潍坊市发展研究学习心得

第一篇：潍坊市发展研究学习心得

潍坊市发展研究学习心得

摘要：以前《形势与政策》课程往往只讲解国家大事，大政方针，我们也是仅仅把目光聚集在大方向上，但事实上与我们最休戚相关的是本地的发展，比如南京市、玄武区等等。所以本次《形势与政策4》论文决定把方向指向自己的家乡潍坊市。本文通过对潍坊市近几年的发展研究，包括农业、科技、工业等等方面，写出了自己的学习心得并提供了附录，来作为《形势与政策》最后一篇论文。关键词：潍坊市；发展；心得

明确提出承接境外重化产业转移的省市，无不选择在大平原集中布局，规划面积动辄几十平方公里。如广东在广州的南沙和惠州一带，江苏在沿江一带，天津在汉沽一带。

在当年为郑板桥所恼的潍县，也就是今天的潍坊中心城区和渤海间，横亘着大片荒凉的盐碱地，一望无际。再一望，还是无际。种庄稼颗粒无收的这片不毛之地，向来是潍坊的“北大荒”，长期以来不足为道，人们还为它隔断了市区与大海的亲近而耿耿于怀。

在国家紧缩建设用地、沿海地区土地指标基本用完、好多项目悬在空中落地无门的背景下，潍坊这一得天独厚的优势凸现出来了：潍北不占建设用地指标不用国家审批就可征用的非耕地多达314万亩！一查资料，国务院下达给山东1997－2011年的建设用地指标一共才270万亩。

本届潍坊市委市政府审时度势，抓住当前千载难逢的战略机遇期，作出了一个关乎潍坊未来的有胆略的决定：在潍北广袤的土地上，突出发展以海洋化工和动力机械为重点的重化产业集群，对口承接日韩重化产业转移。置身潍北，不难发现，重化产业集群于此摆布简直天造地设：一马平川，荒无人烟，不必搬迁。正可谓一张白纸，没有负担，好写最新最美的画图。

你可曾知道，全国49个国家级开发区中，利用外资总额、工业增加值、财政收入等主要经济指标，天津开发区已连续10年独占鳌头。奥秘何在？总设计师邓小平早在1986年到天津视察时就曾一眼看穿、一语道破。他说：“天津在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势。我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”如今全国所有开发区都可见到“开发区大有希望”7个大字就是老人家那次看了天津开发区以后欣然题写的。国家级开发区地价无不数以万计，这片盐碱滩开发之初，1亩地只象征性地收取1000元！加之一马平川，适合产业集群，天津开发区吸引了4000家外资企业纷至沓来，其中摩托罗拉总投资超过30亿美元，成为全国最大的外商投资企业。2004年，以开发区为核心的天津滨海新区实现GDP1250亿元，直逼上海浦东（1500亿元），近10年平均增速21%,高于同期浦东的年均15%的增长率。今年上半年更是以近600亿的GDP一举超过浦东！2005年6月，温家宝总理视察天津，宣布党中央、国务院继1990年上海浦东开放开发以来的又一重大决策：将天津滨海新区作为带动环渤海地区加快发展的龙头纳入国家发展战略。

目前潍坊正在参照天津滨海新区的开发，紧锣密鼓地制定潍北滨海新区发展规划。潍坊和天津颇有些相似之处，都是市域沿海而中心城区不靠海，都有大片的盐碱地等待开发。潍北的明天不就是天津滨海新区的今天吗？

众所周知，重化工业不仅占地大，而且耗水多。山东半岛属严重缺水地区，人均占有水资源只有全国平均水平的1/6。省水利厅根据现状供水能力测算，今年全省缺水量达81亿立方米。就山东全局来看，水资源短缺已成为经济和社会发展的最大瓶颈。

但相对而言，潍坊是半岛城市群中可用水资源最为充沛的城市。24座大中型水库在潍坊上游星罗棋布，仅距市区50公里半径内就有5座。全省最大的水库在哪里？就在潍坊。潍坊母亲河白浪河上游30多公里的安丘、昌邑、高密、诸城4县市交界处的峡山水库，总库容14亿立方米、兴利库容5亿多立方米，均为全省之最。

水利部正在向全国推广潍坊联网治水的经验。近年来潍坊打破过去一个流域、一座水库、一条河道、一片灌区的单元治水模式，通过水库串联、水系联网，优化配置水资源，同时全面除险加固大中型水库、增加蓄水和灌区推行节水技术，新增年可用水量9亿多立方。目前已有18座大中型水库串联在一起，可以自流到潍坊市区和潍北地区。

“引黄济青”和“南水北调”两大跨区域引水工程均经过潍坊，使之成为“近水楼台”和向胶东半岛输水的枢纽。眼下潍北已经拥有年供水2000万立方米的调蓄水库，“南水北调”的配套工程、调蓄水量1亿立方米的双王城水库也即将在此开工建设。最近记者沿引黄济青大干渠由西往东，上游的渠段都干得底朝天，过了昌邑才见一渠清水滚滚东去。溯流而上，原来是潍坊的峡山水库在给青岛开闸送水！潍坊开发，水利先行。潍坊市水利局组织一帮专家经过反复论证，得出的结论是：现有供水能力，保障潍北开发用水，10年内绝对没问题。10年后新的水资源开发利用规划实施后，也绝对没问题！因为水源充足，改革到位，潍坊市区的城市用水和工业用水，早在几年前就由垄断性供水转变为竞争性供水。企业一有新项目，就有自来水和水库两家供水单位找上门来，一家出好几套供水方案，谁的方案投资少、水价低，用水企业就选择谁。

来自国家发改委国土研究所的区域规划专家，最近考察了大半个山东后，不由得对潍坊刮目相看。他们认为：大量水利设施集中分布，使潍坊成为北方严重缺水地区中少有的具有较高水资源保障程度的城市。这是半岛城市群中其它任何一座城市都无法企及的。

有的地方也不乏土地资源，那里的盐碱地也是一眼望不到边，但是水资源奇缺，不仅经济发展长期为水所困，甚至一年四季连人畜吃水都成了困扰当地政府的大难题，怎么建设高耗水的重化工集群？南水北调能不能解决问题？从美国和日本的经验来看，他们尽管有改造自然的强大能力和财力，但他们却只移民不调水。因为调水成本极高不说，跨流域调水的生态后果难以预料，不知道几十年后会不会产生更加严重的问题。

有鉴于此，北京大学中国经济研究中心教授宋国清等众多的专家学者：建议国家限制北方缺水城市的膨胀，不仅鼓励缺水地区的农民到丰水的发达地区打工，还要鼓励他们就地成家立业，不回原籍。现在北京和天津已经那么大了，南水北调只是解燃眉之急，决不可期望过高，上一些不该上的高耗水新项目。

而且作为我国暖温带最最完整和最典型的湿地生态系统，环渤海沿海一些区段纵深几十公里都属于国家级自然保护区，自然景观独特而神奇，是不能轻举妄动，随意上工业项目的。况且城市在那里偏于一隅，有的甚至地处死角，游离于主要经济发展轴线之外，与区域内的龙头城市在经济联系上几乎是风马牛不相及。

说到区位，这可是一个地区经济发展的决定性因素。布局大进大出的重化工业，区位和交通条件自当优先考虑。打开地图，潍坊的区位优势一目了然：地处半岛城市群这一山东经济核心区的地理中心和交通枢纽，背靠烟波浩渺的渤海莱州湾，承东启西，左右逢源，吞吐万汇，俯瞰广远，处势不凡！听著名经济学家、南京大学党委书记洪银兴教授介绍：世界银行来中国研究地区的发展潜力，一个最简单的方法是什么？就是把这个地区同上海的距离相比较。世界银行认为中国的发展中心是上海，所以把江苏和甘肃相比较，做了个模型，认为甘肃的经济发展水平落后于江苏，其原因就是它与上海的距离远。一些跨国公司来中国投资，也是首先确定一个区域的龙头是哪座城市，在别的条件相同或者相近情况下，离龙头城市的距离越近，对他们越有吸引力。

山东半岛的龙头是青岛自不待言。潍坊是半岛城市群中通往青岛里程最短、最便捷的中心城市。潍坊市区到青岛市区只需一个半小时的车程，到流亭机场更近，只需1个小时。潍坊和青岛市区到流亭机场的时间不相上下。有人做过试验，在交通高峰时段，从青岛和潍坊同时启程去流亭机场，潍坊还会先期到达。

如今青岛港已大部迁至黄岛前湾港区，青岛经济重心开始西移，更拉近了潍坊与青岛的经济距离。这里20年前还是潍坊的地盘，早期港口是潍坊举全市之力发动群众肩挑人抬建成的。难怪在潍坊人眼里：个把小时即可抵达的青岛港也还是潍坊的港！

潍坊离济南机场也不算远。据中国大地保险公司潍坊分公司总经理武广俭介绍，潍坊人在出去招商引资的时候，早就理直气壮地连济南的机场也“据为己有”了。他们宣称潍坊有3个机场：家门口有潍坊机场，稍远的一点的青岛机场1小时可达；最远的济南机场车程也不过一个半小时！

胶济铁路电气化改造目前已经完成，从今年10月1日开始，济南到青岛全程时间由原来的4个小时缩短到两个半小时。由此潍坊成为全省第一个融入青岛一小时城市圈的中心城市。今年5月，刚刚从国际风筝会、菜博会、中外市长论坛、马来西亚文化周等一系列在潍坊举行的盛会中脱出身来的潍坊市长张新起，在接受记者采访时说：“率先融入青岛一小时城市圈这个概念一出来，将会给潍坊带来天大的机遇。从此青岛将更加关注潍坊！全省全国乃至全世界将会像关注青岛一样关注潍坊！”

与此相呼应，潍坊本身也在紧锣密鼓打造半小时城市圈。潍坊幅员辽阔，是山东半岛城市群中市域面积最大的城市。但是潍坊中心城市与所辖县市区的的行政中心距离都不算远，堪称紧凑型。以潍坊市政府大楼为圆心，以30公里为半径划一个圆圈，潍坊12个县市区中居然有8个在圈中。国际风筝会和菜博会之前，潍坊到寿光的公路经过改造和半封闭，已经率先按城市干道管理，车程已压缩到半小时之内。张新起市长表示，年内两个中心市区和6个外围县市区之间的公路将全部改造成半封闭半小时之内绝对到达的城市主干道。今后8个县市区将统一规划，统一展开基础设施和产业布局。

最近从北京传出的一条消息令潍坊人闻之无不振奋。有铁路专家提出：与其改建老京沪铁路，不如新建京沪东线！他们提出的京沪东线新方案即连接北京——潍坊——连云港——上海的沿海准高速铁路线。理由很充分：时速200～300公里之间的准高速铁路，运行速度与飞机和公路运输速度能够形成最合理梯度配合，其建设、运营、维护成本最为经济实用，也更适合我国的国情。从国防战略考虑，两条准高速的京沪线，比一条超高速的京沪线，国防安全系数要高出一倍以上。

拟议中的这条铁路交通线从北京直线经天津、黄骅到潍坊，长度420公里；再从潍坊沿胶莱平原取直线到连云港，经盐城、南通到上海浦东港，长度660公里。也就是说，京沪东线全长1080公里，其直线运行几乎与飞机航线相同，直线距离比为照顾沿线城市多采取之字形路线的京沪西线缩短近400公里。如果列车时速为200公里，从北京到上海，5个小时多一点即可到达；如果列车时速为250公里，京沪4个小时多一点即可到达；如果列车时速300公里，3个小时多一点即可到达。届时，潍坊到北京、上海就像现在到济南青岛一样甚至更加便捷。

2003年，著名的中邮物流把邮件快递中心迁到了潍坊。紧接着中国邮政启动以上海为集散中心、覆盖全国的EMS全夜航系统，潍坊与北京、广州、深圳、厦门、沈阳和日本大阪一并成为7个节点城市。事实证明了上述举措极具战略眼光，是对潍坊区位优势的高明利用。潍坊市邮政局局长傅俊杰告诉记者，目前潍坊以日均8吨的航邮业务总量，稳居全国第4位，除了北京、上海和广州，再一个就是潍坊了。2004年4月海航集团成功重组潍坊机场后，也开始在此建立物流基地，开发货运市场。他们要把潍坊打造成山东半岛的航空物流中心。

国际国内物流巨头也都纷至沓来，一系列大项目相继落户潍坊：国内著名物流企业广东香江集团300万平方米大型物流园区正在紧张施工；香港豪德集团总投资15亿元堪称半岛最大的商品集散中心的综合批发市场土建基本完成开始招商；沃尔玛投资建设的大型购物中心也正在拔地而起……而来自深圳的海王医药物流早在几年前就先入为主，2004年吞吐量就达到了50亿。

潍坊本土的中百物流也在高速成长，去年达到了30亿的营业额。全省若干商场、超市和药店的配货中心不是在它们所处的城市，而是在潍坊！潍坊的潍百集团由此成为和济南银座、青岛利群并驾齐驱辐射全省的3大商业连锁企业，并连续3年同步进入全国连锁商业30强。进出青岛、烟台和日照3大港的货物也有相当一部分是通过潍坊集散的。

被列入环渤海经济区的所有城市我都一个一个地走遍了。就土地、水资源、区位优势等建设重化工产业集群所必需的条件，每一个城市的有关资料我都找来，与潍坊一一对照。比较来比较去，我发现搞重化产业集群，像潍坊这样各项有利条件兼而有之的地方还真是难得！

附录：

一、农业 2011年,市委、市政府全面落实国家惠农政策,加大扶持力度,农民积极性不断提高,农业生产运行良好。全年完成农林牧渔业总产值595.7亿元,按可比价格增长4.7%。

主要农作物产量稳中有增。全市粮食播种面积达到1179.1万亩,增长2.6%；粮食总产量520.8万吨,增长3.4%,是1997年以来的最好水平；棉花产量5.5万吨,增长6.1%；油料产量27万吨,下降9.7%；烤烟产量4.2万吨,增长46.6%。蔬菜产量1006.9万吨,增长3.3%；水果产量97万吨,下降4.5%。林业工作取得明显成效。全市共完成造林50.3万亩,新建农田林网19.58万亩,四旁植树2871万株,育苗14.04万亩。百处林场、北部沿海林网、荒山造林、村镇绿化等重点生态工程进展迅速,建成生态林场75处,其中新建成45处。全市森林面积达504.8万亩,活立木蓄积量1105万立方米,林木覆盖率达到33.0%。

畜牧业生产稳定发展。肉类总产量114.7万吨,增长10.6%；禽蛋产量26.3万吨,增长1.4%；奶类产量22.2万吨,增长3.0%。

渔业经济持续发展。全市渔业总产值达到31.6亿元,按可比价增长7.1%；水产品总产量42万吨,增长9.1%。

农业机械化水平进一步提高。全市农业机械总动力1157万千瓦,比上年增长6.9%；农业机械总值77.6亿元,增长7.6%；在国家农机购置补贴政策的激励下,大型农业机械快速增长,联合收获机达到1.6万台,增长19.8%,玉米联合收获机达到5284台,增长56.2%。全年共完成机耕面积793.4千公顷,机播面积913.6千公顷,机收面积779.9千公顷。

新农村建设步伐加快。8907个行政村实现村村通汽车、通电话；新增、完成改造农村自来水受益人口70.3万人。农房建设改造任务全面完成,建成新房8万户,改造危旧房1.84万户。

二、科学技术

科技创新能力明显增强。实施各类各级科技计划285项,争取省级以上科技计划项目147项。在全省首次自主创新产品认定中,全市有90项产品通过认定。科技成果培育迈上新台阶。全市培育科技成果392项,评出市级科技进步奖150项,有22项获得省科技进步奖。科技创新平台建设全面推进,13个研发平台形成研发能力,培育市级以上工程技术研究中心86家,其中省级工程技术研究中心6家。

专利工作成绩突出。全市共申请专利5458件,比上年增长12.4%；专利授权3546件,增长37.1%；发明专利申请682件,增长9.5%。

质量技术监督工作成效显著。积极推进企业采标工作,共有50家企业完成采标57项,占全年任务的163%,全市有1038家企业采用国际标准和国外先进标准。有8家企业起草了15项国家标准和行业标准,6家企业申报了中国标准创新贡献奖。5家企业通过AAAA级确认,30家企业通过AAA级确认,157家企业通过AA级确认,列全省各地市之首。认真督促重点用能单位开展计量检测体系贯标和认证,全市共有45家企业取得测量管理体系认证证书(包括21家计量保证确认,24家计量合格确认)。积极推动定量包装商品生产企业采用C标志,我市共11家企业392项取得“定量包装商品生产企业计量保证能力合格证书”。高新技术产业平稳发展。全市统计范围内的高新技术产品109种,高新技术产业实现产值1846.34亿元,占规模以上工业总产值的比重达到30.35%,比年初提高2.26个百分点。有80家企业通过国家级高新技术企业认定。高新技术产业开发区加快推动高新技术产业聚集,着力扩张电子信息、现代装备制造、生物医药、新材料“四大产业”,依靠大项目支撑、龙头企业带动,在高端产业率先突破。

三、城市建设、小城镇建设和环境保护

重点工程建设进展顺利,城市功能品质明显提升。新改扩建玄武街等10条城市主干道,总长度22.3公里,总投资4.4亿元,玄武街、虞河路等7条道路竣工通车。对福寿街、宝通街等30公里道路实施强电入地改造。奥体公园体育场建成使用,创出了国内同类体育场馆建设的新速度。文化艺术中心建设扎实推进,城市规划艺术馆投入使用；文化宫、青少年宫外立面展露新颜,图书馆、科技馆钢结构主体全部完成,文化艺术中心运营公司批复成立。城镇化发展步伐不断加快,60个小城镇建设加快提升。小城镇建设完成投资85亿元,其中基础设施投资30亿元,创历史新高,一批面貌新、机制活、后劲足的小城镇迅速崛起。下放了84项县级管理权限,增强了小城镇发展动力。60个小城镇投融资、创业服务、社区服务三大平台和工业、农业、服务业三大园区已全部建成,开创了经济建设与城镇建设相互促进的新局面。2011年全市人口城镇化率达到49.63%。环境保护和生态建设取得明显成效。2011年,先后分三批向国家和省推荐上报了118个生态环保项目,投资额达93.4亿元。节能减排和生态建设工程项目74个,投资额23.5亿元。同时,对中央扩大内需投资项目全部履行了环保审批,环评率100%。超额完成市政府确定COD、二氧化硫削减的目标任务。全市11个省控重点河流断面水质达标率同比提高了9.1%,境内7条主要河流重点监控断面的COD、氨氮分别比2008年下降了5.1%和3.6%。创建了5个国家级和38个省级环境优美乡镇。

四、工业

2011年,全市工业系统积极采取有效措施,努力克服国际金融危机造成的不利影响,扭转了工业经济下滑态势,工业效益大幅回升。

工业生产稳步增长。全市规模以上工业企业达到4824家,比上年增加476家；完成增加值1499亿元,增长15.1%。全市工业产品销售率98.34%,比上年提高0.49个百分点。

节能降耗成效显著。全市共实施“十大节能工程”重点项目42个,总投资33.74亿元,项目建成后,可实现节能154.52万吨标准煤。有16个项目列入国家节能奖励项目计划,28个项目受到省级节能财政资金奖励,共获扶持资金7496万元。全市对8个新增高耗能项目实行区域等量淘汰落后产能,共等量淘汰落后产能能耗26.38万吨标准煤。全市先后淘汰裕卓水泥等3家企业的水泥立窑生产线4条、40万吨熟料生产能力；淘汰潍焦集团128立方高炉2座。

第二篇：潍坊市普通中小学教师现状及发展对策研究

潍坊市普通中小学教师现状及发展对策研究（网文）

一、课题的提出

(一)课题提出的背景

l、课题名称：教师队伍现状包括影响教师发展的外在围紊，如学历、经济状况、继续教育状况等，也包括教师自身素质，比职业道德和态度，胜任教育教学情况及教育理念等。“发展对策”主要指方法、措施、途径及策略等，2、课题提出的背景；

今年六月国务院召开了全国基础教育工作会议，颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，把基础教育放在了重中之重的位置，提出了改革和发展基础教育的目标、任务和战略措施。作为落实《决定》的重要措施，教育部颁布了《基础教育课程改革纲要(试行)》，同时推出了新世纪的课程标准(实验稿)，并在全国选点进行新教材实验。根据我市实际，市教育局决定从今年始利用三年的时间全市普遍试用新的课程标准和新教材。《纲要》和新的课程标准推出了全新的课程目标、课程结构、课程内容，要求用全新的教育理念实施和评价新课程。要顺利完成此次课程改革的任务，基础在教师，关键也在教师。本课题研究对贯彻落实课程《纲要》和新课程标准具有重大意义。

3、课题的研究现状及趋势分析：

近儿年，为了工作的需要，各地教育行政部门都做7大量关于教师队伍的调查，但大都集中在学历达标、数量的供求关系、经济状况等外在因素的调查，对教师内部素质状况(比如职业道德、胜任教学、教育理念、教学操作等)的调查尚不多见。为了适应新的课程标准和教材，对教师内部紊质的调查研究和发展对策研究将是今后研究的基本趋势。

4、谍题研究的实践意义及理论价值：

(1)实践意义：①为贯彻落实《基础教育深程纲要(试行)》和新课程标准提供决策和咨询服务，为在新世纪有效地提高教师队伍素质提供可借鉴的经验。②为教育局制定相应的政策、规定、措施提供依据。

(2)理论意义：本课题的研究必将丰富关于教师队伍建设与发展的理论。

二、课题研究目标

(1)明确城乡普通中小学教师内在素质的现状。

(2)明确影响城乡中小学教师队伍发展的外在因素(学历、经济状况、继续教育状况等)66现状。

(3)探索新形势下，优化教师队伍结构，提高教师队伍素质构有效模式和策略。

三、课题研究的项目

(一)城乡教师队伍现状调查

1、教师队伍数量供求关系的调查(教师和职二分别统计)

2、教师工资情况调查

3、教师职业道德和工作态度调查

4、教师学历达标情况调查

5、教师继续教育情况调查(离职进修、函投、短期培训、骨干教师培训班、自学、参加课题研究及教学研究、参加研讨会等)。

6、教师胜任教育教学情况调查(按课程改革要求分优秀、合格、基本合格和不合格四种类型)。

(二)提高教师素质的对策研究

1、关于转交教师教育现念有效策略研究

2、关于教师培训的有效途径、方法、措施的研究

3、关于建立有效的教师评估机制的研究(发展性教师评价与奖惩性评价相结合，以发展性评

价为主的机制)

4、关于提高教师职业道德有效策略的研究

5、关于提高师范院校毕业生实习质量的研究

6、关于组织教师开展群众性科研活动有效策略研究

四、课题研究的分工及措施

(一)研究项目(一)

教师数量供求关系由人事科负责；

教师工资由计财科负责；

教师职业道德、学历情况及继续教育情况由师训科负责；

胜任教育教学情况由普教教研室负责。

(三)关于项目(二)

转变教师观念t建立有效评估机制、提高教师职业道德，开展群众性科研活动由普教室负责，其余教师培训策略、提高毕业生实习质量由师训科负责

五、课题研究的方法

(一)统计法：对教师数量的分类统计用统计法

(二)调查法；对项目(一)的调查用调查法

对于初中、小学两个学段．每学段选取三个县区，每个县市区选取三种类型(城镇、经济条件较好曲乡镇、经济条件较差乡镇)的乡镇(学校)各一处，进行间卷调查、座谈调查和个别访谈等。对于高中：从潍坊一中、二中、七中中选一处，其余随机抽三个县市区，每个县市区抽取好、中、差三种类型的各一处进行问卷调查、座谈调查和个别专访。

(三)经验总结法和实验法：

对于项目(二)的研究主要用经验总结法和实验法．总结国内外的经验教训，编制提高教师素质的计划方案，然后分别确立不同类型的实验单位，将编制的计划方案拿到实验单位实施验证，在实施验证中不断修改完善预定的计划方案，并进一步进行归纳概括和理论升华。

六、课题研究的保证

(一)成立由刘长春书记为组长纳课题领导小组，统一领导，协调各科室的研究工作。

(二)建立子课题组，实行子课题组分工负责制，各子课题由相应科室的主要负责同志负责。

(三)调查工作2002年下半年开始，12月底比前各子课题写出调查报告，总课题组汇集各子课题报告，写出总报并汇编成册。

(四)对于项目二的研究，2002年下半年完成计划方案，2003年上半年进行验证，2003年6月底以前完成项目二的总结报告，2003年下半年纪织课题鉴定。

第三篇：潍坊市畜牧业的发展

潍坊市畜牧业的发展 【摘要】：潍坊是农业产业化的发源地。早在上世纪80年代,农业产业化由潍坊畜牧业起步逐渐推向大农业,从潍坊开始逐步推向全国,产生了巨大的经济和社会效益。传统产业化解决的核心问题是小生产与大市场的有效衔接,无法从根本上解决畜牧经济结构不合理和发展方式不科学的深层次问题,不能完全适应新世纪、新阶段畜牧业发展面临的新形势、新任务和新要求。面对新的形势任务挑战,在省畜牧兽医局的指导支持下,不断研究新情况,解决新问题,紧跟时代步伐,创新思维,运用区域战略功能和科学原理,大胆探索出“畜牧园区产业化发展新模式”,加快畜牧经济发展方式转变,力求促现代畜牧业全面提档升级,使寿光畜牧业步入一个崭新的发展阶段。

【关键词】：畜牧业存在问题对策

一、潍坊市畜牧业发展的现状

黄河三角洲高效生态经济区在我市境内包括寿光市、昌邑市、寒亭区(含滨海开发区、经济开发区)3个市区,共有29个镇(街道),2131个村(社区),总人口207.29万人,总面积4934平方公里,粮食总产量143.39万吨,农业总产值67.93亿元。我市黄河三角洲高效生态经济区现代畜牧业建设已取得重要进展,已建成肉鸡、肉鸭、生猪、蛋鸡、奶牛等养殖场区2010个,畜产品加工企业98家,兽药生产企业17家,饲料生产企业84家,肉蛋奶总产量41.92万吨,畜牧业总产值21.97亿元,占该区域农业总产值的32.08%,为在该区域发展高端高质高效生态畜牧业奠定了良好基础。黄河三角洲高效生态经济区发展规划上升为国家战略后,该区域将建设成为全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区、环渤海地区重要的增长区。黄河三角洲高效生态经济区现代畜牧业开发建设,是黄河三角洲高效生态经济区发展的重要组成部分,是调整农村产业结构,促进农业增效、农民增收,实现区域经济社会可持续发展的重要举措。强力推进该区域的现代畜牧业高端化、生态化发展,有利于推进区域畜牧业发展方式转变和结构调整;有利于拓展畜牧业发展空间,挖掘畜牧业发展潜力,促进全市千亿级畜牧产业链的早日建成;有利于发挥政府主导作用,吸引全社会的技术、人才、资金、信息等资源向黄河三角洲高效生态经济区域汇集。加快黄河三角洲高效生态经济区现代畜牧业发展，切实加快黄河三角洲高效生态经济区现代畜牧业发展步伐。

二、潍坊市畜牧业发展存在的问题

（一）目前畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式,特别是规模较小的专业场户,生产的随意性比较大,只是根据自身的条件,随意建场,人畜混居,畜舍简陋,场址选择、场区布局不合理,饲养环境复杂,缺乏基本的动物卫生防疫条件,不仅给动物防疫带来很大困难,而且不能使有限的资源合理配置,综合效益不高。

（二）规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显;部分政企技企联系制度流于形式等主客观因素的存在,都制约着畜牧生产的发展。

（三）规模养殖的标准不高。相当一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了,但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。

（四)基础设施及畜禽产品安全有待于提高:投入不足,畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱;畜产品安全问题突出,畜牧业饲养方式落后,使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生,畜产品质量难以保障;动物疫病防治问题仍然存在,在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。

（五）疫病防治困难。由于大量的分散饲养，难以有效的防止交叉传染、控制动物疫病、建立公共卫生防疫和环境控制标准。

（六）难以抵御市场波动风险。传统养殖方式，不能预测和适应市场变化，无法受市场价格波动所带来的风险，对畜禽业的整个产业波动起推波助澜的作用。

三、潍坊市畜牧业发展对策

（一）科学转变经营方式

1、转变饲养方式。目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式,从生产方式上进行改革,提倡“集中连片、各有重点、你我不同、和平发展”畜牧业发展新格局,逐步减少散饲养户，扩大单元饲养规模,进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展。

2、完善建场审批制度。对新建的规模养殖场,必须经畜牧部门审核、审批,凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的,一律不允许兴建。三是坚持“三退三进三结合”原则。规模小的养殖场户要退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模、进入小区、进入市场,与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合,大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区,促进散养户向养殖小区集中,改变传统的生产模式,改善农民居住环境,提高畜产品质量。

（二）科学谋划畜牧业的发展策略

1、“科学技术是第一生产力”是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期,决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想,要从战略高度统筹畜牧业,摆脱目前困境,实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用,通过“阳光工程”、“科技进万家活动”不断提高农民科技素质,提高畜牧业生产科技含量。

2、抓好 “四个提升、三到位”畜牧业上台阶工作。“四个提升”即:畜禽产业区域优势进一步提升,规模化程度进一步提升,畜产品质量安全水平进一步提升,产业化经营水平进一步提升;“三个到位”即:政策到位,措施到位,服务到位。

3、合理发展畜牧业。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业,鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。坚持试验、示范、推广相结合的工作方针,加强实用技术推广,建立了一批科学养殖技术示范区和合作社组织,并实行产、加、销一体化经营。发挥辐射带动作用,促进科学养殖技术的推广普及。

4、加大畜牧业技术推广,完善畜禽良种繁育体系。强力抓好畜禽良种的引进和繁育,良种普及和推广,提高良种覆盖率。重点推广秸秆青贮种草养畜技术、无公害畜禽生产技术、优质肉兔生产等实用技术。建立健全畜牧信息收集、分析和发布制度,加强对畜牧业生产的预测预警,及时发布市场信息,指导生产者合理安排生产。

（三）全面提高畜产品质量

1、加大投入品监管。大力推行畜牧业标准化生产,规范产地环境、饲养、用药、防疫标准,控制农残、药残;要加快畜产品质量检测检验体系建设,加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管;强化产地检疫,规范屠宰检疫。

2、加大疫病防控,降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系,完善县、乡(镇)、村动物防疫机构,加强基层防疫队伍建设,增加动物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增强重大动物疫病防控能力,可以避免疫病给畜牧业带来风险。

（四）加强生态环境保护

良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展,就是促进人、畜禽与自然的和谐,实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理,以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标,促进畜牧业与环境的良性循环,实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。

（五）建立现代化的环境保护标准和设施。由于现代化的养殖方式实行集约经营，畜群规模大，更容易产生环境污染。所以必须按现代化的标准处理畜禽粪便、废物、动物死尸、污水等，饲养场要建设一定的环保设施，在保证各项经济技术指标先进的情况下，保证环境指标达标。政府应对环境保护的投入给予必要的补贴。

（六）建立现代化的管理系统。现代化的养殖方式，要求现代化的管理。传统的经验管理无法适应现代饲养设备设施和现代产品标准。养殖场要配备专业技术型管理人员，要准确掌握市场变化趋势，加强经济核算，科学决策，使养殖获得最佳的经济效益和社会效益

结论

总之，实现潍坊市畜牧业的可持续发展，是今后畜牧业的发展方向。我们不但要从思想上重视可持续畜牧业，宣传可持续畜牧业的思想，还要采取切实可行的措施来实现可持续发展，确保畜牧业资源的永续利用和当代、后代人对畜产品需求的满足。

参考文献 ：

[1] 田青松.建原农区畜牧业发展潜力与对策[J].畜牧与饲料科学,2001(4):26-27.[2] 夏显力,王劲荣.畜牧业以质增效的发展思路及其实施途径[J].畜牧与饲料科学,2009(10):111-113.[3] 朱玉涛,赵君彦,赵慧峰.发达国家畜牧业的特征及对转变我国畜牧业增长方式的启示

[J].安徽农业科学,2007,35(12):3551,3592.[4] 粟林.现代畜牧业发展要素浅析[J].畜牧与饲料科学,2008(6):93-96.

第四篇：潍坊市发展和改革委员会

潍坊市发展和改革委员会 “双随机一公开”工作细则(试行)

第一章

总 则

第一条 为进一步创新事中事后监管方式，增强监管效能，根据《国家发展改革委关于印发在项目稽察中推行“双随机、一公开”实施意见的通知》（发改稽察〔2016〕2667号）和《潍坊市人民政府办公室关于全面推行“双随机一公开”工作的通知》（潍政办字〔2017〕3号）要求，制定本细则。

第二条 本细则所称“双随机一公开”，是指依据有关法规规章制度赋予的职责，依法实施项目稽察时，采取随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查情况和查处结果。

第三条 “双随机一公开”的实施原则是:统筹安排、综合实施，谁检查、谁公开，依法、公正、透明。

第四条 成立市发改委“双随机一公开”工作领导小组，由委主要负责人为组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人为成员。办公室设在稽察办，负责综合协调，督促落实工作。各科室、委属各单位负责业务范围内“双随机一公开”工作。第二章

双随机检查的实施

第五条 根据市政府公布的权力清单和责任清单，及依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确抽查对象、抽查依据、抽查内容、抽查方式、比例和频次并向社会公布。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

第六条 随机抽查事项清单，到 2017年底前实现对本部门行政执法事项实现100%全覆盖。

对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

第七条

建立行政执法检查人员名录库，所纳入人员应具备行政执法资格。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、性别、出生年月、职务、执法证号、工作单位等信息。

第八条 项目稽查监管实际需要，建立随机抽查对象名录库，录入检查对象名称（姓名）、住所、负责人、联系方式、统一社会信用代码（身份证号码）等信息，可按照行业类别、区域分布、风险等级和信用状况等条件分类建立子库。

第九条

制定检查计划，计划应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。检查计划，并通过市发改委门户网站发布。

第十条

随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照专项类别、项目投资规模、地理区域、问题导向、诚信或违法记录等特定条件，通过摇号等方式随机抽取确定稽察项目名单。不定向抽查是指不设定条件，随机抽取确定稽察项目名单。

随机抽查的比例和频次，主要依据各类项目的特点，以及项目总投资额、财政性建设资金投资额等因素确定，既保证必要的稽察覆盖面和工作力度，又防止稽察次数过多。对存在问题较多的行业、地区和项目单位加大随机抽查力度，适当增加检查比例和频次。

第十一条 执法检查人员从委行政执法人员名录库中随机抽取，要综合考虑级别管辖、专业要求和人员在岗等情况。如存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，应重新选派执法检查人员。

第十二条 检查可采取实地检查、书面检查和网络监测等方式进行，如实记录执法检查情况，确保检查结果的合法、准确和真实。可通过拍照、录像等方式记录抽取和检查过程，并可邀请人大代表、政协委员、纪检监察部门或社会第三方等全程参与，现场监督，做到随机抽查全程留痕、责任可追溯。

第十三条 检查小组应当在对单个被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。在检查报告完成后5个工作日内，通过直接送达或邮寄送达的方式向被检查对象反馈检查结果。

第三章 检查结果运用与公开

第十四条 对检查查发现的违法违规行为，要加大惩处力度，依法依规严肃处理；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第十五条 检查情况应通过市发改委网站或者报刊、广播电视等公开：被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。对涉及商业秘密、个人隐私的事项，要合理调整公开方式和范围。

第四章 法律责任

第十六条 开展“双随机一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。参加抽查人员不得泄露检查人员、时间、地点、单位及路线等信息。

第十七条 对违反检查纪律、事前透露检查内容、接受被检查对象贿赂，以及存在包庇隐瞒、徇私舞弊、滥用职权等行为的，一经发现依法依纪追究责任。

第五章

附 则

第十八条 本细则自2017年5月6日起施行，有效期至2019年5月5日。

政府信息公开选项：主动公开

潍坊市发展和改革委员会办公室

2017年4月10日印发

第五篇：潍坊市发展现代农业的启示

潍坊市发展现代农业的启示

（内江市第一职业中学：孙建文）

潍坊是全国农业产业化发展的先进代表。10多年来，坚持深化农村改革，以市场为导向，以富裕农民为中心，着力调整产业结构，发展农村经济，闯出了一条“规模化种植、标准化生产、产业化经营、现代化加工”的成功之路。近年来，潍坊围绕发展现代农业，大力推进观念和体制创新，深入实施以“农业产业化、标准化、国际化”和“龙头带动、市场带动、科技带动”为主要内容的“三化三带动”战略，坚持以龙头企业为抓手，拧紧产业链条；以突出区域特色为重点，实施“一县一品”战略，各走各的特色路，各打各的优势牌；以标准化、科技化为支撑，积极拓宽国际国内两个市场；以中介服务组织为纽带，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极探索规模化经营模式，有力促进了现代农业发展。此次考察，不仅让我们大开眼界，更给我们很多思考和有益启示。

加快现代农业发展，必须进一步解放思想，树立“大手笔”、高起点、争第一的观念

潍坊现代农业发展之所以能够走在全国前列，关键在于思想观念的不断更新，发展思路的不断创新。我们与潍坊的差距，从表面上看，是现代农业发展速度、龙头企业实力、标准化生产基地等方面的差距，在深层次上则表现为思想观念、发展理念等方面的差距。潍坊在全国率先提出农业产业化发展理念，10多年的农业产业化发展，已构筑较完整的产业化链条，形成了产加销、贸工农一体化的发展格局。寿光是一个县级市，“蔬菜之乡”的美誉远播海内外。规模大——无公害蔬菜种植面积60多万亩，占耕地面积的70%；市场大——成为“买全国卖全国蔬菜集散中心”，蔬菜批发市场占地680亩，年交易额56亿元，目前，总投资22亿元，占地1800亩，建筑面积126万平方米的国家重大基础设施项目、全国唯一一个农产品综合市场已开工建设；科技高——蔬菜科技园展示的种植技术堪称中国蔬菜最先进的技术；功能多——中国寿光蔬菜博览会每年4月20日-5月20日举办，已举办八届。“菜博会”成为寿光的特色名片，成为农业对外开放的窗口，成为旅游的一大景观。但我市现代农业发展特色不够明显，农民专业合作组织发展不快，种养基地标准化生产水平不高，龙头企业不多不强等。学习潍坊经验，就是要适应现代农业发展的新形势、新要求，切实改变大而全，小

而全的传统农业观念，牢固树立“一县一业”、“几县一品”的发展理念，走发展特色农业之路，集中力量做大、做强一个产业，形成一条完整的产业链条，在全省、全国争第一。切实改变农业潜力小、发展慢、收益低、税收少的陈旧观念，坚定建设农业强市的战略不动摇，用跳起来摘桃子的精神，确定更高的发展目标，使现代农业的发展速度更快一些，步子迈得更大一些。切实改变低起点、低水平、多重复的农业发展方式，坚持高标准、高起点、大手笔、错位发展。切实改变说的多，干的少；规划多，落实少的现象，把农业作为大产业，朝阳产业来抓，真抓实干，加快发展。

加快现代农业发展，必须进一步创新思路，走标准化、规模化、产业化发展道路

潍坊各县市的农业不仅规模大、有特色，而且农业标准化、产业化、市场化程度很高。标准化是农产品进入市场的通行证，规模化是农业体现优势的条件，产业化是农业提档升级的纽带。学习潍坊的经验，就是要坚定不移地抓农业标准化体系建设，实现生产、加工、包装、运输、销售、烹饪等系列标准化，用产品质量和品牌创市场、谋发展，提高竞争力。坚定不移抓规模化生产，形成规模、形成特色、形成优势。坚定不移抓产业化发展，大力发展合作经济组织，提高组织化程度，促进农村经济又好又快发展。

加快现代农业发展，必须大力开展招商引资，不断发展壮大龙头企业

发展龙头企业既可以带动农业生产，促进农产品加工增值，又能提升农村工业化水平，是一项全面繁荣农村经济的战略举措。学习潍坊的经验，就是要把龙头企业建设作为推进农业产业化升级，加快农村工业化进程的重中之重，促进产业化与工业化有机结合，配套推进，使我市农业农村经济快速发展。要把招商引资作为建设龙头企业的重要途径，多层次、多成份、多元化兴办一批亿元、10亿元、100亿元的龙头企业或农产品加工园区。

加快现代农业发展，必须创新服务机制，营造良好发展环境

寿光等地发展龙头企业的有效作法：一是鼓励工商企业投资农业，发展农产品加工、运输、销售、储存、保鲜等产业，引导龙头企业抓好产前和产后服务，把种养环节让给农民，使农民在产业化过程中真正得到实惠。二是创新服务农业的机制。以有效的服务平台，在政策指导、资金支持、技术培训、信息服务、创

造生产经营环境、维护保障权益等方面发挥政府及部门应有作用。相比之下，我市在服务龙头企业发展、扶持产业升级等方面办法不多，机制不活。学习潍坊经验，就是要敢于突破旧的框框，以发展为硬道理，创新工作机制，努力搞好服务，促进龙头企业发展。

加快现代农业发展，必须改进抓农业的方式方法，注重抓重点、抓难点、求突破

潍坊的经验启示我们，抓现代农业发展，不能面面俱到，必须突出重点。既要突出重点产业发展，又要突出重点措施落实。要突出抓好招商引资建龙头企业，优质服务市场主体和培育典型示范引导。要突出“抓一”，争取“第一”。各地、各部门要围绕实施农业强市战略，以国家现代林业示范市建设、全国农机化示范区建设，形成一批在全省有位次、全国有影响的农业发展亮点，不断提高我市农业的知名度和影响力。