第一篇：赵克志省长 第十一届人民政府第五次全体会议讲话
咬定目标任务突出工作重点 狠抓项目落实
——在省第十一届人民政府第五次全体会议上的讲话
赵 克 志
(2012年1月29日)同志们：
节前省政府第56次常务会议研究并报省委同意，今天我们在春节上班的第一天，就召开本届省政府第五次全体会议。会议的主要任务是部署抓落实工作，特别是抓好《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和全省经济工作会议、省十一届人大六次会议确定的经济社会发展主要目标任务的落实。刚才，省财政厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省农委、省商务厅、省交通运输厅、省民政厅的负责同志作了发言，都讲得很好。下面，我着重讲一下咬定目标任务、狠抓工作落实问题。
过去一年，既是我省遇到困难和挑战最多的一年，也是取得的成绩最显著的一年。年初遭遇雨雪冰冻灾害，入夏以来又连续遭受洪涝和特大干旱，要素供给偏紧，通胀压力加大。面对困难和挑战，在省委的领导下，全省各级政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，自觉践行“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省和城镇化带动战略，深入开展创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，完成了省十一届人大五次会议确定的主要目标任务，顺利实现了开好局、起好步。地区生产总值5702亿元，增长15%，排全国第三;财政总收入1330亿元，一般预算收入773亿元，分别增长37%和45%，一般预算支出2244亿元，增长38%。
过去一年，也是全省政府系统最辛苦的一年。在抓好各项日常工作的同时，我们继2010年12月底在北京召开贵州与中央企业投资发展恳谈会后，去年5月举办了贵州·香港投资贸易活动周，7月举办了2011生态文明贵阳会议并组织干部到上海、广东、四川学习考察，开展了系列招商活动，8月举办了首届中国(贵州)国际酒类博览会暨2011中国?贵阳投资贸易洽谈会，9月承办了第九届全国少数民族传统体育运动会，12月承办了全国工商联十届五次执委会和全国民营企业助推贵州发展大会。在这些重大活动中，各级党委加强领导，具体筹备工作主要由省政府和贵阳市及各级政府承担，任务非常繁重，成效也非常明显。我们不但成功引进了一大批项目，而且提升了接待水平和服务能力，展示了多彩、开放、奋进的贵州新形象，提高了贵州的知名度和影响力。
回顾过去一年的政府工作，我们最大的收获是，各级干部的精神面貌发生了明显变化。主要体现在四个方面：一是工作热情明显高涨，自觉把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，创业、创新、创优的氛围加快形成。二是发展信心明显增强，创先争优、增比进位的意识和能力进一步提高，许多部门、单位的工作在全国的位次前移。三是工作思路明显拓宽，在加强交通、水利等基础设施建设的同时，深入推进工业强省和城镇化带动战略，大力加强招商引资和产业园区建设，统筹推进教育、科技、文化、卫生、计生等工作，促进了经济社会全面协调发展。四是工作作风明显转变，既任劳任怨、苦干实干，又认真学习研究和用好用活发展政策，一年增加财政支出613亿元，增长37.6%，这是硬碰硬的。《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》获国家批准实施，《黔中经济区发展规划》上升到国家层面，国家把我省列为新一轮扶贫开发重点省份，今年1月12日国务院又批准下发了国发〔2012〕2号文件，一年多时间里争取到这么多的支持，是多年来少有的。过去一年取得的成绩来之不易，全省政府系统的同志为此付出了艰辛努力，借这个机会，我代表省政府向大家表示衷心的感谢!
今年是实施“十二五”规划的关键之年，春节前召开的全省经济工作会议、省十一届人大六次会议、十届省纪委七次全会等重要会议，对我省今年经济社会发展各项工作作出了全面部署。在省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议上，战书同志还强调，“经济发展一天也不能耽误。从现在起全省上下要以‘确保首季度开门红’为动员令，只争朝夕、真抓实干，以优异成绩迎接省第十一次党代会胜利召开，为实现全年目标任务打下坚实基础。”今年工作的总基调、总目标、总要求已经明确，现在的关键是咬定目标任务，突出工作重点，切实抓好落实。全省各级政府要以更硬的措施、更大的干劲、更实的作风，抓早、抓实、抓到位，特别是要抓到县、抓到乡镇、抓到产业园区、抓到项目，确保全面完成和超额完成今年目标任务，为推动经济社会又好又快、更好更快发展作出更大贡献。
一、振奋精神抓落实
抓落实，要有良好的精神状态和工作素质作为支撑。全省政府系统的广大干部要加强学习，提高水平，增强素质。要进一步增强忧患意识、机遇意识、发展意识和创新意识，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩，不断开创各项工作的新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。振奋精神，说到底是一个解放思想、实事求是、与时俱进的问题。有时候精神就可以转变为物质，讲的是主观能动性。增强忧患意识，就是要清醒认识我省欠发达的基本省情，清醒认识与兄弟省、区、市存在的差距，坚决克服小进即满、不富也安的思想，以对党和人民高度负责的态度，以强烈的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，团结拼搏，“背水一战”，尽快改变贫穷落后的面貌，确保到2020年与全国同步进入全面小康社会。增强机遇意识，关键要在认真落实国发〔2012〕2号文件上下硬功夫、做大文章，做到行动早、出手快，不争论、不折腾，主动衔接、积极作为，使国发〔2012〕2号文件成为推动我省加快发展的强大动力。增强发展意识，就是要大力倡导发展创业的文化，始终坚持发展这个第一要务不动摇，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加速发展，努力创造“贵州速度”，做到发展在干中推进、问题在干中解决、成效在干中体现。增强创新意识，就是要坚持与时俱进，坚持从实际出发，把中央政策与贵州实际结合起来，创造性地开展工作。对中央决策部署和大政方针，必须坚决贯彻和认真执行，决不能含糊;对有关部委制定的个别行业的产业政策，符合全国的国情但超越我省发展阶段的，要按国发〔2012〕2号文件的要求，做好“差别化产业政策”的文章，学会变通，敢于突破;国家没有明确政策的，就要本着放开、搞活的精神大胆地进行探索和试验，制定更加开放、更加灵活的政策。
二、突出重点抓落实
节前，我们围绕“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标和“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，对全省经济工作会议、省十一届人大六次会议、省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议作出的各项安排部署进行了梳理，遴选出50项重点工作，细化了210多个子项，明确了具体牵头部门和责任单位。抓好今年工作的落实，就是要咬住上述目标任务和工作重点不放松，做到旬调度、月考核、季总结。在具体工作中，各地各部门也要结合自己的实际，明确工作重点，在推动全面发展的基础上，争取有一两项甚至多项工作走在全省乃至全国的前列。特别是要扎实做好一季度的工作，确保实现“开门红”，为实现全年目标打下良好基础。
第一，要抓好国发〔2012〕2号文件的贯彻落实。在年前召开的省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议上，战书同志就贯彻落实国发〔2012〕2号文件提出了明确要求，作出了总体部署。康生同志也组织省发改委等有关部门进行深入研究，初步提出了我省贯彻落实国发〔2012〕2号文件的实施意见。省政府打算在2月1日召开常务会议，对贯彻落实国发〔2012〕2号文件进行专题研究，以省发改委提供的《实施意见》作为靶子，集思广益，深入研讨，付诸行动。
国发〔2012〕2号文件是1990年以来首个从国家层面系统支持我省发展的综合性政策文件，文件的出台是我省各族人民期盼已久的特大喜事，对我省发展具有划时代的里程碑意义。贯彻好国发〔2012〕2号文件，是全省的一件大事，是全省的中心工作，是今年我省经济社会发展工作的总抓手。贯彻落实国发〔2012〕2号文件抓什么、怎么抓?总的要做到五个落实：一是学习落实。各地各部门要抓紧组织学习文件，使各级干部全面理解文件精神，准确掌握文件提出的要求，并加强对文件明确的各项政策措施的学习、研究和运用。二是方案落实。省发改委要会同有关部门抓紧研究制订《贵州省人民政府关于贯彻落实国发〔2012〕2号文件的实施意见》，在2月上旬报省委、省政府审定。要围绕文件内容确定一批重点落实的专题，由相关副省长牵头，组织有关部门主动与国家相关部委对接，在2月底前制订出专项实施方案。同时，凡国发〔2012〕2号文件批准和要求我们搞试验、搞试点、搞示范、做规划的，主管部门都要提出专门的方案。各地也要结合自身实际，研究制定贯彻落实国发〔2012〕2号文件的具体意见和方案。三是项目落实。要实行项目化、实物化运作。国发〔2012〕2号文件明确支持我省经济社会发展的各项政策措施，只有落实到具体项目上，才能争取到国家更多的资金支持，才能转化为支撑我省发展的实物工作量。要围绕国发〔2012〕2号文件对我省的战略定位、明确的产业导向、政策措施和提出的试点、示范等，抓紧谋划一批大项目，争取国家支持实施。四是资金落实。要加强与国家有关部委的汇报沟通。只有国家各有关部门进一步加大对我省的支持和倾斜，才能使国发〔2012〕2号文件涉及的各项措施实现政策最大化。全省各市、县和有关部门都要主动跑部对接，积极争取支持。全国“两会”之前，是争取国家支持的最好时机，要在2月底前上报一批需要国家支持实施的项目，争取获得批准。五是宣传落实。要加强对国发〔2012〕2号文件精神的宣传。要通过多渠道、全方位的宣传，让全省上下更加全面深入地了解国发〔2012〕2号文件的精神实质和内容，更加深切地感受党中央、国务院对贵州各族群众的关怀。全国“两会”前，要争取尽早在北京举办贯彻落实国发〔2012〕2号文件新闻发布会。总之，全省上下都要立即行动起来，深入学习和全面贯彻国发〔2012〕2号文件精神，3月底前要确保落实工作初见成效。
第二，要确保完成8项主要目标任务。(1)确保完成地区生产总值7012亿元，增长16%。其中一季度1065亿元，增长16%以上。(2)确保完成固定资产投资7650亿元，增长50%。其中一季度1380亿元，增长60%以上。(3)确保工业增加值2535亿元，增长25%。其中一季度500亿元，增长25%。(4)确保一般预算收入890亿元，增长15%，力争突破1000亿元。其中一季度225亿元，增长31.3%。一般预算支出争取新增600亿元以上，力争突破3000亿元。(5)确保城镇新增就业35万人，增长25%。其中一季度8.25万人，增长26.7%。(6)确保人口自然增长率控制在5.8‰以内。(7)居民消费价格指数控制在4%左右。(8)确保完成国家下达的节能减排目标。以上目标任务已明确了具体的责任部门，并分解下达给各市(州)。各有关部门要加强调度，适时跟踪监测，确保全面完成。
第三，要重点推进12项工作。(1)保障工业经济平稳较快运行。确保完成工业投资3000亿元，其中一季度450亿元。加强要素保障，完成原煤产量1.7亿吨、省内电煤供应量7000万吨、发电量1300亿千瓦时以上，其中一季度分别完成4800万吨、1100万吨、296亿千瓦时。要全力推进配套煤矿建设，提高电煤质量，实行阶梯电价，保障贵阳市电网安全，做到省内不拉闸、不限电。(2)加快推进交通建设。新增高速公路通车里程600公里，新增13个县通高速公路;实现100%的乡镇通油路(水泥路)、100%的建制村通公路。加快贵广等8个续建铁路项目建设，确保渝黔等3个铁路项目开工，力争成贵铁路乐山至贵阳段、织金至纳雍铁路开工，加快贵阳枢纽小碧经清镇东至白云联络线、铜仁至玉屏铁路前期工作，力争启动永州至兴义、昭通至黔江等铁路前期工作，建成六沾复线。完成龙洞堡机场二期扩建工程和毕节机场主体工程，建成新舟机场，确保铜仁凤凰机场扩建和黄平机场开工，力争茅台机场实质性开工，启动龙洞堡机场三期和威宁、黔北机场前期工作。全面落实支持基地航空公司建设的各项优惠政策，加大航线补贴力度，新开和加密22条国内国际航线，基本完成贵州机场集团公司组建工作。(3)加快推进“三位一体”规划实施。开工建设20个以上骨干水源工程，完成275座病险水库除险加固，实施烟水配套工程51万亩，基本建成“滋黔”一期工程，新增机井800口，新增解决300万农村人口饮水安全问题。其中，一季度实施病险水库除险加固工程41座，建成烟水配套工程7万亩，新增有效灌溉面积14.5万亩。大力推进生态建设，完成营造林380万亩，实施省级退耕还林还草20万亩，其中一季度完成营造林70万亩。治理石漠化面积1000平方公里、水土流失面积2200平方公里，其中一季度分别完成300平方公里和110平方公里。(4)加快推进项目和园区建设。切实做好项目储备、项目前期、落地开工、资金到位、施工组织、投产达产等工作，尽可能完成更多的投资和实物工作量。加强项目谋划和储备，建立统一规范、符合国际通行标准的项目库，确保入库项目达到2.5万个以上，总投资额5万亿元以上。对今年拟开工的343个重点项目，要明确专人，确保按时开工;拟竣工的104个重点项目，要在保证质量的前提下尽量提前建成投入使用;对续建的422个重点项目，要搞好资金调度，加快建设进度。下个月召开全省项目建设现场推进会，重点观摩招商引资签约项目的履约、开工、资金到位和完成实物工作量情况，省政府办公厅和省发改委要抓紧筹备。今年在继续加大力度抓招商、抓开工的同时，必须抓一批项目投产。要加快推进产业园区建设，新批一批省级经济开发区、高新技术园区、产业园区，推进符合条件的省级开发区升格为国家级开发区，创建8个国家级和省级新型工业化示范基地，工业园区产值增长30%以上。各地要集中支持一批重点园区率先突破。(5)加快推进城镇化建设。争取国家尽快批准实施《贵州省城镇体系规划(2011-2030)》，完成黔中经济区范围内各市、县总体规划修编和安顺市、毕节市、铜仁市、黔东南州的10个片区以及赤水市、仁怀市中心城区部分控规编制，抓好贵阳至市、州中心城市的城镇带建设，城镇化率提高1.3个百分点以上。编制印发《黔中经济区核心区近期城市建设总体规划》，重点解决好黔中经济区核心区发展战略层面的问题。(6)加快推进农业结构调整。围绕到2014年将粮经作物种植面积比从现在的60︰40调整为40︰60，今年要新增种植蔬菜300万亩、水果30万亩、中药材50万亩，新建茶园60万亩，种植核桃200万亩，新造和改造油茶30万亩，把粮经作物比例调整为52︰48。(7)加快编制两个规划。一是在省旅游局编制的《贵州省旅游业发展“十二五”规划》的基础上，以省政府名义编制实施《贵州省生态文化旅游发展总体规划(2011-2020)》，统筹谋划旅游产品开发和空间布局、旅游交通等基础设施建设特别是民用航空发展，以及扩大旅游业对外开放等方面的工作。二是随着我省交通瓶颈制约的加快突破，要抓紧研究现代物流业发展问题。今年要编制印发《贵州省现代物流业发展规划(2011-2020)》，结合建设公路、铁路、民用航空和内河航运相互配套的现代综合交通运输体系，围绕降低社会交易成本，提高现代物流业在服务业中的比重，提出全省物流业发展的目标任务、工作重点和政策措施。这两个规划都要在全国范围内邀请高水平的专家帮助我们编制，提高规划的质量和水平。(8)加快推进三大集中连片特困地区扶贫开发。抓紧编制和启动实施三大集中连片特困地区扶贫攻坚规划，加强基础设施建设，培育壮大特色优势产业，改善农村生产生活条件，提高劳动力基本素质，抓好集团帮扶和整县整乡推进。(9)加快推进农村危房改造和城镇保障性住房建设。实施农村危房改造40万户，新开工建设城镇保障性住房、棚户区改造住房9.93万套(户)，竣工城镇保障性住房、棚户区改造住房7.83万套(户)。(10)加快推进扩权强县。节前，省委办公厅和省政府办公厅已下发了《关于扩大县(市、特区)经济管理权限的通知》，从5月1日起开始实施。在按照“依法依规、能放则放、权责统一、规范管理、促进发展”的原则，赋予县一级更大经济管理权限的同时，省、市(州)各有关部门要加强对县级的业务指导和培训，帮助县级部门提高业务能力和工作水平。扩权强县由省发改委牵头，按照“积极稳妥、分期分批、逐步到位”的原则推进。(11)加快推进“引银入黔”。争取国家银监会批准，筹建兴业银行贵阳分行、民生银行贵阳分行、光大银行贵阳分行。全国“两会”召开前，在北京召开金融系统贯彻国发〔2012〕2号文件支持贵州发展座谈会，上半年召开全省金融工作会议，对金融改革发展工作进行全面部署。(12)办好第二届国际酒类博览会，深化区域经济合作。认真总结首届酒博会的经验和做法，从下个月开始启动有关筹备工作，争取这届酒博会办得更加成功、更加圆满、更加精彩。要按照互惠双赢、优势互补的原则，建立与成渝和泛珠区域内各方及对口帮扶城市更加紧密的战略合作关系，积极主动承接产业转移，力争在资源精深加工、装备制造、电子信息等领域的合作取得新的更大突破。
第四，要深入开展12个重大课题调研。为推动重点工作的实施，年前省政府办公厅遴选了42个需要深入研究的重要课题。这些课题在提请省政府常务会审定后，要由省政府分管领导负责，有关部门牵头，组织开展调研，提出对策建议。这里，我重点强调其中的12个调研课题。(1)创新投融资体制机制。要研究如何搭建多种形式的投融资平台，加大政府投资对社会资金的引导，运用市场化融资手段拓宽资金来源，拓宽基础设施和产业投资渠道，为全省加快发展提供资金保障。(2)开展低丘缓坡建设用地整治试点。去年国家已将我省列为低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点省份，省国土资源厅等有关部门要抓住这一机遇，抓紧对我省低丘缓坡土地情况进行研究分析，探索低丘缓坡土地整治的办法和措施，转变土地资源利用方式，保障建设用地需求。(3)推进招商引资项目落地建设。要围绕提高招商引资项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率，研究如何更好地为招商引资项目提供全程服务，如何解决招商引资项目用地难、环评难、拆迁难等突出问题。(4)启动实施扶贫生态移民工程。省委、省政府决定从今年开始，用9年时间完成全省35万户、150万生活在深山里的贫困群众扶贫生态移民搬迁，这是一项浩大的民生工程，要在调查研究的基础上，抓紧编制工程规划和具体实施办法。今年要筹集资金12亿元，其中省级安排8亿元，市、县配套4亿元，完成搬迁10万人。我们现在实施的扶贫生态移民搬迁，不是把农民从农村搬到农村，而是要与小城镇和产业园区建设结合起来，建设一批移民安置型小城镇，并妥善解决他们的社会保障、就业等问题。这项工作要像实施农村危房改造工程一样，用一两年的时间探索路子，走向正规。(5)尽快打通两条南下出海大通道。贵阳至广州的出海通道，关键是要加强与兄弟省区的沟通衔接，加快推进贵广高速公路和高速铁路建设，力争早日建成通车。贵阳至北海的出海通道，要尽快研究提出高速公路和高速铁路建设的项目方案，争取早日启动实施。(6)组建大茅台集团。围绕把茅台酒打造成“世界蒸馏酒第一品牌”的目标，研究提出以茅台集团为核心，推动白酒生产企业联合重组的具体办法，实现茅台集团高质量的规模扩张，进一步提高茅台集团的影响力和控制力。(7)推进农村土地流转。这既是农业产业化和现代化的重要基础，也是解决农民外出打工后农村劳动力不足问题的重要措施。在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，要从我省实际出发，按照依法、自愿、有偿的原则，抓紧研究如何促进土地向农民专业合作组织和能手、大户集中，实现适度规模化经营。(8)加快黔中经济区核心区建设。要按照同城化要求，提出统筹推进黔中经济区核心区重大基础设施建设，引导黔中城市群核心区与周边重点发展城镇的规划建设的措施，构筑全省经济发展和人口就业集聚的核心地区。(9)大力实施“八大科技工程”和“六大科技行动计划”。八大工程和六大计划已经提出，现在要制定具体的行动方案，并尽快启动实施。(10)加快贵安新区内陆开放型经济示范区建设。探索土地、投资、科技创新等领域先行先试的具体措施，加快把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。(11)推进贵阳、遵义、六盘水开展统筹城乡综合配套改革试点。重点要研究如何统筹城乡基础设施建设和社会事业发展，促进生产要素在城乡之间自由流动，逐步实现城乡基本公共服务均等化。(12)用好国家差别化的产业政策。研究如何请求国家适当放宽我省具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制，编制能矿产业发展规划，提出一批能源、资源加工转化开发利用项目，每年新增发电装机350万千瓦以上，争取国家优先规划布局并优先审批核准。
围绕总基调、总目标、总要求和贯彻国发〔2012〕2号文件，春节前我们已连续部署了四项工作。一是下发了《关于扩大县(市、特区)经济管理权限的通知》;二是遴选了今年的50项重点工作，并下发了《2012年50项重点工作责任分工方案》;三是组织起草了《贵州省人民政府关于贯彻落实国发〔2012〕2号文件的实施意见》;四是研究提出了需要深入调研的42项重大课题。后两项工作将提请省政府常务会和省委常委会讨论通过后下发实施。
三、深化改革抓落实
抓落实，必须有知难而进、锲而不舍的精神，敢于碰硬，勇于创新，大胆改革，努力消除束缚生产力发展的体制机制障碍。我省社会主义市场经济体制不完善，市场主体发育缓慢，资源配置效率低，深化改革的任务十分繁重。为此，省委、省政府确定把今年作为我省的“改革开放年”，明确提出要深化8项改革，即深化资源配置体制改革，促进资源优先配置到发展深加工和一体化的企业;深化财税体制改革，提高财政资金使用效益;深化国有企业产权制度改革，增强国有经济活力和影响力;深化行政管理体制改革，调动市、县加快发展的积极性;深化投资体制改革，扩大社会投资;深化农村金融改革，构建多层次、多样化、适当竞争的农村金融服务体系;深化医药卫生体制改革，加快建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;深化文化体制和事业单位分类改革。对于各项改革工作，省委、省政府将在3月底前后召开全省改革开放年动员大会，进行研究部署。在深化改革的过程中，要注意把握以下三点。
第一，要深入调查研究。过去，我们制定的一些改革措施难以实施或推进得慢，实施效果不好，原因之一是决策前未作深入细致的调查研究，许多改革措施看似没有问题，实则脱离实际，无法操作。为此，我们把重点推进的改革工作列入今年的重大调研课题，各有关部门和单位要按照要求，深入基层、深入实际，充分听取利益相关方的意见和建议，提出切实可行、务实管用的办法和措施。对涉及到的重大问题，要组织专家和一线工作者反复研究论证，具体实施方案要反复征求各利益相关方的意见和建议。对调研和征求意见中达不成一致意见的重大问题，要作出说明，提请省委、省政府研究。
第二，要兼顾各方利益。改革是对利益格局的重大调整，要把可能遇到的困难和问题估计得充分一些，准确把握和正确处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革顺利推进和社会和谐稳定。要把改革的立足点放在促进加速发展、惠及民生上，按照社会主义市场经济体制改革的方向，严格执行国家相关政策规定，对合法、合理的诉求要充分满足，对合理但不合规的诉求要妥善处理好，对既不合法也不合理的诉求绝不能迁就。特别是资源配置体制改革，一定要严格按照市场配置资源的要求，围绕实现“四个一体化”，采取公开招标投标的方式，促进资源配置到发展精深加工的优强企业。绝不能只挖矿不加工，对圈占资源不开发的要坚决收回。
第三，要搞好统筹协调。深层次的重大改革如果没有党委、政府的坚强领导和相关部门的密切配合，是很难推得动的。今年部署的重点改革，省政府由我负总责，分管副省长具体抓落实。省各有关部门要按照省政府的统一部署，抓紧开展工作。部门之间要加强协调和沟通，定期召开联席会，及时研究解决改革中遇到的困难和问题。市、县要服从大局，密切配合，积极推进有关改革措施在本地的贯彻实施。
四、转变作风抓落实
良好的作风是我们做好一切工作的基本保证。抓落实，必须求真务实、真抓实干，绝不能弄虚作假、搞形式主义。
第一，要扑下身子深入基层。习近平同志指出，“基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。”并要求我们要“坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。”全省政府系统的干部一定要认真领会习近平同志的这一重要指示，把抓落实的重心放在基层一线，善于总结和推广群众的经验和创造，善于发现和解决问题，敢于触及矛盾，不断推进和深化各项工作的落实。
第二，要精益求精周密细致。“天下大事必作于细”，“古今事业必成于实”。在我省的一些地方、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体、不细致、不扎实，粗粗拉拉。必须从深处着想、细处入手，每一项工作都必须有详细的方案，具体的步骤，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确的要求，工作才不会落空，落实才会日见成效。特别是领导干部，在重大决策和部署作出之后，要研究具体办法，明确具体责任，身先士卒，率先垂范，决不能当甩手掌柜。
第三，要敢于担当主动作为。抓落实需要有敢于担当的勇气，畏首畏尾、瞻前顾后，是无法抓实抓好工作的。从主观来讲，凡是想干事的人，都希望把各项工作做得最好、收到最佳效果，但现实中不可能事事如意、时时顺心，只要做事就有可能出现差错和失误。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，在抓落实的过程中，一定要有“迎风拉车，敢于担待”的精神，只要有利于经济社会发展，有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实。不干事，不发展，永远不会有失误。但对人民群众、对一个地区的发展来说，这是最大的失误。要大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，允许走一些弯路、出一些失误，让干事创业的干部在实践中不断增强本领，做到敢想会干为人民。对那些当太平官、无所作为的干部，不仅不能使用，还要实行问责。
五、完善机制抓落实
制度带有根本性、稳定性和长期性。抓好落实，必须建立健全科学管用的制度和机制。
第一，要健全完善责任机制。有些工作不落实，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。健全“人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效”的工作责任制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。当前，我省部门间还不同程度存在职能交叉，一些工作有利就争、无利就推，出了问题也无法问责。在部门职能还未理顺之前，分解工作任务时一定要细化成若干小项，做到每一项工作尽可能由一个部门来负责，避免推诿扯皮。对确需多个部门配合完成的工作，必须建立牵头负责、配合落实制度，在领导与领导之间、部门与部门之间、地区与地区之间，谁为主谁负责，涉及到的各方要及时沟通，齐心协力，确保工作不受影响。
第二，要健全完善督查机制。工作有布置而无检查，就容易走过场。要建立省政府领导带头督查制度，带头抓落实。省政府督查室要充分发挥职能作用，加强对省委、省政府各项决策部署的跟踪督查，及时掌握进度，推动工作落实。适时组织开展专题督查，促进重点工作落实。进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，发现带有苗头性、倾向性的问题，采取有针对性的措施，认真加以解决。
第三，要健全完善考评机制。奖勤罚懒，强化考核测评，促进增比进位，是推动工作落实最有效的办法。优良的工作作风是一级一级带出来的，有了重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落实的好班子、好团队。要完善领导干部特别是一把手的考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造“崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献”的工作氛围。省里决定每年公布各市、县排位情况，其目的就是要旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，让不干事、干不成事的领导干部坐不住、睡不着，以鲜明的实干导向，激励各级干部在狠抓落实上下功夫，在解决问题上求突破。不要盲目攀比，不要急功近利，要从实际出发，多做打基础、利长远的工作。
需要特别强调的是，抓落实，必须按照中央领导的要求，真正做到“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”。要认真贯彻落实十七届中纪委七次全会、十届省纪委七次全会精神，围绕建设廉洁政府，狠抓干部特别是领导干部的廉洁自律，保持党员干部的纯洁性。大力加强政府系统反腐倡廉建设，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，严禁违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利，严禁在审批、核准、备案等环节搞吃拿卡要，严禁搞不切实际的“形象工程”，严格规范工程项目招标投标管理。要大力推进政务公开，开通政务微博，让权力在阳光下运行。
同志们，今年政府工作任务艰巨、意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，在省委的领导下，振奋精神、真抓实干，以一季度“开门红”和上半年“双过半”的优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开!
第二篇：省长赵克志的讲话
赵克志同志在全省教育工作会议上的讲话
同志们：
这次全省教育工作会议和省委、省政府颁布的《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，规划了未来十年我省教育事业科学发展的蓝图，在我省教育改革发展史上具有里程碑的重大意义。战书同志关于全省教育改革发展的重要讲话，明确了教育改革发展的指导思想、工作和方针和目标任务，充分体现了全国教育工作会议精神，体现了我省教育事业发展的实际，具有很强的战略性、针对性、指导性和可操作性，我们一定要结合实际，深入学习领会，认真抓好落实。下面，我主要就贯彻战书同志的重要讲话精神，组织实施好我省《教育规划纲要》，讲三点意见。
一、提高思想认识，切实增强推动我省教育事业跨越发展的使命感和责任感
今年7月召开的全国教育工作会议和党中央、国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。长期以来，我省由于开发较晚，信息闭塞，教育事业十分落后。1949年，每万人口中仅有小学生543.7人、中学生17.2人、大学生0.9人。2000年，全国基本实现了“两基”，而我省“两基”人口覆盖率仅35%，比全国平均水平低50个百分点；在全国未实现“两基”地区的人口总数中，我省约占七分之一。因此，对于我省这样一个人口众多、教育落后的欠发达地区，必须把教育摆在更加突出的位置来抓。
百年大计，教育为本。省委、省政府历来高度重视教育事业发展，在党中央、国务院的亲切关怀和教育部等国家有关部委的大力支持下，经过全省上下 特别是广大教师和教育工作者的共同努力，过去十年我省教育改革发展取得了显著成就。一是各级各类教育全面发展。经过艰辛努力，我省“两基”工作在2009年顺利通过国家督导评估检查，义务教育发展取得历史性突破。2009年，全省高中阶段教育毛入学率达到53.4%，比2005年提高了22.9个百分点；中等和高等职业教育在校生人数分别达到48.9万人和13.3万人，比2005年增长了115%和49.4%;高等教育毛入学率达到18.4%，比2005年提高了7.4个百分点，贵州大学被国家批准进入“211工程”大学建设行列，省属各高校及地方高等院校竞相发展，各具特色。民族教育、学前教育、特殊教育等其他各级各类教育也实现了较快发展。二是财政教育投入大幅度增长。2009年全省预算内教育经费拨款256亿元，占教育经费总投入的82%，是2005年的2.75倍。通过加大投入，各类学校办学条件有效改善。三是教育体制改革逐步深化。“以县为主”的农村义务教育管理体制基本确立，调动了县级政府发展义务教育的积极性；城乡九年义务教育全面普及；非义务教育办学形式日益多样化，民办教育得到发展；家庭经济困难学生资助体系基本建立并不断完善；省际和国际教育交流合作不断扩大，教育开放程度明显提高。
胡锦涛总书记深刻指出，“教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天”。这一判断，明确了教育在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴宏伟事业中的重大战略地位。省委十届十次全会提出，“十二五”期间我省要贯穿“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，实施工业强省战略和城镇化带动战略，这对教育改革发展提出了新的更高要求。第一，只有加快教事业发展，才能增强经济发展的动力。教育本身就是现代服务业的重要组成部分，教育事业的发展对优化我省产业结构、壮大全省经济实力具有举足轻重的作用。建设一所好的学校，可以带动一个片区发展；形成一个大学 园区，可以带来一座新城的崛起。同时，加快教育事业发展，不仅能够有力地拉动相关产业投资，带动经济发展，而且将有力地促进地方社会建设、新农村建设。据省统计局测算，“十一五”前四年，我省投资每增长1个百分点，可以拉动GDP增长0.33个百分点，带动就业增加6800人。“十二五”期间我省加大教育投入，也可相应增加就业岗位。第二，只有加快教育事业发展，才能满足经济社会又好又快、更好更快发展对人才的需求。我省人口素质总体偏低，各方面的人才比较缺乏，特别是在经济社会发展的一些重点领域和关键环节，专业人才更为紧缺。这就要求既要积极引进人才，更要通过大力发展教育事业，不断满足经济社会发展对智力和人才的需求，把人口压力变为人力资源优势。第三，只有加快教育事业发展，才能满足广大人民群众实现就业和增加收入的需求。我省人口众多，尤其是农村富余劳动力多，就业压力大。要解决就业问题，既需要发展产业增加就业岗位，也需要通过教育和培训，提高劳动力的劳动技能和市场竞争力，使他们能够从事一些技术要求较高的产业或顺利外出务工。第四，只有加快教育事业发展，才能实现经济社会协调发展。教育是社会事业的重要内容，加快教育事业发展是完善政府社会管理和公共服务职能的重要任务。无论是实施西部大开发战略还是实施“十二五”规划，我们都要把以教育为重点的社会事业摆在突出位置来抓，实现经济发展与社会发展相协调。
在我省，交通是制约经济社会发展的主要瓶颈，教育发展水平与全国教育发展平均水平也有较大差距。从现在起，我们要再用一个五年的时间基本解决交通瓶颈问题，用两个五年的时间把教育搞上去。这就要求在明确教育改革发展目标时，要立足于鼓劲，立足于赶超。教育是先导性、基础性、全局性的事业，要实现全省经济社会又好又快、更好更快发展，教育事业必须率先发展、率先突破。为此，我省《教育规划纲要》明确，到2020年各级各类教育普及程 度要达到全国平均水平。这一目标是省委、省政府经过反复研究提出的，我们要通过未来五年的加速发展，缩小与全国平均水平的差距，然后再经过五年的努力，进一步缩小同全国的差距，到2020年达到全国平均水平，实现跨越发展。用两个五年实现教育改革发展新跨越，我们也面临许多有利条件。一是国家对教育工作高度重视。全国教育工作会议和国家《教育规划纲要》进一步强调要优先发展教育，要求未来十年要加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，并明确了一系列支持教育优先发展的政策措施和重大项目。这为我们全面推动教育改革发展提供了有力支撑，指明了前进方向。二是国家对西部地区教育工作大力支持。党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和国家《教育规划纲要》都明确，要进一步加大对西部地区教育的投入力度，支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展。这为我省加快教育事业发展提供了难得机遇。三是过去十年我省教育工作取得的成绩为下一步的发展奠定了良好基础，特别是“两基”目标的实现使我省教育发展站在了一个新的起点上，长期积累的师资力量、办学基础和工作经验，增强了教育发展的后劲。四是我省经济社会的不断发展将会更好地支持教育事业加快发展。按照我省《教育规划纲要》的要求，“十二五”期间省级财政教育总投入高于255亿元，未来十年高于690亿元。随着财力的不断增强，对教育的投入完全有可能在这一基础上进一步增加。五是我省工业化和城镇化的加快推进，对各类人才都将产生巨大的需求，这将有力拉动教育事业的发展。同时，各地加快教育发展的愿望十分强烈，也为推动教育改革发展提供了强大动力。
我们既要认识到加快教育改革发展，提高人力资源素质，是一个长期的实践，需要不懈的努力；又要围绕满足经济社会发展对教育的现实紧迫需要，进一步增强使命感和责任感，进一步坚定信心和决心，以只争朝夕的精神，举全 省之力促进教育发展早日实现跨越，为全面建设小康社会提供强有力的智力和人才支撑。
二、突出工作重点。全面推进我省教育规划纲要的实施
省委、省政府印发的《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，明确了全省教育改革发展的指导思想、总体目标、工作重点和政策措施，提出了 “夯实基础、加快发展、突出特色、促进公平、实现跨越”的总体思路，是指导未来十年全省教育改革发展的纲领性文件。
推动我省教育改革发展的总体要求是，坚持教育优先发展，促进各级各类教育协调、均衡、公平发展。按照这一要求，组织实施我省《教育规划纲要》，要坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住扩大教育规模、提高教育质量和调整教育结构、突出贵州特色这两个关键，巩固提高义务教育、着力突破高中教育、大力发展职业教育、调整优化高等教育，推动各级各类教育发展迈上一个新台阶。经过努力，到2020年各级各类教育普及程度达到全国平均水平，其中，义务教育巩固率达到95％以上，高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到90％以上和40％，中等和高等职业教育在校生分别达到65万人以上和26万人以上，比目前增长32．9％和95.5％，从根本上改变我省教育长期落后于全国平均水平的状况，逐步向实现教育现代化目标迈进，基本形成学习型社会，进入西部人力资源强省行列。
这里，我着重谈一谈义务教育、高中教育、职业教育和高等教育发展的问题。
第一，巩固提高义务教育。我省“两基”虽然通过了国家督导评估检查，但由于经济欠发达，教育基础薄弱，义务教育一些指标与全国平均水平相比仍有一定差距，巩固提高义务教育水平仍是一项长期艰巨的工作。为此，省委、省政府专门下发了《关于进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平的意见》，省教育厅按照国家有关规定编制了《贵州省义务教育阶段学校基本办学标准》，今年还在10个县(市)开展了巩固提高义务教育水平试点。下一步，要继续加强入学率、巩固率等几个核心指标的监控，健全“控辍保学”工作长效机制，确保将初中和小学辍学率控制在3％以内和2％以内。在抓好试点工作的基础上，逐步在全省推开实施义务教育新标准工作，确保到2020年全省义务教育学校全部达到新标准，所有县(市、区、特区)基本实现县域内义务教育均衡发展。同时，要抓好学前教育的基本普及。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力实现每个乡镇至少有l所公办幼儿园的目标，并采取民办公助、评估奖励等政策鼓励社会力量以多种形式举办学前教育，确保学前三年毛入园率达到70％。
第二，着力突破高中教育。我省高中教育资源缺乏，在九年义务教育基本普及、高等教育规模迅速扩大的情况下，高中阶段教育的数量和质量如果不能保证，将严重影响教育的协调发展。为此，省委、省政府决定，用4年时间集中力量攻坚，实现以县为单位，基本解决初中毕业生能够继续接受高中阶段教育的目标。要坚持内涵发展和外延扩大并举，多渠道推动高中学校发展，鼓励和支持各地采取新建、改扩建、联办等形式，扩大高中阶段的办学规模。要鼓励省内名校实行集团化办学和联合办学，引进省外名校、优秀民营教育集团等优质资源到我省合作办学或独立办学，加快建设一批规模较大、办学条件较好、教育质量较高的优质高中。
第三，大力发展职业教育。目前，我省每年有23万左右的初中毕业生没有机会接受高中阶段教育，其中绝大部分生活在农村。要解决他们的就业问题，使他们能够摆脱贫困，过上有尊严的生活，关键在于大力发展中等职业教育，让他们掌握就业的技能和本领。只要是接受过中等职业教育的年轻人，一般都能够找到一份比较稳定的工作。2009年我省中职毕业生就业率为93．5％，远远高于普通高校毕业生就业率。今后十年，要把中等职业教育发展作为我省教育改革发展的一项重要任务来抓，确保中等职业学校在校生与普通高中学校在校生规模大体相当。要抢抓国家建设示范性中等职业学校的机遇，争取国家支持我省建设一批示范性中等职业学校。大力实施中等职业学校标准化建设工程，每个县确保到2020年建设完善一所达到教育部新修订的《中等职业学校设置标准》要求的中等职业学校。要把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，建立支撑全省经济社会发展特别是工业强省战略、城镇化带动战略和发展旅游产业的职业教育体系，使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。要创新职业教育发展模式，促进校企合作制度化，组建和完善行业性、区域性职业教育集团。积极吸收企业参加职业教育质量评估，增加企业对职业教育的责任实行工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式，鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。要完善职业院校教师的评聘办法，加快“双师型”教师队伍建设。要积极探索在一些重点专业开展高职院校自主招生，开通中职升高职的“直通车”，使更多的优秀中职毕业生更为便捷地接受高等职业教育。发展职业教育不仅要服务工业和城市，而且要面向农业和农村，扩大农村职业教育培训覆盖面，支持各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
第四，调整优化高等教育。当前和今后一个时期，我省高等教育调整发展的思路是：扩大规模、调整结构、突出特色、提高质量。扩大规模，就是要围绕实现高等教育毛入学率40％的目标，在确保教育质量的前提下，积极稳妥地扩大办学规模，满足高等教育大众化的需要。要统筹考虑贵州大学校区扩建二 期工程、花溪高校聚集区和贵州民族学院、遵义医学院扩建工程，按照确保五年、力争四年的要求，尽快完成省属高校新建或改扩建任务，有条件的高校要加快进度，争取三年完成。省有关部门、贵阳市政府和入迁的5所高校要抓紧做好花溪高校聚集区规划、项目报批等工作，确保基础设施在今年底开工。为支持高校新校区建设，省里将采取贷款贴息、按生均经费标准拨款、对部分高校资产进行置换、实行以奖代补等措施。调整结构，就是要与我省经济社会发展阶段相适应，调整优化高等院校．布局结构、学科结构、专业结构。我省现有普通高校47所，其中师范类院校比重大，经济社会发展急需的一些专业特别是工科、城建、旅游类专业严重缺乏。针对这一情况，要加大高校布局结构调整和学科结构调整力度，紧紧围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略的需要，围绕农业现代化和发展以旅游业为主的现代服务业的需要，加强相关学科和专业建设，培育优势学科，满足我省经济社会发展对高层次人才的需求。要加强重点院校建设，鼓励贵州大学作为我省高校领军型大学加快结构调整，率先发展，在政策支持、资金投入方面继续给予倾斜。积极支持贵州民族学院更名为贵州民族大学。突出特色，就是要立足省情、面向未来、扬长避短、明确重点，体现高等院校的差异性和地方特色。以服务发展为目标，支持高等院校与特色优势产业相对接，同支柱产业和主导产业的人才需求相配套，与我省区域经济发展的要求相结合，制定特色优势学科建设规划，加强特色优势学科创新平台建设，组建特色学科的教学团队和科研团队，以服务建特色，以特色作贡献。提高质量，就是要牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，全面提升高校的教育质量、人才培养质量、科研水平和服务社会能力。要加强教学管理，优化教学过程，改进教学方式，健全教学质量保障体系、监控体系和评估体系。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为本科生授课作为重要制度。要充分 发挥高校在区域创新体系中的重要作用，大力推进产学研结合，促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，支持和帮助高校加强重点实验室、创新平台、重点实训基地建设。
我省是一个少数民族人口众多的省份，民族教育在我省教育改革发展中有着重要的地位和作用，加快民族教育发展至关重要。要增加对民族教育的投入，建立扶持民族地区义务教育和中等职业教育发展的长效机制，加强民族中小学、民族职业学校和民族高等院校的建设，全面改善民族地区学校办学条件。充分挖掘民族文化教育资源，突出民族文化教育特色，在民族地区中小学和民族中小学普遍开展形式多样的民族民间文化教育活动。
三、坚持统筹推进，努力实现我省教育事业协调均衡公平发展
在组织实施《教育规划纲要》的过程中，要遵循教育规律、面向社会需求，立足现实需要、着眼长远发展，用系统的思维和统筹的办法促进教育事业协调、均衡、公平发展。
第一，大力优化资源配置，促进教育均衡发展。温家宝总理指出，“教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平，是实现社会公平‘最伟大的工具’。”为保障每一个孩子接受教育的基本权利，党和政府一直把贫困学生教育作为工作重点。比如，对义务教育阶段学生实行免费教育，对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活补助，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费等，取得了明显成效。但由于我省贫困人口多，仍有相当数量孩子在完成学业上面临困难，需要政府和社会的支持。我们要继续将教育资源向贫困地区、弱势群体和薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置，促进教育均衡发展、公平发展。一是要积极争取国家在资金、项目、政策等方面加大对我省教育改革发展的支持和倾斜，使我们能 够拥有更多的资源去帮助困难群众公平地享有教育机会。二是要健全教育资助体系。我省《教育规划纲要》对实施困难学生资助制度、奖学金制度，以及相关学费减免制度等，都提出了明确的政策措施，各地、各有关部门要认真抓好落实。三是要切实关心和解决农村留守儿童的上学问题。在我省，外出务工农民数量大，留守儿童的问题尤为突出。据统计，2009年全省农村留守儿童在校学生超过100万人。对于这些留守儿童，要通过加强农村寄宿制学校建设和管理，使他们有学上、上好学，同时，要注意他们的心理健康，在感情上给予他们更多关心和爱护。四是要切实满足进城务工人员随迁子女的入学需要。当前，我省已经进入城镇化加速发展的时期，进城务工人员越来越多，解决他们随迁子女入学的任务越来越重。各地要坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的原则，实施城镇化中小学建设工程，确保务工人员随迁子女平等接受义务教育。五是要保障残疾人平等接受教育的权利。改扩建和新建一批特殊教育学校，使30万人口以上的县、残疾儿童较多县都有一所特殊教育学校。六是要在国家的支持下实施民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，切实改善农村学生的营养状况。
第二，大力推进素质教育，促进学生全面发展。教育的根本任务是培养人才，素质教育又是培养杰出人才、优秀人才的基础。实施素质教育，就是要强调学生的全面发展，促进德育、智育、体育、美育有机结合。一是要把德育放在素质教育的首位，渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面，切实纠正重分数、轻育人的倾向。要构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，增强德育工作的针对性和实效性，不断提高德育工作的吸引力和感染力。二是要坚持能力为重，让学生在学习过程中有更大的思考空间、更多的体验空间和更广的实践空间，着力提高学 生的学习能力、思维能力、实践能力、创新能力，注重培养学生应对变化、把握机会和解决问题的能力，使他们不仅学到知识，而且学会动手，学会动脑，学会做事，学会生存，学会与别人共同生活。三是要改变传统应试教育的模式，减轻学生课业负担和学习压力，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生全面健康发展。我省今年已开始普通高中课程改革试点工作，今后将实行高考自主命题，要以此为契机，进一步建立科学合理的评价机制，推动素质教育顺利开展。
第三，大力加强师资建设，不断提升教育质量。提高教育质量是教育改革发展的核心，而教育质量的提高关键在于教师。在加强学校硬件建设，努力改善办学条件的同时，要把师资队伍建设摆在更加突出的位置来抓，加快建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍。一是要坚持人才强教理念，进一步完善灵活开放的教师教育体系，健全教师继续教育制度，加快培养和引进一批教学名师和学科带头人。深化学校人事和分配制度改革，依法实施教师资格制度，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，努力提高教师和教育管理队伍整体素质。二是要进一步加强农村教师队伍建设。为了解决农村教师队伍薄弱的问题，我省连续5年实施了特岗教师计划，为50多个边远贫困县近2000所农村学校补充了2.6万余名特岗教师，对加强我省农村学校师资力量，巩固提高“两基”成果发挥了重要作用。目前绝大部分服务期满的特岗教师仍然留任在农村教师岗位上。下一步，要继续实施特岗教师计划，关心特岗教师的生活和工作，切实帮助他们解决住房等方面的困难。三是要提高教师的地位和待遇，认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗、养老等社会保障政策和住房优惠政策，依法保证教师工资平均水平不低于国家公务员平均工资水平。特别是对长期在农村基层和艰苦边远地区工作 的教师，要在工资、职务职称等方面给予政策倾斜，使农村教师进得来、留得住、教得好。四是要把师德建设摆在教师队伍建设的突出位置，加强职业道德教育，引导广大教师自觉加强师德修养，在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则、率先垂范，以自己的高尚人格教育和影响学生。
第四，大力推进改革创新，不断增强发展活力。要解放思想，破除不利于教育发展的体制机制，做到只要有利于教育事业发展，有利于满足人民群众教育需求，都应该鼓励探索、鼓励试验、鼓励创新，充分激发推进教育改革发展的动力和活力。一是要落实和扩大学校办学自主权。改进政府对学校的管理方式，减少对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法律法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。要推进学校民主管理，创新学校领导干部和人才选拔机制，让讲政治、懂教育、会管理的人办学校。二是要推进办学体制多元化。正确处理好强化政府职能与发挥市场机制作用的关系，在坚持教育公益性原则，坚持以政府为主办好义务教育的同时，更好地发挥市场机制和社会力量的作用，对非义务教育实行更加灵活、开放和多样的办学体制，加快形成以政府办学为主、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的多样化格局。要深入贯彻落实《民办教育促进法》，各地、各有关部门要大力支持民办教育加快发展，依法落实民办教育平等的法律地位，完善扶持措施。三是要深化教育管理体制改革。以转变政府职能和简政放权为重点，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，规范学校办学行为，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。四是要扩大教育对外开放。坚持 “引进来”和“走出去”相结合，围绕我省实际需要，积极引进国外、省外先进的教育理念、教育经验和优质教育资源，提高我省教育发展水平。支持和 鼓励省内外合作办学和建设中外友好交流学校。继续办好中国——东盟教育交流周，积极参与国际性、区域性教育合作。
第五，大力整合各方力量，营造良好发展环境。教育是全社会的共同事业。教育振兴，全民有责。全省各级政府和各有关部门要落实政府发展和管理教育的责任，动员社会各方力量，形成推动教育改革发展的强大合力。一是要全面落实教育优先发展的战略地位。优先发展教育是现代化建设中必须长期坚持的重大战略方针，各级党委、政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实做到“三个优先”，就是要保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，以教育的优先发展推动经济社会又好又快、更好更快发展。二是要在教育改革发展上倾注更多精力。各级政府要强化责任意识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的精力支持教育事业。各级领导特别是主要领导要不断提高领导教育工作的能力和水平，每年都要安排专门的时间研究教育工作，扎扎实实为教育改革发展办实事、办好事，做教育改革发展的积极推动者和实践者。省里将把教育改革发展列为考核领导干部的主要指标之一。各有关部门要增强大局意识、责任意识，立足工作职责、加强协调配合，为加快教育改革发展提供优质高效的服务。三是要加大各级政府的教育财政投入。教育事业是公益性事业，发展教育是政府义不容辞的责任。各级政府要把教育投入作为支撑长远发展的基础性、战略性投资，作为公共财政的重要职能，无论财政怎么困难，都要切实保障教育支出。在积极争取中央加大对我省支持的同时，各级政府要按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，确保教育财政拨款增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增 长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。与此同时，要多渠道筹措教育经费，充分调动社会力量参与教育改革发展的积极性，建立和完善非义务教育以政府投入为主、受教育者合理分担培养费用的投入机制。要加强教育经费管理，强化监督约束，确保资金安全，提高使用效益。进一步规范教育收费行为，坚决制止教育乱收费，切实减轻群众负担。四是要积极营造尊师重教的社会氛围。尊师重教是社会文明进步的体现，中华民族历来有尊师重教的优良传统。各级政府、各有关部门要采取多种方式，在全社会大力宣传推进教育改革发展的重大战略意义，大力宣传接受教育是改变命运、摆脱贫困的根本途径，切实消除“读书无用论”的影响，使全社会都来关心和支持教育，使所有家长都能自觉地履行《义务教育法》规定的法律责任。要大力宣传教育战线的先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社：会最受人尊敬、最值得羡慕的职业，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。要大力宣传中央和省关于推进教育改革发展的各项政策措施，大力宣传我省教育改革发展的新成果、新经验，使全社会最大程度地理解和支持教育改革发展。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。
同志们，在我省这样一个经济社会发展相对滞后的省份，办好人民满意的教育，基本实现教育现代化，既是光荣的使命，也是艰巨的任务。我们要以组织实施我省《教育规划纲要》为新的起点，解放思想、开拓进取、扎实工作，努力开创我省教育改革发展的新局面，为实现经济社会发展历史性跨越作出新的更大贡献!14
第三篇：赵克志省长在省第十一届人民政府第四次全体会议上的讲话
赵克志省长在省第十一届人民政府第四次全体会议上的讲话（2011年2月14日）
2月11日至13日，中央政治局常委、国务院副总理李克强同志到我省视察指导工作。在两天多的时间里，克强副总理进村入户，深入城市棚户区、工矿棚户区，深入企业，实地了解我省经济社会发展的情况，并对做好我省工作提出了具体明确的要求。克强副总理充分肯定了我们的工作。他讲，贵州省委、省政府领导班子按照中央要求，提出了高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，将加速发展、加快转型、推动跨越作为主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，实施“十大民生工程”，奋力实现经济社会发展新突破等发展目标、思路和举措。这些都符合中央的要求，符合贵州实际，按照这个路子扎扎实实走下去，一定会取得预期的成效。同时，克强副总理指出，国家将进一步加大对贵州的支持力度，贵州的同志要增强紧迫感、责任感，立足当前、着眼长远、把握机遇，把促发展与转方式有机结合起来，努力实现经济发展与民生改善同步发展，推进黔中经济区与其他少数民族地区协调发展，为到2020年贵州与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础。明天上午，省委将召开常委扩大会议，传达学习克强副总理的重要指示精神，研究贯彻落实意见，希望全省政府系统的同志深入学习领会，认真抓好落实。
这次省政府全体会议的主要任务是，根据省委十届十次全会和全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议部署，围绕省第十一届人民代表大会第五次会议通过的《政府工作报告》和“十二五”规划纲要，就抓好今年经济社会发展各项工作的落实进行动员部署。会上，省政府印发了2011年50项重点工作任务分解落实方案，要按方案要求抓好检查落实。
党的十七届五中全会召开以来，在省委的领导下，全省上下深入学习领会胡锦涛总书记对做好贵州工作提出的最新要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化省情认识，完善发展思路，确定了主基调，明确了主战略，对一系列重点工作作出了动员部署。特别是省委十届十次全会和省第十一届人民代表大会第五次会议，回顾和总结了“十一五”经济社会发展的成绩，全面部署了“十二五”我省经济社会发展的各项工作。可以说，大政方针已定，关键是抓好落实。
今年既是新一轮十年西部大开发的起步之年，又是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的工作，为“十二五”开好局、起好步，对于凝聚全省上下意志、坚定干部群众信心，更好地将省委的各项决策部署付诸实践，具有十分重大的意义。刚才，省发改委、省经信委、省国土资源厅、省农委、省商务厅负责同志的发言我都赞成。下面，我就抓好今年工作的落实再讲三点意见：
一、围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，进一步统一思想认识
去年10月召开的省委十届十次全会，在全省党员领导干部中统一了思想认识。今年年初召开的“两会”，是一次更大范围的思想解放和思想统一，也是将省委对“十二五”发展的决策部署通过法律程序转变为全省各族人民共同意志的过程。正如克强副总理讲的那样，总的看，在以战书同志为班长的省委领导下，四大班子配合默契，心齐、气顺、劲足，凝聚力进一步增强，战斗力进一步提高，加快发展的势头进一步显现。但统一思想认识需要“实践、认识、再实践、再认识”多次反复才能完成，特别是打破旧的习惯、旧的思维定式，建立新的工作方式和工作机制更需要一定的过程。当前，对省委明确的目标任务各级领导干部满怀希望，但也有同志表示怀疑和担心；不少同志说，对省委作出的工作部署一开始是听，接下来是看，现在也感受到了工作压力；对省委、省政府领导提出的工作要求、工作作风，有的同志觉得节奏快了不适应、要求高了跟不上，有的甚至有抱怨情绪；等等。所有这些，都需要我们下更大的功夫，进一步做好统一思想认识的工作。重点有以下三个方面：
第一，要在正视差距、找准差距上进一步统一思想认识。经济社会发展相对滞后、人民生活水平总体较低是我省的基本省情。但对这一省情，我们有的干部漠然置之，麻木不仁；有的安于现状，小富即安、不富也安，自我感觉良好，不积极进取。这种思想认识和精神状态，严重影响了我们的工作。大家一定要正视差距，切实增强危机感、紧迫感和压力感，否则工作就失去了动力；同时还要找准差距，这样才能把握主基调和主导战略。我省与兄弟省区市的差距是多方面的，最主要的是发展速度慢。因为“慢”，我们的经济总量小，没有更大的空间调整结构；就业岗位少，难以较快提高人民群众收入水平；财政实力弱，仅靠自己的力量无法保证正常运转和解决好民生问题。为此，胡锦涛总书记明确指出，“对于像贵州这样的西部省份，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”。省委、省政府充分认识到，我省面临着既要“转”、又要“赶”的双重任务、双重压力，既要缩小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”这个主要矛盾解决好。全省政府系统的同志一定要把思想认识统一到中央的要求和省委对我省面临的形势、任务的判断上来，以强烈的机遇意识、忧患意识和责任意识，千方百计加速发展，尽快缩小与全国的差距。
第二，要在主导战略、关键环节上进一步统一思想认识。省委作出重点实施工业强省战略和城镇化带动战略的重大决策后，全省上下积极响应，迅速行动，实施了一大批工业项目，产业园区和城镇建设步伐明显加快。但从各方面反馈的信息来看，目前仍有一些同志对省委、省政府在“十二五”期间重点实施工业强省和城镇化带动战略心存疑虑。为此，我们要进一步用理论，更要用实践和发展的成果向广大干部群众证明，工业化是实现现代化不可逾越的阶段，城镇化是现代化的重要标志。不加快推进工业化和城镇化，贵州就不可能加速发展、加快转型、推动跨越。同时，不能把工业化与环境保护对立起来，我们强调的工业化是走园区式、集聚集约、循环发展、绿色发展的路子。在统一思想认识中，我们的干部要开阔眼界，拓宽思路，认识省情，把握特征，顺应形势做好工作。我们提出重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，并不是不重视其他方面的工作。当前和今后一个时期，要针对我省经济社会发展的关键环节，打好几套组合拳，统筹推进各项工作，哪一项都不能放松。一是铁路、高速公路、民用机场和水利等基础设施建设的力度只能加大、不能削弱，要尽早消除瓶颈制约，夯实发展基础。二是要以更大的力度改善民生。要千方百计扩大就业，完善社会保障体系，切实改善民生，把保基本的“安全网”打牢。三是要下大力抓好计划生育和教育等工作，一方面要坚决稳定和降低生育水平，减轻人口压力；另一方面要大力发展教育、卫生等事业，全面提高人口素质。
第三，要在转变作风、改进工作上进一步统一思想认识。战书同志在省直机关作风建设交流推进大会上指出，我们还有相当一部分干部缺乏解放思想的勇气，缺乏干事创业的激情，缺乏扎实苦干的韧劲，缺乏开拓进取、争创一流业绩的精气神。在十届省纪委六次全会上，他又指出，我们有的干部群众观念淡薄、作风漂浮，庸懒散问题突出，行业不正之风在一些地方仍然存在。战书同志指出的这些问题，切中了当前我省机关作风和干部作风的要害。各级政府和政府各部门直接与群众、与企业打交道，如果作风不实、工作不力，不仅会影响各项政策措施的贯彻落实，影响全省发展大局，还会破坏党和政府在人民群众中的形象，甚至危及政权的稳固。我们对当前工作作风中存在的突出问题，一定要有清醒的认识，采取更加有力的措施切实予以解决。
二、围绕好中求快、快中保好，狠抓关键措施的落实
今年以来，全省上下深入贯彻落实省委、省政府的各项工作部署，按照“抓早、抓实、抓到位”的要求，一手抓抗击凝冻灾害，一手抓经济社会发展，1月份，全省累计完成规模以上工业总产值3565亿元，同比增长144%；省内电网供电量和工业用电量同比分别增长557%和522%；财政总收入和一般预算收入同比分别增长384%和418%。在遭遇严重自然灾害的情况下，这些成绩来之不易，为实现一季度“开门红”和完成全年目标任务打下了较好的基础。
抓好今年工作的落实，总的要按照全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议和省第十一届人民代表大会第五次会议作出的决策部署，按照《省人民政府关于印发2011年50项重点工作任务分解落实方案的通知》的要求，由省政府分管领导负责协调和带队督查，各有关部门、单位和具体的责任人负责抓落实。各地、各有关部门要把50项重点工作任务列入绩效目标，牵头单位、责任单位和相关市（州、地）要协调抓好落实，省政府督查室要会同有关单位和地区适时进行跟踪督查，及时报告进展情况。对工作滞后或完不成工作任务的单位和地方，要进行通报和问责。这里，我重点强调一下其中六个方面的工作：
（一）努力扩大投资，以投资的快速增长拉动经济加速发展。对今年确定的4500亿元固定资产投资任务，要逐一分解量化到具体项目上，以扎实有力的工作措施保障任务的完成。一是要狠抓项目实施。今年全省安排重点项目900个，要搞好项目前期研究和规划设计，加强协调和会商会办，切实解决立项难、环评难、供地难、拆迁难、融资难和推进慢等问题，努力完成更多的投资计划，争取早日建成发挥效益。每一个重点项目都要明确具体责任人，特别是快速铁路、高速公路项目，要锁定开工日期和最后工期，倒排时间，实时调度进展情况，及时解决存在问题，确保质量、确保工期、确保安全、确保廉政。二是要积极争取国家支持。省政府各部门特别是经济部门的主要负责人要带头到国家有关部委去多汇报、多沟通。对要争取国家支持的重点项目，除主要领导亲自挂帅外，还要指定一位副职专门负责。必要时由副省长或我带队去汇报，特别重大的项目书记、省长一起跑。在争取国家支持的过程中，要认真学习研究国家政策，摸清预算安排，有的放矢地提出意见和建议，做到要求对路、要求合理；要搞准办事环节和工作流程，做到环环相扣、所托得人；要放下架子，虚心请教，做到敲得进门、找得到人、办得成事。三是要全方位开展招商引资。去年下半年以来，省里开展了包括面向央企的一系列招商引资活动，各地也按照省里的部署，大力加强招商引资，取得了积极成效。要进一步总结经验，再接再厉、乘势而上，努力扩大招商引资规模和战果。要尽快出台省直相关部门领导带头招商引资的意见，列出招商引资项目清单，并把项目落实到具体的责任人。对各级政府和政府各有关部门负责人承担的招商引资任务，要逐一督办。5月上旬省里将在香港举办一次对外招商引资活动，8、9月份在贵阳举办一次全国性的投资和贸易洽谈会，目前各项准备工作正在紧锣密鼓地进行，各市（州、地）要把参会项目选好，把前期工作做扎实，争取在这两次活动中有更大收获。要抓好招商引资签约项目的落实，加强跟踪，搞好协调。省发改委、省商务厅要建立市、县党政主要领导产业项目招商引资调度考核机制，抓紧形成文件，统一公布，年终考核。要把招商引资项目落地、开工、投资完成额和形成产能作为衡量招商引资工作成效的最终标准，确保招商引资工作取得实效。四是要鼓励和引导民间投资。省发改委、省经信委要抓紧组织有关部门研究起草省政府贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展新36条的意见和鼓励民营经济加快发展的政策措施，省委、省政府将于一季度末召开全省民营经济发展大会。五是要努力扩大信贷规模。省政府金融办已开始组建，要抓紧挂牌，尽快开展工作，力争全省贷款余额增长速度高于全国平均水平、高于全省经济增长速度，缩小存贷差。六是要创新融资方式。实施“企业上市助推行动计划”，加强对拟上市企业的指导和帮助。加快组建工业、基础设施、旅游等投融资平台，增强融资能力。
（二）实施工业强省战略，以工业经济的快速发展引领三次产业全面提速。要围绕发展特色优势产业，加快实现工业的“三个转变”，即加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，加快工业产品从原材料粗加工向精深加工和配套加工转变，加快工业企业由小到大、由弱到强转变。按照这“三个转变”的要求，今年重点要抓好六项工作。一是要大力调整工业结构。积极引进省外优强企业，推进资源性产品的精深加工，特别在铝的精深加工上今年要有新的重大突破。同时，要在载重汽车、通用飞机、矿山机械、农产品加工等领域实施一批大项目，尽快打开工业结构调整的局面。二是要加快发展园区经济。实施“产业园区建设行动计划”，抓紧编制完成覆盖全省的产业园区建设规划，开工建设一批产业园区。产业园区建设要充分体现集约节约和环保的要求，用地尽可能多用荒山、荒坡，尽量少占耕地。污水和垃圾处理等环保设施必须同步建设，并与工业项目同时投入使用，争取在园区内实现零排放。对发展势头好的产业园区，可以申报省级经济开发区，省财政给予1000万元的奖励。三是要切实保障要素供给。今年新开工的项目特别是工业项目比较多，用地需求量大，省国土资源厅要加强与国土资源部的沟通汇报，确保下达我省建设用地指标40万亩，力争45万亩。对重点工业项目用地实行点供，对经济强县和威宁县建设用地实行直供。要加强能源调度，电力、煤炭优先保证省内需求。充分发挥市场配置资源的基础性作用，上半年要编制完成重要资源开发利用和电源点建设规划，通过公开招标竞标选择开发主体。四是要努力壮大企业规模。坚持走大项目带动大产业发展、大企业支撑大基地建设的路子，实施“百亿元企业培育行动计划”，鼓励和支持各种所有制企业特别是国有企业进行整合重组，推动大企业集团对原材料和能源等要素、上下游产品和市场渠道等环节进行组合，形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。今年要新增2户以上销售收入超百亿元的企业。五是要通过工业发展扩大社会就业。就业是民生之本，在我省，改善民生最重要的是要增加社会就业。工业经济发展要把增加就业作为一项重要目标，抓住东部沿海地区产业转移的机遇，加快引进一批劳动密集型企业，并根据不同的行业，明确到我省投资的企业应招用本地员工的比例。积极实施“万户小老板创业行动计划”，鼓励和支持全民创业、创办公司，通过创业带动就业。六是要加快建立和完善经济运行统计和通报制度。要把用电量、工商税收、就业人数的增长作为衡量各地工业经济增长的重要内容，纳入对各地的考核指标体系。同时，还要密切关注和研判存贷款增量等反映经济运行的指标，及时发现和解决经济运行中出现的矛盾和问题，及时通报各地经济发展重要指标完成情况，形成你追我赶、创先争优的良好局面。省委、省政府将在5、6月份召开全省第一次工业投资项目现场观摩会议，省经信委要抓紧筹备，把观摩项目选好。
（三）实施城镇化带动战略，以城市的加快发展促进城乡统筹协调发展。按照上个月召开的全省城镇化推进大会精神，今年的城镇化工作要做到“两个突出”、“两个强化”、“一个高度重视”。两个突出：一是要突出重点。着力抓好黔中经济区和城市群发展战略研究和规划编制工作，加快形成以贵阳为中心的黔中城市群，使之成为我省经济社会发展的“火车头”和“发动机”。黔中经济区的规划要区分核心区、带动区和辐射区，同时要将黔中经济区的发展与支持其他少数民族地区的协调发展同步考虑。二是要突出特色。我省地形地貌复杂、资源禀赋差异大、民族文化多样，城镇建设一定要突出自然、历史、文化和民族特色，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，走有特色、集约型、多样化的山区城镇化道路，不能千城一面。两个强化：一是要强化规划。抓紧做好新一轮全省城镇体系规划修编，并加快推进乡村规划全覆盖。各级政府要把城乡规划编制经费纳入财政预算，作出专项安排，确保规划编制工作顺利进行。建立和完善城乡规划管理和督察制度，规划一经确定，必须坚决执行，任何人都不得随意更改。二是要强化管理。坚持建管并重，创新城市管理体制机制，着力解决城市拥堵、脏乱差等突出问题，营造适宜居住、适宜创业的城市环境。今年要在全省组织开展卫生城市、环保模范城市、文明城市创建活动，调动各地加强城市管理、提升城市品位的积极性。一个高度重视：就是要高度重视促进房地产市场平稳健康发展。当前，我省正处于工业化和城镇化加快推进阶段，房地产业呈现出强劲的增长势头，对固定资产投资和税收的增长作出了重要贡献。2010年，我省房地产业完成投资6479亿元，增长452%，占城镇固定资产投资的24%；全省地税系统组织房地产税收6538亿元，增长7444%，占全省地税收入的1749%，对全省地税的增收贡献率达到3268%，也就是全省地税收入每增加100元，其中有3268元来源于房地产税。但我们也要看到，当前国家大的方针是要加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。今年1月26日温家宝总理主持召开国务院常务会议，对进一步做好房地产市场调控工作进行了部署。国务院办公厅还下发了新“国8条”。对国务院调控房地产市场的政策措施，包括廉租住房和公租房等保障性住房建设，我们要抓好落实。这不仅是保证政令畅通的需要，也是保障民生的要求。同时，我们也要看到，未来五年我省城镇化率要从31%提高到40%，也就是将要有360万左右农村居民转变为城市居民，对住房的需求很大。我们要从这一实际出发，在严格控制房价过快上涨的同时，千方百计满足人民群众的住房需求。今年房地产开发投资要确保完成670亿元。
（四）围绕增加农民收入，大力推进农业结构调整。做好农业和农村工作，必须坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，通过工业化和城镇化推动农业和农村经济发展，增加农民收入。当前我省推进农业现代化，重点是调整农业结构，加快农业产业化。我省作为一个山区省份，农业结构调整面临不少困难。一方面，受自然条件的限制，耕地贫瘠破碎，农业基础薄弱，交通物流不畅；另一方面，农民的文化素质不高，商品经济意识不强，缺乏必要的调整农业结构的知识和技能。但不加快农业结构调整，增加农民收入和推进农业产业化、现代化都无从谈起。因此，我们要克服一切困难，在稳定粮食生产的前提下，努力在农业结构调整上取得新的更大成效。一是要以市场为导向，引导和鼓励农民因地制宜调整种养结构，什么赚钱就发展什么，特别是要大力发展经济效益好又能够连片开发、规模生产的特色农业，扩大特色经济作物种植面积和草地生态畜牧业、特种养殖规模，努力探索山地农业发展的新路子。二是要加强农村水利、交通、信息等基础设施建设，尤其是要深入贯彻今年中央一号文件精神，加快农田水利建设，加大农业生产的物化投入，改善农业发展基础条件。同时，要高度重视农产品的储藏及销售，抓好农产品预冷、保鲜等设施建设，延长农产品销售期。提高农产品产地初加工率，提升市场价格。三是要加强对农民的培训。通过加强农民培训，不仅要提高农民劳动技能，引导农民运用农业科学技术，而且要帮助农民群众打破小农经济观念，增强商品意识，按照市场需求进行农业生产。今年要整合面向农民的各种培训资源，增加培训投入，创新培训方式，确保转移培训农村劳动力50万人。四是要培育农民专业合作社。支持有技术、懂经营、威信高的农村领头人组织发展专业合作社，带领农民群众调整农业结构，加快增收致富步伐。《政府工作报告》还提出了“促农增收十大措施”，有关部门要认真抓好落实。
（五）加强基础设施建设，强力突破发展瓶颈。今年要力争完成铁路投资400亿元，新增铁路通车里程110公里，在建里程1600公里；公路投资518亿元，新增高速公路通车里程494公里，在建里程2555公里；水利投资150亿元，完成275座病险水库治理，实施烟水配套工程110万亩，新增有效灌溉面积130万亩、高标准农田42万亩。围绕完成上述任务，要加快征地拆迁工作进度，项目所在地政府和省各有关部门要强化征地拆迁的组织领导，既要做好群众的动员引导工作，又要依法依规落实征地拆迁、移民安置和社会保障政策，维护好被征地群众的合法权益。要千方百计落实建设资金，今年我省需筹措铁路建设资金140亿元、公路建设资金360亿元、水利建设资金70亿元左右，压力非常大。财政要进一步调整支出结构，尽可能增加投入；同时要加快融资平台建设，多方筹集资金。春节前省政府已经讨论了省水利投资集团有限责任公司组建方案，方案经省委审定后，要抓紧启动实施。要特别强调的是，我们确定“十二五”期间新增铁路通车里程3000公里左右，去年底我省铁路在建里程只有1216公里，还有近1800公里铁路需要开工。我省地质条件复杂，铁路建设工期相对较长，如果我们不在最近一两年内抓紧开工一批铁路项目，“十二五”的目标任务就很难完成。因此，有关部门要加快项目前期工作进度，积极到铁道部和国家发改委等部委去汇报、沟通，争取国家对我省通道性铁路项目建设给予更大支持，确保今年开工建设毕节至六盘水、毕节至遵义等铁路。对已开工建设的铁路项目，要倒排时间，加快推进。另外，近年来我省高速公路建设取得了显著成绩，但是打通连接周边省份高速公路通道的任务仍然很重。全省规划的22条出省高速公路通道中，已打通的只有5条，在建6条，还有11条未开工。请晓东同志组织有关部门对这些省际通道建设中需要解决的问题进行梳理，提出意见，逐一与周边兄弟省区市沟通，争取他们的理解和支持，早日启动剩余11条出省通道建设。
（六）抓好“十大民生工程”的实施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年的“十大民生工程”项目共150项，其中可以量化投资的132项，初步概算投资8234亿元，各项任务年初已分解下达。各地、各有关部门要加大资金筹措和统筹协调力度，强化督促检查，按时完成工作任务，切实兑现承诺。按照克强副总理的要求，保民生最重要的是要保基本，把群众生活最基本的安全网打牢。今年要突出抓好以下工作：一是解决部分农村贫困人口季节性缺粮问题。目前我省还有部分农村贫困人口存在季节性缺粮，省民政厅已作了初步调查摸底，请维光同志再组织省民政厅、省扶贫办等部门深入调查研究，拿出切实可行的解决办法，在一季度建立起对低保缺粮户基本口粮的定期供应制度。二是农村危房改造。今年我省要新增改造40万户农村危房，加上正在改造的7万户，总量达到47万户，比去年大幅增加，任务十分艰巨。请晓东同志牵头，进一步细化分解任务，协调解决好资金、设计、建材、施工力量等方面的问题，保质保量按时完成。今年省里要集中力量抓30个农村危房改造示范村，请省住房和城乡建设厅尽快拿出具体方案并组织实施。三是全面实施失地农民和水库移民生活保障制度。这项制度虽然已经制定，但还未得到很好的落实。请国强同志组织省人力资源社会保障厅、省财政厅、省移民局等部门抓紧调研，最迟要在上半年内提出健全完善和全面实施失地农民和水库移民生活保障制度的具体办法。四是解决农村饮水问题。对我省水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划，一边要积极争取国家早日批准实施，一边要抓紧明确一批具备条件的重大项目，争取国家有关部门支持今年开工建设，不能坐等。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。同时，要争取水利部将我省人均半亩基本口粮田建设纳入国家规划，继续抓好民生水利工程的实施，确保今年新增解决300万农村人口饮水安全问题。五是进一步提高新型农村合作医疗政府筹资标准和人均公共卫生服务经费。今年国家将把新型农村合作医疗政府筹资标准由120元提高到200元，把人均公共卫生服务经费由15元提高到25元，新增部分国家负责80%，地方负责20%。近期国家将召开会议进行部署，省财政厅和省卫生厅要按照国家要求切实抓好落实，把我省该负担的资金准备好。六是扩大新型农村养老保险试点范围。目前，我省已有27个县纳入试点范围，省人力资源社会保障厅要继续积极向国家反映，争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。七是大力加强城市廉租住房、公共租赁住房建设和棚户区改造。今年分配我省城市保障性住房2362万套，必须确保完成。其中，要新建廉租住房688万套、新增租赁补贴362万户，新建公共租赁住房222万套。要切实加大城市和工矿区等各类棚户区的改造力度，早日使住在棚户区的居民迁入新居，今年要完成各类棚户区改造779万套。八是加快乡村油路建设。目前我省还有70%的建制村和3%的乡镇未通油路，请国强同志组织省交通运输厅研究提出具体的资金筹措方案，加快建设进度，确保今年新增50个乡镇通油路。
我在“两会”前就修改《政府工作报告》召开座谈会征求意见的过程中，一些同志特别是基层代表还提出了许多很好的意见和建议，这些意见和建议大部分都吸收到了报告中，比如为学校配备校医，为寄宿制学校配备管理人员等，就是基层代表提出的。对这些工作，各地、各有关部门要认真抓好落实，切实兑现向人民代表的承诺。
三、围绕提高执行力和公信力，切实加强政府作风建设
去年胡锦涛总书记在谈到贵州工作时特别强调：“要把贵州事情办好，关键在党，关键在领导班子，领导班子的关键在作风。”从今年开始，我们步入了“十二五”发展新时期。新的历史起点、新的发展阶段、新的工作任务意味着我们将面临新的更大考验，政府工作必须有新办法、新举措、新气象。我们要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，下大力开展好“三个建设年”和“四帮四促”活动，切实加强作风建设，努力提高执行力和公信力。
第一，要勤于政务、狠抓落实。为尽快缩小与全国的差距，省委、省政府按照加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，提出了“十二五”和今年我省经济社会发展的主要目标和工作任务，这些目标任务体现了积极进取、自我加压的精神，具有很强的挑战性。全省政府系统的同志一定要把心思和精力放在工作上，始终坚持科学发展、“干”字当头，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，只争朝夕，勤勉尽职，背水一战，一项一项抓好落实。要加强执行力建设。领导干部在其位就要谋其政、成其事，分工就要负责、负责就要到位、到位就要把工作做好，争取做到极致。对省委、省政府作出的重要决策部署，部门和地方主要领导要亲自负责，带头抓好落实、抓出成效；对日常和临时性的工作安排，主要领导或分管领导要亲自督促和把关，按规定的时限保质保量完成。要切实克服干工作不用心、不专心、不尽心，沉不下心的问题，接到工作任务，不能拖拖拉拉、松松垮垮，不能一级推一级、一推了事，谁也不负责、不把关，事到临头，敷衍应付。
第二，要联系群众、求真务实。战书同志春节前赴威宁县迤那镇开展“四帮四促”活动，吃住在农家，问政于民、问需于民、问计于民，给我们树立了榜样。全省政府系统供职人员特别是领导干部，要认真学习战书同志的工作作风，带着感情、带着责任下基层、进农家，了解真实情况，搞清楚老百姓到底需要什么，使我们提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望，并切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，多做打基础、利长远的事，多做改善民生、增加福祉的事，把工作的成效体现在加快发展上，体现在让人民群众得到更多的实惠上，千万不能哗众取宠，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。要认真研究在新形势下推动社会管理创新的办法和做好新形势下群众工作的思路和举措，维护社会和谐稳定，为推动又好又快、更好更快发展凝聚强大力量。
第三，要开拓进取、敢于担待。坚持把发展作为解决所有问题的关键，把中央的路线方针政策与我省实际结合起来，既要坚定不移地贯彻落实中央的路线方针政策，保证政令畅通；又要从我省发展的阶段性特征出发，有所区别、灵活变通。要吃透、用足、用活国家的发展政策，凡属权限范围内的事就要放手干、大胆干，不能瞻前顾后、畏首畏尾，等上面发指令。要着力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，对工作不在状态、推动发展不力、打不开工作局面的领导干部要进行调整，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升。
第四，要依法行政、廉洁从政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，用法律手段解决问题、推动发展。坚决纠正行政执法中的执法不严、违法不究和乱执法、粗暴执法、执法谋私等突出问题，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。全面推进政务公开，让人民群众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对铺张浪费。切实加强对政府工作人员的教育、管理和监督，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的队伍。深入开展反腐倡廉工作，依法严惩腐败分子。
今年要为“十二五”开好局、起好步，关键是一季度要实现“开门红”。1月份已经有了一个好的开头，希望大家再接再厉，集中精力抓好工作，做到以旬保月、以月保季、以季保年。一要抓好投资。要及时下拨建设资金，加快在建工程项目进度，确保一季度完成固定资产投资900亿元。其中，以政府为主导的基础设施投资完成280亿元、农村投资完成120亿元，工业投资完成150亿元。二要抓好经济运行调节。重点做好煤电油气运协调，增加生产、搞好调配、保障供给，电煤供应确保1360万吨，省内售电量确保173亿千瓦时。三要抓好春耕春播。在搞好玉米、马铃薯种植的基础上，切实抓好“菜蓝子”工程建设，新建茶园10万亩、新增干鲜果品种植面积27万亩、种草24万亩。保证种子、化肥等农业生产资料供应。做好动物疫病防控。四要抓好价格监管。切实保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，确保不脱销、不断档。加强流通体系建设，切实降低流通成本。加强农产品产运销衔接，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。认真落实对大中专院校家庭困难学生和学生食堂增加补贴的政策，保持学生食堂饭菜价格基本稳定。安排好农村寄宿制学校学生的生活。五要抓好财税金融工作。民生等方面的重点财政支出要按时足额拨付到位。大力压缩一般性支出，切实降低行政成本。引导商业银行着力优化信贷结构，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，把信贷资金更多投向实体经济特别是战略性新兴产业、科技创新、节能环保、中小企业和“三农”等领域，促进经济结构战略性调整。六要抓好安全生产和维护社会稳定。落实企业安全生产主体责任，加大责任追究力度。加强对重点行业、重点领域的安全监管，查找隐患，堵塞漏洞，坚决遏制各类重特大事故发生。加强社会治安综合治理，及时排查、调处、化解各种社会矛盾，努力维护社会稳定。
同志们，做好今年的各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步，意义重大，任务繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举发展、团结、奋斗的旗帜，在省委的领导下，开拓创新，扎实工作，努力实现又好又快、更好更快发展!
第四篇：赵克志7.20讲话
赵克志7月20日在省委常委会议上的讲话
认真学习贯彻落实中央领导同志重要指示精神
坚持主基调主战略不动摇 巩固好发展好来之不易的良好局面
一、在党中央、国务院的坚强领导下，过去两年，以栗战书同志为班长的省委一班人团结带领全省各族人民奋发进取，开启了贵州加速发展、科学发展的新时期。要倍加珍惜当前良好的发展局面，以落实国发2号文件和省第十一次党代会精神为总抓手，继续保持后发赶超、跨越发展的良好态势，既要“赶”又要“转”，把提速转型的势头保持下去。要倍加珍惜良好的稳定局面，落实全国维护社会稳定工作电视电话会议精神，进一步加强基层基础工作，加强和创新社会管理，把平安祥和的环境保持下去。要倍加珍惜良好的工作局面，构筑自觉自信自强、创先创新创优的“精神高地”，冲出“经济洼地”，把干事创业的氛围保持下去。
二、要坚持、完善和提升两年来实践证明是正确的发展思路，高举“发展、团结、奋斗”旗帜和“两步走”目标不动摇，落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调不动摇，重点实施工业强省、城镇化带动战略不动摇，坚持科学发展、奋力后发赶超的发展路径不动摇，把保增长放在更加重要的位置，着力稳投资、调结构、抓创新、增活力、惠民生，把贵州的资源优势转化为经济优势、发展优势，在新的起点上推动贵州经济社会发展再上新台阶。工作中，要始终做到“三个坚持”：一是坚持科学发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持不懈地推进工业强省，继续抓好工业十大产业振兴和产业园区发展，大力推进资源深加工“四个一体化”，加快发展电子信息等战略性新兴产业，加快发展酒、烟、茶、药、食品等特色优势产业，提升工业经济在西部地区的位次。又好又快地推进城镇化，坚持同城化发展，抓好贵阳至市、州中心城市的城镇带建设，抓紧启动贵安新区，集中抓好一批城市新区和100个特色小城镇建设。在大规模调整结构中推进农业现代化，巩固发展传统优势农产品，积极推进特色农产品基地建设，实施山地高效立体农业工程，建设各具特色的农业示范区。强力突破基础设施瓶颈制约，在省域省际铁路建设和市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧谋划推进一批项目，切实降低商务成本，改善发展环境。坚持以生态文明理念引领经济社会发展，大力发展循环经济，加强环境保护和生态建设，为贵州以至全国可持续发展筑牢“两江”上游生态屏障。进一步推进改革开放，深化矿产资源配置体制等重点领域、关键环节的改革，分类推进事业单位改革，大力发展开放型经济，全方位扩大招商引资，鼓励和支持全民创业、多办企业、多办实体。二是坚持改善民生，让改革发展成果更好地惠及人民群众。把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推进“十大民生工程”、十六件民生实事。统筹抓好三个连片特困地区的扶贫攻坚，大幅度减少贫困人口，加快建设国家扶贫开发攻坚示范区。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，落实更加积极的就业政策，设立创业投资引导资金，以产业促进就业，以创业带动就业。加快推进基本公共服务均等化，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把保基本的安全网织得牢不可破。高度重视和加强安全生产工作，进一步强化各种防灾抗灾措施，切实保护人民群众的生命财产安全。把人才工作摆在省委工作更加突出的位置，千方百计保持全省人才总量稳定增长。三是坚持从严治党，大力加强领导班子和干部队伍建设。持之以恒地加强和改进思想作风、工作作风，鼓励和提倡埋头苦干、有所作为，勇于担当、敢于负责，雷厉风行、说了就做，求真务实、一心为民，建设群众信赖的干部队伍，为推动各项工作落实提供坚强保障。加强省委班子自身建设，总揽全局、协调各方，抓好班子、带好队伍，坚决维护省委班子的团结，维护省几大班子的和谐，加强党风廉政建设，自觉接受群众监督，建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的省委班子，为全省各级党组织和党员干部作示范、作表率。
三、中央关心贵州发展，人民期待贵州崛起。要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集全省之智，聚全省之力，励精图治，开拓进取，确保经济社会又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
第五篇：赵克志8.3讲话
赵克志8月3日在省委常委（扩大）会议上的讲话
●当前，我们最重要的政治任务就是认真学习领会胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，把思想和行动高度统一到讲话精神上来，坚持落实主基调、实施主战略，进一步提升共识，凝聚发展合力，在新的起点上推进贵州科学发展、后发赶超
●充分估计贵州发展的艰巨性，坚持科学发展、坚持改善民生、坚持从严治党，进一步把经济发展的速度、质量、效益拉起来，保持经济发展势头持续向好、社会稳定大局持续向好、干部精神状态持续向好，凝聚后发赶超的强大合力
●把提高工业经济占国民经济的比重、城镇化率、民营经济占国民经济的比重，作为坚持“三化”同步、调整经济结构的重点来抓，加快产业发展，推动全民创业
●坚持正确的用人导向，营造干事创业的氛围，切实转变干部作风，选发展型干部，配发展型班子，为实现又好又快、更好更快发展提供有力的组织保障
一、在党的十八大即将召开之际，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，系统总结了党的十六大以来的伟大实践，精辟分析了当前我国面临的新形势新任务，科学阐述了在改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、奔向什么样的目标这些事关党和国家发展全局的重大问题，是为十八大胜利召开统一全党思想的政治纲领，对于团结动员全党全国各族人民满怀信心地为全面建设小康社会而奋斗具有十分重要的意义。习近平同志的讲话，对研讨班取得的成果给予了充分肯定，对深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话提出了明确要求，深刻指出要始终坚持和充分发挥我们党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，具有很强的思想性、指导性和针对性。
二、当前我们最重要的政治任务就是认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，把思想和行动高度统一到讲话精神上来，充分认识党的十六大以来我们党团结带领全国各族人民取得的辉煌成就，牢牢把握坚持发展中国特色社会主义这一根本方向，深刻认识贯彻落实科学发展观的重大意义和根本要求，全面落实党中央对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大部 署，全面提高党的建设科学化水平，立足贵州实际和发展的阶段性特征，坚持落实主基调、实施主战略，在新的起点上推进贵州科学发展、后发赶超。
三、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要进一步提升发展共识、凝聚发展力量，进一步抓好工作落实、推动持续向好，重点把握好六个方面。
（一）是时刻保持清醒头脑，充分估计当前我省加速发展、加快转型、推动跨越的艰巨性。党的十七届五中全会以来，省委明确了“两加一推”的主基调，重点实施工业强省和城镇化带动战略，经济社会发展速度明显加快，主要经济指标在全国的位次大幅前移。但我们仍要面临着一系列制约和影响我省发展的矛盾和问题，落实“两加一推”主基调还面临着诸多艰巨性。要在进一步增强自觉自信自强、不断提升各族干部群众精气神的基础上，充分估计前进中遇到的困难和挑战，既不盲目乐观，也不畏缩不前，增强信心、迎难而上，轰足油门、勇往直前，奋力开启贵州发展的新征程。
（二）是继续坚持主基调主战略，凝聚后发赶超的强大合力。我省两年来发展进步的实践充分证明，省委、省政府确定的主基调、主战略符合中央要求、符合贵州实际，是完全正确的。要进一步提升共识，坚决贯彻落实胡锦涛总书记“坚持科学发展、坚持改善民生、坚持从严治党”的重要指示，坚持省第十一次党代会确定的科学发展、后发赶超之路不动摇，把经济发展的速度、质量、效益拉起来，保持经济发展势头持续向好、社会稳定大局持续向好、干部精神状态持续向好。进一步奋力追赶，提升各族干部群众干事创业的精气神，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛。进一步加强领导班子团结，努力促进各民族大团结，形成协力争先、后发赶超的强大合力。进一步争取中央支持，毫不松懈地抓好国发2号文件的贯彻落实，加强与周边省份的交流合作和经济协作，为加快发展创造良好环境。
（三）是坚持“三化”同步，加快产业发展，推动全民创业。围绕提高工业经济占国民经济的比重、城镇化率和民营经济占国民经济的比重，大力构建特色产业体系，集中力量打造白酒、烟草、茶叶、特色食品和民族制药“五张名片”，加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”，重点培育战略性新兴产业。加快城镇化步伐，抓好黔中城镇群规划建设，支持贵阳市加快发展，不 断发展壮大各市(州)中心城市，统筹谋划市域经济和县域经济空间布局，重点扶持100个示范小城镇建设。着力推进农业现代化，在稳定粮食生产的基础上，进一步加快农业结构调整，扩大经济作物种植面积，大力发展山地特色农业，推动农业规模化生产、企业化运作、产业化经营。大力培育发展民营经济，全面实施民营经济“三年倍增计划”，落实“3个15万元”扶持政策，鼓励和支持全民创业、多办企业、多办实体。
（四）是全面深化改革开放，进一步激发加快发展的动力和活力。全面贯彻落实全省改革开放工作会议的各项部署，用好生态文明贵阳会议和酒博会这两个对外开放平台，做到常办常新、一年比一年更精彩、更有成效。把产业园区和标准厂房建设作为扩大开放和推进产业发展的根本路径和重要载体，提高招商引资项目入园率，吸引和支持更多中小企业入园创业。加强对外开放硬件设施建设，加快海关、进出口检验检疫、保税区、出口加工区建设，大力构建方便快捷的综合交通运输体系，早日组织启动贵安新区建设，规划建设城际快速铁路，加快形成以贵阳为中心的一小时经济圈。创新招商引资工作方式，突出招商引资工作重点，做好项目前期工作，提高项目的命中率和项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。贯彻“同心”思想、推进“同心”实践、打造“同心”品牌，抓好毕节改革开放试验区建设。
（五）是抓好科技创新，加强人才队伍建设。站在战略、长远和全局的高度，切实加大投入和工作力度，留住人才、引进人才、用好人才、善待人才、培养人才，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。统筹抓好人才队伍建设与科技事业发展，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快建设以企业为创新主体的区域创新体系，研究制定加强人才队伍建设、遏制人才外流的政策措施。采取有效措施，吸引外出务工人员回乡创业。
（六）是选发展型干部、配发展型班子，为实现又好又快、更好更快发展提供有力的组织保障。坚持正确的用人导向，注重凭发展实绩配班子、用干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。营造干事创业的氛围，围绕“发展第一要务”和“稳定第一责任”，完善干部考核评价机制，推动各地各部门赶超进位、创先争优。鼓励创新，宽容失误，切实保护广大干部干事创业的积极性。切实转变干部作风，教育和引导各级干部集中 心思、尽职尽责、全神贯注、廉洁勤政抓发展，把省委、省政府部署的工作紧紧抓在手上，勤奋专注地抓好落实。在各级干部中培养善于发现和解决问题的习惯，培养注重细节、追求完美的精神，不断提高工作质量和工作水平。深入开展会议文件、检查评比、行政收费、节庆活动清理规范工作。进一步完善干部驻村制度。
四、下半年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大和省第十一次党代会精神，把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把保增长作为经济工作的首要任务，按照“稳投资、调结构、抓创新、增活力、惠民生”的思路，着力保持工业稳定较快增长，扩大固定资产有效投资，推进城镇化，加强交通水利基础设施建设，推进科技创新、加强人才队伍建设，深化改革扩大开放，调整农业种养结构，改善民生和加快社会事业发展，确保全面完成和超额完成全年目标任务。
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