读《“社会福利”与“社会保障”再认识》的感想

第一篇：读《“社会福利”与“社会保障”再认识》的感想

《社会福利与社会保障再认识》的读后感

在当前这种浮躁的生活和学习的状态下，能耐心看完这样长的一篇论文，实在不容易，上大学两年以来，真正认真看过的期刊文章少之又少，每天忙忙碌碌，却不知道时间都浪费在了那里。

关于社会保障和社会福利，脑海里能联想到的只是高中历史书里讲的二战后西方国家对福利国家的建设，以及欧洲一些福利国家的公民很多年不找工作，就凭着国家的福利救济，生活的竟然比大多数人还富有。福利国家一定程度上缩小了贫富差距，保障了弱势群体的利益，但是福利国家不仅诞生了一批好吃懒做的人，而且也导致了国家财政承受巨大压力。

在潜意识里，总觉得社会福利和社会保障应该没有比较大的区别，看完《“社会福利”与“社会保障”再认识》，才知道社会福利和社会保障是不同的概念, 社会保障有特定的含义和制度目标, 与社会福利相比, 它的内容确定得多, 制度目标也有限得多。

我国目前的社会保障体系建设，相对于发达国家来说，还是比较落后。如文中所说，在许多国家中仅仅意味着社会保险和现金救济的“社会保障”(social security)一词在中国反而成为包含一切的总称, 相反,社会保险、社会福利服务、社会救助和优抚安置等重要的项目则变成了这一“社会保障”制度的组成部分, 从制度上被降低到福利制度的较为次要的组成部分。尤其是当主要负责社会保险的劳动部被改组为“劳动和社会保障部”之后, 代表普遍性原则的、与工作历史相联系的社会保险得到加强, 而主要为弱势群体提供帮助的其他福利和救助工作没有得到相应的发展。这样的变化方向与国际福利国家的改革方向背道而驰。

对于我国社会福利的发展，如作者在文中的结论所说，中国社会福利制度改革的当务之急，乃是对社会福利制度的几大方面——社会

保险、社会救助和社会福利服务——进行结构性调整。但愿我们的政府能够尽快改进社会福利政策，缓解我国的两极分化，促进中国经济的健康稳定发展。

第二篇：北京大学《社会保障与社会福利》作业含标准答案

社会保障与社会福利

一、单选题(共10题，每题1分，共10分)1.下列属于资产阶级维新派社会福利思想的是（）。（教学视频第五章第一节）A.孙中山 B.龚自珍 C.郑观应 D.洪仁玕 标准答案：C

2.社会福利制度只扮演常态社会结构——家庭和市场功能失效后的补救角色是（）社会福利。（视频教学课件第三章第三节、教材第二章第二节）A.剩余性 B.补救性 C.制度性 D.福利国家 标准答案：A

3.职业福利的特点不包括下面哪一项（）。（教材第八章第一节）A.以业缘关系为标志 B.受到单一因素的影响 C.具有功利性

D.普遍性与差异性相结合为原则 标准答案：B

4.下列哪一项不是儿童社会福利的需求（）。（视频教学课件第七章第一节，教材第六章第一节）

A.满足休闲和娱乐需求 B.拥有社会生活能力的需求 C.免于被剥削伤害的需求 D.无障碍的需要 标准答案：D

5.一些身体健康的老人，他们还希望参与各种社会活动，以体现自己的价值。这属于老年人的（）。（视频教学课件第六章第一节、教材第五章第一节）A.经济需求 B.社会需求 C.健康需求 D.生活需求 标准答案：B

6.下面哪项是职业福利中政府规定的法定福利（）。（教材第八章第一节）A.工伤事故补偿 B.企业年金 C.教育资助 D.带薪休假 标准答案：A

7.下面实行高福利型社会福利制度的国家是（）。（视频教学课件第三章第一节，教材第二章第二节）A.英国 B.美国 C.日本 D.新加坡 标准答案：A

8.提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题是（）。（视频教学课件第一章第二节、教材导论）A.广义的社会保障 B.狭义的社会保障 C.广义的社会福利 D.狭义的社会福利 标准答案：C

9.对于残疾人，特别是失去劳动能力的残疾人，将他们供养起来从而表示对残疾人的责任和爱。这是残疾人社会福利的哪一种理念（）（教材第七章第一节）A.供养理论 B.回归社会论 C.增能理论 D.活动理论 标准答案：A

10.德国实行的社会保障模式属于（）。（视频教学课件第三章第一节，教材第二章第二节）A.国家型社会保障制度 B.储蓄型社会保障制度 C.保障型社会保障制度 D.高福利型社会保障制度 标准答案：C

二、判断题(共10题，每题1分，共10分)11.计划经济时期出现了员工福利的失序、失衡、失范问题。（教学视频第九章、教材第八章）标准答案：错误

12.医疗康复、教育、就业、无障碍均是残疾人的特殊福利需要。（教学视频第八章第一节）标准答案：正确

13.生活收入性福利、医疗福利、家庭养老与家庭福利、社会福利服务、老年人优待以及救助保护均是老年人社会福利的内容。（视频教学课件第六章第三节，教材第五章第一节）标准答案：错误

14.提高退休年龄是社会福利制度的一个发展趋势。（教材第二章第二节）标准答案：正确

15.庄子融合了儒道两家的社会福利思想。（视频教学课件第四章第二节）标准答案：错误

16.中国现代的社会福利思想的特点是：以民为本，关怀民生；传统和西方社会福利思想交织；与社会改良/社会革命相连。（视频教学课件第五章第三节）标准答案：错误

17.对家庭的支持不足是当代中国儿童社会福利的问题之一。（视频教学课件第七章第四节，教材第六章第三节）标准答案：正确

18.混合经济社会福利思想属于左派社会福利思想。（教学视频第二章第一节）标准答案：错误

19.边沁被称为“福利经济学之父”。（教材第一章第一节）标准答案：错误

20.工业化是社会福利制度产生的经济根源。（教材第二章第四节）标准答案：正确

三、多选题(共10题，每题2分，共20分)21.现代社会福利制度中就业制度包括（）。（教材第二章）A.人力政策 B.工资政策

C.医疗服务 D.失业保险

E.住房福利

标准答案：A|B|D

22.儿童社会福利从服务功能与作用的角度看，具有哪些性质（）。（视频教学课件第七章第一节）A.长效性 B.支持性 C.补充性 D.保护性 E.替代性

标准答案：B|C|D|E

23.从社会福利和社会保障包含的项目来看，下面不属于非保障性社会福利的选项是（）。（教材导论）A.医疗服务 B.社会保险 C.老年福利

D.教育福利

E.就业保障 标准答案：B|C

24.中国古代社会福利出现的微观背景有（）。（视频教学课件第四章第一节）A.百姓的需要 B.对理想社会探索 C.加强统治 D.应对灾害

E.富国强兵、对外称霸的方略 标准答案：B|C|D|E

25.下列选项中，属于保障型社会福利制度的国家的是（）。（教材第二章第二节）A.美国 B.德国 C.瑞典 D.日本 E.英国

标准答案：A|B|D

26.福利国家论的主要内容包括（）。（教材第一章第二节）A.收入均等化 B.福利社会化 C.就业充分化 D.保障全民化 E.经济混合化

标准答案：A|B|C|E

27.从服务范围与领域角度看，儿童社会福利的内容包括（）。（视频教学课件第七章第一节）A.家庭服务 B.学校服务 C.机构服务 D.社区服务

E.特殊服务

标准答案：A|C|D|E

28.社会福利制度的积极作用有（）（教材第二章）A.促进经济增长 B.增加就业机会 C.稳定物价 D.缩小贫富差距

E.促进社会安定和政治稳定 标准答案：A|B|D|E

29.以下不属于结构功能主义福利观的代表人物是（）。（视频教学课件第二章第二节）A.帕森斯 B.吉登斯 C.莫顿

D.科赛 E.斯米尔赛 标准答案：B|D

30.先秦时期的社会福利思想主要包含（）。（视频教学课件第四章第三节）A.儒家 B.道家 C.墨家 D.法家 E.佛教

标准答案：A|B|C|D

四、名词解释(共5题，每题4分，共20分)31.名词解释：第三条道路（教材第十一章）

标准答案：答：第三条道路，亦称为第三种道路或新中间路线，是一种走在自由放任资本主义和传统社会主义中间的一种政治经济理念的概称。它是由民主社会的中间派所倡导的，属中间偏左的政治立场，是社会民主主义的一个流派，中心思维是任何偏于某种极端也不会是好的，所以它既不主张纯粹的自由市场，亦不主张纯粹的高福利社会，奉行类中庸之道。吉登斯认为，所谓第三条道路，政治上表现为超越左与右的对立，将责任和权利、民主和权威统一起来，“没有责任就没有权利，没有民主就没有权威，这是第三条道路的基本原则。”

32.名词解释：福利国家（视频教学课件第三章第三节、教材第二章第二节）

标准答案：答：国家有意识的运用政治权力和组织管理能力，在某些领域，主要是分配领域中，减缓市场机制作用的范围，矫正市场机制在对无劳动能力这分配方面无能为力的缺陷，从而为一部分特殊的社会成员提供物质帮助。

33.名词解释：广义的残疾人福利（视频教学课件第八章第一节，教材第七章第一节）

标准答案：答：广义的残疾人社会福利是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据涉及的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障，以维护社会稳定，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标的一种制度。

34.名词解释：社会福利（视频教学课件第一章第一节）

标准答案：答： 广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能

35.名词解释：社会福利水平（教材第三章第一节）

标准答案：答：社会福利水平是指一定时期内一国社会成员享受社会福利的高低程度，具体衡量方法是一国社会福利总支出占国内生产总值（GDP）的比重。

五、简答题(共4题，每题5分，共20分)36.我国残疾人社会福利的主要成就及问题（视频教学课件第八章第二节，教材第七章第三节）

标准答案：我国残疾人社会福利经过改革开放以来取得了一定的成就，主要表现在残疾人康复、残疾人教育、残疾人就业、残疾人文化体育以及无障碍设施建设等方面。主要问题：首先，残疾人社会福利实施中依然存在较严重的行政化现象；其次，残疾人社会福利服务水平低，供需矛盾突出；第三，我国残疾人社会福利的筹资渠道单一，保障基金的管理和运用比较混乱；第四，我国残疾人社会福利尚未走上规范化与法制化的轨道。

37.社会福利的基金管理包括哪些内容？（教材第二章第三节）标准答案：（1）社会福利基金筹集管理，基金来源一般为国家、单位、个人按一定比例缴纳，私人和社会团体捐助，工薪税等；（2）社会福利支付管理，即对享受者支付养老保险金、医疗补助、工伤保险金、失业期间社会保险补助等；（3）社会福利基金运营，即妥善保管社会福利基金，对其进行安全可靠的运营，使其保值增值。

38.中国现代社会福利思想的特点(视频教学课件第五章第四节)标准答案：（1）继承与借鉴相结合；（2）受意识形态影响较大；（3）涉及公平与效率问题。

39.老年人社会福利的内容（视频教学课件第六章第三节，教材第五章第一节）标准答案：（1）生活收入性福利；（2）医疗福利；（3）家庭养老与家庭福利；（4）社会福利服务；（5）老年人优待。

六、论述题(共2题，每题10分，共20分)40.不同国家的社会福利制度存在很大差别，我国学者将各个国家实施的社会福利制度归并为四种类型，请你谈谈对这四种制度类型的理解。（视频教学课件第三章第三节、教材第二章第二节）

标准答案：答：我国学者按照政府、企业、个人在社会福利制度中不同责任、社会福利水平等标准将各国的社会福利制度分为四种类型： 第一，保障型社会福利制度。其中美国、德国、日本等许多资本主义国家实行的是这种福利制度模式。这种模式的特点是：第一，对不同社会成员选用不同的福利标准，并以劳动者为核心建立社会福利制度；第二，强调劳动者个人在社会福利方面的责任，社会福利由国家、雇主和劳动者三方承担；第三，劳动者享受社会福利的权利与社会福利缴费的义务相联系，享有的社会福利待遇水平与社会福利缴费多少和个人收入情况相联系；第四，社会福利缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会福利基金在福利受益成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则；第五，社会福利基金的筹集以现收现付为主 ；第六，社会福利中的长期项目以代际转移方式运行。这种模式重视社会福利中权利与义务的密切联系，强化自我保障意识，在一定程度上体现了效率原则。它的保障对象“有选择性”非全民性，提供的福利水平较低，强调的是保障而不是高福利。第二，高福利型社会福利制度。其中以瑞典、英国为代表。它以政府负责、全民高福利为主要特征，而且其社会福利支出主要由国家税收解决，因此该制度在实施过程中最大的一个缺陷就是损害了效率。第三，国家型社会福利制度，典型国家是前苏联。受保人不缴纳任何保险费；社会福利待遇偏高，如退休金一般在原工资的70%以上；福利待遇不与缴费多少相关联，而与劳动贡献挂钩；各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险事宜；特别强调国家在福利制度实施与管理中的责任。第四，储蓄型社会福利制度。以新加坡和智利为代表。第一，它不具有再分配性质，不强调公平性；第二，财务制度是基金积累制度而不是现收现付；第三，给付水平是既定供款制度而不是既定给付制度，给付水平的高低取决于个人账户的积累，而不是社会保障计划的承诺。

41.结合我国儿童社会福利的现状，谈谈我国当代儿童社会福利的成就与不足，请结合具体事例或感想展开阐述。（教材第五章第三节，视频教学课件第六章灵活掌握）

标准答案：答：当代中国儿童社会福利的主要成就：（1）法制法规不断完善；（2）具体内容不断丰富；（3）特殊儿童的福利事业有了较快发展。当代中国儿童社会福利存在的主要问题：（1）水平较低；（2）政府投入多，社会参与少；（3）政策法规分散；（4）管理服务机构有待加强；（5）各种服务之间缺乏有效的联系；（6）高素质的专业人才队伍缺乏；（7）对家庭的支持不足。（根据答案酌情给分，基础知识点必须要有，如若没有结合实例或想法酌情扣分。）

第三篇：社会保障学案例分析3社会福利相关案例分析

社会福利相关案例分析（1、2）

2010年09月19日 文章浏览次数：459

责任教师联系方式： 陈岩:zhaozhaoyu@126.com

资料来源：北京广播电视大学

案例分析：企业竞相招聘残疾人待遇提高

案例描述：

2008年3月25日，市残联、市残疾人就业服务指导中心联合在万象城举办春季残疾人专场招聘会，11家用人单位为残疾人提供近150个用工岗位，200多位残疾人参加现场招聘，其中近100人与企业达成用工意向。记者在现场看到，一电子公司的招聘海报上写明，招聘普工30名，要求是聋哑人，有社保、医保。“这是公司第3次招聘残疾人。”该公司负责招聘的人事主管告诉记者，残疾人工作不挑剔，做事塌实，他们这次要招聘的残疾人数量占公司总人数的1/4。市残疾人就业服务指导中心相关负责人说，国家出台了《残疾人就业条例》等相关政策后，有关残疾人就业税收优惠政策大大促进了企业招收残疾人的热情，不仅用人单位增加了，而且招聘的数量和岗位的也增加了不少。据介绍，参加招聘的11家企业中，福利企业仅

4家，改变了以往福利企业在招聘会中唱主角的情况。记者发现，企业提供的残疾人福利待遇有明显改观，月工资待遇在800至1000元之间，最高是鼓楼一婚介所给出的每月2500元，企业普遍提供社保和医保。

问题：

1、残疾人福利的主要内容包括哪些？（6分）

2、我国的残疾人就业以什么方针和主要措施为主？（6分）

3、目前国外解决残疾人就业分为几种形式？（3分）

参考答案：

1、教材P335-3372、教材P3363、教材P336

案例分析：企业不愿承受“性别亏损”

案例描述：

东莞一家保健酒公司的招聘栏上赫然写着“业务员，限男性”，该公司负责人李先生解释：“这绝对不是歧视女性。我们要求业务员能常年在外地出差，要吃苦耐劳才干得下来。如果招一名女性，我们还得考虑她的安全问题。” 对此，不少企业表达了同样的看法：女生毕业走上工作岗位后，将面临怀孕、生育等一系列问题，难免会给单位用工造成不便，除其在此期间的工资及福利待遇得照常支付外，公司还得另外聘请一名工作人员，当其产假期满回到岗位上后，公司则必须解决新聘员工的岗位问题。“聘用男性员工，不仅少了很多麻烦，还可节约成本，避免“性别亏损”。据了解，女员工有生育问题，不能单独出差，不能跟老板一起出去喝酒等等，这些都可能导致招聘中的重男轻女。对这些问题，有人力资源专家认为，就业中的性别歧视，不仅挫伤了女大学生学习、生活的积极性，还可能助长部分女学生“学得好不如嫁得好”的观念。而对于用人单位为什么喜欢“拷问”女大学生隐私？广州一家外企的人事负责人说，其实是想试探对方能否安心工作，“如果求职时有男友且又在外地，那女生说不定干不久也会走人。”他说，这些事情当然应该了解清楚，不然，企业好不容易招了人，员工对业务刚上手不久就走，迫使企业再重新招人，这必然是一种浪费。

问题：

1、妇女福利包括哪些主要内容？（3分）

2、试结合该案例分析社会福利的“对象全民性”特征与“权利与义务不对等性”特征。（6分）

3、试分析职业福利与社会福利的区别。（6分）

参考答案：

1、教材P1752、教材P3243、教材P326

第四篇：大学生就业与社会保障感想

大学生就业与社会保障感想

选课的时候也没有多想就选了“大学生就业与社会保障”，当时其实也没仔细想过这个课程可能会涉及的一些东西，那时候对这个课程的认识基本上停留在“望文生义”的水平上。就觉得选了这个课肯定能帮自己提高在就业和社保方面的认识，以便以后走向社会时能更好的维护自己的合法权益。一直到今天，说实在的，我觉的整个这个课程的理论性非常强，强的让我们无法明白当我们走向社会时到底该如何维护自己的合法权益。虽然我们在概念上可能已经有所了解，但是我们真的没法把它们与实践想结合。

第一讲的时候，我们主要是了解了一些就业方面的概念，具体包括就业的概念，失业的概念，就业歧视的概念等。这节课让我们明白失业其实并不是我们以前理解的那样，我们原来以为没有工作就意外着失业，但事实上如果一个人不愿意现在参加工作，即使他处于无工作状态，那也不是失业。另外，我们对就业歧视也有新的认识，原来就业优惠也是一种就业歧视。这节课还讲了有关如何提高就业竞争力方面的内容，包括要提高竞争意识和创新观念的能力，培养适应变化的能力，培养广泛的兴趣，重视能力补偿，培养良好的职业品格，提高身心健康水平等内容，这个让我们对如何加强自己的实力在以后的就业上获得成功有了一个模糊的认识，其实大家在这之前就对这个问题有隐隐约约的认识，但是通过这堂课让我们有了一个更具体的努力方向。

第二讲的时候，我们主要学习了劳动合同法，虽然我们在高中的时候就对新劳动合同法有了一定的认识，但是我们当时主要目的是为了应试，对这个问题的认识都是比较浅显的。劳动合同法对于所有的劳动者来说都是一个无法回避的问题，我们必须对它有一个清晰的认识才能够在以后更好的维护自己的合法权益。但是事实上由于一般来说法律文件都是非常无聊乏味的，即使这节课对我们可能有非常大的帮助，我们心中也不是很喜欢听。可能是出于对裤子文件的反感吧，这节课我的笔记都显得很凌乱。我希望老师下次讲这方面的内容时尽量多用实例，少用法律条文。毕竟实例能让我们更有兴趣，也更能让我们印象深刻。

第三讲的时候我们讲的是求职信与简历。老师可能不知道，就在上这节课的前一周，大部分同学都写了一份模拟简历，这是思想道德与法律基础课的一个作业。很多同学都是在网上查找资料弄清简历是怎么一回事后才动笔写的。也就是说这节课要是提前一星期上的话，估计可以深受同学欢迎。也是因为滞后了一点的关系，很多同学心里可能就吧怎么把这节课当一回事了，毕竟自己连写简历的实战经验都有了。我估计很多同学都是只听了后半部分的求职信（包括我），我的笔记里完全没有有关简历的记录，倒是求职信方面笔记还挺详细的。这节课我们最大的收获就是对于如何写好求职信有了非常清晰的认识，虽然自己还没写过但是对于基本的原则和要求都有了一定的了解，对于如何向招聘者推销自己也有了一定的认识。

从第四讲起我们主要学习了社会保障方面的内容，具体内容包括社保的概论，养老保险，医疗保险。通过这些内容的学习，我们对于社会保险有了更深刻的认识。我们明白了社保的目标会随着社会的进步而变化，我们也就能理解为什么西方国家的社保能够做的比中国强那么多，也对中国社保更具有信心，相信中国的社会保障制度必然会随着中国的经济发展而不断发展。而且我们有理由相信中国的社会保障知道必然会越来越好，因为社会保障制度本身就是一个维护政权稳定的工具，为了维护中国稳定的发展，中国政府也必然重视社会保障制度的改革与进步。另外，社会保障体现出了一种人道主义的关怀，它能够帮助社会的弱者，能够维护弱者的部分利益。另外它还能在社会再分配过程中发挥调节作用，促进社会公平。虽然社会保障制度不是促进社会公平的唯一工具，但是它在这一过程中所发挥的作用显然是无法被其他工具所替代的。它能够帮助国民摆脱生存危机，我们无法想象没有失业保险的社会将会是怎样的一个社会，古语有云：仓廪实然后才知礼节。要是所有的失业者无法领到社会救济，那么这个世界会发生什么，我们真的无法预料。另外，社会保障制度还能够满足国民的生活保障需求，改善和增进国民福利。虽然，中国的国民还没有享受到像西方福利国家那样的福利，但是像养老保险和医疗保险方面，社会保障制度发挥了巨大的作用。我们也相信它的不断发展必然能够让更多的人享受更多的社会福利，从而实现整个社会的和谐发展。就像前些年推出的农村合作医疗计划，使得广大农民也分享到了社会发展的果实，从而更好的促进了社会的和谐。

在讲养老保险的时候,着重讲了养老保险的筹资和运行模式包括现收现付，完全积累，和部分积累等，这是我们第一次接触保险方面很专业的知识。开始的时候我们很难理解这些专业术语，虽然我们对社会保险也有一定的认识，但是说实在的，关于它的筹资和运行模式方面，我们可以说是一无所知的。但是通过这个课程，我们对它的认识确实提高了不少，我们对它的筹资和运行模式已经有了一个大概的了解，相信当我们走向社会时一定会比其他人对养老保险有更清晰的认识。我们也明白了因为区域内人员的年龄结构的不同，不同国家和不同城市之间养老保险的税率存在着非常大的差异。我国现行的养老保险是采用部分积累的筹资与运行模式，企业缴费的部分进入社会统筹部分，而个人缴费的部分则进入个人账户。不同的城市之间税率存在较大的差异。然后我们还讲了个人缴费方面的一些问题，比如说在北京个人缴费的基数是上一年北京平均收入水平为准，高收入者以上一年人均收入的300%为缴费上限，低收入者以上一年人均收入的60%位缴费下限。社会保险支付资金的主要来源是企业及个人缴费从而形成的基金和基金的投资收入以及基金的利息收入。

然后，我们接着讲了与医疗保险相关的部分内容。其中广义的医疗保险包括工伤非工伤疾病生育等方面的内容，而我们所讲的狭义的医疗保险只包括非工伤和疾病两方面。通过学习我们明白，在管理上，因为涉及到第三方，而且费用支出具有不确定性，医疗保险比养老保险更复杂。而其国家也在试行不同的办法来确定医疗保险的经费能真正用到位。医疗保险实质上是一种风险转移和经济补偿保险，而且与其他社会保障项目存在一种交叉，所以医疗保险是一个非常具有特点的社会保障制度。医疗保险的模式和养老保险一样有三种：医疗社会保险，储蓄性保险，商业医疗保险。医疗社会保险就是目前我国采用的医疗保险模式，采用社会统筹与个人账户结合的方式来保障参与人员的医疗费用与医疗服务。存在一种社会成员之间互帮互助的性质，即健康的人帮助不健康的人。储蓄性保险意味着医疗费用全部个人自理，不存在社会成员之间的相互转移，是一种个人在健康时补偿不健康时的一种方法。新加坡实行的就是这种医疗保险模式。商业医疗保险主要是在美国实行的一种医疗保险模式。我国医疗保险资金的运行模式主要是现收现付，一般是以支定收，略有结余。医疗保险的缴费的基数和养老保险一样，都是以上一年人均收入的60%和300%为上下底线缴费。不同的是医疗保险个人账户中的余额是允许提前支取的，而养老保险是不允许提取支取。

以上就是这个课程所讲的主要内容。通过这个课程的学习，我们对于我国的社保制度有了一定的认识，尤其是对于它的筹资和运行模式有了一个较为清晰的认识。但是对于如何维权，我们还没有一个清晰的认识。这个课程的理论性强的让我们感到意外，我们原来都以为这课肯定是以浅显易懂的案例来给我们讲述如何在职场中巧妙的维护自己的权益。我想，比起专业知识来讲我们更希望懂得实践中如何运用这些专业知识，毕竟我们并不是学社会保障这个专业的学生。我的建议就是希望老师下次开课的时候注意多选一些实例而尽量减少灌输式教学，毕竟我们已经经历了那么多年的填鸭式教育，心中自然对它非常反感。另外，关于作业我想说几句，3000字已经是我的极限了，我估计可能很多人的极限与我差不多，我真的就只能写到这了，希望老师见谅啦！！

（3200字左右）

第五篇：社会福利与保障

一、单项选择题

1．社会保障的核心内容是（C）。

A．社会优抚

B．社会救助

C．社会保险

D．社会福利

2．为社会成员提供“从摇篮到坟墓”的社会保障制度属于（B）。

A．救助型社会保障制度

B．福利型社会保障制度

C．自助型社会保障制度

D．保险型社会保障制度

3．社会福利的服务对象是（D）。

A．全体农村居民

B．全体城镇居民

C．全体劳动者

D．全体社会成员

4．常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（C）。

A．个人积累制

B．国家积累制

C．部分基金制

D．预期收付制

5．不属于社会保障基金特点的是（D）。

A．互济性

B．强制性

C．储备性

D．营利性

6．社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（C）．

A．全面生活需要

B．原有生活水平不变

C．基本生活需要

D．生活水平逐步提高

7．社会保障的最高层次是（C）。

A．社会保险

B．社会救济

C．社会福利

D．社会优抚

8．世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制．缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（D）。

A．德国

B．英国

C．美国

D．新加坡

9．社会保障基金投资的首要原则是（C）。

A．收益性原则

B．流动性原则

C．安全性原则

D．社会效益原则

10．首次使用“社会保障”一词的国家是（A）

A．美国

B．英国

C．德国

D．中国

11．1935年美国通过了历史上第一部（C）

A．《社会保障法议案》

B．《失业保险法》

C．《社会保障法》

D．《国民保险法》

12．1935年由政府制定的《社会保障法》确立了社会保障制度的一般原则的国家是（B）。

A．英国

B．美国

C．德国

D．瑞典

13．1948年正式宣布第一个建成福利国家的是（D）。

A．法国

B．德国

C．瑞典

D．英国

14．国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（D）。

A．生活形态法

B．国际贫困标准法

C．市场菜篮法

D．恩格尔系数法

15．永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（C）。

A．33%—50%

B．60%—70%

C．66%—75%

D．70%—80% 1

16．若恩格尔系数介于50—59%之间，属于（C）

A．生活贫困型家庭

B．小康家庭

C．温饱型家庭

D．富裕家庭

17．一般来说，恩格尔系数在60％以上者，被认为是（A）。

A．生活贫困

B．小康水平

C．勉强度日

D．富裕

18．英国1601年颁发的（B）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。

A．国民救助法

B．伊丽莎白济贫法

C．补充救助法

D．国民保险法

19．（A）倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。

A．托马斯•闵采尔

B．马丁•路德

C．托马斯•莫尔

D．让•梅叶

20．1993年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．广州

21．美国社会保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保险型

22．在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是两个最主要的因素。

A．居民个人贫困程度

B．居民收入状况

C．经济发展状况

D．财政承受能力

23．生育保险实行（C）的原则。

A．产前享受

B．产后享受

C．产前产后都享受

D．产假期间享受

24．属于荣誉性社会保障措施的是（A）。

A．社会优抚

B．社会保险

C．社会救助

D．社会福利

25．英国自由主义思想家（B）最早提出了福利国家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．贝弗里奇

D．亚当•斯密

26．“兼爱”是我国古代（C）的社会福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

27．18世纪古典政治经济学代表人物,著有《国民财富的性质和原因的研究》的是（C）。

A．马尔萨斯

B．大卫•李嘉图

C．亚当•斯密

D．威廉•配第 28．德国议会在1883年通过的（C）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。

A．《失业保险法》

B．《工伤保险法》

C．《疾病保险法》

D．《老年和残疾人保险法》

29．《贝弗里奇报告》中制定了一个以（B）为核心的社会保障计划。

A．社会福利

B．社会保险

C．社会救济

D．社会优抚

30．（A）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。

A．有效需求理论

B．经济危机理论

C．非自愿失业理论

D．政府干预理论

31．按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（C）2

A．社会救助基金

B．社会保险基金

C．社会福利基金

D．社会优抚基金

32．构成我国住房保障主体的是经济适用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社会房

33．传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（A）

A．“三无人员”

B．城市劳动者

C．农村务工人员

D．国企职工

34．属于工伤保险原则的是（C）。

A．有过失补偿

B．雇主责任补偿

C．无责任补偿

D．雇主过失补偿

35．优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（A）。

A．达到社会平均水平

B．高于社会平均水平

C．低于社会平均水平

D．没有具体目标

36．社会保障基金投资的首要原则是（B）

A．收益性原则

B．安全性原则

C．流动性原则

D．社会效益原则

37．社会福利的保障对象是（B）

A．社会劳动者

B．全体社会成员

C．相对贫困的人群

D．有特殊身份的人群

38．为保障老年人的生活水平，提高老年人生活补助金的标准属于社会保障中的（C）。

A．社会保险

B．社会救助

C．社会福利

D．优抚安置

39．我国传统福利制度已经朝着（A）的改革方向迈进

A．社会化

B．组织化

C．法制化

D．现代化

40．社会保障管理的首要环节是（B）

A．设置社会保障管理机构

B．制定社会保障基本法律法规

C．制定社会保障计划

D．落实社会保障法律．法规和政策

二、多项选择题

1．社会福利的主要特征是（ABC）。

A．对象是全体社会成员

B．实施主体是政府

C．实现形式是多种多样的。

D．是在基本收入之外的物资利益

E．目的是改善社会成员的生活质量，提高其物质文化生活水平。

2．社会保障制度的首要责任主体是（AB）。

A．国家

B．政府

C．企事业单位

D．社会组织

E．社会成员

3．社会保障基金的民间募集方式是（DE）。

A．直接拨款

B．税收优惠

C．征收社会保险费

D．发行福利彩票

E．募捐

4．社会保险的特点包括（ACDE）。

A．强制性

B．补偿性

C．普遍性

D．互助互济性

E．非营利性 3

5．制约社会保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．经济规模与经济发展水平

B．政治．社会结构

C．历史因素

D．制度年龄和人口结构

E．人文因素

6．社会保障水平的特点是（ABC）。

A．动态性

B．刚性

C．适度性

D．基本保障性

E．稳定性

7．社会保险基金的主要来源包括（ABC）。

A．用人单位缴纳

B．劳动者个人缴纳

C．政府财政补贴

D．社会捐款

E．社保基金自身的利息

8．社会保障基金社会优抚的作用是（ABCD）。

A．国家稳定与发展的保证；

B．社会经济繁荣发展的重要保证；

C．稳定社会；

D．鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节；

E．完善市场经济的作用。

9．我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是（ABCD）。

A．政事不分

B．责权不明确

C．企业社会负担过重

D．法制不健全

E．管理人员素质较低

10．民间募集社会保障基金比较常见的方式有（ABCDE）。

A．发行福利彩票

B．募捐

C．建立补充性保险

D．服务收费

E．国际援助

11．享受失业保险的资格条件是（ABCD）。

A．失业者必须符合劳动年龄条件

B．失业者必须是非自愿失业

C．失业者必须满足一定的合格期条件

D．失业者必须具有劳动能力和就业意愿

E．失业者必须提出申请

12．社会保险基金投资应当遵循（ABC）原则。

A．安全性；

B．收益性；

C．流动性；

D．分散投资与多样化；

E．社会效益

13．社会保障法的特征包括（ACDE）。

A．社会性

B．稳定性

C．独立性

D．系统性

E．法定性

14．19世纪空想社会主义的主要代表人物有（ACD）。

A．圣西门

B．傅立叶

C．欧文

D．康帕内拉

E．马布利

15．以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（ABCDE）。

A．反对计划经济

B．主张自由市场

C．主张实行自由货币

D．提出社会自由观

E．提出机会平等观

16．自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（ABD）

A．新加坡

B．马来西亚

C．瑞典

D．印度尼西亚

E．英国

17．按照社会福利的保障对象分类可分为（ABDE）4

A．老年人福利

B．残疾人福利

C．住房福利

D．未成年人福利

E．劳动者福利

18．中国古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社会福利官方化

B．民间福利家族化

C．福利系统开放化

D．个人福利家庭化

E．福利系统封闭化

19．生育保险的基本内容一般包括（ABC）

A．产假

B．生育津贴

C．医疗服务

D．社会服务

E．医疗保健

20．社会优抚资金的来源（ABC）。

A．财政拨款

B．社会募集

C．个人投保

D．投资收益

E．银行利息

21．社会保障适度水平的测定方法（AB）

A．实证分析

B．理论分析

C．政治分析

D．福利分析

E．经济分析

22．社会保险与商业保险的区别是（ABCDE）。

A．保障目的不同

B．保险性质不同

C．实施的主体不同

D．保险的权利义务关系不同

E．法律依据不同

23．医疗保险的特点是（ABCD）。

A．保障对象的全民性；

B．涉及面广，很复杂；

C．具有短期性、经常性；

D．为社会成员提供免费、低费或部分收费的医疗服务；

E．保障范围较小

24．确定养老保险给付水平的原则是（ABC）。

A．退休金标准与物价变动挂钩；

B．建立老年人分享社会发展成果制度；

C．权利和义务基本对等的原则；

D．退休期限的长短；

E．投保的年限

25．社会救助的形式包括（ABCDE）。

A．定期救助；

B．暂时救助；

C．货币救助；

D．实物救助；

E．生产自救和扶贫救助

26．社会救助对象包括（ABCE）

A．五保户

B．失业职工

C．“三无”人员

D．外出务工人员

E．孤寡老人

27．我国农村救助的主要内容包括（CDE）。

A．自然灾害救助；

B．农村贫困儿童救助；

C．农村五保户制度；

D．农村贫困救助；

E．农村扶贫工作

28．社会救助体系是由（ABDE）几大部分组成的。

A．贫困救助

B．灾害救助

C．疾病救助

D．法律援助

E．社会互助

29．社会保障的目标是（ABC）。

A．满足公民基本生活需要

B．实现社会稳定

C．实现社会公平

D．提高公民物质生活水平

E．满足公民享受需要

30．从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（ABCDE）5

A．国家或政府

B．社会保障实施与营运机构

C．企业．社会团体

D．社会成员

E．官方机构

三、判断题

1．社会保障制度的首要责任主体是企业。（错）

2．社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。（错）

3．社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。（对）

4．保险型社会保障制度的保障覆盖面大，几乎包括了社会全体成员。（对）

5．社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。（错）

6．社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。（错）

7．社会保障基金投资方式中投资风险最高的是金融债券（错）。

8．我国的基本养老金水平目前定位在“低保障．低水平”原则上。（对）

9．农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（对）

10．养老保险可以解除人的老年风险，同时还具有调节收入分配．促进社会公平的功能。（对）

11．工伤保险实行个人不缴费原则。（对）

12．被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。（错）

13．自动离职而处于失业状态的失业者也可以领取失业保险金。（错）

14．确定最低生活保障标准的依据和原则是与物价挂钩和分享经济发展成果（对）。

15．在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（对）

16．财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。（对）

17．我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点．多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（对）

18．1991年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。（错）

19．“民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（对）

20．提出“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养”的人是墨子。（错）

21．公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。（错）

22．新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（错）

23．托马斯•莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。（对）

24．庇古最早提出了福利国家思想。（错）

25．《贝弗里奇报告》中制定了一个以社会福利（社会保险）为核心的社会保障计划。（错）

26．中国古代社会保障思想最早见于《论语》（错）。

27．提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉•配第。（对）

28．马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（错）

29．社会优抚包括抚恤、优待、养老、就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。（对）6

30．社会优抚的资金完全不需要由优抚对象缴纳。（错）

31．企业、团体捐款是社会优抚资金最主要的来源是（错）。

32．残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（对）

33．由政府．单位或雇主．个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（对）。

34．法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（对）

35．扶贫是我国特有的一项保障制度。（对）

36．社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（错）

37．在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理责任。（错）

38．目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。（对）

39．社会保障管理过程的核心是建立科学．合理的社会保障管理体制。（对）

40．社区服务产生的源头是慈善组织会社运动和睦邻组织运动。（对）

四、简答题

1．简述社会保障基金的特点和作用。

答：社会保险基金的特点：

1、强制性。

2、基本保障性。

3、特定对象性。

4、统筹互济性。社会保险基金的作用：

1、增强抵御风险的能力,保证社会的安定。

2、发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力。

3、发挥基金的经济功能,促进经济发展。

2．简述不适度的社会保障水平及其不良影响？

答：社会保障水平的“不适度”主要表现在：①社会保障水平过低。②社会保障水平超度。③社会保障的结构性不合理。社会保障水平“不适度”的影响主要表现在：①影响公民的经济生活水平，抵御风险的能力差。②与国民经济、社会发展水平、国民经济产业布局以及社会各方面承受能力不相适应。③不利于促进就业与统一劳动力市场的形成。④不利于促进经济发展、提高效率，保持社会经济活力。④不利于激励公民的劳动积极性、提高公民素质，促进社会进步发展。由此产生一系列的问题，危及社会稳定和谐的大局，增加社会经济发展的负担，导致社会经济发展后劲不足。

3．社会保险的特征及作用是什么？

答：社会保险的特征：

1、强制性。

2、互助互济性。

3、普遍性。

4、非营利性。社会保险的作用：

1、社会保险为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。

2、为社会成员提供了经济保障，促进了社会的稳定，起到了“社会减震器”的作用。

3、通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。

4、社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采取收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。

4．简述养老保险的特点。

答：养老保险的特点

1、由国家立法，强制实行，企业和个人都必须参加，符合养老条件的人可向社会保险部门领取养老金。

2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。

3、养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。

5．简述确定失业保险给付水平应遵循的原则

答：失业保险给付水平应遵循的原则；

1、失业保险金的给付应能确保失业者及其供养直系亲属的基本生活需要。

2、给付标准不高于失业者原有的工资水平。

3、权利和义务基本对等的原则。

6．简述社会保障管理的原则和内容。

答：社会保障管理应该坚持的原则：

1、集中管理与分类管理相结合的原则。

2、依法管理的原则。

3、社会化管理的原则。

4、属地化管理的原则。

5、政事分开原则。

6、公正、公开与效率原则。社会保障管理的内容：

1、社会保障的行政管理。

2、社会保障基金的管理。

3、社会保障信息的管理。

4、社会保障对象的管理

7．试述完善我国社会保障法律制度的措施。答：

1、加快社会保障立法。

2、完善和强化社会保障制度，以保证社会保障法律规范的有效实施。

3、健全社会保障的司法机制。

4、不断扩大社会保障的覆盖面，加快农村社会保障立法。

五、论述题

1．论述社会保险基金各种筹资模式的优点和缺点。

参考答案：社会保险基金筹资模式主要有三种,现收现付制, 完全积累制和部分积累制,这三种模式各有优点和缺点。

1.现收现付制。该制度的主要优点是:第一,依靠需求变动及时调整征税比例或缴费额度,保持收支平衡;第二,政策取向相对公平,强调社会保障制度的再分配功能;第三,现收现付制无需过多的个人资料,操作简便,管理成本相对比较低;第四,可以有效避免通货膨胀造成的货币贬值风险及在长期发展过程中可能出现的经济或政治风险。缺点：这种制度受人口年龄结构影响较大,每年筹集的资金和支付的保险费会随着人口老龄化和有资格享受保险金的人数不断增长而相应增加,因此,其抗人口老龄化的能力较弱。

2.完全积累制。

该制度的主要优点是:第一,由个人缴纳其社会保险费,且资金记入个人账户,未来收益与投保期间的缴费高度正相关,激励功能明显;第二,透明度高,基金提取的比例相对稳定;第三,制度建立初期,缴费率较高,筹资见效快,长期内费率相对稳定,具有较强的抗老龄化能力,即受人口年龄结构影响比较小;第四,积累的预筹资金可以进入资本市场进行运营,以便保值增值。缺点：一是无再分配功能,财富不能发生转移,不利于缓解贫富差距,远离了社会保障制度的初衷。二是实行个人账户制度,要获取大量的私人信息,管理成本较高。三是个人账户上基金的积累是一个长达几十年的过程,隐藏着一定的风险,尤其是保值增值功能不确定。

3.部分积累制。

该制度的主要优点是:第一,兼顾了现收现付制社会保障制度的再分配功能,又体现了完全积累制的自我保障的特点,激发了个人在社会保障中的积极性,统筹的资金用于保障全民的基本生活需要,个人账户上的资金积累用于个人未来的需要,既体现了公平,又兼顾了效率。第二，部分积累制在管理上有一定的优势,具有较大的灵活性。再次该模式的资金储备比较全面,不必完全筹足资金,避免了完全积累制面临的巨大风险,缓解了现收现付制中缺乏储备以及代际间负担不均的问题,可以有效缓解老龄化危机。缺点：部分积累制实际操作难度大,既要对现收现付制短期平衡作预算,也要对基金制的长期运作进行规划,尤其是对两种制度两个组成部分的比例划分是一个难点,对部分积累制的制度设计本身提出了更高的要求。

2．论述社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？

参考答案：作为社会保障基金的不同缴费模式，缴税制、缴费制和储蓄制三者的运行既有许多共同之处，也存在很大的差别。三种缴纳模式共同之处表现在：

（1）三种筹资模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性；（2）都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的有序运行；（3）社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务；（4）社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民；

（5）为减轻法定社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持；（6）财政直接或间接参与社会保障资金的治理和运营等。

三种筹资模式的不同之处则主要体现在：

（1）社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障，缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。

（2）具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂，治理分散。实行储蓄制的国家，保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难度较大。

（3）三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财政收入，不足部分由财政专款补助。因此，财政部门一般不直接参与社会保障资金的治理和运营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收不抵支时，财政只能被动地掏钱。储蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区别，它将社会保障金融化，加强了与参加者个人利益的挂钩，个人帐户资金所有权归雇员个人，政府仅有部分使用权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参与社会保险的收支与管理。而实行缴税制的国家，社会保障税收入直接构成政府财政收入，成为政府财政预算的重要组成部分，社会保障收支平衡状况直接影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收支及其运营是财政部门的一项重要的经常性的工作。

3．论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。8 参考答案：（1）旧《济贫法》一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民；二是无劳动能力的贫民；三是无依无靠 的孤儿。其提出的主要救济措施是：其一，建立地方行政和征税机构； 其二，资助老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所； 其三，组织穷人和儿童学艺，建立贫民习艺所；其四，提倡父母对子 女的社会责任；其五，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。

（2）旧《济贫法》对社会福利思想产生了极为重要的影响：其一，它以法律形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本；其二，政府通过征税救济穷人，在一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志； 其三，强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担； 其四，规定了家庭和社区救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思 想理论提供了重要的启发。

4．论述我国农村养老的基本类型及面临的问题。参考答案：我们农村养老的基本类型如下：

（1）家庭养老。其表现为两种形式：一是和子女同吃同住；二是跟随子女外出。

（2）集体包揽模式，或者说是福利模式。是指乡镇企业或村委会向已满一定年龄的农村老人按照一定标准发放养老金，个人不缴纳费用也不用进行养老储蓄，由国家在税收上给与优惠的模式。

（3）补充养老模式。主要指对农村的乡村干部和民办教师实行的退休补贴制度。

（4）社会养老保险模式。这是保障农村居民在年老丧失劳动力时获得物质帮助以保障其基本生活权利的制度。

（5）个人储蓄保险模式。这是农民在年老或丧失劳动能力后，按照同保险公司的约定，由保险公司一次性给付养老金的制度。

我国农村养老面临的问题如下：

(1)农村劳动力外出对家庭养老的影响。随着改革开放后农村劳动力进入城市打工、定居，导致农村青壮年劳动力减少，造成对农村老人精神上慰藉、生活上照料减少。经济上，对老人的支持由传统的实物供给走向货币供给。

(2)社会老龄化的趋势，是传统的家庭养老无法适应。随着社会人口老龄化，家庭中能承担养老服务责任的人数在减少，家庭养老负担日益加重。(3)自由化小家庭的发展对家庭养老的影响。随着社会进步，农民的思想观念发生的变化。随着小家庭模式被越来越多的农民接受，子女对老年人的照顾不管在时间上还是精力上都必然会减少。老人对家庭的依赖性和子女的自由化倾向就产生了矛盾。

(4)独生子女的增加对家庭养老的影响。随着计划生育在农村的落实，独生子女开始增加。“421”的家庭结构使独生子女成年后要负担4-6位老人的养老任务，这不仅在经济上，在时间和精力上都使人难以负担。家庭将更多财力、精力和感情投向第三代。对孩子的过度关注导致对老人照料的忽视。

5．论述我国住房保障制度存在的主要问题。

参考答案：（1）我国住房公积金制度不完善，使其保障功能变差。目前只有单位效益好的职工，才有可能缴纳住房公积金。

（2）经济适用房建设与政策指定的初衷有较偏差。

（3）廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进程缓慢，难以形成有效的的市场供给，未能发挥应有的作用。6．论述社会保障法的概念、特征、功能及立法原则

参考答案：社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和。它既包括国家立法机关制定的社会保障法律，也包括国家行政机关颁布的社会保障法规、命令和条例等。

社会保障法的特征有：

（1）社会性。社会保障法的权利义务设计全体社会成员，具有广泛的社会性。（2）法定性。社会保障法是一个较为规范性的法律系统，具有严格的法定性。（3）独立性。社会保障法是一个独立的法律部门，具有相对的独立性。

（4）系统性。社会保障法是一个多层次的、分工协调的法律体系，具有系统性。社会保障法的功能：

（1）是发展市场经济的前提和保障。

（2）有助于实现社会公平、保护社会成员的合法权益、维护社会安定。（3）确保我国社会保障制度的改革的顺利进行。

（4）可推进和深化我国企业改革，加快现代企业制度建设。

社会保障法的立法原则，就是在社会保障法立法过程中以及国家制定、颁布的具体项目法中，体现出的对社会保障法这个部门法的任务和作用起指导作用的基本规范及其内容。立法原则包括：

（1）人本位原则，即保障人权，满足社会成员的基本生活需求的原则。（2）普遍性和区别性相结合的原则。（3）权利与义务相结合的原则。（4）公平与效率结合的原则。

（5）与本国国情和社会经济发展水平相适应的原则。