第一篇：人民检察院涉检网络舆情引导与处置工作方案
《涉检网络舆情引导与处置工作方案》
为及时掌握社会舆情，倾听民声、了解民意，把握舆论导向，正确、及时应对涉检网络舆情，进一步改进我院检察工作，更好服务人民，现结合我院工作实际，制订本制度。
一、组织保障
成立由检察长任组长的涉检网络舆情研判与处置领导小组，副检察长及纪检组长任副组长，其他党组成员为成员，由院办公室具体负责执行涉检网络舆情的研判与处置，并由专门人员担任网络评论员，负责开展涉检网络舆情的监测、预警、应对和评估工作。领导小组的职责是指导全院开展涉及我院的网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索网络舆情变化规律，研究有效引导控制网络舆情的长效机制，及时分析舆情。对收集到的舆情信息认真进行分析，并转相关部门及时核查办理。
二、舆情把握
由网络评论员密切关注和收集每日网络媒体有关本院的涉检涉诉信息，特别是涉及检察业务和队伍建设方面的信息，并负责汇总分类。网络评论员每天至少浏览一次各门户网站和本地互联网，尤其是贴吧、BBS以及博客，负责收集和掌握新闻媒体及网民对检察院检察工作、队伍建设等的报道和言论，并做好监测记录，在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研判与信 息上报，做到情况明确、底子清楚、应对适度，把隐患消除于萌芽状态。
三、应对处置
涉检网络舆情研判与处置领导小组要认真对待网络舆情所反映的问题，在对网络舆论所述事项调查核实的基础上正面回应，公开事实真相及处理结果。对网上出现的一些不客观真实的负面网络舆情，及时进行发贴或跟帖释明，澄清事实真相，掌握主动权，将影响控制在最小范围。经核查后，舆情信息真实的，责令相关部门制定处理方案，限期解决舆情反映的问题；舆情信息不真实的，要及时设法消除影响，避免炒作；舆情信息有故意诋毁检察机关工作的，协调相关机关处理；舆情信息反映检察机关工作人员违纪违法的，交纪检监察部门查处；舆情对本院有益的意见建议，作为完善制度、改进工作的依据。
四、总结评估
在网络舆情趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思，由涉检网络舆情研判与处置办公室形成书面报告和建议，上报领导小组、上级院以及有关部门。
第二篇：乐山市人民检察院涉检网络舆情工作总结
乐山市人民检察院涉检网络舆情工作总结
随着互联网的全面普及，网络舆情对检察工作的影响日益加大，如何掌握网络舆论主导权，提高引导水平是检察机关面临的新课题。市检察院结合自身实际，及时掌握社会舆情，倾听民声、了解民意，及时应对涉检网络舆情，把握舆论导向，正确迅速地处理了网络舆情所反映的问题，进一步促进了我院检察工作。现将一年来的工作总结如下：
一、围绕现实需求，强化组织领导和保障
一是结合省院下发的《四川省检察机关舆情引导及应急处理暂行办法》，市检察院及时成立了由检察长任组长，分管副检察长任副组长，宣传、信息技术、纪检监察及业务部门主要负责人各部门负责人为成员的“涉检舆情引导及应急处置领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在政治部综合宣传处。领导小组的职责是指导全院开展涉及我院的网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索网络舆情变化规律，研究有效引导控制网络舆情的长效机制，及时分析舆情，对收集到的舆情信息认真进行分析，并转相关部门及时核查办理。二是从本院政治可靠、法律知识丰富、熟悉网络语言特点的干警中确定了23名兼职舆论监测员（同时也是网络评论员）开展经常性的舆情监测工作。
二、密切监测，确保第一时间掌握舆情信息
由舆论监测员密切关注和收集每日网络媒体有关本院的涉检涉诉信息，特别是涉及检察业务和队伍建设方面的信息，并负责汇总分类。网络评论员每天至少浏览一次各门户网站和本地互联网，尤其是乐山新闻网、海棠社区等贴吧、BBS以及博客，负责收集和掌握新闻媒体及网民对检察院检察工作、队伍建设等的报道和言论，并做好监测记录，在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研判与信息上报，做到情况明确、底子清楚、应对适度，把隐患消除于萌芽状态。
三、正确处理，保证网络舆情应对工作效果
舆论监测员在收集到涉检网络舆情后，快速对各种舆情信息进行分类，及时作出处理。一是对涉及本院的重大舆情，迅速查找源头媒体，分析研判舆论热点和舆情发展走向后，迅速向网络舆情处置领导小组报告情况并提出初步处置意见。二是对网上出现的一些不客观真实的负面网络舆情，及时进行发贴或跟帖释明，澄清事实真相，掌握主动权，将影响控制在最小范围。三是经核查后，舆情信息真实的，责令相关部门制定处理方案，限期解决舆情反映的问题；舆情信息不真实的，要及时设法消除影响，避免炒作；舆情信息有故意诋毁检察机关工作的，协调相关机关处理；舆情信息反映检察机关工作人员违纪违法的，交纪检监察部门查处；舆情对本院有益的意见建议，作为完善制度、改进工作的依据。
四、畅通渠道，引导群众理性合法表达诉求
开通电子举报信箱和举报电话，加大检察工作动态和成果的宣传力度。同时，加大检务公开力度，固定每周四为检察长接待日，并进行社会公示公开，定期组织“检察开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员和社会各界到检察机关监督检查工作，不断拓宽人民群众了解检察工作的渠道，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，从源头上减少涉检网络舆情的发生。
第三篇：涉腐网络舆情应对和处置 - 副本
涉腐网络舆情应对和处置
程 然
2009年，中央党校出版发行的《中共党建辞典》收录了“网络反腐”的词条。根据《人民日报》与人民网联合进行的网上调查，参与调查的网民有87.9%非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，93.3%的网民选择网络曝光。如2012年发生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐舆情事件中，网民们通过舆论的力量，短时间内网民意见铺天盖地，使得一些官员违法乱纪行为被曝光，并最终使其受到党纪国法处理。网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。如何监测、追踪、分析和研判网络舆情信息，如何应对、引导和处置网络舆情，是当前必须深入研究和正确对待的重要课题。
当前应对涉腐网络舆情事件存在的问题主要有以下几点：认识不到位。主要表现为“四个不足”，一是责任意识不足，认为网络舆情工作是意识形态领域的事，是“副业”、虚事，甚至可有可无。二是主动意识不足，对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。三是大局意识不足，涉腐舆情事件一旦发生，产生的影响必然不会局限于具体个人或单位，而是会对整个地区产生不同程度的影响。四是对网民参与支持反腐倡廉的诉求估计不足。在信息 化条件下，网民对纪检监察工作的信息公开要求、参与监督要求越来越强，但一些部门对此认识不够，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，对可能引发的网络热点缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。
掌握不及时。由于认识上的原因，很多基层纪检监察机关在应对网络舆情工作上缺乏人员和技术设备的有力保障。没有配备网络舆情人员，出现具体工作无人管或无法管现象。这些直接导致了很多有关本地区的涉腐舆情事件纪检监察机关不能及时掌握，往往是在形成了较大影响或者通过上级相关舆情部门转达才知情，在时效性上的落后，导致在处置上的被动。
方法不得当。在处置网络舆情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新闻媒体沟通。在处置网络舆情时，手段比较弱、水平比较低，出现诸多失误，引发群众不满，导致事态升级。具体而言，包括瞒，即不积极主动处理，企图瞒骗到底、蒙混过关；慢，即权威信息公开不及时，没有在第一时间和网民直接交流而错过事件处置的最佳时机；蛮，即或不根据事实认真分析而草率作出结论，或不虚心接受批评、认真整改，在行动和证言上蛮不讲理，与当事人、网民针锋相对等。
网民不信任。比较典型的就是2012年陕西的“表哥”事件，8月26日网上出现相关网帖后，8月30日陕西纪委即介入调查，期间纪检机关多次对调查情况进行了通报，但纪 检机关的介入并没有使事件得已平息，网民对纪检机关通报的信息表示并不认同，对事件结果的呼声越来越高，舆论热潮足足持续了一个多月，至今仍有人对此事的处理提出质疑。分析其原因，是网民对纪检监察机关调查办案的制度和程序缺乏一些基本认识所造成的。
应对涉腐网络舆情事件的对策主要是：丰富载体，增强网络舆情引导能力。网络反腐是一柄双刃剑，利弊共生，关键在于如何引导。针对目前廉政网站数量少、更新慢、功能单
一、水平参差不齐、内容“千网一面”难以吸引读者等问题，要加大信息化建设投入，加快信息基础设施建设步伐，优化软件服务，提高网站的质量和水平，创新工作方式，把廉政网站打造成具有广泛影响力的廉政文化教育警示平台；要采取专职和兼职相结合的方式，组建一支既有理论素养又有实践经验的网络评论员队伍，坚持正面宣传教育为主，聚集网络反腐正能量，围绕网民关心的反腐倡廉热点问题撰写高质量的网络评论文章，对那些不利于甚至诋毁反腐倡廉工作的错误言论，要坚决给予回应，使主流观点在与其他各种观点的交锋碰撞中主导网络舆论，让主流声音压倒噪音和杂音。
强化纪检监察工作网络舆论宣传力度，提升网民对纪检监察机关工作认同度。通过纪检机关网站和一些大型门户网站对纪检监察机关相关的办案程序和办案制度进行广泛宣 传，提高纪检部门职能、制度和办案程序透明度。在加大正面舆论宣传力度，积极引导舆论的同时，注重在通报相关调查情况的同时做好相关制度和程序上的解释，做到依法依规，依据充分，以理服人。
创新方法，增强网络舆情处置能力。网络舆情信息产生成本低、传播速度快、影响范围大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引网民关注。因此，各级纪检监察机关应高度重视并切实增强处置网络舆情信息的能力。要把握处置时机，经调查确认真实的信息，及时公布处置情况，防止不良情绪蔓延；对反映有误的虚假信息，要及时公布真实情况，防止舆情扩大造成连锁反应；对需要时间调查核实的信息，要按照程序公布处置进程，建立沟通反馈机制。要做到处置有力，对于网络舆情信息的可信度、扩散范围和关注程度有正确研判，并及时作出适当的处置。要讲究处置效果，针对已发生问题积极协调相关部门做好对网站、论坛、个人博客和微博的监管。
建立健全涉腐舆情事件应对机制，实现涉腐舆情事件长效管理。开展日常监测和突发事件不间断重点监测，对有关涉腐舆情信息及时预警和跟踪。根据事件性质和大小，对事件处置方式进行科学决策。适时启动应急预案，及早研判舆情危机的走向、规模，协调相关部门做好应对准备。对舆情应对不及时、处理不恰当和违反新闻宣传纪律造成严重影响 的，严肃追究责任。促使纪检监察机关应对涉腐舆情事件规范化、制度化。
涉腐网络舆情监测和处置是一个全新、长期、紧迫的工作，也是纪检监察机关参与虚拟社会管理的重要任务之一。纪检监察机关要完善监督工作机制，创新网络舆情应对和处置方式，广泛接受群众监督，让群众满意。
第四篇：舆情监测、报告、 引导及处置工作方案9
舆情应对机制工作方案
为建立健全舆情监测、报告、研判和处置应对机制，及时了解掌握与开发区初中教育教学工作密切相关的舆情，实现舆情分类分级管理，逐步完善声誉管理体系，以科学发展观为指导，充分发挥舆情监督的作用，推动开发区初中作风建设，切实解决好广大群众关心的热点难点问题,按照“快速反应、及时回复、强抓落实”的原则，建立健全科学、规范、有效的舆情工作长效管理机制，推动学校教育教学工作全面、有序、协调和可持续发展,全面提升开发区初中教育教学工作质量，制定本方案。
一、工作原则
以开放、积极的姿态，坚持及时准确、公开透明、导向正确的原则做好舆情工作。把舆情工作作为人民群众服务，办人民满意的教育，提升学校管理水平，改善辖区教育服务，增强学校管理能力的重要工作之一，主动、有效地防范声誉风险和应对声誉事件，避免负面舆情升级和损害开发区初中声誉。舆情监测要及时准确，要搜集调查传播源头和路径，掌握传播范围，对舆论态度、评论、诉求有全面充分的认识；舆情引导及处置要积极主动，正确有效，要将正面宣传、新闻调控、网评引导相结合，形成引导合力；舆情报告要报告及时、内容完整，将相关应对措施写入报告内容。舆情处置要及时有效，及时协调有关部门消除辖内发生的有害、危害类舆情，有效控制影响面。
二、任务及职责
（一）工作任务 1．分级负责。建立开发区初中舆情监测、报告、引导及处置工作（以下简称“舆情工作”）网络，形成学校办公室、网络中心统一指挥并协调指导，学校、级部、班级三级机构分级负责的工作体系。学校办公室授权各年级级部、网络中心、各处室行使对其所在工作范围内的学生、家长、社会舆情工作职责。各年级级部、网络中心、各处室为舆情工作主体，在遵照开发区初中相关工作要求的基础上，按照自我管理、自我约束的原则，对其所在工作范围内的学生、家长、社会的舆情工作全面承责，级部负责人为舆情工作第一责任人。各年级级部、网络中心、各处室为舆情工作的责任部门，要将任务分解落实，指定工作联络员，实行责任追究工作制。
2．合力联动。办公室、网络中心要与级部班级联动，根据不同时期的工作重点，进行社会舆论监测与引导。负面舆情涉及的相关年级、处室要保持紧密联系，互相配合，共同商议，及早对舆情走向、影响范围做出判断，按照舆情分类报告路径及应对措施及时予以处置。积极落实开发区初中新闻宣传协作机制，与监管处室和办公室、网络中心、各级部班级保持联动，及时沟通工作情况，将其制定的阶段性新闻宣传要点和舆情关注要点纳入学校辖内新闻宣传计划和舆情监测内容。建立健全与新闻宣传部门的沟通机制，加强与新闻媒体的沟通合作，采取多种形式与新闻媒体建立良好的关系，争取新闻媒体及公众对开发区初中教育教学工作的理解和支持。
3．把握方向。针对监测到的舆情，各级农村信用社机构应有健全的机制、良好的应对能力和高度的政治敏锐性，明确思路，统一对外口径。
4．处置及时。各年级级部、各班级、网络中心、各处室应充分发挥地域优势和专业优势，建立重大负面舆情快速反应机制，第一时间有效利用新闻媒体、互联网站、信息简报等平台，正向引导和处置舆情。
（二）工作职责
1．开发区初中办公室主要工作职责（1）制定开发区初中舆情工作相关制度；
（2）日常监测、记录国家级和省级的主要媒体、网络舆情，归口上报全省农村信用社系统的舆情；
（3）根据舆情监测情况，对各类舆情进行分析总结，不定期发布舆情分析报告、引导建议或舆情风险提示；
（4）协助各年级级部、网络中心、各处室协调各级各类新闻媒体，合力处置开发区初中的负面舆情事件；
（5）协调开发区初中新闻发言负责人、有关领导进行信息发布和接受采访；（6）核准开发区初中各年级级部、网络中心、各处室接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项；
（7）督办开发区初中领导有关舆情工作批示事项的落实，将结果及时反馈有关领导；
（8）对各年级级部、网络中心、各处室的舆情工作进行考核并将考核结果纳入学校领导班子考核；
（9）组织对开发区初中舆情工作人员开展业务培训和教育工作。（10）其他舆情工作。
2．开发区初中各年级级部、网络中心、各处室工作职责
拟定专业性舆情应对口径及新闻通稿；提出负面舆情处置建议；提供舆情相关政策背景等资料和专业顾问；督导本职工作范围内调查、落实舆情涉及的教育教学方面工作，积极做好督办和核查。3．省联社办事处工作职责（1）日常监测、记录市级的主要媒体、网络舆情，按照分类分级报送要求，集中汇总上报全辖舆情；
（2）根据舆情监测情况，对各类舆情进行分析总结，不定期发布舆情分析报告、引导建议或舆情风险提示；
（3）协助各年级级部、网络中心、各处室协调各级各类新闻媒体，合力处置开发区初中的负面舆情事件；
（4）对社会层面有害、危害舆情和有可能出现的负面舆情进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和舆情引导；
（5）加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好舆情前端控制和有害信息消除；
（6）核准本年级级部、网络中心、各处室接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项，并向开发区初中办公室报备。
（7）落实报经开发区初中核准的调研或采访事项，并对调研或采访事宜、报道内容全面负责。
（8）督办开发区初中、各年级级部、网络中心、各处室、领导有关舆情工作批示事项的落实；
（9）组织对本年级级部、网络中心、各处室舆情工作人员开展日常业务培训和教育工作。
（10）开发区初中校办公室授权的其他舆情工作。
三、应对机制
1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。迅速反应，严控事态影响。一旦发现针对开发区初中
的负面舆论，立即向各年级级部、网络中心、各处室主管领导汇报，并由领导小组召集成员研究应对措施，立即用网民及舆情人群的方式靠上去做工作，努力化解矛盾，使其不再蔓延。被网络媒体报道转载的重大事件或问题的网上投诉举报，虚假信息和不良信息引发的错 误舆论导向，有关负面报道、跟帖被上级领导批示的，可能 出现越级上访等问题，必须在发现该报道或帖子后立即向主 管领导汇报，2小时内完成收集汇报工作，力争在 1 到 2 个工作日内作出初步处置并进行回应。
2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于开发区初中教育教学工作大局，有利于维护全体教职工、全校学生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处臵。
3、讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处臵与新闻发布同时布臵、同时落实，新闻发布依托办公室、网络中心舆情突发事件的各级各部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。
4、严格制度、明确职责。完善学校新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
5、明确办理时限。学校办公室、网络中心必须在网民发帖后3小时内，对网民反映的相关问题予以回应（含休息日、节假日）；对能够迅速解决的一般问题，要在网民发帖后18小时内作出正式解答；暂时不能办理的，必须在回复中说明理由并承诺办理时限，但办理时限最长不得超过5个工作日。各年级级部、网络中心、各处室要严格落实每日舆情汇报制度、每周集中汇总上报制度、网络舆情员例会制度和集中网络舆情会办制度。规范回帖内容。各年级级部、网络中心、各处室主要负责人要加强对回复内容的审查，确保相关回复内容既符合
法律、法规的规定，又符合市教育局、区教管办相关文件要求，同时坚决杜绝在回复内容中出现错字、别字、以及语意不通等问题。要增强回复内容的针对性，确保回复内容既一语中的，又切实可行，坚决杜绝用应付式、程式化语言回帖或含糊其辞的现象。在回帖中必须使用“您”等敬语，涉及单位的要写清单位名称，不得使用“我单位”、“我处”等词。
6、严肃工作纪律。各年级级部、网络中心、各处室舆情员主要职责仅限于做好群众反映问题的搜集、整理和落实工作，分管负责人负责回复内容的初步确定，经各年级级部、网络中心、各处室主要负责人的最终审核并签字确认后报校办公室统一上网回复。条件许可情况下，主要负责人要亲自参与回复和办理工作。
7、进一步强化横向沟通。舆情工作采取以块为主、条块结合的方法进行，各单位在认真排查梳理与本年级级部、网络中心、各处室有关的网民提问之外，要加强与系统内相关单位的沟通，特别是网民提问涉及交叉管理的内容时，严格落实“首问负责制”。即网络舆情涉及部门作为牵头单位，确保在相关单位的密切配合下牵头落实办复责任，并按照规定的办复时限完成网络舆情办复工作。
四、舆情应对工作的督查
1、开发区初中办公室要继续加强对各年级级部、网络中心、各处室回复、办理情况的专项督查，对网民重复发帖反映的问题要进行重点调查分析、明确责任，根据实际情况交办落实，或提请领导会办解决。
2、对网民反映问题不认真解决、敷衍推诿的部门，要以《督查通报》的形式定期或不定期进行通报。
3、实行《网络舆情提醒单》制度，对未及时按要求落实舆情工作任务的单位下发《提醒单》，对经三次提醒仍未落实整改或网络舆情工作开展不力的单位和责任人视情予以通报批评、经济处罚等处理，直至采取组织和纪律措施，并追究
主要负责人的责任；被上级单位（市委办、市政府办、网络舆情中心、市教育局、区教管办等）提醒、通报的一并纳入目标考核
情和安慰，第一时间告知社会公众或受害者事情 真相，进行真诚、公开、及时的沟通，不使矛盾进一步激化，赢得公众的理解和信任。
4、借助媒体，增大应对空间。根据某一重大舆情事件 的发展态势和走向，最大程度地争取媒体的支持，利用报纸、电视台等媒体的公信力和权威性，适时转移目标，发布最及 时权威的信息，左右网络舆情的走向，把噪音杂音压下来，使该网络舆情信息关注度逐渐转冷。
加强宣传，依托信息调研的力量，提升学校的良好形 象。调研员有目的、有计划、分阶段确定网络宣传主题，采 写新闻稿件，在网络上大力宣传开发区初中开展教育教学等各项工作的新经验、新成果，用正面的声音唱响网上主旋律。让更多的人民群众了解开发区初中、客观看待并正面热议开发区初中教育教学工作的成效。
6、建立沟通协调机制 要加强与宣传、通信、公安等部门的联系协调，拓宽与新闻媒体舆情人群的沟通渠道，建立良好的合作关系，特别要加强与各大网站论坛的沟通，争取其理解、支持和配合学校工作。
第五篇：论涉警网络舆情的窘境与引导策略
论涉警网络舆情的窘境与引导策略
贺恒
【摘要】互联网在发挥信息共享、舆论监督的同时，其负面作用也不容小觑：一些谣言和杂音肆意泛滥，不时掀起社会剧烈震荡。如何化解涉警网络舆情的窘境并进行有效的引导，使和谐的网络环境为构建社会主义和谐社会发挥重要作用，已成为当前公安信息化工作面临的一个重要课题。
【关键词】网络;涉警;舆情;处置
伴随着互联网的兴起，网络舆论的影响无处不在，一定程度上左右着社会和谐稳定和群众情绪的走势。与此同时，公安工作的独特性、敏感性和强烈的刺激性，极易成为社会舆论关注的焦点，尤其是在当前社会矛盾多发、频发、易发的态势下，涉警网络舆情往往处于群众舆论的风口浪尖，稍有不慎，后果不堪设想。面对新情况，公安机关必须学会及时发现问题、有效掌控规律、积极探讨对策，杜绝各种负面的、不健康的信息传播和蔓延。
涉警网络舆情问题的产生
所谓涉警网络舆情，就是指网民通过互联网对涉及公安机关和人民警察的社会突发事件持有的社会政治态度、情绪和观点的总称，是网民立场和利益诉求与警方在网络上的互动反映，反映出一定时期网民对涉警舆情的所见所闻、所思所想。
社会转型期人民内部矛盾不断涌现是涉警网络舆情产生的宏观原因。在实现农业文明向工业文明演变的过程中，人们的思想观念、民主意识和政治诉求也发生了根本性的变化，借助互联网发表看法、倾诉心声、呼吁民主的诉求日渐高涨，中外思想的碰撞、交流与对峙也日趋激烈，人人都不由自主地编辑、上传、扩散舆情，并使之不断发酵，使得涉警网络舆情逐渐网络化、常态化和公开化。毋庸置疑，当今社会转型加速，人民内部矛盾不断出现新情况、新问题，借助互联网平台制造的舆情事件显著增加。据《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》显示，“2010年，社会民生类舆情事件和涉法涉警类舆情事件各占事件总量的11%，并列舆情事件类型的第四位，而2009年这两类事件的比例都为13%”[1]。虽然近年来舆情总量有所下降，但涉警类舆情相对数量依然居高不下。在社会治安形势日益严峻的形势下，公安机关和人民警察严格执法和热情服务面临前所未有的严峻挑战。
公安工作特殊的政治性、敏感性是涉警网络舆情产生的直接原因。毫无疑问，公安工作因其自身的特殊性往往成为众矢之的：一是公安工作关乎广大百姓的切身利益，与其说群众关注公安工作，倒不如说关心他们自身的合法权益;二是网民时常以爆料新、奇、险的眼光来审视公安工作，久而久之，公安工作便成为猎取鲜活新闻素材的代名词，逐渐成为新老媒体长期追踪报道的热点。作为巩固党的执政地位、维护国家长治久安和人民安定团结的中流砥柱，公安机关责无旁贷，正是由于他们日常与群众的联系最为直接、最为实际、最为紧密，绝大多数公安民警在执法执勤或服务群众中，坚持严格执法、热情服务的理念，但少数民警偶尔无意间存在服务不周、执法不严、素质偏低等现象，加之后期处置不妥，被别有用心的人利用和煽动，甚至网络炒作，致使公众对公安机关的质疑声不绝于耳。综观新世纪以来引发社会轩然大波的涉警舆情事件，大多数涉警舆情事件的导火索与公安机关在执勤、服务等时的具体行为有关。公安机关的不作为、乱作为、强作为现象导致案件中的受害者心理失衡、行为失控甚至仇恨、报复社会，最终酿成群体性事件。
网络信息源的多元化与机制的初始化是涉警网络舆情产生的重要原因。在信息化时代，“人人都是媒体”。互联网以其传播快、覆盖广、影响大的强势将海量资讯瞬间传播到世界各地，其震撼力可谓前所未有。网民自由传播使得言论自由获得广阔的时空领域，但正是基于这种毫无限制的自由，使得信息的权威性大失水准、信息的可信度显著降低，网络舆情呈现出散乱无序之态。
涉警网络舆情处置的策略
党的十七大报告指出，要“加强网络文化建设和管理，营造良好的网络环境”。党的十七届六中全会则提出大力“发展健康向上的网络文化”。面对纷繁复杂的网络意识形态现状，要求我们必须高度重视涉警网络舆情，化消极被动应对为积极主动引导、单项管制向双向互动交流疏散，牢牢掌握话语权，凝聚强大合力，切实提高涉警网络舆情的引导能力。为此，务必做到增强“三个意识”、坚持“三个原则”、建立“三个机制”。
第一，增强“三个意识”。增强忧患意识。在涉警网络舆情处置中，既要做好最充分的准备，又要做好最坏的打算，简言之，涉警网络舆情关系到党和政府在全社会的权威和公信力，关系到公安机关和公安队伍在人民群众心目中的形象。鉴于公安工作的特殊性，公安机关和人民警察往往处于网络舆论的前沿阵地，随时随地面临各种各样的考验，因而必须增强忧患意识，随时准备应对可能出现的涉警网络舆情冲击，做好做足危机形势下的处置预案。
增强宣传意识。长期以来，公安机关为社会的安定团结与稳定大局默默无闻地奉献着，由于存在重视不够、宣传不力、与人民群众沟通欠缺等原因，其结果是有关涉警正面报道不多，反而是负面消息满天飞。为扭转这种颓势，公安机关必须增强宣传意识，借助网络加大宣传力度，让群众及时了解那些优秀人民警察的感人事迹，他们平时在做什么、怎么做。同时，人民警察要加强学习，提高与各种媒体的沟通技巧，加大宣传力度，彻底改变以往不敢说、不会说的局面，切实向敢说、善说、会说转变，公安机关与各种传媒之间不是非敌即友关系，也决非上下级关系，而是共同生产好新闻的伙和同盟者关系。
增强服务意识。“人民警察为人民”是由人民警察的宗旨决定的，树立以人为本、依法执政的工作理念，就是把事关群众的小事做好、做实、做顺。在公安“大走访”和“大接待”等活动中，必须深入基层虚心倾听民声、体察民情、了解民意、善解民忧，严格规范执法，理性文明服务，最大限度地博得群众的信任和理解，最大程度地获得群众的赏识和赞同。第二，坚持“三个原则”。
坚持透明度决定公信度原则。在处置涉警网络舆情时，充分尊重广大网民的知情权、参与权、表达权和监督权，推行警务公开，增加信息透明度是赢得人民群众信任的重要基础。让警察的权力在阳光下运行，公开是关键，公正是保障。
一般而言，涉警网络舆情发生后，各种主观臆断和质疑声不绝于耳，如果公安机关在舆情初期保持沉默或无可奉告，媒体和网民无法从警方那里获得真实信息，那么各种“小道消息”就会广泛传播，哪怕是一条短信、一个网络帖子或一条网络微博都有可能引发灾难性的后果。面对涉警网络舆情逐渐发酵成公众关注的焦点，公安机关或人民警察必须以开诚布公的心态、平和谦恭的姿态，以客观、理性的观点和事实真相解开网民的疑惑，力求给他们一个合法、合理、合情的答复，即使是部分真实也能满足群众的阶段性需求，从而以有效地解决问题的态度来化解舆情危机。
坚持时效性决定有效性原则。引导涉警网络舆情，争分夺秒抢时间是第一要素。涉警网络舆情发生后的2至3小时内网上开始发酵，5～6小时后各大网站相继转载、评论，24小时后网上跟帖和留言就可达到巅峰，引发爆炸性反应，7天左右事件逐渐归于平息。流言蜚语的扩散正是当事方保持沉默的过程，若正面、理性的声音不能及时跟进，负面、虚假的信息就会长驱直入。因此，公安机关在第一时间发布信息，在随后及时更新并发布准确信息，才能掌握舆论主动权，避免谣言扩散。虽然第一时间发布的信息不全面甚至不准确，毕竟短期内很难掌握事件的来龙去脉，况且对其全面认知也需要时间，但公众可以理解和接受，最重要的是公众第一时间获得公安机关在此期间的所作所为，塑造了公安机关负责任的形象。
坚持话语权决定主导权原则。构建对网上社情民意反应敏捷、渠道畅通、直接开放的回应机制，实现公安机关和民众的互信与良性互动。根据网络舆情事件及民众对其的关注度，适时适度地做好动态跟踪、即时披露，以正确的方法及时满足公众的知情权，最大限度地控制负面信息的传播空间。针对网民最为关心、质疑最多的问题，邀请事发机关的政府官员、权威专家释疑解惑，或请相关职能部门直接与网民在线交流。及时进行后续报道，利用网络便捷平台推出专题，通过准确、客观、全面的报道，向社会提供全方位、多层次、宽领域的信息，满足不同社会群体不同层次的信息需求，消除可能产生负面舆论热点的信息盲点。
第三，建立“三个机制”。
建立舆情应急机制。在涉警网络舆情持续期，建立舆情应急机制。面对突如其来的涉警网络舆情，详细而周密的应急预案是上上之策。众所周知，涉警网络舆情发生后，按照既定应急预案有条不紊地应对、化解舆情危机，才能获得最大限度的话语权和引导权。面对涉警网络舆情预警，首先，制订危机预警方案。针对涉警网络舆情发展、变化规律，制定比较周密的研判标准和预警方案，以做到有备无患，一旦危机肆虐，便按图索骥。其次，密切关注舆情走势。保持对事态的第一时间获得知情权，加大监测力度。最后，及时传递和交流信息，即与政府职能部门保持紧密沟通，与专家学者保持紧密联系，运用智库权威、政府信誉和公安机关的严谨，为涉警网络舆情管理提供可操作的策略。
建立涉警网络舆情引导机制。在涉警网络舆情爆发阶段，适时建立舆情引导机制。涉警网络舆情处置的关键不是封和堵，而是引和疏。涉警网络舆情发生后，网上虚假信息和极端言论满天飞，一时间网民无所适从。此时，网民倾向于政府权威的声音、主流网站的观点和意见领袖的立场，希望有关当事方出面释疑解惑。在这个关键时刻，无论政府还是公安机关，务必要在第一时间、第一现场出面澄清事实真相，对涉警舆情中的一些敏感问题进行及时有效的梳理和引导，强化政府主流网站的辐射带动功能，营造积极正面的舆论导向，确保网络涉警舆情向有利于公安工作的方向发展。与此同时，善于和一些网络意见领袖甚至网络推手进行沟通，一方面尊重他们为民伸张正义的权利，引导他们成为和谐网络环境建设的新生力量;另一方面应加强正面言论，孤立负面言论。公安机关还要注重培养自己的网络意见领袖，经常以发言人或跟帖的形式参与各大网站的信息传递和讨论。最后，坚持政府信息公开透明，不断加强与普通网民的对话与沟通。
建立涉警网络舆情监控机制。在涉警网络舆情潜伏阶段，着重建立舆情监控机制，这就要求公安机关必须广纳英才，聘用网络高手为我所用。通过浏览、过滤、筛选网络舆情，包括网络新闻报道、网络舆情监测平台、网络论坛、网络博客等，提取涉警网络舆情，然后通过计算机辅助人工分析，将监控数据和社会因素通盘考虑，坚持日常监测与涉警网络舆情的危机管理相结合的方针，运用科学分析的方法，对相关涉警网络舆情进行分类、鉴别、遴选、分析、归纳、评估等，有条件的甚至可以绘制涉警网络舆情地图或红黄蓝等色的舆情等级，从而梳理出网络舆情的倾向性，提高审视网络舆情引导的前瞻性。尤其是对重大网络舆情，坚持跟踪、督察和协调，深入探索涉警网络舆情的变化规律，研究有效引导控制涉警网络舆情的长效机制，不断提高应对涉警网络舆情监控工作的预见性、针对性、主动性、有效性。
概而言之，涉警网络舆情工作是新形势下公安机关面临的一个崭新课题，也是一项重大而紧迫的战略任务，它不仅需要各个部门的齐抓共管，还需要人民群众的鼎力支持，预防和处置涉警网络舆情只有平时从点滴做起，从便民、惠民、利民的小事做起，坚持及时发布信息、公开决策程序、公正处置结果，才能做到防患于未然，从而引导涉警网络舆情平和、有序、理性发展。
(本文为河南省教育厅人文社会科学研究项目《涉警网络舆情调控策略研究》的阶段性成果，项目编号：2011-QN-051)
(作者为铁道警官高等专科学校政治理论教研部讲师)
参考文献：
[1]中国经济网，2011-07-14.
点击咨询 