郭局长讲话1

第一篇：郭局长讲话1

在2012年秋季中小学校工作安排会上的讲话

（2012年8月19日）（根据录音整理）

郭海迎

同志们：

我来教育局大概有10天左右的时间，总体给我的感受是：教育上的人非常辛苦、非常负责、能够靠的住，特别是副科以上领导干部，能各自工作，分头落实，工作成效非常明显，使我深受感动。在座的股长、校长都是来自一线，我相信大家的觉悟一定会更高，作风会更硬。只要大家把这种优良作风发扬下去，恪守职责，我相信我们的工作将会更加出色。

刚才各位领导就自己的分管工作分别进行了安排部署，他们所安排的工作都是经局务会通过的，我完全同意，希望大家下去后严格按照安排部署，抓好落实，在此基础上我讲三方面内容，一是讲思想，二是讲落实，三是讲纪律。

一、统一思想

思想问题说到底就是统一思想、凝心聚力的问题。思想是行动的先导，思想认识不到位，工作就没有动力，形不成合力，所以要做任何一项工作，首先要解决好思想认识问题。讲到思想认识问题，我想说一说岚县教育的整体形势。2009年以来，新的县委班子组成以后，提出了“五大建设”发展 方略，把教育提到了“大教育”的层面上来抓。从县委来讲，对教育工作高度重视，书记、县长逢会必讲教育；从现实层面来看，县委、政府在财政十分困难的情况下，新建岚县中学、职业中学和6所幼儿园。而且近10年内，国家对教育的投入也非常大，从我自己感观来看，国家、省、市、县委、县政府对教育的关注力度逐年增大，全县中小学校硬件设施得到了极大的改善。这里有两个显明的对照，应当引起我们高度重视。

一是教育硬件极大改善，一座座漂亮的校舍拔地而起，与人去楼空、萧条冷落的凄冷景象形成了显明的对照；二是县委、政府和广大人民群众对教育的热切期望与教师队伍萎靡不振、不思上进的现状形成显明的对照。

教育再也不能四平八稳，再也不能安于现状了。今后怎么办？大家都清楚。从我个人角度来讲应该树立三种意识。

一是要树立危机意识。岚县教育存在危机，大家的所作所为存在危机，该是回头是岸的时候了。教育是有周期性的，发展到一定程度应该回升，是该到了有作为的时候了，所以大家应该有这种意识。

二是要有增强使命意识。教育岗位是个平凡伟大的工作，这个职业是崇高的，需要大家无私、默默无闻的奉献，做不到这一点就枉为一个教师，枉为教师这个光荣称号。所以我们大家都肩负着一方兴衰，民族兴亡的重任，肩负着岚 县教育未来的发展，大家要有使命感、良心感。

三是要有责任意识。我们在座的各位肩负着岚县教育兴衰的重任，教育局的全体班子成员、股长、各位校长，如果我们的工作做不好，岚县教育是不会发展好的，所以说我们每个人肩上承担的着重任。

如果说过去我们为岚县教育做了的工作，取得了许多成绩的话，那么我说这些工作、这些成绩还远远不够。我们的工作与群众的期望有距离，与县委、政府的期望有距离，与自我的人生价值有距离，希望大家从今天开始把心收回来，认认真真把自己的工作做好，对得起自己肩上的职务与责任。

二、强抓落实

抓落实是领导工作中的一个重要环节，作为一个领导，不会抓落实，不懂抓落实，工作肯定做不好。各级领导要狠抓落实，善抓落实。在现实工作中有很多好的方案、规划、政策、措施，但由于没有迅速抓落实而成了一纸空话。教育工作，说到底是一项系统工程，我在去年吕梁市开展“三项活动”的过程中提炼出一些理念，就如何抓落实稍加些改变总结为三句话：

一是立说立行。主要讲的是工作态度，安排的工作马上执行，其次说的是时间概念。二是不折不扣。主要讲的是工作标准，安排给的工作不要打折扣，圆圆满满的完成。三是 严谨细致。主要是讲工作作风。

这三句话是讲抓落实的基本要求。如果做到了这几点，我想肯定会比过去的工作有一定的起色。其实总的来讲是三句话，分开来讲可以具体到五个方面：

1、找准定位抓落实。前面说过教育是项系统工程，每个人都有自己的特定的位置，因此大家要找准自己的位置，不要缺位，也不要越位。

2、明确责任抓落实。是讲在抓落实的过程中要明白自己该做什么，什么时候做，做到什么程度和不该做什么的问题。

3、转变作风抓落实。过去教育界比较封闭，风气还比较正，但是随着近些年改革开放和经济发展，教育界也带来了一些不良风气，希望大家在工作中加以克服。我在这我重点讲一句，属于自己的职责范围内的事自己办，办不了就是做不了，做不了就交出自己的位置。总的来说就是不要上交矛盾吃菜心。

4、强化督查抓落实。从现在开始每项工作安排以后，随即就有督查组下去进行督查，督查结果要作为考核依据。下发的文件是工作的依据，也是校长管理教师的依据。我个人认为对校长的考核要从以下三方面进行：一是教学成绩。这是重要方面。二是常规工作和阶段性工作。常规工作的考核，希望各股长要按照工作具体思路，起草督查方案。每次 督查的结果占一定的分值，一并算入年度考核结果。三是社会评价，让社会也参与学校、校长、教师的考核评价。

5、注重考核抓落实。刚才我已经提到，各项工作都要考核，结果作为考核学校和校长重要依据。

关于抓落实宏观的层面就讲到这，下面我针对几项具体工作再次强调：

（一）关于教学工作

一句话，把工作主要精力，人力、物力、财力方方面面都集中到教学工作上来，一切工作都围绕教学来抓。教学工作是一切工作的核心，所有工作都要服从服务于教育教学工作。暑假对教师进行了专业素质测试，由于测试不具备完整性，有几百人没有参加考试，下一步还要组织补考。考试是种手段，结果要运用到具体的考核评价之中。以后要加大培训力度，采取“走出去、引进来、结队子”等方式，跟各大名校要联合互动，教科所要趁早谋划做打算。

（二）关于收费、班容量的问题

这是个热点，难点问题。我来之前就听说这个问题的复杂性，因此我们要高度重视。这项工作说到底是减轻校长工作负担的事情，是规范办学、爱惜和保护大家的问题，也是解决社会热点、难点的问题，这次开学要彻底解决这个问题，先从起始年级开始。我具体讲几点：

1、教育局所有人员包括副科以上干部，任何人不要向 校长们提出要求照顾学生，令行禁止。

2、招生工作由教育局教育股统一安排。

3、实验中学校长、育红中学校长、城关小学校长、红旗小学校长、教育局教育股股长，要坚持原则，按照局里统一安排，做好此项工作。千万不要自以为是，千万不要妄自尊大，千万不要我行我素，哪个环节出了问题处理哪个环节的责任人。我相信你们都是具有政治素质，具有很强协调能力的高素质的人，相信你们一定能办好这件事情。

4、关于收费完全按照文件执行。

（三）关于安全、信访工作

安全工作：十二个字，即：警钟长鸣、常抓不懈、一票否决。

信访工作：今年是十八大召开之年，大家要提到讲政治的高度重视信访工作，教育上信访的苗头存在很多，2003、2004年毕业的师范生、民办教师、幼教、工友、代教等问题就很突出。因此大家一定要重视，按照属地划分的原则进行管理。

（四）关于创卫工作

创卫是县委、县政府高度重视的工作，决心非常大，大家要从思想上高度重视。我们教育系统作为创卫成员单位，承担着大量工作任务。除常规创卫工作外，目前墙面粉刷和校园绿化这两项工作比较重要，要保质保量按时完成。同时各校也要借助“创卫”这个平台，对校园环境要加以很好改善，从校门、校牌到宣传栏都要重新改善。每所学校要提炼一条校训，设计到醒目位置，增加一点文化的气息。

（五）关于教师节准备工作

本着公开、公平、公正的原则，选一批确实优秀的教师予以表彰。

文艺晚会要既简单又要精彩。抽出的人要完全服从局里统一安排。

三、严明纪律

严明的纪律是保证政令畅通和各项工作落到实处的重要保证。教育工作战线长、人员多、摊子大，如果没有严明的纪律，步调就不会一致。下面我主要从这四方面来讲：

（一）严肃各项工作纪律。这里包含按时上下班，上班期间不玩游戏，不打扑克等。

（二）严肃会议纪律。比如按时参会、签到，履行请销假制度，注意会场秩序，关闭手机，保持安静等。

（三）严肃廉政纪律。这里我点几个具体问题：

1、赌博问题。国家工作人员一律不准参与赌博，希望引起大家的高度重视。如果有违反的人员，一经查实，绝不袒护。

2、工作时间不饮酒。以后下乡工作时，中午不得饮酒。一切按照公务接待标准进行。

3、无证驾车的问题。驾车要办证，不要酒后驾车。

4、逢年过节、下乡工作考核不馈赠礼品、礼金等。

（四）严明财经纪律。严格执行教育局的各项财经制度，规范一切财经行为，严禁私设小金库。过段时间要组织专人对各学校的资产、资金、债权、债务进行一次清理。

此次讲话事前也没怎么准备，说的正确的地方希望大家能够执行，说的可能有些不妥之处，希望大家谅解。再次希望大家要高度重视教育工作，珍惜来之不易的荣誉。

谢谢大家！

第二篇：郭局长讲话

在2011年暑期教育工作会上的讲话

汉滨区教育局局长 郭放军（2011年8月23日）

同志们: 暑去秋来，新的学期已经来临。区局决定今天召开全区教育干部大会，总结今年上半年教育工作，安排部署下半年教育各项工作，动员广大教职工鼓足干劲，开拓奋进，全面完成全年教育工作目标任务，全力推进教育事业科学发展。下面，我重点就新学期的工作讲四点意见。

一、狠抓管理，上半年教育工作富有成效

今年上半年，我们按照“统筹城乡、科学发展、人民满意”的总要求，以“教育均衡发展推进年”为抓手，不断强化措施，狠抓管理，进一步提升全区教育水平，全面提高教育教学质量，推进了各类教育协调发展。

（一）教育资源配置力度加大。我们在广泛征求意见的基础上，制定了《汉滨区教育事业“十二五”发展规划》、《汉滨区“十二五”各级各类学校基本建设规划》、《汉滨区学前教育三年行动计划》、《汉滨区农村学前教育推进工程“十二五”建设规划》、《恒口新区教育资源规划》。在完成全区校舍安全工程管理系统（网络版）数据录入与审核工作的同时，加大力度，先后完成了新建职中、果园小学、石梯初中、五里小学、溢河小学、铁路幼儿园等37所学校改扩建、新建项目，开工建设了培新小学、江南小学、瀛湖一小、长岭九年制学校、恒口镇河东九年制学校等53所学校校安工程建设项目，抓紧做好了河西初中、石堤小学、屈家河小学、吉河九年制学校等18个项目开工前准备工作。截止7月底，全区教育固定资产累计完成投入5710万元，占全年总任务的71%；完成校建面积37839平方米，占全年总任务的81.3%。其中乡镇公办幼儿园建设完成投资754万元，改建、扩建园舍9815平方米，全面完成了任务。与此同时，按照“积极推进，科学设置，稳步实施，提升水平”的原则，扎实做好流水中学、新建职中高中部和香山九年制学校、青套九年制学校等7所学校布局调整工作，确保集中资源办规模学校，进一步提升了学校办学水平。

（二）教育和谐发展初显成效。我们一是抓住中省大力发展学前教育的政策机遇，全面启动了恒口、五里、大竹园、大同、吉河、石转、瀛湖、双溪、沈坝、关庙等10所中心公办幼儿园建设，同时选拔的10个幼儿园负责人进行 了岗前培训，选送6名园长参加了省教育督导团新一轮幼儿园发展水平“316工程”培训。二是抓好职业高中、普通高中招生工作。各职业学校和初中、九年制学校积极配合，共同做好职教招生和生源输送工作，共完成职教招生2817人、“人人技能工程”培训1750人，分别占任务的61%、70%。同时完成了普通高中招生5627人。三是认真做好了贫困学生国家助学金发放工作，巩固了高中生源。四是切实加强民办学校管理，对民办幼儿园进行了年检，进一步规范了民办学校、幼儿园办学行为。

（三）教育评估创建取得突破。一是对河西、梅子铺等16个乡镇义务教育控辍保学工作进行了专项督导检查。二是稳步推进了张滩高中创建省级标准化高中和石转镇创建市级教育强镇工作。三是完成了中原、建民、叶坪、流水等镇50所中小学“316工程”督导评估工作，同时配合市政府教育督导室对瀛湖中学等3所高中实施“316工程”情况进行了督导评估，对部分民办学校进行了过程督导。四是扎实做好“普实”工作，完成了实验设施集中招标采购工作，并对105所“普实”项目学校管理人员进行了仪器接收安装培训。五是抓好教育系统精神文明建设，区局年初被省教工委、教育厅评为“创建评差最佳单位”，区进校、教研室分别获市级“文明校园（单位）”殊荣。

（四）教育教学质量稳步提升。紧紧围绕教学质量这个中心，开展联片教研、课题研究活动，完成了17项区级课题结题工作和37项省、市、区级课题申报工作。通过深化教研教改，促进了素质教育。今年在陕西省第十一届“校讯通讯杯”中小学电脑制作评选活动中有5件作品分获一、二、三等奖。与此同时，夯实学校、年级组质量目标管理责任制，狠抓各学科复习备考工作，先后采取走出去学习、面对面指导等形式开展高考、中考复习备考研讨会60余场次，促进了教育教学质量稳步攀升。2011年，高考、中考“双丰收”。全区高考本科上线人数达4977人，与“十五”末相比净增了2832人。其中一本上线1169人，与去年相比净增了444人、较去年增长61%，与“十五”末相比净增了559人；二本上线2122人，与去年相比净增了218人、较去年增长了11.5%，与“十五”末相比净增了1418人；二本以上达3291人，与“十五”末相比净增了1969人。区属学校高考本科上线人数达2899人，与去年相比净增了466人、较去年增长了19.2%，与“十五”末相比净增了1430人。实现了本科上线人数、文理科二本以上上线人数、高分考生、应届生直升率“四个增长”。其中一本上线399人，与去年相比净增了135人，较去年增长51.1%；二本以上1743人，与去年相比净增了333人，与“十五”末相比净增了1209人。全区中考人均405.47分，与“十五”末（2005年）相比人均成绩净增了57.55分。其中650分以上24人，600—649分346人，500分以上2219人，占考生总数的24.7%。同时，坚持开展安全检查和校园周边环境整治，及时启动新一轮双创活动，进一步优化了育人环境。

（五）教师队伍素质显著提高。结合全区教师队伍实际，我们在全系统高起点开展了“三学习两评选三评比”活动，有计划地推选了一批师德标兵、优秀学生、区级名师、好校长、好教师，将在教师节予以表彰。同时，大力开展以“阳光师训”、农远项目为主的教师培训活动，分期分批集中组织教师参加各级各类培训7174人人（次）。精心组织新课改赛教活动，全区42个乡镇的学校和3所区直小学共推荐117名教师参加了区级优质课展示评比，共评选出一等奖37名、二等奖45名、三等奖35名。大赛结束后还组织获奖名师分赴到吉河、恒口、张滩三大片区进行优质课巡展，30 个乡镇200余名教师领略了名师风采。在全省教学能手评选中，有12名教师被评为“省级教学能手”。在全市第三届小学数学新课程教学大赛中，有3名青年骨干教师分获获特等奖和一等奖。结合赛教活动，综合评估命名了17所“校本教研示范学校”。另外，继续实施特岗教师招募计划，开展中小学教师选调、招录工作，激活了教师队伍建设。我们还开展了社区共建活动、“红心向党”红歌演唱活动、弘扬典型宣传活动、学习型机关（学校）创建活动。共组织红歌演唱会60余场，开展校际篮球联赛30余场次。围绕中心，打好主动仗，利用省、市、区级报刊（网络）媒介多角度、高密度、大篇幅推介汉滨教育发展成果，累计编发宣传稿件1237余篇。今年初，区局、培新小学、铁路幼儿园、西关小学等4家单位被市教育局表彰为“通讯报道工作先进单位”，赵军等4名“优秀通讯员”受到市教育局表彰奖励。全区有10家校园网站被评为“全市中小学优秀网站”，区局荣获“优秀组织奖”。通过这些活动，集中展示了广大师生奋勇争先的精神风貌。

这些成绩的取得，离不开各级领导和各部门的大力支持，离不开各位校长以及广大教职工的辛劳耕耘。在此，我代表区局领导班子对大家表示衷心的感谢，并向长期以来奋战在教育教学第一线的广大教职员工致以崇高的敬意！

二、突出重点，着力提升教育均衡发展水平

下半年，我们将继续加大力度，强化措施，重点实施好“五大工程”，进一步提升教育均衡发展水平。

（一）实施学校项目建设工程。总体上，项目建设要做到城乡统筹、协调推进，中小学项目建设与学前教育工程建设并重。一要全面完成果园小学、汉滨高中扩建工程、溢河小学校安工程和迎风灯塔小学、晏坝中坝小学高校援建工程，按期交付使用。二要加快实施2009-2010年中省校安工程、生活设施项目进度。城区要加快江南小学、东关小学、西关小学、石堤小学、红旗小学、培新小学、汉滨初中、江北高中等8所城区中小学改扩建工程（校安工程）进度，确保年底前竣工，明年投入使用。农村要加快实施劳动小学、华洲小学、前进九年制学校、铁路九年制学校、建安九年制学校、新坝九年制学校、吉河九年制学校等学校校安工程、生活设施项目进度。三要加大2011年中省财政资金校安工程力度，石堤小学、四合初中、河西初中等12所学校要高度重视，尽早开工建设，确保项目建设扎实推进。四要倒排工期，抓紧完善10个改建的公办幼儿园园舍、设施设备，确保秋季开园招生。同时，启动大同、大竹园、关庙、五里、大河、吉河等6个镇公办幼儿园新建项目。以项目为支撑，确保全年完成固定资产投资超过8000万元。其中完成教育重点项目投资6183万元，新建、改建校舍4.6567万平方米。

（二）实施教育资源优化工程。一要立足当前，着眼长远，充分考虑城镇化进程、人口流动、学龄人口变化趋势等因素，科学论证，坚持与农村社区建设、城镇化建设、教育布局调整相结合，编制规划，启动义务教育阶段标准化学校建设，力争今年建成3-5所标准化中小学。二要继续加大宣传动员力度，推进农村中小学布局调整，做好剥离流水中学、新建职中两所学校普通高中部，剥离流水九年制、梅子铺铁路九年制等学校初中部工作，同时有计划、有步骤地整合优化小学资源，进一步优化10个集镇重点社区、20个农村社区教育资源配置。三是实施帮带计划，组织省级标准化高中捆绑帮扶3-5所初中，通过帮带，建成20所上规模、管理精、质量高的精品示范初中、30所精品示范小学，通过城区学校引领川道学校，川道学校辐射带动两山学校，走活城乡学校发展一盘棋。四要统筹城乡学校建设，在城区加大实施城区教育资源整合学校项目建设（含校安工程）力度，优化配置城区教育资源，消除大班额现象；在农村实施校安工程、生活设施项目、二期初中改造项目，建成一批标准化寄宿制学校，进一步改善学校特别是留守儿童学习、寄宿条件。通过实施项目，缩小校际之间差别，促进学校均衡发展。

（三）实施教育教学装备工程。一是集中人力、集中时间，严格按照规范要求，及时完成105所“普实”项目学校仪器接收安装工作。二是在加强实验教学装备建设的同时，进一步完善实验教学制度建设，提高实验教学开课率，做好迎验准备工作，确保下半年顺利通过省上“普实”验收。三是结合标准化学校建设，启动实施中小学教学实验仪器、图书资料、多媒体远程教学设备项目，充实镇办布局调整后长期保留的普通初级中学、中心小学和九年一贯制学校的教学实验仪器、体育器材、音乐美术器材、图书资料以及多媒体远程教学设备，不断提高学校装备水平。四是抓点示范，推进“数字校园”建设，强化基础教育专网建设，抓好中小学校园网站建设与管理工作，不断提升网络综合服务能力，加快教育信息化、现代化步伐。

（四）实施教育创建评估工程。要全面落实区委组织部、区教育局、区政府教育督导室3部门下发的《关于开展落实教育优先发展问责制工作实施方案的通知》要求和内容。建立兼职督学述职考评和督导责任区联席会议制度，真正使兼职督学有职有责、有为有位，发挥教育督导效能。下半年，一要结合撤乡建镇，对全区已命名的省、市、区教育强乡镇（办）进行重新复查登记，同时加强指导，抓好双溪、谭坝两镇创建区级教育强镇工作，力争石转镇创建市级教育强镇工作顺利通过验收。二要完成对大同、石转、新坝、沈坝等4个镇“双高普九”工作的评估验收，完成对10个乡镇义务教育均衡发展巩固和提高工作的抽样复查。三要按照学校发展水平“316工程”三年督导评估计划，对大同、花园、关庙、富强等中心校所属的初中、中心小学实施“316工程”情况进行督导评估，同时完成汉滨实验初中、鸿志初中 “316工程”督导评估工作。四要全力以赴确保张滩高中创建为省级标准化高中，使全区保留的5所高中全部建成省级标准化高中。五要继续做好“文明校园”、“素质教育优秀学校”等各类创建活动的督导检查工作。通过督导评估，促进学校内涵发展。

（五）实施教师素质提升工程。一是深入开展“三二三”主题实践活动，坚持有针对性地加强教师职业道德教育工作，以弘扬师德为主线，引导教师自尊、自律、自励、自省，以良好的人格魅力熏陶学生，做人民满意、学生喜欢的好教师。二要以办好人民满意的教育为目标，认真进行自查，分析问题，找出差距，制定切实可行的整改措施，形成完善有效的工作机制，从制度上预防和杜绝教师队伍中违纪违法行为的发生。三要精心筹划“庆祝第二十七个教师节暨师德演讲会”，表彰一批师德标兵、名师、好校长、好教师，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚情操。深入开展“汉滨教育”专题宣传活动，挖掘区级以上优秀教师、教育先进工作者、教学能手、特级教师、劳动模范、明星校长、师德标兵的先进事迹，进一步扩大典型的社会影响力。四要大力实施2011年“国培计划”农村骨干教师培训项目，组织1420名教师充分利用远程教师网络培训平台开展远程培训，进一步提高自身的学习能力和教学能力。五要继续加强学习型机关、学校建设，开展“日读千字，月看一书，季写一文，年学一技”活动，着力打造书香校园。结合教师队伍建设，开展迎国庆教职工篮球赛，展示教职工风采。

三、统筹兼顾，力促教育工作再上新台阶

（一）抓好教育常规管理。一是加强学前教育指导，积极探索民办公助、联合办园等模式，充分发挥两所公办省级示范幼儿园的引领作用，坚持保教结合、寓教于乐、特色办园，促进民办、乡镇公办学前教育健康发展，确保学前一年入园率达78%、学前三年入园率达65%。二要加强素质教育，深入开展丰富多彩的德育实践活动，做到全员育人、全程育人、全面育人，促进学生健康成长。城区学校要创造条件做好汉剧进校园工作。要切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，各学校要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼；每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动。三要加强教学管理，及时总结经验，引导教师应用现代教育技术，优化教学环节，提高课堂教学的针对性、实效性，提早做好明年高考、中考备考工作。四要加强民办学校监管，组织开展创建“规范化民办学校、幼儿园”活动，严格审批、年检制度，强化民办学校、幼儿园自律意识和诚信办学意识，督促民办学校及幼儿园进一步改善办学条件，加强内涵建设，规范办学行为，以良好的社会形象吸引学生到民办学校就读。五要抓好秋季职教招生工作，全面完成今年4615人招生任务，促进职业教育良性发展。

（二）抓好教育研修工作。一要建立教研员工作目标考核机制，不断完善城乡联动、合作互助、课题牵动、网络共享的研修模式，围绕课堂教学的有效性，继续开展幼教、小学、初中、高中新课程赛教评优活动，抓好中小学教师综合能力达标晋级评估验收。二要围绕中考和高考，定期开展备考专题研讨，以课题研究推动名师、名校长研修。继续抓好6所学习洋思经验实验校指导工作，推动科研兴校明星学校创建工作，推动校本教研、联片教研和网络教研上水平。三要继续抓好校长和教师专业成长的培训，抓好校本教研示范校创建评估验收和全区教研业务年终考核工作。四要针对学前教育发展需求，研究制定全区幼儿教师培训方案，加强对幼儿教师的岗前培训和提高培训，着力提升全区公办、民办幼儿园保教水平。

（三）抓好校园安全管理。一要扎实开展安全教育活动。针对校园安全稳定工作形势，切实抓好学生安全、法纪教育“进教学计划、进教材、进课堂”工作，落实对学生的安全教育和心理健康教育、法纪教育，有效增强学生的安全意识、法制观念、自护自救知识和能力。二要加大检查力度。完善安全预警机制，定期检修体育等教学设施设备，对出现的问题落实整改，及时消除安全隐患。要重点加强寄宿制学校的宿舍管理，重点防范交通事故、溺水、火灾、煤气中毒、拥挤踩踏事故，有效预防校园伤害、传染病、食物中毒等事件发生。三要做好人防、技防工作。充分发挥安全管理人员和专业安保人员的作用，严格禁止外来人员进入校园，严防不法份子滋事。安装了技防设施的学校要加强对设备的检修，保障24小时正常运行。四要创新机制，完善制度，强化措施，认真做好省级“平安校园”复查验收和“依法治校示范校” 创建申报工作，以创建促管理，进一步提升校园安全管理水平。五要毫不松懈地做好防汛工作，随时应对可能发生的汛情洪灾。

（四）抓好民生工程管理。一要加大“蛋奶工程”监管力度，切实加强蛋奶食品安全卫生工作的规范化指导和精细化管理，进一步在加工、储藏、发放和人员配置等方面完善“蛋奶工程”的实施条件，确保“蛋奶工程”安全长效实施。二要落实责任，服务城乡统筹发展大局，认真做好留守儿童管理和进城进镇人员子女入学工作，保证他们公平接受教育。三要切实加强生源地信用助学贷款中心建设，进一步搞好协调服务，做好贷款学生信息建档和后续管理工作，确保贫困学生圆梦大学。四要做好学前一年免费和贫困幼儿生活补助、寄宿生生活补助、中职生补助等惠民政策落实工作，努力提高教育普惠程度。

（五）抓好教育行风建设。一要继续开展行风民主评议活动，重点抓好大河中学、大河中心校、恒口中心校、恒口小学、张滩中心校、迎风九年制学校等6个单位评议工作，同时抓好恒口中学、张滩九年制学校创建廉政文化示范校工作，以评促建，以评促改，着力提升人民群众对教育的满意度。今后，凡是涉及教师选调招录、选人用人、职称晋升、教育收费等工作，都要设立举报电话、电子邮箱，接受群众的监督。二要严明收费工作纪律。严禁教师有偿家教、乱办班、乱补课，严禁义务教育阶段学校收取择校费、借读费、赞助费，严禁学校自立项目收取饮水费、资料费、试卷费等费用。学校接受的捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。三要加强中小学教辅材料管理，落实小学一二年级不配发练习册的工作要求，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。四要认真开展撤并乡镇中心校校长离任审计工作。五要继续开展“大下访”活动，及时准确掌握社情、舆情，妥善处理重点信访问题，严防矛盾升级，严禁越级、群体上访。对由于责任制不落实而造成赴省进京越级上访的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。

（六）抓好新一轮双创工作。要围绕创建国家卫生城市、园林城市的总体目标和要求，继续加大双创宣传工作力度，扎实深入开展健康教育工作，加强师生传染病防治知识教育。秋季开学后，各校要对厕所、食堂、浴池、垃圾池、污水沟、杂草丛生地全面进行消杀，彻底消除“四害”孳生地。要进一步加大学校绿化美化力度，加强学校环境和校园文化建设，努力提升学校品位。首批申报创建市级园林单位的学校要做好迎验准备工作，确保验收达标过关。

（七）抓好责任目标考评。区局建立跟踪督查督办机制，坚持每季度通报重点工作进展情况，将重点工作完成情况与机关股室、责任单位及责任人考核相挂钩，兑现奖惩。年底，要按照“简化考核体系，硬化考核指标，强化平时考核，量化考核结果”的思路，进一步完善目标考评办法。今年的考评范围为各镇办中心校及其初中(九年制学校)、区直教育单位、城区江南片小学，考评内容为教学质量、项目建设、安全工作、“三二三”活动等12项，考核采取重点项目、重点工作由股室量化考核，常规管理工作由考核组考核，宏观协调由局领导班子综合考核的方式进行。综合考评后，区局将对优胜单位予以重奖。我们就是要通过完善机制，使目标考评能真正发挥指挥捧作用。通过考评，促使全年的工作见成效、有亮点。

四、强化领导，为教育事业发展凝神聚力

做好新学期的教育工作，任务艰巨，责任重大。各镇办中心校、区直各教育单位、各中小学负责人一定要更加注重学习，更加注重落实，更加注重实干，识大体、下大力、抓大事、求大进，凝神聚力，共同把全区教育工作推向前进。

（一）要勤思，做到会干事。作为一校之长，在学校管理实践中一要从纷繁的事务中走出来，到教师中，到学生中，到教学课堂中，沉下身子研究工作，静下心思谋划对策，用集体智慧解决问题，把群众正确意见变成我们的自觉行动，不断提高自己的领导艺术。局机关包联镇办干部要当好联络员、指导员、协调员，积极为镇办中心校、基层学校排忧解难，为各学校实施有效管理出主意、出点子。二要注意创造团结协作、优势互补的良好条件和氛围，发掘每个班子成员的潜能、放大每个班子成员的优势，努力使班子成员之间做到同心不分心，补台不拆台，形成分管工作主动干、临时任务积极干、其他事情协作干的良好局面。校长是一班之长，要做到胸襟广阔、光明磊落，相互支持、相互补台，和衷共济、共谋发展；做到大事讲原则、小事讲风格，遇事多商量、多沟通、多听对方意见，非原则问题互相谦让、小节不纠、小怨不积；做到以德服人、以能服人、以情感人。三要进一步完善班子议事和决策机制，凡属学校、单位发展规划、人事安排、财务收支、基本建设、教育收费等重大事项，都要通过集体讨论决定。凡是涉及广大师生切身利益的事项，要广泛听取师生员工的意见和建议，以增强学校决策的科学性和透明度。

（二）要善谋，做到干好事。一要强化中心校和学校班子的领导作用，各学校的负责人要以发展为己任，珍惜岗位，勇于担当，把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，为学校的发展尽心尽力，为师生服务竭尽全力。校长要带头站讲台、搞教学，经常深入课堂，坚守教学一线，时时处处做教职工的表率。二要树立科学的质量观，坚持质量第一、育人为本，坚持以教学工作为核心，加强教育教学质量监管监测，促使学校质量稳步提升。三要注重学校的内涵发展，不断深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，激发学生的学习兴趣，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。四要实施精细化管理，建立以质量为导向的管理制度和工作机制，把工作重点集中到强化教学环节、提高教学质量上来，坚持改革创新，使学校办出特色、办出水平。五要牢固树立统筹意识，对一个时间段的工作要长计划、短安排，做到有条不紊、重点突出、张弛有度，做到“十指弹琴键键响”。

（三）要勇为，做到干成事。一要坚守工作激情，勇于创新，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，敢想、敢闯、敢干，不妄想、不虚谈、不作秀，不动摇、不懈怠、不折腾，咬定目标，坚定前行，大胆探索，创先争优，实现学校既定的发展目标。二要勇于负责，敢于担当，履职尽责当好家，聚精会神谋发展，不做不求有功、但求无过的“太平干部”，思路多变、飘忽不定的“钟摆干部”和唯书、唯上、不唯实的“教条干部”。三要把握时机，果断处理，积极应对急难险重任务。一旦发生不利于和谐的突发事情，要高度负责，快速反应，及时回应，有效应对，防止恶意炒作，防止事态扩大。四要思考在先、工作在先、服务在先，以强烈的主人翁意识，以时不我待的紧迫感，带领教职工协同作战，共同干出一番无愧于组织信任、无愧于人民重托的业绩。

（四）要清廉，做到不出事。一要认真遵守并坚决执行好党的组织纪律、工作纪律，严格依法依规管理，把住权力关、法纪关、人情关，管住校长的帽子、学校的票子、单位的车子，防止滥用权力、以权谋私、违规违纪行为发生。二要完善党务、校务公开、信息公开及教代会制度，健全民主监督机制，确保师生员工的知情权、参与权和监督权，让权力在阳关下运行。三要廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，在招生、收费、基建、大宗物资采购、后勤服务等关键环节，不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，做到明明白白做事、干干净净做人。四要培养良好的工作作风。凡是上级决定的事项、部署的工作，要马上就干、立说立行，不折不扣、一丝不苟，只为争先想办法，不为落后找借口，确保政令畅通和各项工作的落实。要强化局机关干部的大局意识、责任意识、效率意识、服务意识，落实好首问负责制、马上就办制度和责任追究制度，促勤治懒，奖优罚劣，促进服务型、务实型、廉洁型机关建设。

风正劲足，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。同志们，下半年教育的工作任务还很繁重，我们肩负的责任重大。我们一定要发扬拼搏的精神，倡导务实的作风，以奋发有为的蓬勃朝气，开拓创新的昂扬锐气，清正廉洁的浩然正气，努力办好人民满意的教育，为汉滨教育的科学发展作出新的更大的贡献。

第三篇：局长讲话

陈达局长在全市2012年全体干部大会上的讲话

（2011年1月9日）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市国税局全体干部大会。以这样的形式来辞旧迎新，这在全市国税局历史上还是第一次。我们特别荣幸地请到了省局党组的主要领导，特别荣幸地请到了市委、市政府等五大班子领导，特别荣幸地请到了诚信纳税单位及全市重点税源企业的代表，为此，使我们会场更加庄重、氛围更加热烈、干部倍感高兴，主题熠熠生辉。让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示由衷的敬意和深深的感谢！

市国税局组建以来，在省国税局党组的正确领导下，在市委、市政府的亲切关怀下，在社会各界的充分理解下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻依法治税、从严治队的工作方针，从2005——2010年五年时间，全局组织各项税收收入亿元，平均增长%。先后涌现出了国家级“青年文明号”中心税务所、市“文明单位”分局和“全国税务系统优秀税务工作”、“省优秀共产党员”、“市特等劳动模范”等一批先进集体和先进个人，税收各项事业得到不断发展。

2011年，是我们全面落实党的十七大精神和市委十三届二中全会精神的一年，是我们全市国税局历史上税收任务最艰巨繁重的一年，是我们全市国税局队伍建设励精图治迈出坚实步伐的一年。我们克服了政策调整和落实优惠政策等诸多减收因素、收入形势极其严峻等不利因素影响，加强税收征管，堵塞管理漏洞，整顿税收秩序，依法征税、应收尽收。虽然单纯从数字增长上看变化并不是十分显著，但组织收入和加强管理的力度是空前的。全年共组织各项税收收入432.2亿元，首次突破400亿元。超额完成了省局下达的税收计划。在地方计划同比增长45.9%的情况下，完成了地方市本级计划的110.1%。去年，我们被省授予“文明单位标兵”光荣称号，获得了建局以来的最高荣誉，这不仅是市委、市政府对我们庄河国税局的无比信任和巨大鞭策，也是对我们全局干部进取精神的巨大褒奖和充分肯定。

所以，这一年在我们的心目中，印象非常深刻，在我们的事业发展中，步子非常坚实，在我们十年历史发展中，特点非常突出的一年。我们自己与自己比，我们内心对自己说，无论是征收管理还是队伍建设，无论是规范执法还是强化服务，都有了长足的发展和进步。我把这一年的变化作一个概括为：组织收入创造奇迹，队伍建设实现突破，征管改革不断深入，征管基础得到夯实，依法规范的得到强化，班子团结形成合力，人事改革推行稳健，人心凝聚氛围向上，行风

评议名列前矛，服务深化得到好评，为庄河经济发展和税务软环境建设作出了积极的贡献，逐步培育、弘扬了以人为本，坚持不懈，力求实效，团结拼搏，敢打硬仗的工作作风，树立了新时期国税机关和国税干部的新形象，让国税局这块国家队牌子在这块美丽的土地上保持了执法比较规范，管理比较严格，服务意识比较的一道靓丽的风景线。

这些成绩取得，得意于省局党组的正确领导，得意于市委、市政府的关怀和帮助，得意于全市各界的积极扶持和广大纳税人的税法遵从。

回顾一年的工作，往事越千年，心情释然，激情满怀，此行何去，甘将风雪弥漫处，命令昨颁，国税谱写新诗篇。窗外是寒气逼人的天地，面前是热烈沸腾的场面，美酒飘香歌声飞，我们不仅仅要为往事干杯，新形势新任务已经吹响了前进的号角，更高的要求已经摆到了我们面前。不用扬鞭自奔蹄，为了深入扎实地抓好今后的工作，借此机会，我讲三点意见：

一、以组织收入为中心（创新税收理念），在发挥税收职能作用上，营造发展新空间。今天这个大会应该说是一个很好的总结会，更是我们深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的动员会，我们要以今天的大会为契机，继续保持饱满的热情和清醒的头脑，不断提高对税收工作规律性的认识，加大税收计划管理的科学含量，加强计划分析，加强税源监

控，加强税收征管，提高税收的管理水平和工作效率。

二、以优质服务为重点，牢记宗旨，建设一流的税收管理新环境。国税部门是国家的执法机关，依法行政、聚财为国，是我们的神圣使命。全局要以文明办税八公开为总要求，公示办税内容，实施阳光工程，规范办税程序，完善追究机制，巩固制度建设。深化服务内涵，要认真贯彻落实征管法，按照流程再造的新要求和工作细则的新特点，进一步优化“一窗式”纳税服务，拓宽申报途径，提高申报效率，实实在在方便纳税人，发挥现有服务设施总体功能，把办税服务厅作为国税机关文明建设的窗口重要，叫响我就是国税新形象，我就是庄河投资软环境的口号，真正作到硬件不软，软件过硬，努力建设环境优美，服务优质，秩序优良的税收工作软环境。

三、以依法治税为目标，高标准，高质量开创工作新局面。党的十七届六中全会提出了加强社会主义特色文化建设的新要求，市委、市政府也设计了建设中部中等大市强市的这个大城市的新目标，这些都是全面建设小康社会和加快实现全市现代化的重要内容，这对税收事业发展既是重大机遇又是重大挑战。一方面，全面建设小康社会，必将带来税收事业的大发展，税收工作将大有作为；另一方面，我们依法治税工作又面临新形势下的考验，全面落实党的十七届六中全会和市委全会精神，任务十分艰巨。任重道远，我们全

局干部一定要把思想统一到党的十七届六中全会精神、统一到省局党组的要求、统一到市委、市政府全会精神上来，坚定信心，坚持不懈，认认真真地完成税收各项工作，用我们与世俱进、改革创新的工作成果来回报省局党组、市委、市政府和全市人民对我们的厚望和关怀。

展望新的一年，是全市国税系统发展史上充满机遇、孕育希望的一年。为国聚财是我们义不容辞的职责，依法治税、应收尽收是我们始终坚持的原则。我们要坚定不移地省局党组的指示要求、贯彻市委、市政府全会精神，为美丽可爱的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市国税局党组和全局干部职工向各位领导的到来，向广大纳税人致以新年的祝福！

第四篇：局长讲话

在2012年全省旅游工作会议上的讲话

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孙尧副省长，各位领导，同志们：

大家上午好!今天，省政府在这里召开全省旅游工作会议，主要任务是：贯彻落实全国旅游工作会议和省委经济工作会议精神，总结回顾2011年全省旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署2012年重点工作。

省委、省政府对旅游业发展高度重视。去年以来，吉炳轩、王宪魁和孙尧等领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。吉炳轩书记关于提升厕所文化建设的重要论述得到王岐山副总理的肯定和赞誉，在全国旅游工作会议上引起了积极反响。王宪魁省长对此次会议召开表示热烈的祝贺，并在省旅游局工作汇报上作出重要批示，对全省旅游业发展给予充分肯定，提出殷切希望和具体要求。孙尧副省长百忙之中亲临会议，一会还将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，结合贯彻炳轩书记、宪魁省长的指示精神，一并抓好落实。会上，各地还将围绕建设北国风光特色旅游开发区工作情况作重点发言，希望大家会后要认真学习，深入交流，共同提高，加快发展。

下面，我代表省旅游局，讲以下意见。

一、2011年旅游工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。全省旅游系统以国务院41号文件为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，创新务实，加快转变发展方式，将我省旅游资源优势打造成旅游市场优势，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程建设和重点旅游名镇建设取得可喜进展，全省旅游业实现了跨越式发展。总的标志是：

——我省旅游总量在提升。据国家统计局黑龙江调查队统计，去年全省接待入境游客206.52万人次、旅游创汇9.18亿美元, 分别比上年增长19.77%和20.34%；接待国内游客2.02亿人次、国内旅游收入1031.89亿元，分别比上年增长28.88%和24.09%；旅游业总收入1091.51亿元,比上年增长23.53%。指标增幅在全国名列前茅，旅游业对全省经济的贡献率稳步加大。

——产业规模持续扩大。去年我省新增4A级景区6家、3A级22家，全省A级景区达221家（其中5A级3家、4A级39家、3A级108家）；新增4S级旅游滑雪场4家、3S级1家，全省S级旅游滑雪场达30家（其中5S级4家、4S级4家、3S级6家）；漂流旅游经营达标场所12家。新增五星级饭店2家、四星级7家、三星级24家，全省星级饭店达266家；家庭旅馆达1337家、经济快捷酒店达1055家。新增出境游组团社6家、边境游组团社2家，新批旅行社22家，全省旅行社达588家；导游从业人员2.8万人。全省新增旅游包机航线5条。

——对外开放步伐加快。我省积极引进外资旅游企业，旅游对外合作取得积极进展。地中海管理集团、法国雅高集团，中旅、国旅等国际、国内知名旅游管理公司入驻我省，对于提高我省旅游服务行业质量，创新服务理念，提升管理水平，起到了重要的引领和示范作用。

——发展环境日益优化。省委书记谋划旅游，省长推动旅游，人大政协关注旅游，中省直单位支持旅游。各级政府把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，在政策、资金、项目上大力支持，全省13个市（地）有8个设立旅游发展专项资金。政府主导战略得到充分发挥，旅游发展氛围空前浓厚，旅游产业迈入了规范、科学和可持续发展的轨道。省旅游局连续两年被评为“关注民生，服务发展”群众满意单位。

回顾过去一年，我们主要做了以下重点工作：

（一）坚持规划为先，引领旅游产业科学发展。加快推动全省旅游业健康有序发展，全省旅游业以八大经济区和十大工程为牵引，以重点旅游名镇建设为突破点，在编制《北国风光特色旅游开发区规划》和《黑瞎子岛旅游总体规划》的基础上，指导各市（地）结合实际，按照全省《规划》完成修编和制定了分项规划。省旅游局年初下发了《北国风光特色旅游开发区规划实施意见》和《省旅游局关于推进重点旅游名镇实施意见》。成立了规划、名镇建设推进工作领导小组，局领导分工包片负责，抓好规划的落实。同时，围绕《规划》实施，对各级旅游干部和旅游企业负责人进行了专题培训，确保了《北国风光特色旅游开发区规划》的有序推进。我局组织编制的《全省乡村旅游发展专项规划》初稿已经形成，目前正在向全省各市地征求意见。

（二）狠抓项目建设，增强旅游核心吸引力。在全省重点开展“351”旅游工程项目建设年活动，即在全省重点抓好30个省级重点旅游项目、50个市级旅游重点项目、100个县级旅游重点项目。一是打造骨干精品项目。围绕北国风光特色旅游开发区十大板块，重点开发建设了哈尔滨湿地码头、兴凯湖观景平台、林甸北国温泉度假区、五大连池南格拉球山景区、北极界江豪华游船等游客喜爱、充满体验性、参与性、娱乐性和休闲性的旅游精品项目。

同时，不断打造冰雪旅游、温泉旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游等新业态旅游项目。全省共开工旅游项目280个，总投资150.61亿元。二是助推旅游名镇建设。我们制定了旅游名镇建设评定示范标准，并提出名镇建设要按照“今天是精品，明天是遗产，后天是文物”的原则，突出抓好名镇旅游停车场、游客服务中心、旅游标识等旅游公共服务设施建设。协调省交通厅开展旅游交通网络建设，实现在建旅游道路28项、4086公里，同时，对沿高速公路、高等级公路服务区、旅游标志牌、厕所设臵和标准提出建议，并纳入全省公路建设三年规划，全省重点景区全部实现路随景转，同时公路沿线旅游标识标牌等设施建设也已纳入统筹规划同时建设。克服困难，仅用五十天时间高质量完成任务，承担并完成了黑瞎子岛内旅游线路设计、湿地游木质栈道的设计和施工组织，使之成为岛上一道生态、环保、维美的特色旅游景观。首批150名游客已于去年7月实现登岛旅游，黑瞎子岛已成为我省旅游的新热点。去年省旅游局用于名镇建设的发展金已达到1.1亿元。三是提升景区厕所水平。我们在全省推出了A级景区厕所提升工程，要求全省A级景区今年五月份全部消灭旱厕，水冲厕所和环保厕所项目建设达标，今年省旅游发展金项目资金重点对景区厕所项目建设进行资金补助。通过旅游项目的牵动，有效完善了旅游基础设施和公共服务设施，全省旅游景区竞争力大大增强。四是开展旅游招商引资。确

定了北国风光十大板块82个和重点旅游名镇30个招商项目，印制了《黑龙江省旅游招商项目册》和《黑龙江省重点旅游名镇招商项目册》，利用各种渠道和途径招商引资。省旅游局与好运通三亚旅业投资有限公司签定了黑龙江旅游名镇好运自驾车（房车）露营地建设项目合约，总投资4亿元人民币。全省旅游企业签署招商引资金额总计109.16亿元，同比上年增长214.58%。

（三）强化市场开发，大幅提升北国风光美誉度。积极做好旅游资源产品宣传推广，持续扩大特色旅游形象影响力。一是拓宽营销渠道。在北京、上海、广州、深圳繁华路段及哈尔滨机场路、机场大厅投放旅游广告，受众人群47.28亿人次；在香港有线23台刊登旅游广告，受众人群500万人次；先后邀请千余家次的国内外主流新闻媒体、旅行商来我省采访报道旅游、考察踏线，在国内外报刊、电视、网络等媒体累计发布黑龙江旅游报道50余万（篇）条，成功邀请11家港澳旅行社入驻12个重点旅游名镇。积极通过国内外旅游展会，走出去专题推介促销，在省旅游局的努力下，今年相继开通了哈尔滨至香港、哈尔滨至台湾、哈尔滨至济洲岛、哈尔滨至海参崴等多条旅游航线。经过省人大的积极关注和省旅游局的协调配合，黑龙江至韩国忠清北道旅游包机于正月初五正式通航。二是创新宣传手段。按照炳轩书记的指示，省旅游局与中央新闻电影记录制片厂合作拍摄了《龙江行》，向全省13个地市发行

《龙江行》拷贝150套，据此制作了大型旅游风光画册及新版黑龙江旅游广告片。配合国家旅游局编辑《黑龙江旅游指南》；配合中央电视台拍摄反映鄂伦春、赫哲等北方少数民族风情的旅游专题片。三是丰富节庆活动。去年，省旅游局先后主办和指导各地举办节庆、产品推介和旅游论坛活动100多个，聚集了人气，扩大了宣传。去年12月12日，我们成功举办了第十四届中国黑龙江国际滑雪节；在国内各省市激烈竞争的情况下，我们全力争取到“2012中国欢乐健康游”和“中俄旅游年”启动仪式在我省举办，全省各地也举办了丰富多彩的冰雪节庆活动。今年春节黄金周我省再度成为全国假日旅游最火爆的地区。通过有效的宣传推广，我省“北国风光，美在黑龙江”整体旅游形象，“国际滑雪旅游胜地、世界冰雪旅游名都、养生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美誉度大幅提升，黑龙江旅游市场覆盖率持续扩大。

（四）优化产品结构，我省冰雪旅游多点开花。充分发挥我省得天独厚的冰雪资源优势，加大工作力度，优化冬季冰雪旅游产品布局，我省冬季冰雪旅游由省会城市哈尔滨为中心，不断向全省各地纵深发展。冬季旅游多点开花，精品荟萃，冰雪旅游产业规模和水平创历史最好水平。以哈尔滨为中心，东至牡丹江、鸡西，东北到佳木斯、抚远、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大庆、齐齐哈尔，八大类型、二十大冰雪精粹、十条精品线路的冰雪旅游特

色产品，构建了辐射全省、风格多样的冰雪旅游新格局，使我省成为名符其实、魅力无限的冰雪旅游乐园。世界最高水平的冰雪旅游主题乐园——哈尔滨冰雪大世界全新推出了世界首创的大型户外冰雪实景演出——林海雪原、中国最顶级的“酷〃哈尔滨”大型冰上杂技秀和浓郁地道的欧洲风情歌舞演出，与迪士尼合作开设卡通冰雪动漫王国，增加了冰雪动漫大巡游、万人热力劲舞等新项目。太阳岛雪雕博览会运用立体三维创新形式雕塑了俄罗斯名画《伏尔加河上的纤夫》，推出了充满俄罗斯风情的大型雪雕《雪舞风情》、宛如童话世界的都市雪乡。伏尔加庄园举办了中俄青年越野滑雪节，开展了越野滑雪、雪橇列车、高山雪橇、高山雪圈、冬钓等10余项户外冰雪活动，推出了独具特色的雪屋火锅，展示了浓郁的俄罗斯冰雪风情。亚布力滑雪度假区各大滑雪场以高端的接待设施、国际化的服务、趣味性的娱乐项目，展示着国际一流滑雪胜地的独特吸引力。镜泊湖推出了冬季捕鱼节、冰瀑跳水、雪地高尔夫球等系列冰雪活动，开创镜泊湖冬季旅游新亮点。大海林雪乡以其童话白雪风光和浓郁的东北民俗成为冰雪风光和民俗旅游的首选地。大庆雪地温泉体验之旅推出了“雪乐汇”冬季冰雪系列活动、连环湖温泉红酒体验活动、北国温泉新春系列养生活动。在传统的温泉养生的基础上，创新推出了“九步六法”的最新温泉体验形式，全新打造了雪地温泉养生品牌。神州北极——漠河北极村，推出了

芬兰圣诞老人与游客一起坐麋鹿雪橇，畅游中国首个圣诞村活动，在界江上举办冰雪汽车越野拉力赛，体现了北极冰雪旅游的强大吸引力。华夏东极抚远推出了“东极雪国热闹镇”、“迎祖国第一缕阳光”、“黑瞎子岛界岛风情游”等特色旅游产品。鸡西市举办“首届兴凯湖冬季冰雪大世界系列活动”，推出乌苏里江赏冰灯、兴凯湖冬季景观欣赏、兴凯湖冬季冰上垂钓等冰雪娱乐活动。五大连池世界地质公园推出冬日火山游、自驾游、矿泉养生游，深受游客欢迎。齐齐哈尔市推出第十届关东文化旅游节系列活动，举办了扎龙雪地观鹤、关东秧歌大汇演、鹤城之东迎新音乐会等冬季旅游活动。伊春推出了“林都伊春首届森林冰雪欢乐节”活动，举办了 2011中国伊春世界六强国际女子冰壶邀请赛等国际赛事，推出了“探原始森林、赏兴安冬景、品林都美食、住林海人家、体验狩猎滑雪”等冬季特色旅游项目。佳木斯举办了泼雪节，推出了同江赫哲人冰捕项目。大兴安岭推出了鄂伦春风情骑马狩猎项目。另外，全省各地纷纷开展传统冰雪娱乐健身活动，在松花江、嫩江等冰河上开展冬泳表演，推出抽冰尜、驾冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽车拉力赛等特色冰雪活动。各市地异彩纷呈、风情各异的冰雪旅游活动，使黑龙江成为全国冬季旅游的热点。

（五）坚持质量兴旅，推进产业素质提升。一是提升旅游服务质量。不断完善旅游诚信制度体系、工作体系和

监督体系，突出抓好旅行社、宾馆饭店、景区景点、旅游购物场所的质量提升。着重在诚信建设、旅游市场规范整顿、提高服务质量等方面积极开展工作，表彰了11家全省优质诚信旅游企业。二是规范旅游市场秩序。联合工商、物价等部门进行旅游市场的联合检查，重点对旅游企业违法广告、旅行社挂靠承包、零负团费等现象进行严厉打击。全省共派出检查人员1319人次，检查旅游企业315家，涉及的范围有旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游购物店等。处罚违规广告31起、违规经营的旅游企业49家，罚款17万元。三是加快开发旅游商品，大力推广龙江美食。先后组织参加了2011中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛活动；举办了黑龙江省旅游商品（纪念品）成果展示设计大赛活动；组织编撰《黑龙江旅游商品纪念品》宣传手册，宣贯《旅游购物店质量要求与评定》和《黑龙江省旅游餐馆质量等级划分与评定》。积极推广黑龙江特色菜，以《龙江菜及龙江酒（水）品牌名录》和《黑龙江旅游特色美食》手册为主要内容，叫响“菜特酒香，美在黑龙江”口号，弘扬挖掘黑龙江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龙江特色菜在“行游住食购娱”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力开发力度。省旅游局与省委组织部联合，在清华大学成功举办了全省旅游系统第二期创新管理高级研修班，办学规模、时间、档次、投入均为我局建局以来之最。去年全省共举办导游员资格

考试、导游员资格考试面试考官培训、旅行社饭店岗位职务培训、各类小语种培训、导游年审培训等各类培训班85期，培训量近3万人次。国家“名导进课堂”活动首次走进我省，受到一线管理人员、导游员和旅游院校师生的欢迎。与省台办联合举办了赴台旅游领队培训班。五是切实抓好旅游安全工作。我们把旅游安全工作始终摆在重要位臵，坚持以“旅游安全年”活动为载体，全面落实旅游领导干部旅游安全责任制、旅游局旅游安全监管责任和旅游企业旅游安全主体责任，组织协调相关部门深入开展旅游安全隐患排查治理，不断完善旅游安全预案、预警机制。去年我省全年未发生重特大旅游安全责任事故。扎实做好旅行社责任保险统保项目推广工作，全省旅行社责任保险投保率达到84%。机关党的建设、党风廉政建设和系统行风建设不断加强。

耕耘决定收获，成功来自奋斗。上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省各级党委、政府和中省直各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工顽强拼搏、埋头实干的结果。在此，我代表省旅游局对各级党委、政府的有力领导、中省直各部门的全力支持和新闻媒体的大力宣传表示最衷心的感谢，向全省旅游战线的广大干部员工致以亲切的问候和崇高的敬意！

在回顾取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到我省旅游存在的不足：从旅游产业内部来看，旅游产品供给和

需求的结构性矛盾依然突出；国家和省出台的一些鼓励扶持旅游产业发展的规定还没有落实到位；旅游项目开发建设资金主要依赖公共财政投入，旅游产业市场化程度有待进一步提高；以旅游交通、住宿为主的旅游基础设施建设仍需加强；新一轮机构改革中部分市县旅游局被撤并，人员编制和经费少，导致旅游市场监管缺位。

另一方面，我们也要客观地分析和把握我省旅游业发展具备的优势和基础：我省独具特色的生态、冰雪、森林、避暑、界江等旅游资源，将满足人们日益渴望绿色、回归自然的旅游需求；随着我省城市化进程的不断加快，公路、铁路、机场等基础设施的发展完善，信息化在旅游业的普及应用，将使旅游通达性和便捷性明显提升；在国家和地方旅游发展战略，以及旅游法制化进程加快等利好政策的影响下，全省各级党委、政府更加重视旅游业发展，相继出台扶持政策等，都为旅游业发展创造了良好的发展环境，为旅游经济大省建设目标的实现提供了有力的支撑。

今年是我省推进“八大经济区”和“十大工程”、14个重点旅游名镇建设的关键期，也是我省旅游业的黄金发展期，我们要紧紧抓住我省旅游业发展的重要机遇，始终保持清醒头脑，坚持与时俱进，不断适应形势的新变化，把握发展的新趋势，顺应游客的新期待，按照科学发展观要求，加快转型升级，加快创新发展，全面提升旅游业的发展质量、整体水平和综合效益。

二、2012年重点工作

2012年，我省旅游业发展的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，以改革创新为动力，全面推进北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程和重点旅游名镇建设，加快把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业进程，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，要重点做好以下工作：

（一）推进旅游开发区建设，打造精品项目。紧紧围绕北国风光特色旅游开发区规划，加快推进贸易旅游综合开发工程，培育我省旅游发展新亮点。一是要继续开展旅游项目年活动，加快建设一批旅游资源深度开发、旅游产业转型升级和旅游新业态培育项目，深入实施旅游项目建设“351”工程，经过3——5年的努力，在全省建成一批成规模、水平高、效益好、有市场潜力的精品项目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龙湿地等十大板块重点项目建设，围绕冰雪、生态、边境三大旅游产品体系，不断推出游客喜爱的充满体验性、娱乐性和休闲度假的精品项目。三是要继续重视和加强旅游通景区公路、旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游厕所等公共服务设施建设。要按照省委吉炳轩书记提出的“围绕风景路、观光路，建设完善沿线观景平台、房车旅馆、风景栈道等旅游设施，给龙江大

地提神增韵”的要求，完善游客服务中心、游客休息站等公共设施，提高旅游配套设施服务水平。四是要加大招商引资力度，立足各地旅游资源特色，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，推出一批发展前景好、市场潜力大的重点项目，引进国内外知名旅游企业和品牌，广泛吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与我省旅游产业的发展，提高旅游业的市场化、国际化程度。五是要认真做好省级旅游项目库成果转化，指导好重大项目的合理布局和有序开发，实现重大项目动态跟踪和常态化管理，发挥项目库的最大效益。六是要积极引导旅游企业大力推广和应用LED和光伏技术，广泛运用节能节水减排技术，发展绿色低碳、节能环保型旅游。

（二）加快旅游名镇建设，发挥引领效应。一是要积极配合发改、建设、财政等有关部门，加快重点旅游名镇建设步伐，确保省里既定任务目标如期实现。二是要进一步推广《黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法》，提前指导，全程介入，确保旅游名镇建设有所遵循，始终按标准化、规范化进行，防止低水平重复建设。三是要大力引导旅游名镇搞好旅游要素建设，指导旅游名镇按照国家4A级旅游景区标准，高起点、高水平、大手笔完善基础设施，搞好景区环境建设，提升旅游景区整体品位，努力推动重点旅游名镇向国家4A级乃至5A级旅游景区迈进。四是要深入开展全国特色景观旅游名镇村、全国乡村旅游

示范县(点)创建工作，推进新农村旅游工程，实现规范化管理，提供优质化服务，推动规模化发展。

（三）全力办好中俄旅游年活动，扩大对外影响。深度发挥我省作为“中俄旅游交流大通道、中俄文化互动大舞台、中俄边贸合作主战场”的传统优势，在成功举办中国欢乐健康游〃中俄旅游年启动仪式的基础上，以中俄旅游年为契机，全方位拓展中俄旅游交流广深度，加强中俄旅游文化融合度，提高中俄旅贸合作双赢度。要充分认识举办好中俄旅游年对于全面展示我省旅游资源和对俄旅游经贸合作成果以及扩大国际知名度，对于全面提升我省与俄罗斯在旅游、文化和经贸等领域合作具有的重要意义。省旅游局为办好中俄旅游年，共研究策划了文化交流、体育交流、旅游商贸、青少年交流、边境旅游交流、旅游节庆活动、互访交流、媒体交流、赛事等9大类70余项中俄交流活动。希望各地要在上述活动的总体框架内，结合当地特点和对俄交流实际，坚持水平高、特色强、覆盖广、依托民间、政府组织、市场运作的原则，采取有效措施，精心安排，认真组织，在人力、物力和财力上全力支持中俄旅游年活动，确保完成各项工作任务，让更多中外游客走进龙江、了解龙江、宣传龙江。

（四）实施旅游文化腾飞工程，提升产业内涵。要切实发挥好旅游的教育文化功能，明确旅游业承担的文化责任，大力培育积极健康、丰富多样的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、两翼、三圈、一带”文化旅游业布局，抓紧编制完成《黑龙江旅游文化发展规划》，指导编制好重点地区旅游文化具体实施规划。二是要启动提升城市旅游文化试点工作，寓旅游理念于城市建设中，形成内涵丰富的历史文化城市景观，进一步推动城市旅游文化建设。三是要加强对旅游景区历史文献的收集整理，重点开发历史文化类、生态文化类、民俗文化类、地域文化类等旅游文化景点景区，打造黑龙江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化艺术，建设一批影视基地及主题文化公园，指导推动太阳岛、伏尔加庄园、亚布力等知名景区建设成知名的新闻影视拍摄基地；推动各市地、县分别推出一台特色化、差异化、高品位、常态性的文艺演出节目。五是要借助建设“十个省级文化产业园区（基地）”的契机，加大旅游商品开发和政策资金扶持力度，大力发展旅游购物，提高旅游商品在旅游消费中的比重。六是要做好对旅游诗词、历史故事（名人）、民间传说、风土人情读本和名人谈龙江等旅游文化产品的编辑整理，结合我省新版导游词进行宣传推广。

（五）大力推进厕所提升工程，完善服务水平。要按照王岐山副总理的重要指示和吉炳轩书记的重要论述精神，继续大力推进旅游厕所提升工程，在短期内使我省A级景区旅游厕所达到布局合理、数量充足、设施完善、管理规范、卫生清洁的目标。全省A级景区，要按照数量与

客流量相适应原则，在景区旅游总体规划框架内，对区内旅游厕所设臵进行合理布局设计，并立即着手进行改造。厕所改造重点要着眼解决内部设施完善、功能实用、清洁卫生等条件，充分考虑客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根据森林、湖泊、山岳、园林、民族等不同特点进行厕所外观设计，注重与环境的协调，并尽可能依托景区游客中心、酒店、商服等设施进行建设；要在景区显著位臵合理设立标志，引导公众获知厕所信息，并免费向游客开放。今年五月份要在全省A级景区全部消灭旱厕，届时凡还存有旱厕的A级景区将予以摘牌，实行退出机制。拟参加A级评定的景区也要按照以上要求开展消灭旱厕工作，今后凡存有旱厕的景区将不予进行等级评定。为鼓励支持全省A级景区实施旅游厕所提升工程，从今年起，省旅游发展金项目专项资金将主要支持A级景区旅游厕所建设。对于旅游干线公路沿途服务区及加油站等重要节点的旅游厕所，省旅游局将与有关厅局协调会商，推动改造升级工作开展。要及早动手，认真谋划，做好筹备工作，办好国家旅游局交办的世界旅游厕所峰会。

（六）加大旅游宣传推广力度，塑造市场形象。围绕建设北国风光特色旅游开发区和加快重点旅游名镇建设，加大“北国风光，美在黑龙江”总体形象推介力度。一是要在积极抓好夏季旅游市场开发的同时，重点抓好哈尔滨以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游产品的开

发，真正把冬季冰雪品牌做大、做强，做到冬季旅游全省遍地开花，精彩纷呈。二是要积极发展乡村游、民族民俗游、工业游、红色游等专项产品，形成适应不同游客需求的旅游产品体系，推动传统观光型旅游向复合型旅游转变。三是要积极整合省内旅游宣传资源，按照一定配比方式，与市地旅游局联合，打捆在央视等重量级媒体宣传我省旅游资源。四是指导各市地在航线开通地区开展高频度旅游宣传促销，鼓励和支持旅游企业开展包机业务。五是要积极尝试广告互换方式，做好境外重点客源市场宣传。充分利用各类媒体、展会平台，开展主题产品营销活动，推广我省特色旅游资源。六是要认真开展旅游商标（品牌）专项工作，力争中国驰名商标（品牌）和黑龙江省著名商标（品牌）认定取得重大突破；将旅游品牌具体落实到旅游线路、旅游产品的设计和推广上，把无形旅游品牌形象与具体产品、资源结合起来，不断生成旅游新亮点。

（七）不断促进产业素质升级，提升发展质量。一是要深化旅游诚信建设，加大质量兴游力度，坚持行政推动、标准引领、协会促进，抓好旅游服务质量提升“五大工程”，全面贯彻实施《旅游服务质量提升纲要》，开展“旅游满意在龙江”活动。二是要深入开展旅游标准化试点工作，推广应用已出台行业标准，以标准化创建促进规范化服务。三是要加大旅游市场执法监督力度，开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治工作，提高旅游执法水平，维护旅游市场秩序，保护消费者、守法经营者合法权益。四是要加强行业精神文明建设，继续开展“诚信旅游示范单位”承诺、“窗口行业文明服务网上行”活动，构建诚信和谐的旅游环境。五是要开展旅游在线服务，继续办好旅游数据中心、呼叫中心、12301旅游热线等公共服务平台，推进旅游产业信息化进程。六是要稳步推进协会改革，发挥好协会在人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益等方面的作用。

（八）积极实施人才强旅战略，建设一流队伍。加快实现旅游发展方式从主要依靠资源支撑向主要依靠科技、人才支撑转变。一是要整合培训资源，加大对旅游行业干部职工的业务培训和拓展训练，继续与有关部门合作开展多层次的旅游人才培训班、领导旅游研讨班。二是要加强旅游高级开发、策划、管理、营销、导游和景区设计、建设、服务等人才培训。三是要加强与省内外高等院校、科研单位和相关方面的联系与合作，与夏威夷大学联合举办高等级管理人员培训。四是支持重点旅游科研建设，逐步建立省级旅游专家库，充分发挥专家团队作用，使之积极参与我省旅游规划编修、项目谋划、活动策划、课题调研，提高决策的科学性和工作的有效性。五是要大力加强导游队伍建设，在继续搞好导游等级考试、名导进课堂等的基础上，不断创新方法，推进导游体制改革。

（九）拓展旅游多点多季市场，实现四季均衡。要建设有特色、有魅力、有影响的四季旅游景点，开发四季黄金旅游线路，举办特色旅游活动，全面提升北国风光特色旅游影响力和竞争力，使我省旅游由冬夏两季热向四季旅游多季繁荣发展，由哈尔滨等中心城市一地热向全省各地多点繁荣发展，由单一产品热向多种类、系列化、特色化精品布局发展。尤其要做好冬季旅游产品及市场的开发：一是拓展冬季旅游旺势格局，将冬季哈尔滨一地热全面拓展为全省各地热。打造以哈尔滨为中心，辐射全省的冰雪旅游产品集合群，使北国风光特色旅游开发区每个板块都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地兴旺、多点开花。二是延伸冬季旅游精品链条。在继续提升冰雪艺术、滑雪旅游品牌吸引力的基础上，大力开发神州北极冰雪游、北国特色风光游、冰雪体育健身游、红色冰雪感悟游、龙江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游产品，开展冬季冰雪汽车拉力赛、冰壶赛、狩猎、冬捕、冬钓等活动，使黑龙江冬季旅游产品体系更丰富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣传推广面，不断提高黑龙江冬季旅游知名度和市场覆盖率。整合包装以哈尔滨为中心辐射全省的冬季黄金线路，推广梦幻冰雪、激情滑雪、雪地温泉、神州北极、华夏东极、林海雪原、火山冰雪等精品旅游线路，对亚布力、北极村、冰雪大世界、大庆温泉、镜泊湖、兴凯湖、伊春汤旺河、五大连池等龙头产品进行重点宣传。

积极开展行业促销，利用权威媒体平台大力提高黑龙江“国际滑雪旅游胜地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影响力和市场覆盖率。

（十）切实抓好旅游安全工作，营造良好环境。王岐山副总理指出“旅游业发展，安全第一”，实际上就是再次强调了没有安全，就没有旅游。我们一定要牢牢绷紧安全这根弦，一以贯之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各级旅游部门要层层落实安全生产责任制，做到目标明确、责任明确。二是要突出抓好交通、消防、大型游览游乐设施、狩猎、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入开展安全监督检查，切实消除安全隐患。三是要坚持实行省、市旅游局领导干部旅游安全包片责任制，推动安全工作各项措施的落实。四是要大力推进旅行社责任保险统保示范项目工作，确保全省出境游组团社、边境游组团社责任保险全部进入统保示范项目。五是要制定旅游安全教育培训计划，落实安全教育培训内容，不断提高旅游从业人员的综合素质。六是要建立旅游突发公共事件应急救援机制，完善应急预案。今年，全行业要继续力争实现不发生重大安全责任事故的任务目标。

（十一）加强旅游部门自身建设，转变工作作风。要继续保持全省旅游业又好又快、更好更快发展的良好势头，完成省委、省政府赋予的光荣职责，我们必须不断适应形势的变化，加强自身建设，树立责任意识、服务意识、争

先意识和廉政意识，进一步增强学习力、创新力、执行力和公信力。一是要进一步转变职能，加强服务型机关建设，开展行业创先争优活动，理顺好政府、行业协会和企业的关系，增强服务意识，提高服务效率。二是要认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加强作风建设，通过教育培训、制度建设和监督管理，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，树立良好对外形象。三是要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害游客合法权益的突出问题。四是要大力倡导求真务实，继续开展领导班子成员分工包片、大下基层活动，每名局领导班子成员下基层时间应不少于全年1/3，推进各项工作向纵深开展。

同志们，我省旅游业发展已站在一个全新的历史起点上。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，创新工作，更好地服务全省经济社会发展大局，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗！

按照传统习俗，没出正月就还没过完年。感谢各地的领导和同志们在正月里来参加全省旅游工作会议。借此机会，我也代表省旅游局，向大家拜个晚年，祝大家身体健康，阖家幸福，工作进步，万事如意！

谢谢大家！

第五篇：局长讲话材料（范文）

加强管理 提高质量

努力办好人民需要的教育

——在2011年全县校长期初工作会议上的讲话

局长王 田

（2011年8月27日）

各位校长，同志们：

这次期初会是“十二五”开局之年召开的一次重要会议。主要目的是总结分析我县教育现状和存在的问题，安排部署下半年以及今后一段时期工作，进一步统一思想，理清思路，明确目标，振奋精神，全方位地抓管理、提质量，全面推进我县教育事业更加进步。

一、简要回顾上半年教育工作

盘点上半年的教育工作，重点体现在以下四个方面：

（一）中小学布局调整取得阶段性成效。今年这次布局调整是青龙有教育史以来最大规模的一次调整，涉及学生近万人、教师几百人，涉及到全县三分之一以上的乡镇。顺利地完成了茨榆山、平方子、核桃沟、白家店、娄子店、七道河和三拨子等7所初级中学的撤并任务，双山子、肖营子、大巫岚等8所总校小学、幼儿园布局也做了相应调整，基本具备9月1日顺利开学的条件。满族中学顺利搬迁到新校址；第二实验小学整体搬迁到原满族中学校址，第一实验小学实现整体分流，县城小学大班额问题将得到有效缓解；2011年逸夫中学改扩建主体工程已经完工，到10月份，一所标准化的寄宿制县城初中将屹立在新的教育园区；加快示范性高中建设步伐，积极跑办各种手续，示范性高中正在紧张施工中。加快中小学校安工程项目建设，隔河头初中、马圈子初中等6个项目顺利移交建管中心，已经开工建设；一中、职教中心和一小等二期校安工程项目等待政府审议批准中。2011年危房改造工程已经开工，重建面积2507平米，维修面积1265平米，防水面积3580平米。同时，提请县城府，为中小学增派保安31名，为县直学校和乡镇学校配备保健医生；与交通局协商解决校车问题，为跨乡镇农村寄宿学校申请开通短途通勤车。

（二）教师队伍建设得到再加强。对全县校长、骨干教师、骨干班主任、幼儿教师、部分学科教师和新任教师进行了有针对性的培训，先后累计培训2345人次；组织全县4000多名教师全员参与远程培训；选派优秀教师19人赴河北师大脱产臵换研修；聘请国内知名教育专家对全县347名校长、主任进行专题培训。顺利完成196名中小学、幼儿园教师的招聘和83名特岗教师的招录工作，32名河北师大顶岗实习生即将到位；引进12名“为中国而教”志愿者，进入我县4所师资力量薄弱的农村中小学任教。

（三）学校管理水平不断提升。管理方式得到优化。多所学校制订和完善学校的各种规章制度，注重抓管理的创新。全县培育出了像：龙王庙的“一托三”，七道河的“3+2小幼一体化”，祖山的“文化管理”，木头凳小学的“路队工程”、“ 轻慢工程”和“保洁工程”，土门子总校的“小学生16个行为习惯”等新的管理模式。有效管理得到加强。很多学校把功夫下在过程管理上，加大对教育教学各环节监控力度和检查力度，坚持实施月周管理，把日检

查、周汇报、月交流、学期总结作为一项常规制度。茨榆山中学、龙王庙中学、向阳中学、大巫岚中学、第一实验小学、马圈子小学、祖山小学、肖营子小学等一批中小学在教学常规管理方面坚持始终如一，成效显著。课堂教学得到重视。各校大力构建以生为本的高效课堂，积极开展实验教学，不断加强专用教室管理，广泛应用多媒体现代教学手段，大力推进校园网建设、图书馆建设和自制教学具，课堂教学发挥了主阵地作用。娄杖子初级中学、凤凰山益海学校、土门子初级中学中考成绩较为突出，八道河初级中学中考成绩进步较快。

（四）各类教育健康协调发展。普通高中教育不断丰富特色办学内涵，青龙一中在制度建设、教学研究、课程管理等方面积极探索和实践；肖营子高中顺利接受省级课改样本校验收。义务教育中小学布局调整步伐不断加快，学校标准化水平得到较大提升，义务教育均衡发展水平不断提高。学前教育县城第一公立幼儿园9月1日正式投入使用，青龙镇西双山幼儿园、隔河头南新庄幼儿园改扩建工程已经动工。职业教育职教中心和龙山职业学校积极拓展校企联合办学和学生就业渠道，安排494名毕业生就业。成人教育在全县25个乡镇开展了送教下乡活动；对全县1946名农村双带头人，进行了三轮专业技术培训；广泛开展劳动转移、使用技能和再就业培训4.8万人次。特殊教育学校不断加强学校管理，已成为全县特殊教育的教研中心、培训中心和管理中心。校外教育乡村少年宫建设已经申报，青少年活动中心被评为“河北省校外教育示范中心”。

同志们，刚刚过去的半年，我们仍然保持全县教育工作的稳定和谐。但是，目前的教育形势非常严峻，我们应该清醒地意识到：我县教育质量面临人民群众和县领导的质疑，面临改善办学条件资金的短缺，面临整体教学质量的下滑，面临优秀生源的不断外流。摆在我们面前还有诸多问题，各位校长责任重大，部分学校和个别校长，还有诸多与当前教育发展不相和谐的地方，具体表现在：

一是缺乏积极主动的工作热情。部分校长工作热情不高，质量意识不浓，创新意识不强；个别校长缺乏教育理想和情怀，工作总是被动的干，推推动动，不推不动，思想狭隘，观念守旧；面对苦难，捉襟见肘，工作毫无建树，学校发展停滞不前。

二是缺乏求真务实的工作作风。个别校长忙于事务多，深入一线少，要求别人做得多，自己干的少；多数中小学校长长期不任课，很少听评课；所带班子纪律涣散，形不成一盘棋，拧不成一股绳，缺乏战斗力；有的总校机关人员较多，但人浮于事，有的同志顶个名不上班，毫无责任感和使命感。

三是缺乏专业过硬的领导素质。很多校长没有达到教师应该具备的的学历条件，相当一部分是行政型、事事务型的；有的校长是甩手自在王，整天不研究、不学习、不读书、不看报，不了解新的教育形势，不知道新的教育理念；个别校长开展工作总是老一套，指导工作总是老思想不接受好的建议。

四是缺乏规范管理的工作手段。部分学校缺乏优秀的管理理念，一把校长缺乏研究，对有关制度和政策把握不准，不能科学制定各项规章制度和奖励政策，靠人治、靠应付，导致教师教学积极性不高，产生职业倦怠；还有的校长家长作风严重，做事独断专行，在人事、经济、奖励、考核等问题上缺乏沟通，导致班子队伍不和谐。

二、下半年几项重点工作及要求

下半年乃至今后一段时期，我们将依据《2011—2012学工作要点》和新出台的五个管理办法，围绕“管好小幼打基础，推进初中促发展，服务高中提质量”的管理策略，按照的总体目标，突出做好以下几方面工作。

（一）要认清形势，理清思路，明确目标。目前，我们的办学条件、特色教育等方面取得了不错的成绩，还需要我们继续坚持，探索新路径，研究新方法，要明继续拓展。但是我们面对的是中高考成绩下跌，优秀生源被周边县区疯狂蚕食和掠夺，社会在渴求和渴盼教育质量的提升。我们教育自身的内力还不够强劲，学校管理水平不高、队伍积极性不高、教育改革缺乏举措等制约着质量的提升，我们自身存在的还是管理水平不高、质量不高、效益不高的问题。今后，我们一定要转变思想，把以抓特色为主转为抓管理、提质量、兼顾特色，要以“加强管理，提高质量”为本，要确保教学质量在三年时间内止跌，在五年时间内大幅度回升，“我们不一定看到遥远的未来，要扎扎实实做好现在”。基于这样的思考，今后教育发展的总体目标：“全面提升各级各类学校办学水平和办学效益，以加强学校管理和提高教学质量为中心，提升教育综合竞争力，努力办好人民需要的教育，为青龙经济的跨越发展提供有效的人才和智力支撑”。这个目标是人民群众最需要的，是永恒的目标，也是校长们必须牢记的，完成这个目标使我们校长面临的主要任务、核心任务、唯一任务。

（二）把强化常规管理作为提高教学质量的根本保证。各位校长一定要把常规管理记在心上、说在嘴上、落实在行动上，必须要做到“五个加强”。一要加强学校组织建设。从本学期开始，各校要按照新出台得五个管理办法，成立学校常规管理领导小组，细化各项常规工作，明确责任分工，并且张贴在学校公开栏，让全体师生明确学校组织中每个领导者的角色，真正做到“事事有人做，时时有事做，事事有人管，时时有人管”；要加强学校各处室建设，分工和责任人一定要明确，进一步强化学校各个组织的职能，要放得开、收得拢，要做到齐心协力、齐抓共管、齐头并进；要根据学校实际，不断完善组织职能建设，要在工作职能盲区和空白点上重新定位，让有能力、有思路、重细节、能管理的人走上领导岗位，管理组织庞大的学校要想办法裁撤分流，坚决避免谁都撑头、谁也不管的现象。二要加强学校制度建设。各项规章制度建设是规范化、精细化管理的保证。目前，全县中小学各校制度还不够健全，尤其是一些常规管理制度急需完善。校长要建立健全各项常规管理和岗位目标责任要求，严格按照规章制度管理学校一切事物，把具有符合本校实际的整套规章制度装订成册；要有重点的不断细化各项常规管理制度，与加强管理和提高质量有关的各项考核制度一定做到细化、量化、公开、透明；评职晋级、评优评先和绩效考核等事关教职工利益，各校必须建立相关的制度和条例，还要突出其全面性、可操作性和规范性；为了调动教职工积极性，便于规范管理，明确工作职责，各校必须出台教职工岗位职责和教职工综合量化考核细则；要做到各项制度在实际工作中落实，任何人不能违背，要做到不认人、不打折扣、不推延执行时间。三要加强学生常规管理。学校教育管理是学校最常规的工作之一，但往往被许多学校忽视了。学校有很多事故出现在不经意间，就是因为我们对学生日常管理的放松。首先要参照中小学生守则和日常行为规范以及教育局出台的管理办法，重新制定《学生日常管理办法》；

加强学校各职能部门的配合，积极发挥各级组织的作用，确保从学生起床、早操一直到晚自习后就寝进行全天候的跟踪管理；要强化德育的针对性，把学生习惯养成教育和文明礼仪教育贯穿整个德育教育的始终，全方位多层次拓展德育渠道，确保德育教育载体化；加强环境育人，塑造良好的乐学环境，采取积极有效的措施，控制学生厌学、辍学，从本学期开始，教育局将把学生巩固率作为考核校长的重要指标；要建立学生奖惩制度，广泛开展各类教育评比活动，以评促优。四要加强课程管理。各校要严格按照教学计划的规定开齐课程，开足课时；坚决制止随意砍课、减课的错误做法；坚决不允许只开设升学考试学科，有意削弱其他学科；初中学校要重视学生可持续发展，不要忽视生物和地理等非中考学科，要为学生升入高中提供学科方面的支持；要加强薄弱学科建设，各总校要尽最大努力选派优秀师资到小学校点任教，确保小学校点上好英语、体育、音乐、美术等课程；各校要根据本校实际，积极开发校本课程，加强校外综合实践基地建设，开展丰富多彩的综合实践活动。五要加强学校安全管理。校长是学校安全第一责任人，必须建立健全学校安全组织和安全管理制度，为提高质量创设平安和谐的校园环境；要对师生定期开展安全教育、法制教育、心理健康教育，每学期开展一次应急疏散演练，每月开展一次安全隐患排查整治和学校周边环境治理；要充分发挥人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加强师生食宿安全。

（三）把狠抓教学管理作为提高教学质量的中心任务。在教学管理方面，各位校长要把下发的关于“强化教学管理，提高教学质量”的办法仔细研读，要确保抓到细处、落到实处。就学校常规教学管理，还要突出“五抓”。一抓学习。要把抓老师学习贯穿于教学的始终。第一要学课标，要在每学期第一周组织全体教师学课标，不但要领会课标，还要把教材吃透，要通过理解教材、贯通教材去驾驭课堂；第二要学典型，向老教师、优秀教师、骨干教师学习，要积极创造平台充分发挥骨干引领作用，学习典型经验、典型做法，好的经验做法胜过十年的自学；第三要学思考，当一个好老师是需要不断总结反思的，要把教学反思作为长效机制，校长们一定要重视让老师总结经验，定期开展教学经验交流，学会在总结和反思中成长。二抓课堂。课堂教学是提升质量的主阵地，谁忽视了课堂谁就丢失了阵地。一要关注思想，看师生精神面貌，一节课是否成功，教师和学生的情绪及精神状态是最重要的，校长们一定要学会指导老师主动的教、快乐的教；二要关注备课，看是否充分，有句话叫“不打无准备的仗”，说的就是课前准备的至关重要，心不在焉的教师肯定不会教出好学生的；三要关注常态课，要坚持“巡课点课”制度，要诊断研究常态课堂教学，及时发现问题并寻找对策；四要关注效率，要扎实推进高效课堂建设，深入开展系列达标、验收、研讨和展示活动，要通过开展不同课型的探索促进课堂高效。三抓教研。要把校本教研作为学校教学活动的根本，必须突出四点，即：校本教研网络化，校本教研制度化，校本教研常态化，校本教研问题化，要确保校本教研成为解决问题的钥匙、成为相互学习的平台、成为积累经验的资源、成为提高质量的帮手；要大兴科研之风，把校本教研和教育科研有机结合，落实“课题回归校本，科研走进课堂，结果回馈教学”。四抓运用。要加强校园网、校校通和班班通建设，推进现代信息技术和教学手段运用；加强各类专用教室管理，提高实验教学的有效性；充分利用远程教育资源，建立校本资源库；加大网络的运用，着力开展网络教研，加强信息技术与课堂教

学整合。关键是提高各种辅助教学仪器使用率，确保各种仪器成为教师教学的助手、成为学生开阔眼界的助手、成为提高教学质量的助手。五抓评价。校长和教师要牢固树立质量意识，要把教学检测作为提高教学质量的标尺。要重视章节考试，重视阶段性考试，重视学业水平考试，要及时总结、分析和评价；要加强毕业班监测力度，把中考、高考当做学校教学质量的生命线，确保2012年中高考升学率有较大幅度提升；要把教学质量评价纳入到教师年终考核和绩效考核，教学质量或评比处于末位的教师和学校坚决取消各类评优评先资格。

（四）把加强队伍建设作为提高教学质量的有力支撑。各校要紧紧围绕“中小学校长管理办法”和“教师队伍管理办法”两个文件，认真领会文件精神，要把其中的各项职责、各项指标和各种考核办法领会透彻，要根据本校实际制定出切实可行的教师考核细则。在队伍建设方面，我认为必须要抓好三只队伍。一要建设“效能型”的机关队伍。教育局是教育行政领导机关，机关队伍形象关系到整个队伍形象。抓机关效能建设是关键，要从提质增效上做文章，机关全体同志必须成为全县教师的表率，必须成为全体教师的模范，要成为“四个方面模范”，即：学习的模范、敬业的模范、守纪的模范和服务的模范，各股室负责人要带好头，领好路，管好本股室的一班人。二要建设“重管理”的校长队伍。校长不但要按《校长管理办法》严格要求自己，还要做到“四个重视”。一重视学习，校长一定要加强自身修炼，必须要转型，要塑造成为学习型、管理型、专家型的校长；二重视下基层，要按照校长管理办法中所要求的各项指标深入教学一线，要不打折扣，任何人不得缩水，不但要听课指导，而且还要兼课示范，实行校长负责制，校领导包班、包校、包年级制度要坚决执行，教育局将对学校领导班子实行目标责任制和责任追究制；三重视考核，要对校长实行“铁”的考核制度，坚决执行末位淘汰制，要把考核校长结果作为任职、调整的主要依据；四重视创造，要学会创新开展工作，要制定科学规范的考评制度，规范奖惩制度，要把职称评定和绩效考核变成调动教师积极性的载体，要关注校园文化环境的建设，要尽最大努力打造爱学、乐学、善教、乐教的校园环境。三要建设“职业化”的教师队伍。目前的教师队伍，有四分之一是年轻教师，年轻教师有热情缺方法，中年教师有方法缺热情，老教师是等退休、混日子，教师没有积极性，教学质量提升很难。好教师不是管出来的，而是帮出来的，我们要以《加强教师队伍建设实施办法》为抓手，重点从四个方面帮助教师不断进步。第一，帮助教师减轻压力，要从政治上关心教师，生活上帮助教师，要克服困难为教师创设良好的育人环境，要节约经费，进一步加大投入，要为教师提供必要的生活条件，要让教师摆脱不必要的精神压力，从思想上乐教。第二要帮助教师崇尚师德，要高度重视教师职业道德建设，开展系列师德建设活动，要发现典型教书育人对象，要大张旗鼓的鼓励师德标兵做巡回报告，不断挖掘教师的职业潜能，努力摆脱教师职业倦怠。第三要帮助教师不断成长，要发挥老教师的“传帮带”作用，带领新教师尽快成长；启动名师引领工程，发挥青年教师骨干作用；要锻造名师，打造名师团队，真正为提升教学质量提供保证；加强优秀班主任队伍建设，要想方设法让教师多关注厌学生、辍学生和留守儿童。第四要帮助教师关注考核，要出台一系列的教师管理办法，并不断完善各项奖励机制，要把职称评聘的机会给最好的老师，把最高的绩效工资给最好的老师，把最高荣誉给最好的老师，努力使最好的老师政治上有待遇、经济上有荣

誉、社会上有脸面；同时，一定要做到厚此薄彼，对消极怠工的教师和对于没有能力承担学校分配工作的老师，要臵换、要停发绩效工资、要免除一切评聘资格、要进行继续教育。

（五）把加强督导评估作为提高教学质量的重要手段。教育局督导室根据四个管理办法制定了新的学校督导评估办法，目的就是加强学校质量检测，进一步提升教学质量。一是加强督导力量。选派政治素养高、业务素质强、对基层学校底数清的精干力量组成学校综合督导评估小组，充分发挥督导只能，不断强化学校督导和评估工作。二是完善评估机制。改革督导评估机制，变以上级或本级政府全面督导转向以“抓管理、抓质量”的督导体系，教育局督导室每个月对学校进行一次专题督导，每年12月份督导评估结果作为初评结果，每年6月份的督导评估作为最终评价，过程性督导、年终督导和学督导评价三者总分之和，作为学校督导的最终评价。三是正确运用督导结果。这次新出台的《督导评估办法》以前面出台的各种办法为准绳，紧扣“加强管理，提高质量”，希望各位校长认真做好各项常规工作，每次督导检查的结果记入校长考核中，督导室每次督导评估后都要向全县印发督导报告和结果。最终的督导结果就是对校长的工作评价，校长任免、调动、绩效工资发放的根据都来源于督导评估的结果。

（六）把加强后勤管理作为提高教学质量的服务保障。一要充分认识学校后勤管理工作的重要性和紧迫性。各学校要进一步统一思想，提高认识，从建平安校园、办人民需要教育的高度，充分认识后勤管理工作在学校工作中的基础性、保障性作用，并在学校的日常工作中正确处理好教育教学与后勤工作的关系，充分发挥后勤工作管理育人、服务育人、环境育人的作用。二要认真落实学校后勤管理工作的职责、任务及要求。要抓好学校基础设施的建设与管理，逐步满足师生生活的需要；不断加强食品卫生安全为重点的学校食堂管理，在探索学校食堂“成本核算、零利润运转”的模式下，后勤管理向企业化、社会化方向探索；加强以校园卫生为重点的学校环境整治工作，为师生提供和谐舒适的生活学习环境。三要完善学校后勤管理工作的督导和考核评估制度建设。加强学校后勤管理工作的督导、考核评估建设。建立和完善学校后勤工作的督导、考核评估制度，把学校的后勤管理工作纳入对学校整体工作的目标考核体系，开展创建学校后勤管理示范校评比活动。同时落实责任追究制度，对责任心不强、疏于管理，造成学校财产损失的要研究追究学校领导和责任人责任。

三、提几点希望和要求

一要以奋发有为的精神状态投入到新学期。抓管理，提质量，关键在人。在座的各位都是青龙教育事业的中流砥柱，必须勇敢地肩负起提高教学质量的使命。要做到对待工作有热情，始终保持清醒的头脑，把主要精力全部投入到学校管理和提高教学质量上来，要很好地研究本辖区、本单位的具体工作；要做到推进工作有魄力，要敢于试，敢于闯，敢于承担责任，要充满信心地去完成各项目标任务，用我们的实际行动去带动、去感染广大教师，切实把提高质量作为教学之根本。

二要以求真务实的作风开创工作新局面。作风是一面镜子，作风决定落实，各位校长要把抓落实作为最基本的职责、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一马当先”抓落实，工作要上去，校长就要下去，真正地到教学一线指挥推动工作；还要做到“一心一意”抓落

实，今后谁负责的事就要负责到底，属于谁的职责范围的事就由谁负责，对教育局的部署和决策，任何校长都要不折不扣地执行；还要“一抓到底”抓落实，各位校长要坚持高标准，严要求，把全年工作目标进一步分解细化，落实到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有着落，切实形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局

三要以公正无私的品质树立教育新形象。各位校长要做到廉洁自律，干净干事，要把职务和权力用在为学校、为教师、为学生谋利益上；要做到生活正派，情趣健康，要时刻检点自己生活的方方面面，切实做到思想唯实、工作务实、作风扎实；还要维护团结，创造和谐，我们大家必须倍加珍惜校长这份工作，要多一点帮助、多一点关心、多一点支持、多一点理解、多一点信任、多一点奉献，要善于换位思考，以责人之心责己，以谅己之心谅人，努力打造团结协作的学校班子。

四要以超前的思路谋划新学期工作。各位校长要认真领会这次期初会精神，回去后认真召开各级领导班子会议，组织谋划好全总校教职工大会，学习贯彻教育局期初会议精神，学习2011—2012学工作要点，认真解读新出台的五个文件，要出台与之相关的各项工作计划、工作措施和工作制度，要安排好教师培训，要确保把期初会开成鼓舞士气、振奋人心的大会。要认真把教师岗位调整好、安排好，要考虑工作需要，关注教师生活，形成良好的开局。涉及局调整的学校要提前做好开学前的各项准备工作，必须确保9月1日开学，再困难也不要推迟开学。

同志们，青龙教育的发展正处在一个负重爬坡、奋力追赶的紧要时期，我们肩负着人民群众的重托和期望。我们全体教育人都要以提高青龙教育质量为己任，倍加顾全大局，倍加珍视团结，同心同德，励精图治，不断开创全县教育事业的新局面，为办好人民需要的优质教育而努力奋斗。

谢谢大家！