推进农村民生措施[5篇材料]

第一篇：推进农村民生措施

推进农村民生措施

近年来，民生工程建设作为推进以人为本、构建和谐社会的重要抓手，在改善农村民生方面进行了积极探索和实践，取得了明显的成效。但在城乡一体化进程中，城乡民生发展的基本公共服务差异化明显，主要表现在：一是农村基础设施建设资金投入仍严重不足，城乡公共服务差距明显；二是城乡社会事业发展不平衡，农村教育、卫生、文化、社保等发展滞后；三是农村资源要素向城市快速流动，而农村劳动力转移缓慢；四是政府对农村公共服务的投入不足，统筹城乡的公共财政制度有待进一步完善。

中共十七届三中全会将推进城乡基本公共服务均等化作为农村改革发展基本目标之一。民生工程是政府提供基本公共服务的重要手段，加快推进农村民生改善、努力实现城乡基本公共服务均等化是完全必要和可能的。

一、加快推进农村民生改善的重点选择

一是以基础教育均衡发展为重点，促进教育公平。要整合资源，进一步推进农村中小学布局调整，推进中小学的标准化、规范化建设，改善农村学校的办学条件，缩小校际差距；要通过加强农村学校教师培训，组织城镇优秀教师到农村支教，不断提升农村教师素质。建立大学毕业生和研究生志愿服务乡村中小学的制度，在生活条件、工资待遇和免除助学贷款方面给予优惠。鼓励大城市重点中小学和名校的名师下去做师资培训，所需费用由中央财政支出。

二是坚持建、管、养并举，提高农村基础设施使用寿命。在继续加强农村基础设施建设，完善农村交通网、供水网、供电网、信息网、流通网等“五网”建设的同时，高度重视农村基础设施的运行和管护。要明确县、乡（镇）、村的职责，政府财政应适当安排管护的专项经费，形成农村公共基础设施运行管理的长效机制，确保长期发挥作用。

三是以建立农村养老保险为突破口，形成覆盖城乡的社保体系。要在统筹考虑、整体设计、循序渐进的原则下，加快社会保障由救助型向普惠型转变，真正让广大农民群众共享改革发展成果。

四是以农村卫生服务网络和文化阵地建设为重点，提高农村公共服务水平。实施农民健康工程，加快建设以县中心医院为龙头、乡镇卫生服务中心为枢纽、村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络，满足农民群众基本医疗服务需求。

五是加强文化阵地建设，挖掘乡土传统文化，激发群众的文化原创力，不断丰富农民群众文化生活。

六是在上述“五网”的基础上，增加“金融网”。要突破农村地区金融网点建设缓慢的瓶颈，而且要在有条件和传统的地区开放民办银行（草根银行）的政策。

二、加快推进农村民生改善的保障措施

一要加强民生改善的规划保障。各级政府必须加强规划统筹，把民生改善纳入国民经济与社会发展规划，细化就业、教育、卫生、社保、公共基础设施建设、环保等民生内容，并编制相应的专项规划，为民生改善提供切实有效的规划保障。对广大农村来说，由于经济发展滞后、地方财力相对薄弱，改善民生要量力而行，在规划中合理确定优先顺序，从群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，从基础教育公平、基本生活设施改善、基本生活保障、卫生医疗服务等涉及群众根本公共利益的事做起，逐步为广大农民提供均等化基本公共服务。

二要加强农村民生改善的财政保障。加快建立城乡统筹的公共财政政策，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加大对农村的财政投入力度，提高各级财政支农支出预算的增长幅度。整合资源，增加对事关农民切身利益的饮用水、道路、环境整治和农村教育、文化、卫生、社保、公共安全等方面的财政投入，建立公共服务的财政投入保障机制和正常增长机制；对于外部性或公益性强的生态建设、大江大河治理、病险水库除险加固等项目建设，要逐步减少或取消县级财政资金配套。

三要加强农村民生改善的机制保障。着眼于破除城乡二元结构，加快农村综合改革，推进城乡配套改革，建立城乡要素双向自由流动的体制和机制。深化户籍制度改革，探索建立城乡统一的户籍管理制度；深化土地管理制度改革，探索农村土地使用权流转机制；深化农村金融体制改革，制定激励政策，引导社会资本投向农村基础设施和生态环境建设，以及发展农村公用事业和农村社区服务业。

四要加强农村民生改善的组织保障。各级各部门要把改善民生作为应尽的职责和义务，各司其职、密切配合，形成“党委领导、政府主导、部门配合、社会参与、主体积极”的合力推进机制。

五、要深化乡镇机构改革，促进乡镇政府职能向公共服务、社会管理、维护稳定转变。要进一步完善村务公开、民主管理制度，提高村级组织自治能力。要引导广大农民群众充分参与，对民生工程建设内容的确定要广泛听取群众意见，把建设方案完完整整地交给群众，让群众评价方案的必要性和可行性，让民生工程真正成为民心工程。

为配合当前的乡镇政治体制改革试点工作，允许媒体对农村地区民生工程建设进展情况和问题进行自由报道，由新闻媒体进行监督，与现行的乡镇

第二篇：高度关注民生 推进农村危房改造

高度关注民生 推进农村危房改造 农村危房改造是胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理直接关怀的重要民生工程，是国家加快建设保障性工程中的一项重要内容。中央关于扩内需、保增长的十项措施把危房改造作为农村民生工程的重要内容。这一工程的实施对保增长、保民生、保稳定具有至关重要的作用，是落实科学发展观的一项重要举措。近年来，党中央、国务院高度关注民生，坚定不移推进民生工程，解决了一系列民生问题。目前，农村困难群众住房救助已成为改善民生的一项重点工作，下大决心实施农村危房改造工程，对于加快改善农村困难群众的居住条件，提高生活质量，进一步促进社会主义新农村建设，加速推进全面建设小康社会进程具有非常重要的意义。

一、实施农村危房改造的重大意义 住房问题，历来是百姓群众所关注的热点问题，改善居住条件是广大农民的热切期待，也是关系社会和谐稳定的全局问题。特别是作为 80% 人口在农村这个庞大群体，搞好农村危房改造工作显得尤为重要，既关系到广大农民群众的切身利益，又关系到新农村建设进程。党的十七大将“住有所有居”列为改善民生的重要重要目标，去年底召开的中央农村工作会议，在强调继续加强农村“路水电气医学”等基础设施建设的同时，加上了一个“房”字，提出了改善农民居住条件的任务要求，并把危房改造作为农村民生工程的重要内容。

第三篇：联系实际 突出重点 以五项措施推进民生工作

联系实际 突出重点 以五项措施推进民生工作

今年以来，环保局按照市委、市政府关于加快推进和改善民生工作的总体部署，坚持以和党的十八大精神为指导，以关注民生，改善民生为重点，以落实“五项措施”为保障，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题为出发点和落脚点，加大环境保护工作力度，依法改善环境质量，保障群众身心健康，积极打造舒适优雅的人居环境，促进地区经济社会又好又快发展。具体做法如下：

一、加强领导，突出重点，以“三大体系”建设抓好民生工作任务的落实。

环保局高度重视民生工作，年初就召开了党组工作会议，对落实环境保护与民生工作，进行周密安排和部署，局长负总责，亲自抓，副职领导按分管工作具体抓，各执法科室负责人各司其职，各负其责，按各自职能将民生工作指标层层分解，做到组织落实，任务落实，责任落实。全局确立以“解决群众关注的环境热点、难点问题”为重点，建立健全“三大体系”。一是建立党务综合管理体系。二是建立阳光政务工作体系。三是建立执法监督管理体系。按照民生工作要求，创新观念，超前谋划，推进环境保护工作规范化管理，确保民生工作有章可循，稳步实施，积极推进。

二、统筹规划，惩防并举，以“四大工程”的实施提升城乡环境质量。民生问题与人民群众赖以生存的环境问题息息相关，实现良好的生存环境是人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的集中体现，环保局准确把握民生脉动，坚持以人为本，统筹规划，以保障城乡居民生命健康为目标，以促进人的全面发展为己任，开展了环境保护“四大工程”，提升环境质量，并取得了明显成效。

一是以强化烟尘污染治理为重点，实施蓝天工程。开展了三个烟尘治理专项行动，治理了18家洗浴锅炉、23家生产取暖锅炉和28家餐饮业，都通过验收，城区内的206台锅炉基本完成了治理，空气环境质量得到有效改善，优良级天数保持在314天以上，烟尘控制区覆盖率达到100%。

二是以强化水污染治理为重点，实施碧水工程。重点检查了松花江流域水污染防治工作，对域内医院、制药、酒类、造纸等重点行业跟踪监测，严格监管，常抓不懈，保证了废水达标排放。特别是对肉制品有限公司和啤酒有限公司，派专人负责，严格落实污水处理厂整改任务，废水实现了达标排放。

三是以强化噪声控制为重点，实施安静工程。采取限定作业时间、降低噪声鼓引风设备、加强隔音措施等措施，有效的减少工矿企事业噪声扰民现象，中高考期间，实施“绿色护考”行动。城市区域环境噪声平均值昼间53.4dB（A）、夜间42.6dB（A）、道路交通噪声平均值68.1dB（A），城市所有功能区噪声达到了标准要求。

四是以强化城乡环境质量为重点，实施生态工程。市政府下发了《关于加强农村环境保护工作意见》，与各乡镇、街道办事处签订了《环保工作责任状》，并将农村环境保护工作纳入政府目标考核任务，有力地促进了农村环保工作的开展。积极开展生态镇、生态村的创建工作，完成了6个省级生态村的验收工作，我市己创建完成国家级优美乡镇1个，省级生态镇4个，省级生态村7个，市级生态村28个。

三、依法行政，严格执法，以开展环保专项行动解决涉及群众切身利益的环境问题。

按照国家和省政府环保专项整治行动的总体要求，环保局作为政府牵头部门，通力协作，全市共出动执法人员600余人次，出动车辆200台次。完成了一、二、三级保护区污染企业调查摸底工作，依法吊销10家餐饮业执照，对饮用水源地内违法建设项目进行了取缔。专项整治行动，共排查城区排污企业86家，依法关停了明达客车配件厂等“十五小”行业5家，查封塑料颗粒厂12家。全年妥善处理涉及群众切身利益的环境信访案件90件，做到件件有着落，事事有回音，促进了社会的和谐、发展与稳定。

四、与时俱进，真抓实干，以强化污染减排推进民生工作有效落实。

积极应对当今环境保护的形势与任务，按照国家、省、市环境保护“十二五”污染减排任务和目标要求，把污染减排工作和改善民生问题紧密结合，积极采取有力措施，认真落实污染减排 指标。一是按照签订的污染减排任务书的要求，将主要污染物削减指标分解到户，责任到户，同时加大日常监管工作力度，做到污染物达标排放。二是综合整治辖区违法排污企业，认真贯彻国家产业政策和节能减排政策，按照“扶优汰劣”、“以新带老”原则，使结构调整取得重大进展，促进减排任务完成。三是严格监督管理，对国家明令禁止的落后生产工艺、能力和设备，依法进行关停和淘汰，确保主要污染物排放控制在计划指标之内。通过以上措施，为有效完成全市“十二五”污染物总量控制和城市环境综合整治定量考核工作打下良好基础。

五、创新理念，丰富实践，以开展主题教育营造关注民生的舆论氛围。

创新民生工作理念，丰富民生行动实践，营造社会主义和谐社会建设氛围，是基层民生工作的一个重要课题。环保局从全市民生工作的要求出发，按照“为民、务实、清廉”的要求，以全面加强党员作风和政行风建设为重点，坚持以人为本，落实惠民举措，开展了“四三二一”宣传教育实践活动。一是开展环保“四进”活动，向企业、向农村、向社区、向校园宣传环保理念，传播环境文化，倡导生态文明，营造人人关注环境，参与保护的良好氛围。二是开展精神文明“三创建”活动，创建文明机关、创建文明单位、创建文明窗口，提高行政效能和服务质量，建设责任型、服务型、廉政型机关，塑造了文明环保形象。三是开展结贫思廉“两爱心”活动，面向全社会，组织全局干部职工扶贫捐款、捐物向受灾群众献爱心活动，同时对本单位4名长期卧病在 身的贫困职工集资捐助和慰问。四是开展民生工作调研活动，深入基层，深入群众,查民情，解民意，排民忧，使人民群众切身感受到环境保护工作带来的实惠，促进全社会牢固树立起“富民优先，民生为重”的服务理念，积极营造关注民生、改善民生、推进民生工作的舆论氛围。

第四篇：农村民生

农村、农民与民生

针对现今的几点，以下是我的观点与建议

（一）、农村发展的现状

六是新农村资金监管与村账乡管问题。去年夫子河镇财政所发放各种农业农村补贴300万元，镇财政所对31个村实施了村账乡管制度，但是仍然有上十个村没有真正管理起来，导致个别村出现村干部财务违法乱纪的问题。主要问题是财政所的权威问题，管理难以真正到位。因此在强化财政所的职能，逐步将县市到乡村的所有财政资金全部集中委托由财政所管理。乡政府要加强领导，重视财务监督，规范资金分配和使用，提高使用效益。

七是村与村竞争发展不平衡、两极分化的问题。随着新农村建设的深入，各种财政资金的大量投入，村与村发展竞争日益激烈，发展不平衡的问题突出。有的村纳入了省级或县级示范村、有的村人力资源丰富，因此，发展较快；而一部分村由于自然条件恶劣，人力资源条件差，引进资金困难，因而发展较慢，群众对此意见很大。因此，在新农村建设中要统筹兼顾，在抓好示范点建设的同时，兼顾一部分贫困落后村的建设和支持。

陶寨村是2006年省级新农村建设试点村。全村通组的多条长约5公里铺上了水泥路，实现了“湾湾通”。村内的新盖的楼房在阳光下银晃晃，像城市的崛起的小区；宽敞的蓝球场，新建的公用厕所，崭新的两层楼房的村队部，摆满了书架的农家书屋。全村60多个塘堰全部整治，正在待建的福利院。他们还成立了加工鱼面的合作社，在国家工商局注册了商标，有60户加工生产，年产鱼面180万斤，纯利润360万元。我们来到陶平原家，他家年产鱼面4万斤，利润8万元，购置了一套加工的机器设备。陶书记告诉我，由于经济的发展，村级原有负债50万元，已经消化了债务30万元。

傅兴村是典型的落后村，村级负债101万元。走进村内，水塘水色发黑，污染严重，垃圾遍地，卫生环境极差。村内水源已经成为影响居民生存的严重问题。组与组不通公路。新上任的村支书傅文斌，是个经商专业户。去年和村干部一起，自己出资10余万元，新修了900米的排水渠；新修了1公里的水泥路，新修了村部广场，新安了篮球场。

八是村级债务的化解问题。取消农业税后，村级债务问题仍然像是利剑一样悬挂在那里，成为债务风险和社会不稳定的因素，成为村级长期发展的制约因素。麻城市有人口120万，715个村，村级债务达3.65亿元，除去债权1.52亿元，净债务2.13亿元，村均净负债务29.9万元，全市村级负债面达99%，负债100万元以上的村有70个。对此，要把村级债务化解纳入统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的高度对认识和对待，纳入中央、省、县各级政府的视野，逐步采取切实的措施和办法化解村级债务问题，控制和降低村级债务风险的发生。

我们推进发展的根本目的是造福人民，必须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。现代化客观上是一个资本积累、技术进步的历史过程，也容易出现机器排挤

劳动、资本所得挤占劳动所得的现象。

民生问题涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖等方方面面。对各类民生问题，我们必须从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区分轻重缓急，突出重点，逐步加以解决。根据中央经济工作会议精神，在改善民生，促进和谐上要着重抓好这样几项任务：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平；完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度保障；大力发展教育卫生事业，进一步提高国民素质；完善住房保障体系，着力解决城市低收入家庭住房困难；推动社会主义文化大发展大繁荣，更好地满足人民文化需求；完善社会管理，维护安定团结。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，与千家万户的幸福安康息息相关。各地区各部门要在发展经济的基础上，下更大的气力推进社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

促进经济社会协调发展是科学发展观的核心要义。讲发展，首先要发展经济，因为经济发展上了，做其他事情才有钱、才有物质基础。但经济发展要能可持续、要有不断增长的质量和效益，这就需要注重社会建设、改善和保障民生。经济的可持续发展需要社会生产力做支撑，而社会生产力怎么解放和提高，则说到底要靠人、靠人的素质、靠人的全面发展。所以，在发展经济的同时，必须重视社会建设，以通过教育、科技、文化、卫生等方面的进步，促进人的全面发展和生产力的全面跃升，进而为经济建设提供可持续动力。至于为什么要改善和保障民生，这是为了解决经济发展和社会建设的主体－－人的现实利益问题，以使人们以更加饱满的热情参与到经济社会发展中来。

（二）坚持农业产业化方向，大力推进农村改革创新，进一步加强“三农”工作，促进农业增效、农村发展、农民增收。

农业是安天下、稳民心的战略产业。没有农村的现代化，就没有全县的现代化；没有农民的全面小康，就没有全县人民的全面小康；没有乡镇的繁荣稳定，就没有全县的繁荣稳定。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是当前和今后一段时期推进农村改革发展的纲领性文件。我们必须深刻领会《决定》精神实

质，找准工作结合点，加大统筹城乡发展、区域发展的力度，用工业理念谋划农业，用城乡差别规划理念建设农村，用现代科技理念教育农民，加快推进新农村建设。

——推进农村改革创新，不断增强发展活力。严格执行保护耕地的各项政策，实行有效的保护责任制，确保基本农田不减少。在严格管理、节约用地的前提下，统筹土地利用和城乡规划，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、旧村改造、扶贫搬迁、生态涵养等空间布局，促进城乡发展互相衔接、互相促进。健全农村土地承包经营权流转的办法和措施，实行责任制考核，先行规划、加强管理、完善服务、积极招商、扶持龙头、片区试点、健全市场，发展多种形式的适度规模经营，建立农用地、林地流转交易平台，探索农村集体土地经营权流转担保贷款试点工作，对土地经营达到一定规模的经营主体在农业基础设施建设项目和生产扶持资金安排上予以倾斜。认真把握在规划范围内对依法取得的农村集体经营性建设用地，通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益的精神，加快集有建设用地的流转，最大程度地促进农民增收。推进农村金融改革创新，发展小额信贷，规范和引导民间借贷健康发展。完善集体资产经营管理机制，积极稳妥化解乡村债务，启动信贷扶贫试点工作，有效解决“空壳村”难题，发展壮大集体经济。

——加快现代农业发展，努力提高农业综合生产能力和竞争力。搞好农业布局规划，科学确定区域农业发展重点，深入推进农业结构战略性调整，促进农产品单品种大规模种植，推进“一村一品”发展，加快优势突出和特色鲜明的产业建设。进一步稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高科技措施普及率和到位率，力争单产提高5公斤，确保粮食安全。强化农业科技支撑，积极探索政府采购科技服务、科技人员划乡包片、工作和利益与农村挂钩的办法，建立健全科技普及与区域农业效益相联系、科技人员到位率与农民评价相联系、科技人员责任职责公示与片区服务相联系、技术津贴与农民对科技人员评价打分相联系的科技服务机制，加强农业技术推广应用，加快农业科技成果转化。培育新型农村经营和服务主体，引导扶持农业龙头企业、农民专业合作社加快发展，鼓励龙头企业与专业合作社、农户建立紧密型利益联结机制；加快农业标准化建设，培育农产品品牌。加快推进农业机械化。启动农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广服务和安全监理能力。普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。大力发展农机合作组织，扶持发展农机大户。

——加强农村基础设施建设，着力改善农民生产生活条件。进一步拓宽“三农”投入来源渠道，积极做好与上级扩大内需投入方向的对接，抓紧做好项目的调研和规划工作，以项目为手段，最大限度地争取上级支持，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度增加对贫困落后村组公益性建设项目的投入。整合投资项目，提高资金使用效益，加大村民一事一议筹资筹劳力度，健全完善乡村基础设施管护机制，确保基础设施发挥效益。高度重视森林防火安全和防洪安全，强化病险库坝除险加固和配套工程建设，探索创新建管并重的管理运行机制。加强交通基础设施建设，继续实施农村公路通畅、通达工程，提高乡村公路路面等级；推进农村公路管养体制改革，建立农村公路重点养护与农民日常维护相结合的村组道路养护机制，提高乡村道路的通达率；继续推进以自然村为单位的新农村建设试点工作，继续开展“一

企扶一村、共建新农村”活动，变资金补助为实物补助，充分发挥农民的主体作用，集中连片开展村容村貌整治。

加快高标准农田建设。大力推进土地整治，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。继续推进“沃土工程”，扩大测土配方施肥实施范围。开展鼓励农民增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田奖补试点。大力开展保护性耕作，加快实施旱作农业示范工程。

推进生态重点工程建设。巩固退耕还林成果，继续推进京津风沙源治理等重点工程，增加天然林保护投资，抓紧研究延长天然林保护工程实施期限有关政策，完善三北防护林工程投入和建设机制。建设现代林业，扩大退牧还草工程实施范围，加快重点区域荒漠化和小流域综合治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程。支持农业农村污染治理。

加快推进农业机械化。启动农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广服务和安全监理能力。普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化。实行重点环节农机作业补贴试点。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。大力发展农机合作组织，扶持发展农机大户。

加强农产品市场体系建设。加强流通基础设施建设，加快重点产区和集散地农产品批发市场升级改造，支持大型粮食物流节点、农产品冷链系统和生鲜农产品配送中心建设。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接。长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策。

加快发展农村社会事业。扎实推进广播电视村村通、文化信息资源共享等重点文化惠民工程，丰富农民群众精神文化生活。进一步完善农村义务教育经费保障机制，加强农村中小学校舍改造建设，重点加快发展农村中等职业教育。巩固

和发展新型农村合作医疗，继续加强县、乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设。逐步建立新型农村社会养老保险制度。

加强农村基础设施建设。加快农村饮水安全工程建设，今年要解决6000万人的饮水安全问题。扩大电网供电人口覆盖率、全面落实城乡同网同价政策。2010年底基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区具备条件的建制村通公路。补助建设500万农村户用沼气，支持建设1000处以上大中型沼气工程。加快农村安居建设，抓好国有林区和垦区棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

第五篇：民生实事推进落实情况

各位代表：

下面，我代表街道办事处就2017年民生实事项目办理情况向各位代表作一报告。2017年，根据区人大的要求，我街道继续实行民生实事项目票决制，由人大代表和合议会成员票决确定民生实事项目。票决确定了小城镇环境综合整治等八件民生实事项目。这些项目是广大群众最关心、最直接、最现实的“民心工程”，也体现了办事处致力于改善民生、为民办事的宗旨。在各责任领导统筹安排和各有关责任科室共同努力下，各项民生实事项目目标基本完成。具体情况报告如下：

一、小城镇环境综合整治项目（责任领导：傅静；联系人：吕亚贞）

1.主要内容：到2018年10月前全面完成夏禹桥集镇以及胥高线（02省道—前雅公路段）沿线范围环境综合整治，2017年目标任务是推进整治和建设项目的实施，完成总项目形象进度60%。

2.基本情况：以“一加强（规划设计引领）、三整治（环境卫生、城镇秩序、镇容街貌）”为主要内容，以规划设计引领、卫生乡镇创建、镇容街貌治理、“车乱开乱停”治理、“线乱拉”治理、“低小散”块状行业治理和打造精品街区等七大专项行动为重点，深入开展“整脏治乱”百日攻坚行动，推进小城镇环境综合整治工作。

3.完成情况：围绕“一加强三整治”工作要求，以拆促整、建管结合，“玲珑花海”、兴禹街绿化提升已完成，入城口雅园节点、夏禹桥公园、兴禹街“精品街区”建设和生态停车场等项目有序进场施工，锦溪绿道、合庆凤凰山公园已完成规划设计。开展第一批、第二批背街小巷集中拆整行动，共拆除彩钢瓦4186平方米、有碍观瞻破旧房7055平方米。

二、上大线道路提升工程

（责任领导：张林；联系人：陈洪良）

1.主要内容：完成上大线“美丽公路”建设2公里。

2.基本情况：上源至大山脚全长2公里，2016年按照路基宽7.5米的标准进行了拓宽，并完成路基油路路面工程，2017年列入“美丽公路”项目，对路两边进行绿化、安保和改造提升，预计投资250万元。

3.完成情况：实际完成征地12.99亩，拆除违章破旧房3处，清理杂物堆积物210立方，节点绿化、立面整治，标识标牌、标志线设置工作及边沟浇筑，安全防护栏设施已全部完成。

三、胥高线道路提升工程

（责任领导：张林；联系人：陈洪良）

1.主要内容：完成胥高线“美丽公路”建设2.8公里。

2.基本情况：02省道高坎至夏禹桥桥头全长2.8公里，2017年列入“美丽公路”项目，工程改造包括油面、砌石两大块，预计总投资600万元。

3.完成情况：作为临安“两横四纵”交通主骨架网中的一纵，胥高线高坎至夏禹桥2.8公里路段结合玲珑街道小城镇环境综合整治行动，于10月初动工，目前半幅油路面已浇筑完成，另半幅目前正在加紧施工中，年底前完成整幅油路面浇筑。

四、冯五线道路提升工程

（责任领导：张林；联系人：陈洪良）

1.主要内容：完成胥高线“美丽公路”建设4公里。

2.基本情况：夏禹桥马家头至高源村五桂里道路全长4公里，2016年已完成7米路基拓宽工程，2017年列入“美丽公路”项目，对该路面进行油路面浇筑，油面工程预计总投资350万元。

3.完成情况：油路面浇筑工程、边沟整治、安全防护设施等建设任务基本完成，实际征地18亩，拆除违章建筑及破旧房20处，清理杂物堆积物1750立方，整治破旧立面4350平方，围墙1720平方，节点绿化1083平方, 增设公交站点13个。

五、胥高线改建征迁启动工程

（责任领导：童雪尧、潘朝辉、张林；联系人：陈洪良）1.主要内容：完成夏禹桥至桥岭道路拓宽征地工作。

2.基本情况：对夏禹桥至桥岭道路拓宽进行征地，共征用土地380亩，总投资3200万元。

3.完成情况：临安区交通局已完成初步设计方案工可报批手续，等待省交通厅批复。

六、玲珑大道南延工程

（责任领导：凌向武、林斌；联系人：洪峰）1.主要内容：做好玲珑大道南延工程的前期工作。

2.基本情况：该项目设计总长约1.65公里，总用地约80亩，其中高速以北区段约500米按照玲珑大道道路红线宽度40米控制，向南延伸过高速后道路红线逐渐减小至30米（双向四车道），直至车辆基地南侧末端与老玲殷公路顺接。

3.完成情况：全线路基已完成铺设，目前在开挖原玲珑大道南侧交接处山体，配套防洪工程同步进行。

七、锦溪河道夏禹桥至东山段整治加固工程（责任领导：张林；联系人：刘军）

1.主要内容：对锦溪河道夏禹桥至东山段3公里进行整治加固。2.基本情况：共整治河道3公里，堤坝加固500米左右，同时做好河道的清淤工作，预计投资100万元。

3.完成情况：完成锦溪河道夏禹桥至东山段综合整治3公里，堤防加固500米，河道清淤3000方。

八、创建杭州市卫生乡镇

（责任领导：王彬；联系人：杨永焕）

1.主要内容：在2017年10月底前完成杭州市级卫生乡镇创建。2.基本情况：对照卫生乡镇创建标准，全面开展环境卫生大整治，解决脏乱无序现象的问题；积极探索构建符合各地实际的现代小城镇治理体系，城镇秩序初步得到改观；推进规划实施，进一步深化环境综合整治规划，对涉及乡容镇貌的重要街区、重要地段、重要节点开展项目设计，完善公共服务基础设施功能，并组织实施。

3.完成情况：年初开始就结合小城镇环境整治项目，按照方案有计划分步开展。通过健全组织网络，凝聚创建合力；加强健康宣传，造浓创建氛围；加大工作力度，提升创建成果；强化日常工作，形成长效管理，11月份通过考核组验收，成功创建杭州市卫生街道。

根据我区重点建设项目有关工作安排，区委区政府办公室牵头对2017年区十件民生实事进行细化分解，明确了17项具体任务的牵头单位和阶段性主要工作目标，我办（督查室）对1—8月份我区十件民生实事推进落实情况进行跟踪督办。现将有关情况报告如下：

一、总体进展情况

区各牵头单位不断完善抓落实工作机制，逐项制定具体实施方案和工作措施，按照工作目标层层抓好落实，切实掌握工作主动权，为2017年区十件民生的顺利推进奠定了坚实的基础。

截至8月底，17项具体事项中，2项已完成（第三件第1项“区居家养老服务中心投入运营”项目，第六件第2项“开通2条花都直达市中心快速公交线路”），其余15项均按计划推进中。

（一）加大食品抽查力度（区食品药品监管局牵头）。

1-8月累计开展食品监督抽检1075批次，完成全年抽检任务（1300批次）的82.7%。1-8月累计开展快速检测共56132批次，完成全年快速检测任务（60000批次）的93.6%。全区11家大型超市、45家农产品市场均已落实食品自检制度，检测结果现场公示。

（二）加强就业帮扶（区人社局牵头）。

截至8月底，发放技能晋升培训补贴193.47万元；培训城乡劳动力1349人（其中农村劳动力1263人）；全区求职登记农村劳动力5986人，完成任务（6500人）的92.1%，农村劳动力转移人数为4490人，就业率为75.0％；全区新增就业人数8769人，完成任务（6990人）的125.45%；城镇登记失业率3.0%以内。

（三）提高养老服务水平（区民政局牵头）。

1.区居家养老服务中心投入运营（已完成）。5月12日，区居家养老服务中心举行揭牌仪式，正式投入运营。

2.拓展平安通对社区居家养老的智能服务。区民政局已将《广州市民政局、广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知》转发到各街镇；组织人员参加广州市老年人服务中心召开的平安通政策解读暨业务培训会议；广州市民政局正在进行平安通服务运营机构招标工作，待运营机构确定后即可正式受理平安通申请工作。

（四）提高医疗卫生服务（区卫计局负责）。

1.中山大学附属仁济医院动工建设。动工仪式活动已于7月4日圆满结束。2017年计划投资4000万元，1-8月累计完成940万元，形象进度为23.5%。

2.数字化医院建设。（1）继续开展胡忠医院数字化医院信息系统试运行工作，已完成微信预约就诊的功能测试并上线；（2）开展并基本完成广州市中西医结合医院数字化医院的信息系统上线前的需求调研工作，并开展微信缴费的系统建设。

（五）推进城市建设（区城市管理局、区交通局分别牵头）。

1.园林绿化景观提升建设工程。一是迎宾大道西(公益路-平步大道）、平步大道（迎宾大道-云峰路）道路和绿化升级改造工程。该项目已开工建设，形象进度50%。二是三东大道(东湖出入口-G107)绿化升级改造工程。该项目已完成设计单位、监理单位、施工单位招投标，准备签订合同。三是沿江大道绿化升级改造工程。施工单位已进场施工。四是山前旅游大道绿化升级改造。已完成财审工作，施工招标文件已取得市交委备案意见，修改完善后开展招标工作；监理招标文件已取得市交委备案意见，并于8月25日开标。

2.第五资源热力电厂建设。该项目已开工建设，2017年计划投资80000万元，累计完成投资43559万元，形象进度54.4%。

（六）优化公共交通（区地铁办、区交通局、区公安分局牵头）。

1.地铁九号线建成通车。2017年计划投资142835万元，1-8月累计完成104261万元，形象进度为73%。其中：土建工程累计完成82%；全线11站10区间土建主体已完工并移交机电设备安装施工，推进剩余附属工程施工。全线已实现长轨通、电通。岐山车辆段、出入段线至广州北段（不含广州北站）已开始系统综合联调。

2.开通2条花都直达市中心快速公交线路（已完成）。“花都保利高尔夫郡（东风体育馆）至广州中山八路”公交快线已于7月20日开通；“花都广场至广州珠江新城”公交快线已于8月23日开通。

3.扩展公共交通自适应协调信号控制范围。路口选址工作已完成前期工作，工程设计和招标工作区交通局和区公安分局正在积极沟通牵头建设事宜。

（七）提升住房保障（区住建局、区城市更新局分别牵头）。

1.470套保障性安居房主体结构完工。主体结构完成九层。

2.推进棚户区改造安置房新开工建设2000套。该项目已开工建设，其中：桩基础工程已完成1750根，剩余112根；桩基础检测工作也在积极推进中。

（八）加大环境保护力度（区水务局、区环保局分别牵头）。

1.推进污水治理项目的建设。一是新华污水处理厂（三期）项目：7月份已进入调试阶段，永久用电已通电，进入全面调试运行，同步开展各项工程验收工作。二是狮岭污水处理厂（二期）项目：已进入试运行阶段，同步开展各项工程验收工作。三是建成28个农村生活污水治理项目：已全部签订施工合同，其中14项已进场施工。

2.强力推进环保整治工作，全区淘汰200家污染企业。截至8月底，共完成整治157家，完成整治任务（200家）的78.5%，其中：取缔关闭90家、搬迁39家、停产23家，转型5家。

（九）落实好文体惠民工程（区住建局牵头）。

2017年任务为启动新图书馆、少年宫、市民广场、演艺中心建设。该项目拟通过出让地块配建的形式建设，项目建筑设计方案、景观绿化、室内装修设计方案基本确定。已于7月28日，发布出让公告公开挂牌出让，截至8月28日，已确定保利公司拍得市民广场项目，区住建局已与保利对接三大方案。

（十）增加基础教育供给（区教育局牵头）。

一是基本完成秀全外国语学校2017年新生招生工作，比2016年新增加4个班级（2016年为8个班级），新增收200人。二是2所新开办公办幼儿园（赤坭镇中心幼儿园、狮岭镇中心幼儿园）已招生；4所公办幼儿园（狮岭岭会幼儿园、新华祈福幼儿园、花东天湖峰境和逸泉韵翠幼儿园）己完成行装修设计，正在进行项目财审和工程招标。三是正在积极推进6所新公办中小学建设的前期工作。

二、下一步工作建议

（一）盯紧问题，狠抓整改。各牵头单位要认真梳理存在的问题和原因，积极创造有利条件，想方设法加快工作进度；协办单位要积极配合，主动作为，及时协助牵头单位解决遇到的具体问题，形成合力，切实抓好工作落实。

（二）强化督查，确保落实。各牵头单位要切实履行牵头责任，按照目标计划加强对民生实事推进落实情况的督促检查，深入一线查实情、找问题，协助解决疑难问题，确保项目按计划推进。同时我办将强化督办力度，对发现问题隐瞒不报、进度严重滞后、成效不明显的事项，将予以通报批评，视情向责任单位主要负责人下达督查通知书、提请区领导约谈、挂牌督办等，并将督办结果直接纳入对责任单位的年终考核，以确保各项工作按计划推进。

区委区政府办公室

2017年9月6日

熟坪乡2016年重点民生事实项目落实

工作情况汇报

中共熟坪乡委员会 熟坪乡人民政府（2016年12月）

熟坪乡位于洪江市东南部，八面山西麓，总土地面积127平方公里，其中耕地面积18343亩,林地面积140408亩。全乡辖9个行政村,1个社区，132个村民小组，4056户，14399人，其中农业人口13636人，占总人口的94.70%。今年来，我乡深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，同心同德，团结奋进，全面推进我乡重点民生实事及重点项目建设。现将今年来重点民生实事项目建设工作情况汇报如下：

一、2016年目标

争取到2016年底完成以下目标：实现贫困人口脱贫462人；农村公路提质改造10公里；农村自来水建设普及率达到95%；建设义务教育合格学校1所；完成危房改造26户；救治救助贫困重性精神疾病患者4人；完成农村适龄妇女“两癌”免费检查300人目标；实现直播卫星户户通428户。

二、已完成的指标数据

1、今年我乡拟脱贫462人，将保质保量完成。

2、公路提质改造已完成16.3公里，目前尚保村王路组到原平山界村部7.5公里提质改造正在积极施工中，预计年底竣工。

3、自来水已有6个村普及，惠及900多户7400余人，目前还有原大坳、原黎明2个村的自来水工程正在建设。

4、罗翁村小已通过怀化市检查验收，竣工验收合格。

5、农村危房改造26户：罗翁村危房散户改造工程已经完成，工程已全部验收合格。

6、救助救治贫困重性精神疾病患者4人。

7、农村适龄妇女“两癌”免费检查任务完成了355名，我乡作为“两癌”免费检查试点乡，今年积极与上级有关部门协商共组织了2次检查，超额完成全部指标。

8、农村信息化工程完成情况良好：截至目前，直播卫星户户通完成430户，我乡到电视台网络公司衔接，因今年全市直播卫星户户通已全部完成，目前已没有了机子，但我乡因新增了黎明、大坳、下山、大湾等有线电视覆盖村，新增的电视用户及网络用户可以计入任务，年底有望完成全部任务指标。

三、存在的困难和问题

近年来，我乡在市委、市政府的关心指导下，虽然取得了一定成绩，但离上级的要求、群众的期盼还有很大差距，主要体现在：一是缺乏自身造血功能，乡级财力薄弱，自我解决问题的能力较差；二是基层组织建设基础较差，村级集体经济空白较多，村支两委班子整体素质不高、战斗力不强、为民服务能力不够，难以适应当前形势；三是农村基础设施落后，尤其是交通、水利、集镇建设、电力、通讯等方面还有很多的薄弱点（如农村道路抗灾害能力弱，每年水毁较多，还有部分组没有通水泥路，农民出行条件较差；全乡大部分骨干山塘年久失修，险情不同程度存在，大部分渠道都已失去功能，山洪沟治理项目难以落户；还有部分村享受电站直供廉价电费，农网改造难度大；少部分村没有手机信号或弱信号，个别村没有通宽带，与外界联系不畅；集镇功能不强，道路等级低、安全系数小，下水道没有规划和设计，卫生设施有限，整体品味较低）。等等，我们将在下阶段予以高度重视，采取有效措施有针对性地重点加以解决。

四、下一步工作打算

为进一步贯彻落实好我乡的重点民生实事工程，我乡下一步将在以下几个方面继续努力：

1、切实抓好落实。把民生工程同现阶段党建、维稳、农业生产等工作相结合，进一步统一思想，责任分工，明确职责，抓好落实，完成任务。

2、加大宣传力度。做好宣传工作，引导群众舆论，让群众充分认识民生实事工程，减少工作中遇到的阻力。

3、保障民生资金。切实发挥政府投入主导作用，多渠道筹措资金，不断加大民生工程资金筹集力度，把资金投放的重点放在优先保障和改善民生上。