第一篇：调整不适宜担任现职领导干部暂行办法
xx县调整不适宜担任现职干部
实施办法(试行)
第一条 为认真贯彻落实中央关于《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》精神，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，为我县“决战贫困、提速赶超、同步小康”提供坚强的组织保障，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于县委管理的在职正、副科级干部。第三条
本办法所称不适宜担任现职的干部，是指德、能、勤、绩、廉等方面与所担任职务（含非领导职务）岗位职责要求不相适应，干部群众认可度低，或因其他原因不宜在现任岗位继续任职的干部。
第四条
对不适宜担任现职干部进行调整，坚持客观公正、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第五条
有下列情形之一的，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职干部，应当予以调整：
（一）理想信念动摇，对上级政策决议有令不行、有禁不止，不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
（二）违背党的民主集中制原则，搞“家长制”、“一言堂”，独断专行的。在领导班子中闹不团结，难以与其他班子成员合作共事，影响正常工作或者造成恶劣影响负有主要责任的；
（三）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度、请销假制度等造成严重后果的，或个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的。违反干部选拔任用有关规定，导致用人失察失误造成恶劣影响的；
（四）不敢担当、不认真履职，工作不实、作风漂浮，为官不为、庸懒散慢推拖，干部群众意见大的。本部门、本单位工作连续两年在市（或县）考核评比中排名挂末，或一年内连续两次在省（或市、县）明查暗访中被通报，或在市（或县）动态跟踪考核中被红色预警且在预警期内未能完成整改工作任务等负有领导责任的。相关工作一年内连续两次在电视上被公开表态发言（或曝光）负有领导责任的；
（五）干事缺乏激情，得过且过，不主动思发展、谋发展、抓落实，甚至不作为、慢作为、乱作为，工作打不开局面，质量和效率不高，在一个岗位一至两年后总体工作没有起色和变化，甚至处于下滑和后进状态的。或作为乡镇（街道）干部长期“走读”，在干部群众中影响较差的；
（六）大局意识不强，不服从县分管领导或单位主要领导安排，工作能推则推，能拖则拖，执行不力、落实不力、推进不力的。在县委政府安排的如征地拆迁、控违拆违、计划生育、信访维稳等中心工作中不带头执行政策规定、不主动配合做好父母子女以及亲属的思想工作，甚至参与做反面工作的；
（七）德性品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德造成不良影响的。或在干部德的反向测评中干部群众反映比较集中的；
（八）在计划生育、安全生产、社会治安（信访维稳）、征地拆迁以及抗灾救灾、疫情防治、重大突发事件等重点工作中，因工作失误失职，造成重大损失或恶劣影响的；
（九）在干部考察工作中不如实向组织介绍被考察对象情况，甚至明知考察对象存在违纪违法行为或线索而隐瞒不讲，造成组织用人失察失误的；
（十）无正当理由拒不服从组织对其职务调整决定，组织谈话后15日内不到岗工作，或到岗后不服从安排、不认真履行岗位职责、工作懈怠不在状态的；
（十一）违背中央八项规定、省市县十项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定，自我要求不严，以权谋私，对配偶、子女和身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的。或群众来信来访举报、社会舆论反映经组织调查核实情况属实，不适宜再担任现职的；
(十二)在领导班子换届考察中，现任领导班子成员全额定向推荐得推荐票不过半数，经组织考察考核认定为不称职（不合格）的；
(十三)在年度考核、平常考察考核和干部考察等工作中，民主测评不称职（不合格）得票超过三分之一或基本称职（基本合格）和不称职（不合格）票数合计超过50％，经组织考核认定为不称职（不合格）的。在年度考核中被确定为不称职（不合格）等次，或连续两年被确定为基本称职（基本合格）等次的；
(十四)在经济责任审计中发现有重大损失浪费或者严重违规违纪行为，负有主要领导责任或者直接责任的；
(十五)受党内严重警告以上处分或行政记大过以上处分，纪检监察机关建议调整的，或被诫勉后在规定期限内仍无明显改进的；
（十六）在“双考双评双挂钩”年度工作实绩考核中，连续两年在同职级干部排名中名列后三位的；
（十七）被组织召回管理后工作作风、工作绩效无明显改进的；(十八)因身体原因不能坚持正常工作1年以上的。因个人素质能 力、个性特征、知识水平等原因，难以适应现职的；
（十九）改任非领导职务后无正当理由长期不上班，或不服从本单位党委（党工委、党组）工作安排，在干部群众中影响较坏的；
(二十)有其他不胜任现职情形的。
第六条 调整不适宜担任现职干部,一般按照以下程序进行:
（一）提出建议名单。凡属于上述第五条所列情形的：
1、县四大班子主要领导或分管领导根据日常掌握了解的情况提出；
2、县委组织部根据对领导班子和县管干部年度考核、换届考察、工作调研、日常督查考核等了解掌握的情况提出；
3、乡（镇、街道）党委（党工委）、县直部门党组（党委）以书面报告的形式向县委组织部提出。
（二）组织核实。不胜任现职干部的核实认定工作，由县委组织部组织实施，通过个别谈话、实地走访、民主测评、查阅有关资料、听取工作对象（服务对象）意见、听取干部本人申述和说明等方式开展，全面准确地了解掌握调整对象的情况。
（三）提出调整建议。县委组织部根据调查核实（考察考核）结果以及平常掌握的情况，同时征求县分管领导和有关部门意见，进行综合分析后提出调整建议报县委研究决定。
（四）讨论决定。县委召开常委会议集体研究,作出调整决定。需要人大、政府、政协依法选举或任命的，按规定的程序办理。
（五）领导谈话。县委、政府有关领导及县委组织部负责同志与调整对象进行谈话, 说明调整理由，做好思想工作，指出存在不足和今后工作的努力方向。
第七条 对被确定为不适宜任现职的干部，应根据不同情况，按照 干部任免程序作如下调整安排。不适宜任现职干部调整后，按新的职务职级执行相应的工资等待遇：
（一）诫勉谈话。由县委或县纪委、县委组织部对干部本人进行诫勉谈话，指出存在的突出问题，明确改正时限，要求其书面提出改进措施；
（二）召回管理。按照《XX县干部召回管理办法（试行）》规定办理；
（三）平级调整岗位。根据干部的岗位适应度，平级调整到适合干部特点和专长的其他岗位任职。
（四）改任非领导职务。不宜再担任领导职务的干部，可改任同级非领导职务。
（五）停职。停止职务履行，接受审查，根据审查结果再作决定。停职期间暂停对应的政治待遇，经济待遇按最低生活标准发放。
（六）免职。对政治素质或纪律意识较差，作风不实，给工作造成较大损失或较坏影响的，免去其领导职务，视情况安排工作岗位。不宜在原单位工作的，可调整到其他单位工作；
（七）降职。对年度考核和定期考核中被确定为不称职（不合格）的，或因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适应担任现职务层次的，免去现职，改任下一级领导职务或非领导职务。不宜在原单位工作的，可调整到其他单位降职使用。
对因健康原因不宜担任现职的干部，安排到适当的岗位工作或离岗休养，离岗休养期间免去现职，病休后视其健康状况和工作需要重新安排工作。病休期间保留原职级待遇，病休后按新任职务确定职级待遇，其年度考核等按照相关规定办理。
第八条 被调整的干部本人对调整决定不服的，可按有关规定向县 委申请复核。县委按规定组织人员进行核查，30日内作出复核决定，并将复核情况通知干部本人。
第九条 被调整的干部应在决定作出后5个工作日内办结工作交接手续，对拒不服从组织安排的要严肃批评教育；情节严重并造成一定影响的，给予党纪政纪处分；违反《公务员法》及相关规定的，按照相关规定处理。
第十条 干部受调离岗位处理的，一年内不得提拔；受免职处理的，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。
第十一条 加强对调整干部的跟踪管理，有针对性的做好思想工作，帮助其提高思想政治素质和业务能力。被调整干部在新的岗位工作表现优秀，实绩突出，各方面进步明显，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定重新担任或提拔担任领导职务。
第十二条 乡（镇、街道）和县直党政机关、事业单位、群团组织管理的干部，参照本办法执行。双重管理单位的干部有不胜任现职情形的，由县委向上级主管部门提出调整建议。
第十三条 本办法由县委组织部负责解释。第十四条 本办法自发布之日起施行。
第二篇：对调整不适宜担任现职干部工作的思考
对调整不适宜担任现职干部工作的思考
调整不适宜担任现职干部是深化干部人事制度改革，促进干部能上能下、能进能出，形成充满生机活力的用人机制的关键，它对从严管理干部、加大治懒治庸力度，给干部以持续不断的激励和压力有着十分重要的意义。
从目前的探索和实践来看，调整不适宜担任现职干部工作仍存在一些亟待研究解决的难点问题：一是调整不适宜担任现职干部的衡量尺度、调整的方法程序以及调整后的干部怎样安排等问题都比较难以把握。《干部任用条例》虽然对干部免职、辞职、降职的情形作了原则性规定，但不够具体，操作性不够强。目前各级都没有一套较为规范、科学的定性、定量标准以及调整办法。二是不适宜担任现职干部调整之后其去向的问题。对不适宜担任现职做出处理并不是对干部的处分，有的干部因积劳成疾，有的违反规定，有的专业不对口，有的不适应现岗位工作，形成的原因较多。因此，其重新安排也是值得探讨的问题。针对以上问题，调整不适宜担任现职干部工作需要统筹兼顾，不断完善，逐步推进。在具体操作中，要妥善把握好以下几点：
一要规范认定标准和程序。除从质的规定上给出定性要求外，还应从操作层面上制定出量化标准，以便于面上的统一把握。比如在界定“组织能力差、决策水平低、打不开工作局面”的情形时，可通过规定“连续两年完不成工作目标任务”的量化标准来界定；又如在界定“事业心责任感不强、工作拖拉、遇到问题推诿扯皮、回避矛盾”的情形时，可通过规定“职责范围内的工作处于后进或滑坡状态，一年内两次受到上级通报批评”的量化标准来界定。同时，要进一步规范调整的方式和程序。
二要配套相关硬性制度。从实践效果来看，认定调整不适宜担任现职干部应以具体的、刚性的规定为宜，这样可免去一些不必要的争议和麻烦。同时，也要建立健全干部岗位职责制、综合目标考核责任制、干部任期制、试用期制等相关的制度。通过建立健全制度，力争做到认定科学，调整规范。
三要疏通渠道安排。调整不适宜担任现职干部不单是让干部“下”，应视具体情况，除按规定免职、辞职、降职外，还可通过交流、轮岗、待岗或采用改任非领导职务、脱产学习等多种办法予以调整。对那些专业不对口、岗位不适应，但思想品质较好的干部，不能简单地让其“下”，而应当按照人岗相宜、人尽其才的原则交流到符合本人特点的岗位去工作。四要加强思想教育工作。引导干部要进一步明确认识，端正心态，正确对待个人的进退留转，使调整不适宜担任现职干部成为干部职务正常调整的一个动态概念，成为一种社会习惯，而不是干部职务高低的再排列。
第三篇：我省将建调整不适宜担任现职干部制度_网易新闻中心.txt
我省将建调整不适宜担任现职干部制度
记者从省委五届九次全会上了解到，明年我省将深化干部人事制度改革，采取一系列干部人事制度改革新举措，包括探索实行省直机关单位“竞争上岗+任期制”等干部任用方式，建立调整不适宜担任现职干部制度等。
今天上午，省委常委、组织部长楼阳生在省委五届九次全会上作了2010我省干部选拔任用工作专题报告，报告在总结今年工作的同时，提出了明年的工作思路。
报告提出，2011年，我省将继续深化干部人事制度改革，在探索健全激励机制上狠下功夫，努力激活广大干部干事创业的活力。对干部提名、差额选任、科学考评、能上能下等重点难点问题进行深入探索研究。积极探索实行省直机关单位“竞争上岗+任期制”、“任期制+竞争性选拔”等干部任用方式。积极推进党政机关中层领导干部跨地区、跨部门、跨行业交流任职工作。制定出台《海南省干部选拔任用提名办法（试行）》、《海南省党政领导班子和领导干部平时考核工作实施办法》，建立调整不适宜担任现职干部制度，研究制定干部职务与职级并行、领导干部破格提拔等一批干部选拔任用的规章制度。
在干部培训方面，报告提出，制定出台《海南省干部自主选学工作管理办法》、《海南省干部培训学时管理办法》，全面实施我省干部自主选学工作，满足干部个性化、差异化学习需要。在干部监督方面，报告提出，积极探索在省直单位设立干部选拔任用工作监督员，以及干部选拔任用工作全程记实制度等相关制度和办法，努力构建干部任用事前、事中、事后全过程监督体系。
第四篇：调整不胜任现职领导干部的做法
文章标题：调整不胜任现职领导干部的做法
近几年来，我县加大对不胜任现职领导干部的调整力度，先后调整103人，其中降免职57人。通过调整，优化了领导干部队伍结构，促进了全县领导班子整体功能的提升。
明确不胜任现职领导干部“下”的标准
不胜任现职领导干部，主要是指经实践证明其德才素质与现任职务不相适应和
工作平庸、相形见绌的党政领导干部。我县在实践中，从三个方面明确界定了不胜任现职领导干部的基本标准：
一是德才标准。凡对党的路线、方针、政策贯彻执行不力，大局观念淡薄，有令不行，有禁不止的；拒不服从组织决定，或拒不履行岗位职责的；在急难险重任务面前和事关人民生命财产安危时畏缩不前的；缺乏履行现任领导岗位职责必备的理论和专业知识，造成工作被动，或组织领导能力不适应工作岗位职责要求的；自身要求不严，个人品德行为不端，在群众中造成很坏影响，或为政不廉，以权谋私，党风廉政建设责任制考核不合格的；在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的等，都属不胜任现职干部。二是实绩标准。因主观原因未完成任期目标，或连续两年未完成年初承诺工作目标的；主管或分管工作连续两年处于后进状态的；盲目决策，给本地本单位造成较大损失的；属于“一票否决”的工作被否决后，作为第一责任人的正职和分管该项工作的副职，采取措施不力，导致该项工作在次年再度否决的；考核为不称职等次或连续两年为基本称职的；当年实绩考核为较差班子的班子成员或连续两年被确定为一般班子的主要负责人。三是民意标准。在干部考核、考察中，民主测评结果不及格或连续三年测评倒数第一，经考察确有问题的；民主评议群众信任票低于60％或不信任票超过30％的；举报、信访反映多，经调查属实的等，均为不胜任现职干部。
拓宽不胜任现职领导干部“下”的渠道
一是实绩考核“下”。以“双争”活动为载体，对领导班子和领导干部实行目标承诺、量化考核、分块排队。年初领导班子和成员将工作目标向干部群众进行公开承诺，实行平时和考核。先后有县林业公安分局、残联等5个班子经实绩考核确定为较差班子，被整改重组，12名班子成员被降免职，其中，正职5人。有46名领导干部因未兑现承诺目标，实绩考核不达标，被转岗改任非领导职务。
二是民主评议“下”。每年组织群众对领导干部进行民主测评和评议，根据民意确定不胜任现职干部。三年来，因民主测评和评议达不到规定要求被确定为不胜任现职的干部26人，其中24人被降职安排，2人因三年连续测评倒数第一被免职调离。
三是竞争淘汰“下”。对领导干部实行素质测试，每年组织政治理论和实用技术知识测试，测试不及格者可补考一次，补考不及格者一律免职，2名班子成员因测试不合格被就地免职。在县中医院大胆引入竞争机制，对院级领导班子实行公推直选，原5名班子成员中有4人被自然淘汰。
四是公示试用“下”。对新提拔使用的干部一律实行任前公示、试用制度，凡是群众有反映的，一经调查核实，取消任职资格或试用职务。近年来，先后有4名公示对象被取消了任职资格，1名科局正职被取消了试用职级。
五是责任追究“下”。对因违纪违法、工作失职、履职不力等情况认定为不胜任现职的领导干部，严格实行责任追究。三年来，因责任追究共撤职、降免干部8人。
同时，我县注重加强对不胜任现职领导干部的“下”后管理。由县级领导对其进行定期恳谈，帮助他们端正认识，正视不足。针对每个人的不同特点，合理安排工作岗位，做到人尽其才。对在新的岗位上表现突出的,适时启用，先后有2名“下”的干部得到了重新任用。
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第五篇：XX县调整不胜任现职领导干部办法
XX县调整不胜任现职乡科级领导干部办法(试行)
第一章总则
第一条为深化干部人事制度改革，建立健全能上能下、能进能出的干部管理机制，进一步加强领导班子和干部队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》、中共XX市委组织部《关于调整不胜任现职领导干部的实施办法》等有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称的不胜任现职领导干部，是指经过工作实践证明其素质、能力和行为表现不胜任所任领导职务或者因客观原因难以胜任现职岗位要求的领导干部。
第三条本办法适用于县委管理的副科级以上干部。
第四条调整不胜任现职领导干部工作应坚持以下原则: 党管干部原则，群众公认原则，客观公正原则，民主集中制原则，预防与惩戒相结合原则，依法办事原则。
第二章不胜任现职领导干部的认定标准
第五条领导干部存在下列情形之一的，视为不胜任现职：
（一）定性标准：
1、不认真学习理解党的路线、方针、政策，缺乏履行职责所必备的政策理论水平的。
2、对政治漠不关心，理想信念动摇，在重大政治问题上是非不分，敏感性不强，立场不坚定的。
3、不能认真贯彻上级指示精神，对县委、县政府分配的工作任务，部署贯彻落实不力，搞上有政策、下有对策，致使政令不通，影响全局工作或造成不利影响的。
4、不注意学习现代科学文化知识和经济管理知识，思想观念落后，领导经济工作或为经济工作服务的能力水平低，达不到现任领导岗位职责要求，难以适应工作需要，导致单位工作或分管工作长期处于落后状态的。
5、违反民主集中制的原则，重大问题不经集体研究，搞个人说了算，导致决策失误，造成较大损失或较坏影响的。
6、拉帮结伙，搞小圈子，制造矛盾，容不得不同意见，难以与班子其他成员合作共事，或者对班子严重不团结应承担主要责任的。
7、缺乏事业心、责任感，工作玩忽职守，放松管理，干部职工人心涣散，致使工作打不开局面，甚至与原来工作相比有明显滑坡的。
8、不实事求是，沽名钓誉，弄虚作假，虚报浮夸，谎报政绩，欺上瞒下，骗取荣誉和利益，影响极坏的。
9、工作作风漂浮，脱离实际，脱离群众，搞形式主义，做表面文章，官僚主义严重，不解决实际问题的。
10、为政不廉，利用职务之便谋取私利的；对亲属及身边工作人员违法违纪行为知情不管，造成恶劣影响的；生活作风不正，在群众中或社会上影响较坏的；在离任审计和任期内经济责任审计中经查实发现有较严重违纪行为的。
11、在干部的推荐、选拔上违反干部人事纪律，封官许愿，跑官要官，甚至买官卖官的。
12、在急难险重任务面前和事关人民财产安危紧要关头，不敢担当、不听调遣、旁观退缩，临阵脱逃，造成严重影响或后果的。
13、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件和重大事项信息，或未按规定及时采取措施处臵和处臵不当，造成严重后果的。
14、其它违背干部任用条件标准的。
（二）定量标准
1、在考核或届中、届末及其它考核考察中，民主测评不称职票、不满意票超过30%，或者不称职与基本称职票率合计高于百分之五十的。
2、综合考核中，单位连续两年工作实绩较差的主要责任人。
3、连续两年在“民主评议县直机关”中被评为“重点整改单位”的主要负责人。
4、属于“一票否决”的工作连续两个被否决的第一责任人和分管此项工作的副职。
5、工作无进取心，思想意识不端正，影响工作正常开展，经上级组织诫勉谈话后，半年内仍无改进的。
6、组织上对其个人工作作出调整安排的决定后，个人无正当理由，在规定时间内不到岗或到新的工作岗位后不履行职责，对工作造成不良影响的。
7、在党风廉政建设责任制考核中，连续2年未达标或在年内受到纪检、监察部门通报批评2次以上的。
8、受党内严重警告、行政记大过及以上处分，纪检（监察）部门建议调整的，或对下属出现严重违法乱纪行为负有重要领导责任，不宜再担任现职的。
9、组织纪律观念淡漠，不遵守工作规范或违反规定，无正当理由，连续1周不上班，或者1年内旷工累计超过10天的。
10、因健康原因不能坚持正常工作1年以上，或因身体状5-
依据有关法律、章程规定任职的干部，调整时按规定的程序办理手续。
（六）县委或县委组织部负责同志与被调整对象谈话，说明调整理由，做好思想政治工作，指出努力方向。
（七）对违反《中国共产党纪律处分条例》等党内或行政法规的，按照纪检、监察工作有关规定处理。
第五章工作纪律
第九条被调整的干部如对调整决定不服，可在接到调整决定之日起15日内向县委申请复核。县委及时组织人员进行核查，在60日内作出复核决定，并将情况告知干部本人。申请复核期间，不停止对其决定的执行。
第十条被调整的干部应在规定时间内办结公务交接手续。对拒不服从组织调整安排的，要进行严肃的批评教育；情节严重并造成一定影响的，给予必要的党政纪处分。
第十一条被改任非领导职务、降职、免职的干部在新的岗位工作1年以上，表现突出，符合选拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或提拔担任领导职务。
第六章附则
第十二条本办法由中共XX县委组织部负责解释。第十三条本办法自发文之日起施行。
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