县人民法院集中处理涉诉信访案件工作汇报

第一篇：县人民法院集中处理涉诉信访案件工作汇报

文章标题：县人民法院集中处理涉诉信访案件工作汇报

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自2月13日市集中处理涉法涉诉信访问题

活动会议召开以来，我院集中处理涉诉信访工作按照县委和上级法院的安排部署，紧紧围绕“公正司法、一心为民”指导方针，在院党组的统一领导下，组织专门力量，集中时间，对2000年来涉诉信访仍未息访的案件，进行地毯式的摸排，逐案复查，重新结论。包案领导及其他活动参与人员做了大量艰苦细致的工作，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，提高思想认识

全市集中处理涉法涉诉信访问题活动会议召开后，我院党组及时召开专门会议，传达会议精神，并结合**县“矛盾纠纷大排查大调处”工作会议的要求，一并研究部署贯彻落实意见。

为切实加强对集中处理涉诉信访问题工作的领导，院党组经研究后决定成立“**县人民法院集中处理涉诉信访问题工作领导小组”，由院党组书记、院长***任组长，其他党组成员任副组长，成员由各部门主要负责人担任。明确领导小组的职责是负责本院处理涉诉信访工作问题，指导、督促、协调各部门妥善处理涉诉信访案件，化解矛盾。领导小组下设办公室负责日常工作，由院党组副书记、副院长***任办公室主任，立案庭庭长***任办公室副主任。

2006年3月16日，院集中处理涉诉信访问题工作领导小组根据3月13日市集中处理涉法涉诉信访问题活动会议精神、《**市集中处理涉法涉诉信访问题工作方案》和《市中院集中处理涉诉信访问题实施意见》，结合本院实际，研究通过了《**县人民法院集中处理涉诉信访问题实施意见》，《实施意见》明确了此次集中处理涉诉信访问题活动的指导思想、目标任务、工作原则和工作要求,制定了具有较强实际可操作性的实施步骤、方法与措施，为推进我院集中处理涉诉信访问题深入开展奠定了坚实基础。

2月21日，院集中处理涉诉信访问题工作领导小组组织召开全院干警大会，进行动员。会上，组织全体干警传达学习上级及本院关于开展集中处理涉诉信访问题的有关文件和实施方案，提高干警对这一工作重要性的认识。

二、摸清底数，清理信访积案

我院在活动一开始，即组织了34名责任心强、素质高、经验丰富的同志对本院2000年以来的涉诉信访案件进行地毯式排查，对排查出的案件分门别类，逐案登记造册，建立台帐。并将排查结果报院集中处理涉诉信访问题工作领导小组研究甄别，逐案落实包案领导，确定复查人。到3月25日止，我院共排查出28宗31起信访、人访件，并初步确定了5件重点信访涉诉案件。每件涉诉信访案件均确定了一名党组成员为包案领导，与复查人共同负责到底。

三、规范信访案件处理，作好当事人的息诉罢访工作

为坚决做到“事要解决，息诉罢访”，“解决老帐，不出新帐”，最大限度减少当事人不满意程度，坚决防止当事人越级上访事件的发生，杜绝突发事件出现，领导小组全体成员及信访案件复查人对排查出的31件信访件逐案进行了认真的复查，已有**件涉诉信访件因信访人自愿息诉罢访而结案。

在案件复查过程中，院领导高度重视，认真研究部署，指导、督促复查人及时深入开展复查工作，并亲自参与，带领相关人员接触信访当事人，妥善作好当事人的息诉罢访工作。院集中处理涉诉信访问题领导小组实行周一例会制度，领导小组全体成员及有关案件复查人就上一周处理问题进展情况进行总结，并对本周工作安排进行细化和部署。

如***院长两次去**乡，协调解决***执行案；副院长***到**敬老院了解信访人**的生活和思想情况；副院长***亲自参与案件复查，认真查阅卷宗，调处了一信访案件；副院长***带领执行人员加大执行工作力度，使一信访案件当事人罢访；纪检组长***去**镇多方协调，调处了***信访案。

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第二篇：涉诉信访案件接待及处理制度

涉诉信访案件接待及处理制度

一、责任单位和人员

湖南省高级人民法院立案信访局信访办工作人员。

二、权力行使依据

（一）《中华人民共和国人民法院组织法》

（二）《中华人民共和国法官法》

（三）《中华人民共和国民事诉讼法》

（四）《中华人民共和国刑事诉讼法》

（五）《中华人民共和国行政诉讼法》

（六）《最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行）》（法发〔2002〕13号）

（七）《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》（法释〔2008〕14号）

（八）《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》（法发〔2009〕26号）

（九）其他法律、法规、司法解释有关涉诉信访案件接待处理的规定

三、受案范围

（一）不服各中级人民法院终审裁判生效后两年内的民事案件（民事申请再审、申诉）；

（二）不服各中级人民法院终审裁判的，并经过中级人民法院再审或中级人民法院审判委员会驳回的行政案件（行政申诉）；

（三）不服各中级人民法院终审裁判的，并经过中级人民法院再审或中级人民法院审判委员会驳回的刑事案件（刑事申诉）；

（四）应由本院处理的其他信访案件。

四、申请再审（申诉）受理条件

（一）当事人对终审刑事裁判的申诉，具有下列情形之一的，应当受理：

1.有审判时未收集到的或者未被采信的证据，可能推翻原定罪量刑的；

2.主要证据不充分或者不具有证明力的；

3.原裁判的主要事实依据被依法变更或撤销的；

4.据以定罪量刑的主要证据自相矛盾的；

5.引用法律条文错误或者违反刑法第十二条的规定适用失效法律的；

6.违反法律关于溯及力规定的；

7.量刑明显不当的；

8.审判程序不合法的；

9.审判人员在审理案件时索贿受贿、徇私舞弊并导致枉法裁判的。

（二）人民法院对刑事案件的申诉人在刑罚执行完毕后两年内提出的申诉，应当受理；超过两年提出申诉，具有下列情形之一的，应当受理：

1.可能对原审被告人宣告无罪的；

2.原审被告人在本条规定的期限内向人民法院提出申诉，人民法院未受理的；

3.属于疑难、复杂、重大案件的；

4.刑事附带民事案件中仅就民事部分提出申诉的，一般不予再审立案。但有证据证明民事部分明显失当且原审被告人有赔偿能力的除外。

（三）对终审民事裁判的再审申请，当事人具备下列事由申请的，应当受理：

1.有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

2.原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

3.原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

4.原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

5.对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

6.原判决、裁定适用法律确有错误的；

7.违反法律规定，管辖错误的；

8.审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

9.无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

10.违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

11.未经传票传唤的，缺席判决的；

12.原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

13.据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

14.对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形；

15.审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

（四）当事人对已经发生法律效力的民事调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调节协议的内容违反法律的，可以申请再审。

（五）对终审行政裁判的申诉，当事人具备下列事由的，应当受理：

1.依法应当受理而不予受理或驳回起诉的；

2.有新的证据可能改变原裁判的；

3.主要证据不充分或不具有证明力的；

4.原裁判的主要事实依据被依法变更或撤销的；

5.引用法律条文错误或者适用失效、尚未生效法律的；

6.违反法律关于溯及力规定的；

7.行政赔偿调解违反自愿原则，内容违反法律或损害国家利益、公共利益和他人利益的；

8.审判程序不合法，影响案件公正裁判的；

9.审判人员在审理案件时索贿受贿、徇私舞弊并导致枉法裁判的。

对行政案件的申诉人超过两年提出申诉的，不予受理。

五、当事人提交材料要求

（一）再审申请书或申诉状，应当载明当事人的基本情况、有效联系方式、申请再审或申诉的事实与理由；当事人一方是公民，应记明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、邮编和联系电话；当事人一方是法人，应记明法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人姓名、职务、邮编和联系电话。

（二）原一、二审裁判法律文书，经过人民法院复查或再审的，应当附有驳回通知书、再审判决书或裁定书。

（三）以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申请再审或申诉的，应当同时附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片；需要人民法院调查取证的，应当附有证据线索。

（四）申请人有效身份证明复印件（户口簿、律师证书）。

（五）申请再审（申诉）人为法人或其他组织的，应提交有效营业执照复印件、法定代表人身份证明书或主要负责人证明书（加盖公章）。

（六）申请再审（申诉）人委托他人代为诉讼的，须提交由委托人签名或盖章的授权委托书，并写明委托事项、权限、期限及双方联系电话。

（七）申请再审（申诉）人提交诉状正本一份并按被申请（申诉）人数提供相应数量的副本（单位加盖公章、个人签名），申请再审（申诉）人为个体工商户的，应以营业执照登记的业主作为申请再审（申诉）人，同时标明自己的身份。

（八）双方发生民事法律关系的文书复印件有关债权债务证明文书的复印件（单位加盖公章）。

（九）其他证明诉讼请求的材料复印件（加盖原告公章）。

以上案件如申请再审（申诉）人为香港当事人，其委托已在中华人民共和国司法部律师执业资格并执业的律师办理诉讼时，应按照司法部的规定，经司法部委托的香港律师办理公证委托手续。如为涉台、澳及其他地区、国家的当事人，须按有关规定办理委托手续。

六、审查接待程序和期限

（一）窗口登录及甄别

1.来访人应在信访大厅排队等候，由信访办工作人员逐一登记来访人基本情况，一、二审裁判案号及案件类别。材料齐全登记完毕后分发来访信息登记表由来访人亲自填写，信息登记表应填写应做到字迹清楚、真实准确，核对无误后由安保人员带入分地区接谈室。

2.对未经下级人民法院裁判或者未带裁判文书的及案件经过终结的不予分发来访信息登记表和接待。

3.来访人提供的裁判文书未经下级人民法院复查或未经人民法院审判委员会驳回的，由工作人员转开介绍信给来访人到下级法院审查处理。

（二）接谈

1.来访人进入接谈区后，由接访人员在接谈室认真接谈。

2.来访人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条申请再审或申诉的，接访人员应认真审查再审申请书及相关材料是否符合《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的规定。

来访人提交的材料不符合上述要求的，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，应将材料退回并告知其补充或改正。来访人的再审申请（申诉）不符合立卷条件的，接访人员应及时告知来访人不予立卷，认真细致地做好解释和思想疏导工作。

3.来访人的再审申请（申诉）虽符合立卷条件，但经初步审查认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确或者原判决、裁定在认定事实、适用法律、阐述理由方面虽有瑕疵，但裁判结果正确的案件，接访人员应尽力做好判后答疑工作，促使来访人自愿放弃再审申请（申诉）。

（三）立卷

1.接访人员在收到来访人符合再审申请（申诉）立卷的材料后，应在申请再审（申诉）书正本上注明收到日期。

2.接访人员在收到来访人符合条件的再审申请（申诉）书等材料的二个工作日内，应提出初审意见并填写《立卷审批表》报信访组组长，信访组组长应当在收到《立卷审批表》二个工作日内决定是否立卷。审查立卷中，发现申请（申诉）人证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应及时通知其补充证据。收到诉状的时间，从当事人补交有关证据材料之日起开始计算。

3.对敏感性强、涉及面广或者可能引发不稳定因素的案件，信访组组长认为应报信访办主任及分管副局长审批的，应及时报批。

4.对于批准立卷的案件，接访人员应当将《立卷审批表》及相关立卷材料送信访组内勤，信访组内勤应当将案件信息录入本院综合信息管理系统及电子表格，并在卷宗上注明案号后退回接访人员。

5.信访组内勤编立案号后，接访人员应在三个工作日内向申请再审（申诉）人发送受理通知书，向被申请（申诉）人及原审其他当事人发送应诉通知书、再审申请书副本，并将立卷材料（包括已返回的送到回证或法院转递回执）一并移送信访组内勤。

6.信访组内勤应当在接收立卷材料的三日内，根据各办案组的分工确定办案组并制作移送表格（一式三份），通知办案组书记员领取案件立卷材料，由书记员核对后在移送表格上签收并注明时间。

七、监督检查

（一）院、局、庭长依据《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》、《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》参与案件审查、监督；

（二）本院审判管理部门对本院审理的案件进行流程管理和质量评查；

（三）通过审判公开的形式接受社会监督；

（四）接受上级法院的监督；

（五）接受人大、政协、检察院等方面的监督；

（六）本院纪检组监察室对法官遵守审判纪律情况进行监督检查。

八、责任追究

（一）违法立卷责任内容

1.违反法律规定，擅自对应当受理的案件受理，或者对不应当受理的案件违法受理，或者私自受理案件的；因过失致使依法应当受理的案件未予受理，或者对不应当受理。

2.涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意将申请、申诉材料，丢失或者因过失损毁申请、申诉材料，造成严重后果的。

3.向局、庭领导报告案情故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，造成严重后果的。

4.故意拖延立案，造成严重后果的。

5.故意拖延移送案件材料，故意拖延不予送达的。

（二）追究形式

1.情节轻微的，责令有关责任人作出检查或者给予通报批评；

2.情节较重，应当给予纪律处分的，《依照人民法院工作人员处分条例》给予相应的纪律处分；

3.有犯罪嫌疑的，移送有关司法部门依法处理。

附：涉诉信访案件接待及处理流程图

涉诉信访案件接待及处理流程图

第三篇：人民法院涉诉信访案件终结办法

人民法院涉诉信访案件终结办法

（2011年5月）

为依法办理涉诉信访案件，规范涉诉信访秩序，推进社会矛盾化解，维护公民的合法权益，依照法律法规的相关规定，结合人民法院工作实际，制定本办法。

第一条

人民法院应当严格依法处理涉诉信访案件，保障当事人的诉讼权利，解决信访群众反映的合理诉求，做好服判息诉工作，促进社会和谐稳定。

第二条

当事人不服高级人民法院、最高人民法院作出的裁判，提出申诉或申请再审，经最高人民法院再审或审查作出裁判、审查结论的，案件予以终结。

当事人不服中级人民法院作出的裁判，提出申诉或申请再审，经高级人民法院审理，又经最高人民法院审查作出结论的，案件予以终结。

当事人不服基层人民法院、中级人民法院作出的裁判，提出申诉或申请再审，经中级人民法院审理，又经高级人民法院审查作出结论的，高级人民法院可予以终结。

第三条

最高人民法院终结的涉诉信访案件，由高级人民法院依照有关规定，移交地方党委协调确定继续做好有关工作的责任单位。

第四条

高级人民法院应根据本办法和当地实际制定涉诉信访案件终结办法，开展涉诉信访案件终结工作。

第五条

高级人民法院终结的涉诉信访案件，应报最高人民法院备案。

报送终结备案，应提交下列材料：

（一）涉诉信访案件终结备案表；

（二）涉诉信访案件终结报告；

（三）责任单位负责人签字的稳控责任书。

第六条

最高人民法院对于高级人民法院报送终结的涉诉信访案件，经审查符合形式条件的，备案后予以反馈；经审查不符合条件的，应当及时通知报送法院补正，或予以退回。

第七条

已经终结的涉诉信访案件，作出终结结论的人民法院应自行或委托相关法院告知上访人案件已经终结，并记录在案。

对已经终结的涉诉信访案件，人民法院可在涉诉信访接待场所予以公示。

第八条

最高人民法院已经终结或高级人民法院报送最高人民法院备案终结的涉诉信访案件，当事人继续上访的，不再作为信访案件处理，并应协调、通知有关责任单位切实做好矛盾化解工作。

第九条

涉诉信访案件终结后，当事人违法上访的，交有关部门依法处理。

第十条

办理涉诉信访案件终结工作中，因违法办案、不负责任、弄虚作假，造成不良社会影响或其他严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的责任。

本办法自下发之日起施行。

第四篇：关于涉诉信访工作汇报

关于涉诉信访工作汇报

涉诉信访，一般是指自然人、法人或其他组织采用书信、电话、电传、互联网络、来访等形式，向各级人民法院、各级党委、人大的信访机构提出意见、建议和要求，依法由人民法院处理的活动。信访事项一般包括：不服各级法院的生效判决、裁定和调解；检举、投诉司法机关及其工作人员的不当和违法乱纪行为；咨询有关政策、法律和问题，寻求相关帮助；对

相关司法问题提供各种建议、表达自己的意见和看法。涉诉信访往往是与具体诉讼案件相联系，针对人民法院审判和执行案件的行为或结果，要求人民法院启动司法程序、实施一定诉讼行为 的人民群众的来信和来访。涉及案件的实体处理问题，也涉及诉讼程序、案件执行、办案效率、审判作风，以及法官的工作态度、方法和司法礼仪等问题。

一、当前涉诉信访的主要特点

1、信访总量居高不下，越级上访增幅较快。

2、信访老户痼疾不化，闹访、缠访和暴力上访呈上升趋势。一些上访户将缠诉作为讨价还价的筹码，为满足自己的过分要求，天天上访，到处上访；少数无理上访老户，为达非法目的，上访时大吵大闹，甚至以自残、自杀相威胁。更有甚者，采取暴力伤害他人，危及接访人员人身安全。

3、群体性诉讼来访增多，诉前信访工作压力增大。此类信访的矛盾主要集中在土地征用、企业改制、房屋拆迁安置、企业破产、劳动保险、涉农纠纷等领域。

4、上级法院交办案件增多、交办力度不断加大。中央有关部门和上级法

院按照“谁主管谁负责”和“属地管辖”的原则，将一些越级上访的案件直接交基层法院办理。

二、涉诉信访产生的主要原因

1、社会转型过程中矛盾冲突加剧，各种利益关系此消彼长，各种价值观念交互碰撞，各种矛盾错综复杂，人民法院事实上处于各种社会矛盾的最前沿，作为基层法院，更是处于各种矛盾交织的风口浪尖之上，有效地化解社会矛盾，成了人民法院在社会转型时期所担负的一项十分重要职能。

2、信访人法律知识缺乏，法律意识不强。一些信访人员在与政府、单位、他人等发生纠纷后，来到法院后要求解决问题，又不想打官司，将应当由政府解决的矛盾推向法院，增加了法院诉前信访的压力；一些案件当事人不是通过正常的司法途径来维护自己的合法权益，而是故意放弃上诉权利，想利用上访等非正常手段引起领导重视改变对自己的不利判决。

3、一些行政部门未能依法行政，或是行政程序违法，或是处理结果不公平，引起群众诉讼；有些案件难以通过诉讼程序解决，引起当事人的上访；非诉行政执行案件中，政府在作出具体行政行为时，未能充分做好说服教育工作，工作方法简单，引发矛盾。行政机关申请法院执行后，矛盾转移到法院。

4、对个别上访人员一味迁就，上访人尝到了甜头后，不断提出非分要求，一旦不能得到满足，他们就变本加厉，到处上访、闹访、缠访。极少数上访户在要求得到满足后，还到处怂恿其他上访户，造成恶性循环。

三、涉诉信访对法院发展的消极影响

信访问题对法院发展的消极影响，主要表现在对审判工作、法官队伍、法院形象和司法指导思想上的影响。

1、对审判工作的影响。涉诉信访对审判工作的影响主要表现在两个方面。一方面是对案件数量的影响。信访

案件一是牵涉精力、耗费时间，影响结案数量。二是扩大支出。法院不想多收案、多办案。该立的不立，出现新的“告状难”。另一方面是对案件质量的影响。由于一些当事人长期信访，使得一些案件经过一审、二审、再审、再再审等多道程序，案件结果改过来、改过去。由于有的当事人采用暴力威胁或冷暴力（自杀、喝药、跳楼等）要挟，迫使法官按其意志办案，造成为了解决信访问题，无限期拖延结案或判决照顾上访人，以不惜牺牲法律的公正性作为代价，直接影响了法院的审判质量。

2、对法官队伍的影响。涉诉信访对法官队伍的影响主要表现在对法官依法公正办案意识的影响、对法官队伍稳定性的影响。对法官依法公正办案意识的影响主要体现在一些法官，为了不产生信访案件，违规采取一些诉讼措施，虽然一时起到了维护信访人利益，不产生涉诉信访的效果，但很多时候却是以牺牲其他当事人合法权益或法律严肃性

为代价的，有时还会造成双方上访。还有的情况下为了不产生信访，对一起简单的案件，不敢直接进行判决，长期地进行调解，使裁判结果的时效性大大缺失，司法的公正性也大打折扣。各单位特别是政法机关都惧怕上访，谈“访”色变。有些法官患上了“焦虑综合症”。基层法院领导和法官不少人常常夜里睡不好觉，总担心哪个当事人又去上访了。普遍存在较大的“心理压力”、“心理不平衡”、“心理疲劳”、“浮躁”、“压抑”、“焦虑”、“抑郁”。究其原因，除竞争、责任追究、一票否决、绩效考核评比、意外事件等工作与责任的双重压力外，还有现阶段复杂的社会现象压力，特别是颇具“中国特色”的信访压力。信访工作已成为考核干部12全文查看

第五篇：涉法涉诉信访案件

涉法涉诉信访案件，政法机关不作为、假作为、乱作为怎么办？杨洪岐、杜桂芝两件冤案就曾到哈尔滨市检察院抗诉，对明明符合抗诉条件的也硬说你不符合，只是口头答复，不给出具任何法律手续，控告哈尔滨市检察院不作为，假作为，乱作为，让冤同抗诉不能。