扶风县人民检察院化解涉检信访几点做法

第一篇：扶风县人民检察院化解涉检信访几点做法

扶风县人民检察院化解涉检信访几点做法

扶风县人民检察院李明星

近年来，随着经济快速发展，一些长期积累的深层次矛盾和问题逐步显现，以民生为重点的经济利益矛盾突出，对抗性增强。其中，涉检信访问题占有相当比例，如果处理不好，极易引发群体事件，影响社会稳定。笔者在近年贯彻落实市院关于涉检信访评估预警及化解办法的实践中不断探索总结出了一些解决涉法信访的规律性的东西，就是化解涉检信访的几点做法：

一、解决缠访，宜早不宜迟。老户上访，往往都比较棘手，一般都是经过几次都没有解决的老大难问题。这类问题开始本身比较单纯，一般要求也不很高，只要抓住时机，并不难解，一般越早越好处理。如果迁延日久，上访问题愈来愈多，由此引发的其它问题可能被信访案件本身更难处理，因而越推越难解决。比如，缠访户淮某某从05年至今，缠访达七年之久，先告某单位领导贪污受贿，后又告办案人员，现在又提出给他个人办理养老保险，要求越来越高，接访部门无法满足，问题越来越难解决。因此，这类问题宜早不宜迟。必须早下决心早解决，做到急事急办，重大案件集中力量办，严格实行领导包案制

和干警首办责任制。对重大疑难信访案件，要开辟办案“绿色通道”，通过与县级有关部门和各乡镇加强协作，尽力帮助那些上访时间长、涉及内容广、牵扯部门多的重复访，老上访户、快速解决问题。

二、首次上访，宜管不宜推。在信访工作实践中，首次接访接待至关重要。如果首访接待搞好了，就可能一次性将问题告结。如果接待不妥，就有可能形成重访或越级访。比如，2008年10月份，我院举报中心接到本县绛帐镇一对夫妇因化验孩子血型，丈夫无根据的猜疑，竟而撕打到举报中心寻求解决。这本不是我们检察机关份内工作，但我们没有简单地把他们推走，而是热情接待，弄清原因，为双方解开了思想疙瘩，重归于好。才把他俩高高兴兴的送出了举报中心。避免了当事人双方矛盾进一步激化和再投诉。因此，在首次接访问题时要坚持“来访必接，接必有果”的指导方针，认真对待和处理每一起上访事件。第一接待人必须切实履行职责，认真听取和记录群众反映的问题，了解上访原因，做好登记和造册建档，并按规定向群众告知处理时限，及时将处理意见答复上访者，杜绝推诿扯皮现象，即是对那些不属于检察机关管辖的问题，承办人员也不应一推了之，而是要耐心细致地向群众讲明原因，为群众指明正确的求助途径，并积极联系有关部门加以解决。

三、告急上访，宜导不宜激。告急上访，一般来说群众要求检察机关出面帮助解决的，可能转化为凶杀、自杀、群殴或导致国家、集体财产重大损失，以及其他可能造成不良社会影响等严重后果的来访。比如，我县段家镇村民刘某某因对县检察院查办本村干部贪污、挪用处理不满，2008年9月来到县检察院要和办案人员拼命。院领导得知后，热情接待，交由举报中心办理。我们首先对该刘善言规劝，降温息怒，问明反映问题的事由和要求，指明投诉途径和解决渠道。引导当事人走正常投诉道路。经过一番认真疏导，刘某同意按照我们给他说的方法去解决。这类上访的特点一是急，二是情绪激动，大吵大闹，动口不择言语，对接待人的言语非常敏感，稍有不慎，易被抓住话柄，进而恶语相加，甚至上身。接待处理稍有不当，极易激化矛盾。接待急访人员要坚持重疏导，绝对不能以言语相激的原则。要首先及时接待，引导信访人稳定情绪，把问题说清道明，同时应成立以控告申诉部门为主，各职能部门负责人参加的信访小组，集中调查，解决问题。针对案件的不同情况及来访者的情绪状态，抓住矛盾关节点，认真细致地做说服解释和疏导化解工作，避免不良后果发生。

四、集体上访，宜散不宜聚。针对集体涉法上访人数众多，容易激化，且通常会以过激的言行向检察机关或有关部门施加压力。在这

类事件处置上，首先要缓和紧张气氛，控制局面，了解上访原因，掌握牵头人的情况，并在最短的时间内制定出初步解决方案；二是主动介入，做好集体访牵头人的思想工作，转化消除其对立情绪，防止过激行为发生；三是将上访群众变聚集为分散，与其进行单个交流，建立起牢固的信任关系。这样就可以将集体转化为个体，便于问题解决。

五、民事上访，宜解不宜结。因邻里纠纷、家庭纠纷、经济纠纷上访时，检察机关应本着“冤家宜解不宜结”的原则，以化解矛盾为着眼点，把初访者当客人对待，把重访者当朋友对待，把老弱病残和有困难的群众当亲人对待，把上访者的事当做自己的事来对待。在赢得群众信任的基础上，积极深入了解导致矛盾的各种因素，找准解决问题的切入点，再联系上访人居住的乡镇、社区、村委会、居委会等基层组织的力量进行协调，全力化解民事纠纷。

第二篇：扶风检察院多举措施提升干警涉检信访处置能力

扶风检察院多举措施提升干警涉检信访

处置能力

近年来，扶风检察院不断加强涉检信访处置能力建设，制定了《涉检信访风险评估预警机制》，在日常工作中以能力的提高促进信访矛盾的化解。

一是着力提升预判能力。对日常接访和办案中发现的信访事项，由接待人员和案件承办人初步判定是否存在越级上访或缠访缠诉的可能，对有苗头的信访案件进行风险评估，制定化解措施。在重大节假日、重大活动和敏感时期前，提前制定维稳方案，确保重点信访人和重点信访案件的各项稳控措施到位。

二是着力提升接待能力。定期组织干警学习上级文件精神，相关法律知识和社会知识，促进知识及时更新和扩充，不断提高运用政策法律的能力和做群众工作的能力；加强案例教育与实践指导，对多次缠访的淮某案件进行总结经验，不断提高干警现场接待能力。

三是着力提升引导能力。针对信访中发现的普遍性问题，编制《举报常识》、《申诉须知》、《检务公开》手册等宣传资料供来访人取阅；针对信访人的具体问题，通过释法说理和思想疏导，引导其正确行使信访权，按正当程序反映问题。

四是着力提升服务能力。做好稳控工作的同时，本着服务民生服务百姓的原则，切实帮助信访人解决实际困难。对信访人反映的检察机关职权范围外信访事项，积极进行寻访，通过座谈，当面协调以及电话协调方式，疏通解决问题的渠道，与相关部门合力化解社会矛盾。

李 明 星

二〇一二年二月二十四日

第三篇：乐山市人民检察院涉检网络舆情工作总结

乐山市人民检察院涉检网络舆情工作总结

随着互联网的全面普及，网络舆情对检察工作的影响日益加大，如何掌握网络舆论主导权，提高引导水平是检察机关面临的新课题。市检察院结合自身实际，及时掌握社会舆情，倾听民声、了解民意，及时应对涉检网络舆情，把握舆论导向，正确迅速地处理了网络舆情所反映的问题，进一步促进了我院检察工作。现将一年来的工作总结如下：

一、围绕现实需求，强化组织领导和保障

一是结合省院下发的《四川省检察机关舆情引导及应急处理暂行办法》，市检察院及时成立了由检察长任组长，分管副检察长任副组长，宣传、信息技术、纪检监察及业务部门主要负责人各部门负责人为成员的“涉检舆情引导及应急处置领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在政治部综合宣传处。领导小组的职责是指导全院开展涉及我院的网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索网络舆情变化规律，研究有效引导控制网络舆情的长效机制，及时分析舆情，对收集到的舆情信息认真进行分析，并转相关部门及时核查办理。二是从本院政治可靠、法律知识丰富、熟悉网络语言特点的干警中确定了23名兼职舆论监测员（同时也是网络评论员）开展经常性的舆情监测工作。

二、密切监测，确保第一时间掌握舆情信息

由舆论监测员密切关注和收集每日网络媒体有关本院的涉检涉诉信息，特别是涉及检察业务和队伍建设方面的信息，并负责汇总分类。网络评论员每天至少浏览一次各门户网站和本地互联网，尤其是乐山新闻网、海棠社区等贴吧、BBS以及博客，负责收集和掌握新闻媒体及网民对检察院检察工作、队伍建设等的报道和言论，并做好监测记录，在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研判与信息上报，做到情况明确、底子清楚、应对适度，把隐患消除于萌芽状态。

三、正确处理，保证网络舆情应对工作效果

舆论监测员在收集到涉检网络舆情后，快速对各种舆情信息进行分类，及时作出处理。一是对涉及本院的重大舆情，迅速查找源头媒体，分析研判舆论热点和舆情发展走向后，迅速向网络舆情处置领导小组报告情况并提出初步处置意见。二是对网上出现的一些不客观真实的负面网络舆情，及时进行发贴或跟帖释明，澄清事实真相，掌握主动权，将影响控制在最小范围。三是经核查后，舆情信息真实的，责令相关部门制定处理方案，限期解决舆情反映的问题；舆情信息不真实的，要及时设法消除影响，避免炒作；舆情信息有故意诋毁检察机关工作的，协调相关机关处理；舆情信息反映检察机关工作人员违纪违法的，交纪检监察部门查处；舆情对本院有益的意见建议，作为完善制度、改进工作的依据。

四、畅通渠道，引导群众理性合法表达诉求

开通电子举报信箱和举报电话，加大检察工作动态和成果的宣传力度。同时，加大检务公开力度，固定每周四为检察长接待日，并进行社会公示公开，定期组织“检察开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员和社会各界到检察机关监督检查工作，不断拓宽人民群众了解检察工作的渠道，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，从源头上减少涉检网络舆情的发生。

第四篇：繁昌县人民检察院2010年涉检信访积案清理和案件评查工作总结

为扎实推进中央政法委组织的在全国政法机关开展为期三年的“集中清理涉法涉诉信访积案”和“百万案件评查”两项活动，根据繁昌县委政法委繁政法[2010]11号文件精神，我院从今年5月底开展了“清理涉检信访积案”和“案件评查”活动。分别对2009年12月31日以前的 “涉检信访积案”和6件本院自侦部门已办结的职务犯罪案件案卷进行了全面清理和自查。

一、机构明确、领导重视

对这次清理信访积案和案件评查工作，我院党组高度重视，精心组织，周密部署，及时制定了《涉检信访积案清理活动工作方案》和《“案件评查”活动实施方案》，成立了以检察长为组长、党组成员为副组长，科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，办公地点设在控申科。同时成立案件评查小组，分别由纪检工作人员、自侦部门工作人员、控申工作人员组成。

二、底数清、任务明

活动伊始，我院由纪检组和控申科牵头，各业务科室紧密配合，按照县委政法委 “两方案”的清理范围和评查重点的要求，首先澄清了应“清理积案”和“案件评查”的底数，建立了评查案件台帐。一是按照“属地管理、分级负责，“谁主管、谁负责”的原则，将2009年12月31日以前开始信访，至今仍未停访息诉的、群众反映强烈的，属检察机关管辖的信访积案首先纳入集中清理范围，并落实了清理信访积案包案领导和责任部门；二是根据县委政法委的任务分配，我院将6起评查案件分解到自侦部门。并对上报的评查案件，经院评查小组把关和院领导审核，制作了《案件评查报告》，上报至县委政法委。

三、积极行动、求真务实

在“两方案”下发后，我院根据院党组的统一部署，结合“三项重点工作”、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动及争先创优活动，迅速行动起来，认真开展“涉检信访积案清理”和“案件评查”工作。在清理涉检信访积案方面：按照“三个不放过”（问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访人不息诉不放过）的原则，各业务科室实行科室负责人负总责，各具体案件承办人负全责的工作机制，一方面坚持边化解、边排查、边稳控，实现矛盾纠纷滚动排查，对初信初访问题及时化解，重点人员就地稳控，对那些心怀不满、可能铤而走险的危险人员、可能赴省进京上访和扬言滋事人员，全部纳入掌握范围，逐人落实教育稳控措施，通过动员各方面的力量主动投入排查、调处、清理活动；另一方面对清理出的1起涉检信访积案，严格落实“三包一定”责任制，迅速办理，现已结案息诉。

在案件评查方面：我院案件评查小组严格依照县委政法委的案件评查标准，实行单位自查与案件评查组抽查相结合的方式，对6件自侦部门已办结的职务犯罪案件进行了评查。评查工作坚持从严从细，我院评查小组工作人员通过阅卷、座谈、调查、走访、评议等方式，对案卷在实体和程序上进行了严格审查，同时坚持边查边改，从自查到评查小组审核，对每个环节发现的问题都要做到有登记、有通报、有整改，确保案件一次性整改过关。

通过上述措施及评查小组的共同努力，我院案件评查自查工作达到了预期目标，取得了一定成效。检察干警执法为民、公平正义的法治理念进一步牢固，规范执法思想进一步端正。为迎接市、县政法部门的抽查和确保今后执法的更加规范打下了坚实的基础。

第五篇：受理涉检涉诉信访情况的汇报材料

县检察院涉检涉诉信访案件评查工作报告

根据要求现将我院涉法涉诉信访案件评查工作汇报如下： 处理好信访问题是当前我县保发展、保民生、保稳定的重要方面，一要靠党委、政府重视；二要靠带有感情执法；三要靠规范信访秩序。近些年，C县检察院面对涉检信访案件“不畏惧，不推诿，不马虎”，积极探索完善涉检信访机制，力争有效把矛盾化解在基层。

2009年至2012上半年我院共受理来信来访108件，移送其他部门处理78件，本院处理35件。主要反映的问题有“两突出一增多”：一是不服公安机关处理的较突出。部分刑事案件受害人反映公安机关破案率低，追责不及时、不到位，要求检察机关加大侦查监督力度。二是对法院判决、执行不满的较突出。认为法院刑事判决量刑过轻，民事判决不公，赔偿、执行不到位。三是群体性上访增多。城镇化建设引起的征地农民上访，城市规划发展引起的拆迁户上访，大型工程项目建设引起的当地群众上访。还有一些村民集体反映政府相关部门在征地拆迁、项目审批上，不作为，乱作为，导致征地补偿不到位、采砂采矿环境污染事故的发生等。

这三年来，我院共发生5起涉检涉诉上访案件。在这些案件中，主要有如下几种情况：一时上访者对检察机关处理决定不服。如我县上访户曾某某，当初因涉嫌故意伤害他人被审查起诉，由于证据发生变化，我院经审查做出撤诉的处理决定，曾某某不服，向多个部门上访，提出赔礼道歉和赔偿要求；还有我县烟草局颜某，因不服我院相对不起诉决定，多次赴市上访。二是案件质量把关不严，引发赔偿上访。如文某某涉嫌贪污贿赂被我院立案侦查，由于上级院改判无罪，文某某多次向省里反映要求退款，提出巨额赔偿要求。三是有的案件执法行为不规范引发上访，如去年处理好的一起监督法院执行难的案件。当事人最初来到法院要求处理，但由于人员经费问题，遇难事有些推躲，全某某因“病急乱投“，多次赴省上访。遇到这种事情就需要办案人员高度的责任感和一定的与多部门协调能力。我院办案人员就多次与全某某一起到法院找领导，帮助做通思想工作，终在政法委牵头下妥善解决其多年未决的医药费问题。

当前和今后我院在涉检涉诉信访案件评价机制、健全统一的涉检察涉诉信访案件受理处理机制、配备严格的责任追究机制等方面加大工作力度，主要做法是：

一、科学谋划，建立健全防控机制。一是构建科学组织模式。为迅速、有效、妥善处理涉检信访突发事件，成立了涉检信访处理工作领导小组。在总结以往处理涉检信访突发事件的经验基础上，制定了应急预案，坚持视情况随机调整，有计划开展应急预案演练，设置了由控申部门综合协调，检察长或分管检察长亲自接访，法警现场处置，其他部门配合疏导劝返的大格局处置模式。二是建立分级预警机制。通过对多年来涉检突发事件的分析和调研，根据案件的性质和危害程度，将突发事件划分为三种类型，即严重群体性突发事件、较为严重的突发事件和一般性突发事件。如5人以上人员采取非常过激行为集体闹访、打砸及在执行公务过程中暴力抗法、危害检察官人身安全的定为严重群体性突发事件；将人数较少的群体性事件及在办公办案过程中遇当事人欲自杀、自残和危及他人人身安全的情况定为较为严重的突发事件；其余可能造成一定程度负面影响或不良后果的为一般性突发事件。协调部门通过评估现场信息确定突发事件的类型，根据不同类型实施对应的应急预案。三是健全处理突发事件问责机制。对涉检信访问题采取“谁办案、谁负责”原则，坚持首办责任制并一一明确责任部门和人员。对发现或接到突发性涉检信访事件后，未及时发出预警信息；在引导稳控当事人过程中行为过激或未及时进行应急报告；在接访、劝返、答复工作中互相推诿、不负责任致使突发事件矛盾激化，造成较大影响的，将对责任人员进行行政或纪律问责，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

二、多措并举，确保应急工作有序开展。一是快速反应，及时发布预警信号。按照“快速反应、分工合作、互相配合”的原则，要求干警在接访中善于聆听意见、察言观色，善于发现可能引起突发性事件的苗头。对可能进一步演化成紧急事件的，一方面通过采取必要措施，运用情、理、法对上访群众进行安抚，消除对立面，稳定上访群众的情绪；另一方面立即向分管领导、检察长汇报，确保领导及时了解事件动态。对已经处于紧急情况下的涉检突发事件，在经过领导批准后，发布突发事件预警信号，要求相关部门和人员认真做好应急处置准备。二是灵活施策，防止事态进一步扩大。在面对严重群体性突发事件时，党组及时讨论，研究对策，并通过电话或手机短信群发的方式要求全院干警进入紧急戒备状态。对较严重和一般性的涉检突发事件，由接访人员先稳定群众情绪，详细了解事件的起因，快速向领导汇报，属于本院业务职责范围的，经领导同意后，快速通知案件承办人，由案件分管领导、案件承办人、控申人员一起接访，妥善处理。对无理上访采取多种手段严重扰乱正常办公办案秩序的，依法采取强制措施，切断其与外围的联系，防止进一步引发大规模群众事件。三是协作配合，形成应急工作合力。加强与政法委、法院、公安、信访等部门的协作配合，在处理涉检突发事件中，需要由政法委牵头协调，多部门联合接访处理的，由检察长直接与政法委书记汇报、沟通，共同听取群众需求，协商处置方案；需要调配警力启动安保措施的，由检察长或分管副检察长与公安机关主要领导协调处理；对重大信访事件，及时将信访情况向当地信访部门反馈。

三、跟踪督办，切实保障维稳工作实效。一是适时进行善后协调。高度重视事后的处理工作，要求案件负责部门继续跟踪和掌握事态发展的有关信息，尤其是注意观察事态有无反复迹象；控申部门对确定的承办事项统一登记，跟踪检查，确保在合理期限内给予当事人满意答复；分流给其他机关的案件关注后续处理结果，同步跟踪，督促解决问题。二是加强事后排查。定期清理涉检信访积案，对有上访苗头和正在上访人员仔细排查；对突发事件处理后，但依然存在上访情况的，重点进行排查；将突发事件逐案逐人梳理，建立突发事件当事人跟踪监督档案，由专人负责后续的跟踪处理。

县人民检察院

二〇一二年十月十七日