、瞄准两个目标，迈步和谐建设新起点。

加强和谐建设，不给上级添乱，这是我们建立信访大厅的宗旨。为此，我们瞄准信访“三无县”和赴省进京“零上访”两个目标，努力使信访工作达到了基层有网络、预防有策略、调处有结论、化解有效果、资金有来源、干部有保证。这两个目标的确立，为信访工作提出了新要求，从而把全县信访工作推到了历史的新起点。

三、创新六个机制，构筑和谐建设新防线。

一是建立直报预警和乡村调处机制。村组以调委会为载体，确立专人负责信访问题的摸排和调处，并实行电话日报告和特殊

情况及时报告制度；乡镇以信访调处中心为载体，当日将矛盾调处情况和重大信访案件直报县信访大厅，县信访大厅作出预警反应，提出解决办法。经过去年结子乡、云盖寺镇的试点，取得了十分明显的效果。

二是建立大厅终结机制。为了全面有效地化解信访矛盾、创新工作机制，促使信访工作步入法制化、规范化，从根本上遏制越级上访和非正常上访问题的发生，县上设立了信访大厅，在信访大厅设立联席工作会会长、副会长、厅主任、副主任，工作部长、副部长，大厅联席工作会会长由分管信访工作的政府常务副县长担任，大厅主任由信访局长担任、副主任由分管调处工作的副局长担任，工作部长由牵头部门分管领导担任、副部长由后备干部担任。实行接待、交办、调查、调处、督办、查处一厅式办公、一条线办理。

三是建立分类考评和例会通报机制。为了促使信访问题得到有效化解，便于县委、县政府及时了解信访工作情况，我们建立了考评制度，对县信访大厅各工作部及各乡镇、各部门信访工作情况进行严格考评，政府常务会每两月、县委常委会每季度、县委常委扩大会每半年通报一次考评结果，实行例会通报机制。

四是建立直查直处督查机制。为了使各乡镇、各有关部门、各工作部真正做到规范执法、不引发新的矛盾，我们在县信访大厅设立督查督办直查直处工作部，对在规定时限未办结或造成新的信访案件发生的人和事及时进行督查，把直查直处结果移交组织人事和纪检监察部门研究处理，让各乡镇、各部门切实负起排查、化解信访问题的责任。

五是建立共性问题调研机制。县信访大厅每月对信访案件进行一次分类汇总，由县政府法制办牵头，政府法律顾问和相关部门参加，对共性突出信访问题进行剖析并提出切实可行的解决意见。采取走出去、请进来的办法，学习相关省市县对类似问题的成功处理办法，请有关专家进行政策法律咨询，帮助上访人走出思想误区。同时，充分发挥媒体的作用，在县电视台开办“析理说案”栏目请专家和社会各界人士进行点评，让公众知晓，达到以正视听的社会效果。

六是建立社会稳定风险评估机制。各乡镇、各有关部门在计划实施事关群众切身利益的重要决策、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策、涉及较多群众切身利益并被省市县确定为重大项目等重大事项都按照有关规定进行社会稳定风险评估。开通了“12666”信访热线，严防因评估不到位引发新的社会矛盾。今年，我们对群众反映强烈的旧城改造等项目进行了暂缓建设。

四、实施五个保障，开创和谐建设新局面。

一是人力保障。为了使信访工作级级有人管、层层有人抓，我们充实了信访工作人员。为信访部门配齐配强了领导班子和信访干部，把真正热心信访工作、有较强的群众工作能力、懂业务的年轻干部充实到信访部门锻炼，并注重提拔重用信访干部，不断提高信访干部的政治待遇，充分调动他们抓信访工作的积极性和主动性。为县信访大厅八个牵头部门配备了一名部门副职领导兼职部长，每半年轮换一次，组织部门把新提拔的科级干部充实到工作部担任副部长，半年轮换一次。其它相关部门为信访大厅各选派一名业务骨干，确保到岗到位。目前已进驻县信访大厅的有49名干部。在工作中我们始终注重干部素质的培养，真正使信访大厅干部自身正以贴近群众、交朋友以读懂群众、平常心以心系群众、处理公以赢得群众、方法活以团结群众、办实事以感动群众，在人民群众中树立良好形象，努力实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。

二是财力保障。为了使信访工作有效运转，县财政每年预算200-300万元信访专用基金。对各乡镇按辖区人口人均1元的标准预算信访专用基金，专门用于解决经研究应予以解决的信访问题。目前县上已投入60万元建设县信访大厅，面积达到1500平方米，装备车辆2部、电话32部、电脑15台。

三是纪律保障。各乡镇、各部门一把手作为信访工作第一责任人，高度重视信访工作，进一步夯实了工作责任，严格了信访工作纪律。对于工作不负责任、任务不落实、案件办理不及时导致信访问题的有关人员，严格按照中纪委《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》及《镇安县信访工作责任追究办法》进行责任追究。

四是组织保障。对信访工作做出突出成绩的信访干部和信访大厅工作人员，县信访领导小组为县委拿出推荐使用意见；对在信访工作季度考核中连续两次倒数一二名的乡镇或部门主要领导和责任领导、越级上访被中省市通报批评的乡镇或部门主要领导及责任领导进行严格的责任追究，必要时进行组织调整。

五是法治保障。注意加强信访案件办理过程中的法制治调研，使信访案件在法律的框架下按照法治的渠道解决。加强法制

宣传教育，在信访大厅成立学习教育中心，专门对越级上访、非正常上访和无理缠访闹访的人员进行政策法律教育，引导其依法理性地表达诉求。同时，在信访大厅设立警务室，派驻2-3名公安干警，负责大厅信访秩序的维护，依法处置通过缠闹堵等非法形式上访和组织、联络、煽动群众上访的人和事，使“闹访”、“逼宫”等问题在法律框架下得到有效解决，对越级赴省进京上访经学习教育仍无理取闹的依法采取处理措施。对长期无理上访的定期在信访大厅组织学习教育，使其充分了解法律、正确认识问题。

第五篇：一岗双责处理信访问题意见改后稿

胜利街道

关于实行街道班子成员“一岗双责”

处理信访问题的意见

为认真贯彻落实街道党工委关于开展“矛盾纠纷大排查、社会治安大整治、综治管理大提升”活动的实施意见要求，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时处理信访问题，密切同人民群众的联系，现对街道班子成员“一岗双责”处理信访问题，提出如下意见。

一、指导思想

紧紧围绕街道发展稳定大局，通过处理信访问题，使街道班子成员进一步了解社情民意，准确、及时掌握街道党工委、办事处各项重大决策的贯彻落实情况，增强做群众工作的能力；通过街道班子亲自处理信访问题，提高信访案件的处结效率和质量，使各类上访案件解决在初发阶段，有效避免、及时处置各类集体上访、越级上访和重复上访案件，确保街道社会大局持续稳定。

二、职责任务

“一岗双责”就是街道班子分管和负责哪一个方面的工作，就负责处理哪一方面的信访问题。

一是明确职责，属于村居内部性的信访问题，由包靠村居班子成员负责；属于行业性的信访问题，由分管班子成员负责。

二是班子成员定期对分管、负责或包靠的部门、村居存在的信访隐患、苗头进行排查，找准存在的问题及其原因，及时做好工作，化解信访矛盾。

三是对已发生的信访问题，特别是涉及部门、村居两个方面的问题，实行包案责任制，明确具体包案班子成员，全面负责，一包到底，不留尾巴。

三、工作要求

（一）信访苗头的排查

1、街道信访办要定期组织召开信访苗头排查工作会议，及时通报排查情况，使每位班子成员都能全面掌握信访苗头。

2、班子成员要深入搞好调查研究，召集有关部门了解情况，具体掌握产生信访苗头的原因，研究化解措施，做好化解工作。

（二）一般上访问题的处理

对发生的群众到街道上访事件，班子成员要按下列步骤运作：

1、街道信访办认真接待，梳理群众反映的问题，报主管领导签批查处意见，明确包案班子成员、牵头承办单位，信访办转交包案班子成员和牵头承办单位。

2、承办单位应立即组成查处小组，组织查处，在规定时限内拿出处理意见，报包案班子成员审阅。

3、包案班子成员、承办单位与信访群众见面，对求决事项给予答复，并填写《上访答复意见》。

（三）对群众来信问题的运作

对发生的群众来信问题，班子成员要按下列步骤运作：

1、街道信访办对群众来信反映的问题和求决事项进行梳理，提 出批办意见，报主管领导签批。

2、街道信访办根据主管领导意见转交承办单位。

3、承办单位组织力量查处后，按照时限要求写出调查报告，报信访办。

4、由街道信访办具体安排，分管班子成员、承办单位与信访群众见面，对求决事项给予答复，并填写《上访答复意见》。

（四）对集体访、越级访及非正常访问题的处理

对发生的群众集体访、越级访及非正常访案件，班子成员要按下列步骤运作：

1、所涉及职能部门的分管班子成员和包靠村居的班子成员应第一时间会同信访办人员赶赴现场接访，稳定群众情绪，控制局面。

2、认真听取上访群众反映的问题，能现场答复的现场答复，不能现场答复的做好解释工作，及时劝回。

3、街道信访办及时梳理群众反映的问题，报街道主要领导签批查处意见，明确包案班子成员，信访办转交包案班子成员。

4、包案班子成员应迅速组织成立查处小组，组织查处，在规定时限内拿出处理意见，报街道主要领导审阅。

5、由街道信访办具体安排，包案班子成员、承办单位与上访群众见面，对求决事项给予答复，并填写《上访答复意见》。

6、包靠村居的班子成员是稳控第一责任人，上访人所在的村居负责稳控工作。

四、组织领导 实行街道班子成员“一岗双责”责任制是新形势下处理信访问题的重要举措，是落实班子成员责任制的具体体现。每一位班子成员都要以身作则，敢于负责，善于负责，自觉做好分工范围内的信访工作，帮助承办单位解决信访工作中遇到的实际问题，把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

各牵头承办单位、协作单位要切实转变工作作风，高度负责，密切配合，努力提高查办效率和质量，不得采取拖着不办、躲着不办的错误做法激化矛盾，对群众反映问题的处理情况要给予面对面答复，对合理要求要给予妥善解决，一时解决不了的要做过细的思想工作，以理服人，使上访群众心服口服。街道信访办负责搞好督导和协调，严格运作程序，并及时通报信访情况，把“一岗双责”责任制落到实处，使各类信访案件件件有着落，事事有回音，促进信访工作上台阶、上水平。