处理涉检信访案件的经验办法总结

第一篇：处理涉检信访案件的经验办法总结

处理涉检信访案件的经验办法总结

随着社会不断发展，信访工作出现一些新问题、新矛盾，信访和群体性事件背后反映的大多数是因利益诉求而引起的人民内部矛盾。涉检信访问题的出现，是矛盾纠纷在检察工作环节的集中反映，也是社会矛盾凸现期社会反映的重要方面。基层检察院如何处理好涉检信访案件，能否让人民群众依法有序表达诉求，及时解决实际问题，是当前一项极为重要的工作，它直接影响检察机关维护稳定的第一要务，直接关系人民群众的切身利益，直接体现检察机关“强化法律监督，维护公平正义”的工作效果。

一、涉检信访问题呈现的特点

（－）涉检案件主要集中在侦查监督、公诉、反贪污贿赂三大诉讼环节，这些环节是涉检信访隐患的源头。

（二）反映的问题有一定的合理性。信访群众多是一些弱势群体，主要是在问题得不到有效解决的情况下上访的，反映的问题多具有一定的合理性。

（三）信访问题广泛。有的涉及案件实体处理和诉讼程序、办案效率，有的涉及干警廉洁文明、态度、方法等问题；

（四）信访行为多集中在敏感时期。有些群众往往选择在敏感时期进行上访，多采取一些过激行为，企图造成影响，蓄意将群众信访当成要挟国家机关的一种手段，引起有关部门的重视；

（五）重复访、越级访突出。部分群众对于自身的权益受到损害，没有寻求正当合法途径，而是采取越级、进京上访，也有个别案件已经通过处理，当事人无理取闹纠缠检察机关；

（六）重点涉检信访案件处理难度大。一些群众故意钻法律空子，如果处理结果没有达到其信访目的，便不断上访，不接受检察机关的合理合法处理，蓄意增加问题处理难度。

二、处理涉检信访案件的对策

控申部门和相关办案部门要做好涉检信访工作，必须紧紧抓住上述案件特点，因案制宜、因势利导、多策并举，分类处理涉检信访问题。

（一）以正面引导为前提，营造依法有序的信访氛围

加强控告申诉、信访举报的宣传力度，采取多种方式，结合法治宣传活动，通过设点宣传、散发宣传材料，选择新颖、富有教育意义的典型案例，绘制宣传图板、利用各种媒体、网络、新闻报道和电视讲话等形式，进乡村、进企业、进社区,下访巡访,检察长接待上访群众，最大限度地扩大宣传受众面,加大经常性宣传力度，让群众了解检察机关的职责权限和控申部门的工作范围，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，引导群众理性反映问题，营造依法有序的信访氛围，使上访群众可以通过正确合法的渠道表达诉求。

（二）以耐心倾听为基础，让群众充分表达利益诉求

信访案件常见的群众利益诉求中，无理要求当中有有理的部分，合理要求之中又混杂着无理的要求，让群众充分表达利益诉求，是十分必要的。首先，不轻易拿出我们的既定观点，而是要耐心倾听信访事实和理由，从中探究对方的心理，找出问题的症结，再因势利导。切忌轻易否定来访人的要求，即使通过来访人自己所提供证据材料，已说明来访人的要求不合理的，也要在稳定其情绪的前提下，针对来访人的理解症结，耐心讲解有关法律规定，引导来访人端正心态，正确对待所反映的问题。其次换位思考，认真分析，从来访人的角度审查群众的来访事项，设身处地的将群众的来访事项当成自己的事情来对待，要站在被害人的立场上释法明理，对其受到的损失表示同情和理解，尽量和其拉近距离，使其感到你是在真正帮助他，切实把话语传递到其内心并适时地加入法律讲解，对方的提问要不怕麻烦细致解答，自然地与群众感情达到融洽，让其信服。树立有理推定的理念，切实做到对群众的反映百分之一的问题百分之百对待，让群众充分表达利益诉求。

（三）以细致开导为方法，形成息诉罢访的良好氛围

加强控申队伍自身建设，在接访能力和法律专业能力上满足涉检信访工作的新需要。本着“群众利益无小事”的工作态度，对来访群众，坚持以人为本,做到了热情接待，释法明理和思想疏导有机结合，在开展释法明理上下功夫。为了方便群众，提高工作效率，在接待首次来访群众的工作中，把问题解决在本部门，解决在首次办理的环节中，对上访人员合理合法的诉求，严格依法办理，不留后遗症；对不合理的要求或已妥善解决仍不服，提出过高不合理要求的来访群众，不能姑息迁就，要针对性地开展工作，一定要找准突破口，找准要害，根据不同情况，采取不同的措施，由于对法律理解不正确或对事实认识有错误的要耐心讲解、分析，尽力稳定信访人情绪，帮助分析问题症结，引导信访人依法行使权利。注重运用群众喜闻乐见的形式, 要根据不同的人、不同的案件具体情况、不同的上访人心理进行工作，主动做好释法说理, 既要对其积极肯定，又要引导其消除心结和疑虑，让其怨气得到排解，有了良好的谈话氛围后更要抓住有利时机，明利弊，善劝解，让其进一步产生认同感，客观对待案件，引导上访人做出决定。如某村多名群众来我院控告该村村书记、村主任共同虚报退耕还林面积，贪占补贴款等问题，要求我院及时进行处理，否则，将到市里直至中央有关部门上访。由于群众较多，情绪非常激动，处理不好就会激化矛盾，引发社会不稳定，针对群体上访，我们高度重视，一边耐心宣讲法律规定，对群众表明态度，稳住群众情绪，一边立即深入该村进行调查，通过走访300多农户，及时与该镇粮管所核对了该村各农户应补亩数及补偿款情况，在较短的时间内查清了该村村书记、村主任在任职期间利用国家退耕还林有关政策，贪污公款的犯罪事实。在此案结案时考虑到涉案人已将补助款全部用于家庭支出，一时无法退赔，若逮捕，可能就不退款，为村民的利益考虑，通过讲政策、法律，促使犯罪嫌疑人陆续退款。但由于结案时间的延长，部分村民不理解，几乎天天有几个村民询问结果，并称若不及时处理，将逐级上告。干警从法律程序、定案依据、村民利益等方面耐心做思想工作，并积极与县林业局、镇政府进行协调，将扣除村民的亩数，如数退还给村民。在当年补助款中，村民应享有的补助款全部兑现，及时化解了村民的不满情绪，维护了村民的利益。此案提起公诉后均被法院作了有罪判决，二被告人未提起上诉，做到了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。只有在感情上与群众零距离，能够耐心与来访群众以平等的身份进行沟通，才能得到群众的信任、理解和支持，妥善处理群众诉求，促使其息诉罢访

（四）以全面疏导为手段，建立涉检信访排查的长效机制 高度重视集中处理信访案件清理排查工作，加大办理信访案件工作力度。一是创新排查方式，实现双向排查信息反馈。办案部门每月向控申部门书面通报涉检信访案件排查情况，遇有紧急情况要随时通报。另一方面，控申部门排查出的涉检信访隐患也会在第一时间书面通报相关办案部门，使排查信息随案同行，以长效机制保证排查常态化。二是重点排查不服检察机关处理决定等九类涉检信访案件，作为长期排查目标。深刻认识潜在的社会矛盾，坚持不间断排查的工作机制，全面排查和重点排查相结合，做到反复排查、动态排查，办案部门也要层层排查，层层负责。在办理案件、履行检察职能和协调各方利益关系中，最大限度地预防和避免矛盾纠纷的产生，有效防范不稳定因素的突然爆发，瞬间升级。三是控申部门实行排查信息汇总分析长效机制，全面进行信访风险预警评估，并有针对性地采取防范措施。对排查出的每个案件进行分析预案及日志记载，一直到隐患排除之日。并将信访责任细化到每一个环节，强化案件承办人、包案领导的责任，实现对排查案件的有效控制。四是建立信访督查专员制度,配齐配强督查力量,加大督查工作力度，在信访督查工作中，转变工作作风，深入信访群众家庭，做耐心细致的释法说理工作，加强调查研究，深入分析执法行为和信访工作存在的问题和原因，提出完善决策措施，营造减少和避免涉检来访的良好氛围，形成息诉罢访的良性循环，争取较好的社会和法律效果。

（五）以联合接访工作为契机，提升涉检信访工作效能 控申部门加大与办案部门的联合接访力度，注重强化各环节的联合接访工作。尤其对不服检察机关处理决定等九类涉检重点类型案件加大领导责任，在侦查监督、公诉、反贪环节做好办案的同时，提高妥善处理案件诉讼和善后工作的能力，避免在办案环节出问题，有效减少涉检新访的发生。由于公诉案件的特点，控申部门与公诉部门的联合接访数量最多，此类案件公诉部门多选派具有丰富经验的办案人办案，控申部门也有专人密切关注案件动向和信息，控申部门一旦接到来信来访迅速和公诉部门进行沟通，随时可启动部门联合接访机制，并做好预警、信息跟踪及可能的稳控准备。公诉部门则迅速做好审查起诉、出庭的各环节稳定工作，保证平稳诉讼、不出纰漏。要充分发挥联合接访的效能，一是必须坚持不懈，持之以恒。二是还必须坚持举一反三，改进方法。将涉检信访工作效果作为评价联合接访的尺度和群众评价检察工作以及控申窗口的渠道。通过联合接访及时交流情况，发现问题，有针对性地加强联合接访前的准备和预案。重大信访案件检察长要亲自参与接访并提前召集控申、办案部门研究方案、对策，包括了解信访人基本情况及社会背景、诉讼环节、反映主要问题和症结等一系列影响信访稳定的问题，提前摸底数、摸情况，提前预研、预判，提前定方法、定策略，有力地促进了联合接访水平的提高。

（六）以办理案件为根本，有效解决涉检信访实际问题 化解涉检信访隐患最终还是要看案件办理，刑事案件的涉检隐患往往伴随案件的诉讼过程，而反贪部门侦查案件的涉检隐患多是诉讼终结时显现不稳定，特别是不立案、撤诉案件要特别注重办案评估和结果答复。

1、对侦监、公诉部门的刑事涉检信访案件在处理上应抓住三点，一是准确定性、公正处理。要正确判断案件性质，是合理诉求要支持，要面对群众表明态度，稳住群众情绪，只有案件公正处理才是做好这项工作的根本和基础。二是要疏导稳控，见机行事。需要稳控的案件首先必须明确领导包案责任，从多数案件看，实体部分没有问题，多是对程序和工作作风的不满。但是情绪激烈的案件必须要重实体，先在案件自身上找原因，首先保证案件的办理没有纰漏，经得住考验，再结合上访人情绪激烈的诱因进行分析，及时报告，通知相关部门果断采取稳控措施。三是要依法打击，强化监督。一方面要给个别挑战法律的犯罪分子以震慑，通过打击增强司法机关的公信力，发挥好检察机关法律监督的各项职能；另一方面要倾听群众呼声，改善工作作风，规范工作程序，对群众反映强烈的热点、难点问题要切实办理，通过群众的认可提高司法公信力。如2009年，某村农民蔡某来我院反映，2008年，其母刘某与村民曹某发生争执，曹某将刘某持砖致死案，县检察院审查长达6个月不移送法院审理，有意拖延案件审查超越时限等问题，要求尽快处理。我院高度重视此信访案件，成立了以检察长为组长，其他部门负责人为成员的专案组，由公诉科提供案件材料，控申科负责全面审查，各部门积极配合，落实办案责任。经审查，本案公诉科诉讼活动完全依法进行，不存在信访人所反映的违反法律规定，有意拖延案件审查超越时限的问题，并形成书面材料，依法律规定向蔡某作了详细的释法明理解和书面答复，蔡某对上述意见无异议，表示息访摆诉。

2、对职务犯罪侦查案件中的涉检信访案件办理要重视认真严谨的复查，突出对涉检信访案件的深入调查和分析。要坚持复查过程同当事人见面，努力做到问题不清的不放过，问题不解决的不放过，措施不落实的不放过。要做到认真审查案卷材料，及时走访原办案人员，带案下访调查核实证据，坚持实事求是和“情理之中，法度之外”的原则。在法律允许的范围内, 依靠社会群体力量，积极运用各种有效手段,如调解、协商、听证等,将依法处理与解决实际困难、解决思想问题融为一体,将公正办案、规范办案和文明办案有机结合起来,合法、合情、合理的解决当事人的诉求, 积极化解社会矛盾纠纷，确保案结事了，防止矛盾扩大化。如2008年8月，正值“奥运”期间，某村10多名村民代表来到检察院，控告该村村长李某在任职期间有占用村集体款物问题，要求我院及时对李某进行处理，否则，将到市里、省上直至中央有关部门上访。鉴于情况紧急、案情复杂，办案干警驻扎该村，利用一周时间，不分昼夜对李某任职期间的帐目进行核查。经查：李某在任职期间的帐务一直没有结算，不能认定李某有贪污事实。在办案人员的监督下，该村组成帐务清算小组，李某与该村村民代表细致清算其任职期间的帐务，清查出李某任职期间占用村集体款物3万余元。由于涉案人是将集体款物陆续占用，一时又无法清退，针对实际情况，为村民的利益考虑，办案人员通过讲政策、法律，促使褚某陆续清退了该社集体款项，及时化解了村民的不满情绪，维护了村民的利益，有效将矛盾纠纷化解到基层，消除在萌芽状态。此外，自侦案件涉及经济利益，还要协力做好救济工作，对涉检信访案件中反映出来的涉及民生问题，特别是那些不属检察机关办案范畴但与案件有一定关联、涉及群众切身利益且亟待解决的实际问题，要体现人文关怀，协调各方力量做好办案后的救济帮困工作，多层面推动涉检信访案件息诉罢访。

第二篇：涉刑案件先行处理办法

关于涉刑案件移送审理办法

第一条 为进一步规范涉刑案件处理程序，及时对涉刑案件作出党纪政纪处分，保障办案质量，提高办案效率，提升案件查处综合效果，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《监察机关调查处理政纪案件办法》、《监察机关审理政纪案件的暂行办法》和《中共江西省纪委办公厅关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的实施意见》(赣纪办发〔2012〕5号)的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所指涉刑案件，是指市纪委监察局立案调查，且被调查人涉嫌刑事犯罪需移送司法机关追究刑事责任的党纪政纪案件。

第三条 对党员、监察对象涉嫌刑事犯罪的，案件检查室在查清主要事实并提出倾向性意见后，应及时提请案件审理室提前介入审理。

第四条 提请审理提前介入的案件，由案件检查室与案件审理室沟通后填写《案件审理介入审批表》，报分管案件检查室领导和分管案件审理室领导批准后实施。

第五条 确定审理介入后，案件审理室应根据案件调查工作需要积极在线索排查、调查方向引导、证据收集和采信、法纪运用等方面为办案工作服务。同时，对案件调查方式、证据收集、办案程序、违纪款物收缴等是否合法进行监督。

第六条 审理人员在审理介入过程中提出的意见，不能作为案件审理室的最终意见。在调查终结后，案件检查室仍应按规定将案件移送案件审理室审理。

第七条 对查审意见不一致的案件，由分管案件检查室领导和分管案件审理室领导共同组织审理、调查和相关部门人员进行讨论，力求达成共识后，再提交纪委常委会或监察局长办公会讨论。

第八条 涉刑案件,在移送司法机关前,应当移送审理并提交纪委常委会或监察局长办公会审议通过。

第九条 纪委常委会或监察局长办公会可以在决定将案件移送司法机关追究刑事责任的同时作出党政纪处理。对案情重大复杂，一时把握不准的，经纪委常委会或监察局长办公会决定，可以先移送司法机关进一步查核，但在法院判决前，应作出党政纪处分。

第十条 纪委常委会或监察局长办公会决定将案件移送司法机关追究刑事责任的，案件检查室按规定办理案件移送手续。凡需给予党政纪处分的，由案件审理室按规定程序办理。

第十一条 案件移送后，案件检查室负责与侦查机关、案件审理室负责与审判机关的跟踪协调，及时掌握案件信息和进展情况。

第十二条 对于公安、司法机关依法处理后移送纪检监察的案件，由案件审理室直接提取有关材料，依据生效的司法判决、裁定，提出相应的党政纪处理意见。案件审理室经初步审查，发现除受到刑事处罚的行为外还有其他违纪问题需要调查核实的，报经分管领导同意后转交案件检查室立案调查。

对于公安、司法机关决定撤销案件、不起诉或宣告无罪、免予刑事处罚、裁定终止审理，但需追究党政纪责任的，由案件检查室提取材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实。

第十三条 被调查人受到党政纪处分和受到刑事责任追究后，案件审理室应及时督促其所在单位按照规定办理有关处分执行手续。

第十四条 派出纪检监察机构对联系单位所管理的党员干部的涉刑案件，参照本办法的规定办理。

第十五条 本办法由市纪委监察局案件审理室负责解释。

第十六条 本办法自颁布之日起施行。

第三篇：涉诉信访案件接待及处理制度

涉诉信访案件接待及处理制度

一、责任单位和人员

湖南省高级人民法院立案信访局信访办工作人员。

二、权力行使依据

（一）《中华人民共和国人民法院组织法》

（二）《中华人民共和国法官法》

（三）《中华人民共和国民事诉讼法》

（四）《中华人民共和国刑事诉讼法》

（五）《中华人民共和国行政诉讼法》

（六）《最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行）》（法发〔2002〕13号）

（七）《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》（法释〔2008〕14号）

（八）《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》（法发〔2009〕26号）

（九）其他法律、法规、司法解释有关涉诉信访案件接待处理的规定

三、受案范围

（一）不服各中级人民法院终审裁判生效后两年内的民事案件（民事申请再审、申诉）；

（二）不服各中级人民法院终审裁判的，并经过中级人民法院再审或中级人民法院审判委员会驳回的行政案件（行政申诉）；

（三）不服各中级人民法院终审裁判的，并经过中级人民法院再审或中级人民法院审判委员会驳回的刑事案件（刑事申诉）；

（四）应由本院处理的其他信访案件。

四、申请再审（申诉）受理条件

（一）当事人对终审刑事裁判的申诉，具有下列情形之一的，应当受理：

1.有审判时未收集到的或者未被采信的证据，可能推翻原定罪量刑的；

2.主要证据不充分或者不具有证明力的；

3.原裁判的主要事实依据被依法变更或撤销的；

4.据以定罪量刑的主要证据自相矛盾的；

5.引用法律条文错误或者违反刑法第十二条的规定适用失效法律的；

6.违反法律关于溯及力规定的；

7.量刑明显不当的；

8.审判程序不合法的；

9.审判人员在审理案件时索贿受贿、徇私舞弊并导致枉法裁判的。

（二）人民法院对刑事案件的申诉人在刑罚执行完毕后两年内提出的申诉，应当受理；超过两年提出申诉，具有下列情形之一的，应当受理：

1.可能对原审被告人宣告无罪的；

2.原审被告人在本条规定的期限内向人民法院提出申诉，人民法院未受理的；

3.属于疑难、复杂、重大案件的；

4.刑事附带民事案件中仅就民事部分提出申诉的，一般不予再审立案。但有证据证明民事部分明显失当且原审被告人有赔偿能力的除外。

（三）对终审民事裁判的再审申请，当事人具备下列事由申请的，应当受理：

1.有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

2.原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

3.原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

4.原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

5.对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

6.原判决、裁定适用法律确有错误的；

7.违反法律规定，管辖错误的；

8.审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

9.无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

10.违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

11.未经传票传唤的，缺席判决的；

12.原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

13.据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

14.对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形；

15.审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

（四）当事人对已经发生法律效力的民事调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调节协议的内容违反法律的，可以申请再审。

（五）对终审行政裁判的申诉，当事人具备下列事由的，应当受理：

1.依法应当受理而不予受理或驳回起诉的；

2.有新的证据可能改变原裁判的；

3.主要证据不充分或不具有证明力的；

4.原裁判的主要事实依据被依法变更或撤销的；

5.引用法律条文错误或者适用失效、尚未生效法律的；

6.违反法律关于溯及力规定的；

7.行政赔偿调解违反自愿原则，内容违反法律或损害国家利益、公共利益和他人利益的；

8.审判程序不合法，影响案件公正裁判的；

9.审判人员在审理案件时索贿受贿、徇私舞弊并导致枉法裁判的。

对行政案件的申诉人超过两年提出申诉的，不予受理。

五、当事人提交材料要求

（一）再审申请书或申诉状，应当载明当事人的基本情况、有效联系方式、申请再审或申诉的事实与理由；当事人一方是公民，应记明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、邮编和联系电话；当事人一方是法人，应记明法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人姓名、职务、邮编和联系电话。

（二）原一、二审裁判法律文书，经过人民法院复查或再审的，应当附有驳回通知书、再审判决书或裁定书。

（三）以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申请再审或申诉的，应当同时附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片；需要人民法院调查取证的，应当附有证据线索。

（四）申请人有效身份证明复印件（户口簿、律师证书）。

（五）申请再审（申诉）人为法人或其他组织的，应提交有效营业执照复印件、法定代表人身份证明书或主要负责人证明书（加盖公章）。

（六）申请再审（申诉）人委托他人代为诉讼的，须提交由委托人签名或盖章的授权委托书，并写明委托事项、权限、期限及双方联系电话。

（七）申请再审（申诉）人提交诉状正本一份并按被申请（申诉）人数提供相应数量的副本（单位加盖公章、个人签名），申请再审（申诉）人为个体工商户的，应以营业执照登记的业主作为申请再审（申诉）人，同时标明自己的身份。

（八）双方发生民事法律关系的文书复印件有关债权债务证明文书的复印件（单位加盖公章）。

（九）其他证明诉讼请求的材料复印件（加盖原告公章）。

以上案件如申请再审（申诉）人为香港当事人，其委托已在中华人民共和国司法部律师执业资格并执业的律师办理诉讼时，应按照司法部的规定，经司法部委托的香港律师办理公证委托手续。如为涉台、澳及其他地区、国家的当事人，须按有关规定办理委托手续。

六、审查接待程序和期限

（一）窗口登录及甄别

1.来访人应在信访大厅排队等候，由信访办工作人员逐一登记来访人基本情况，一、二审裁判案号及案件类别。材料齐全登记完毕后分发来访信息登记表由来访人亲自填写，信息登记表应填写应做到字迹清楚、真实准确，核对无误后由安保人员带入分地区接谈室。

2.对未经下级人民法院裁判或者未带裁判文书的及案件经过终结的不予分发来访信息登记表和接待。

3.来访人提供的裁判文书未经下级人民法院复查或未经人民法院审判委员会驳回的，由工作人员转开介绍信给来访人到下级法院审查处理。

（二）接谈

1.来访人进入接谈区后，由接访人员在接谈室认真接谈。

2.来访人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条申请再审或申诉的，接访人员应认真审查再审申请书及相关材料是否符合《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的规定。

来访人提交的材料不符合上述要求的，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，应将材料退回并告知其补充或改正。来访人的再审申请（申诉）不符合立卷条件的，接访人员应及时告知来访人不予立卷，认真细致地做好解释和思想疏导工作。

3.来访人的再审申请（申诉）虽符合立卷条件，但经初步审查认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确或者原判决、裁定在认定事实、适用法律、阐述理由方面虽有瑕疵，但裁判结果正确的案件，接访人员应尽力做好判后答疑工作，促使来访人自愿放弃再审申请（申诉）。

（三）立卷

1.接访人员在收到来访人符合再审申请（申诉）立卷的材料后，应在申请再审（申诉）书正本上注明收到日期。

2.接访人员在收到来访人符合条件的再审申请（申诉）书等材料的二个工作日内，应提出初审意见并填写《立卷审批表》报信访组组长，信访组组长应当在收到《立卷审批表》二个工作日内决定是否立卷。审查立卷中，发现申请（申诉）人证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应及时通知其补充证据。收到诉状的时间，从当事人补交有关证据材料之日起开始计算。

3.对敏感性强、涉及面广或者可能引发不稳定因素的案件，信访组组长认为应报信访办主任及分管副局长审批的，应及时报批。

4.对于批准立卷的案件，接访人员应当将《立卷审批表》及相关立卷材料送信访组内勤，信访组内勤应当将案件信息录入本院综合信息管理系统及电子表格，并在卷宗上注明案号后退回接访人员。

5.信访组内勤编立案号后，接访人员应在三个工作日内向申请再审（申诉）人发送受理通知书，向被申请（申诉）人及原审其他当事人发送应诉通知书、再审申请书副本，并将立卷材料（包括已返回的送到回证或法院转递回执）一并移送信访组内勤。

6.信访组内勤应当在接收立卷材料的三日内，根据各办案组的分工确定办案组并制作移送表格（一式三份），通知办案组书记员领取案件立卷材料，由书记员核对后在移送表格上签收并注明时间。

七、监督检查

（一）院、局、庭长依据《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》、《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》参与案件审查、监督；

（二）本院审判管理部门对本院审理的案件进行流程管理和质量评查；

（三）通过审判公开的形式接受社会监督；

（四）接受上级法院的监督；

（五）接受人大、政协、检察院等方面的监督；

（六）本院纪检组监察室对法官遵守审判纪律情况进行监督检查。

八、责任追究

（一）违法立卷责任内容

1.违反法律规定，擅自对应当受理的案件受理，或者对不应当受理的案件违法受理，或者私自受理案件的；因过失致使依法应当受理的案件未予受理，或者对不应当受理。

2.涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意将申请、申诉材料，丢失或者因过失损毁申请、申诉材料，造成严重后果的。

3.向局、庭领导报告案情故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，造成严重后果的。

4.故意拖延立案，造成严重后果的。

5.故意拖延移送案件材料，故意拖延不予送达的。

（二）追究形式

1.情节轻微的，责令有关责任人作出检查或者给予通报批评；

2.情节较重，应当给予纪律处分的，《依照人民法院工作人员处分条例》给予相应的纪律处分；

3.有犯罪嫌疑的，移送有关司法部门依法处理。

附：涉诉信访案件接待及处理流程图

涉诉信访案件接待及处理流程图

第四篇：人民法院涉诉信访案件终结办法

人民法院涉诉信访案件终结办法

（2011年5月）

为依法办理涉诉信访案件，规范涉诉信访秩序，推进社会矛盾化解，维护公民的合法权益，依照法律法规的相关规定，结合人民法院工作实际，制定本办法。

第一条

人民法院应当严格依法处理涉诉信访案件，保障当事人的诉讼权利，解决信访群众反映的合理诉求，做好服判息诉工作，促进社会和谐稳定。

第二条

当事人不服高级人民法院、最高人民法院作出的裁判，提出申诉或申请再审，经最高人民法院再审或审查作出裁判、审查结论的，案件予以终结。

当事人不服中级人民法院作出的裁判，提出申诉或申请再审，经高级人民法院审理，又经最高人民法院审查作出结论的，案件予以终结。

当事人不服基层人民法院、中级人民法院作出的裁判，提出申诉或申请再审，经中级人民法院审理，又经高级人民法院审查作出结论的，高级人民法院可予以终结。

第三条

最高人民法院终结的涉诉信访案件，由高级人民法院依照有关规定，移交地方党委协调确定继续做好有关工作的责任单位。

第四条

高级人民法院应根据本办法和当地实际制定涉诉信访案件终结办法，开展涉诉信访案件终结工作。

第五条

高级人民法院终结的涉诉信访案件，应报最高人民法院备案。

报送终结备案，应提交下列材料：

（一）涉诉信访案件终结备案表；

（二）涉诉信访案件终结报告；

（三）责任单位负责人签字的稳控责任书。

第六条

最高人民法院对于高级人民法院报送终结的涉诉信访案件，经审查符合形式条件的，备案后予以反馈；经审查不符合条件的，应当及时通知报送法院补正，或予以退回。

第七条

已经终结的涉诉信访案件，作出终结结论的人民法院应自行或委托相关法院告知上访人案件已经终结，并记录在案。

对已经终结的涉诉信访案件，人民法院可在涉诉信访接待场所予以公示。

第八条

最高人民法院已经终结或高级人民法院报送最高人民法院备案终结的涉诉信访案件，当事人继续上访的，不再作为信访案件处理，并应协调、通知有关责任单位切实做好矛盾化解工作。

第九条

涉诉信访案件终结后，当事人违法上访的，交有关部门依法处理。

第十条

办理涉诉信访案件终结工作中，因违法办案、不负责任、弄虚作假，造成不良社会影响或其他严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的责任。

本办法自下发之日起施行。

第五篇：涉法涉诉信访案件

涉法涉诉信访案件，政法机关不作为、假作为、乱作为怎么办？杨洪岐、杜桂芝两件冤案就曾到哈尔滨市检察院抗诉，对明明符合抗诉条件的也硬说你不符合，只是口头答复，不给出具任何法律手续，控告哈尔滨市检察院不作为，假作为，乱作为，让冤同抗诉不能。