商务厅培训心得体会

第一篇：商务厅培训心得体会

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商务厅培训心得体会

通过半个月的领导干部综合素质提升培训班的学习，学习了中国宏观经济形势的发展分析、现代商务礼仪、党的十七届五中全会精神及“十二五”规划解读、现代服务业发展趋势及发展途径、干部管理能力的提升、卓越领导力的探讨、产业发展途径、项目规划与管理、财政理论与公共预算、财政政策与管理、公共关系与危机管理等课程，使自身的理论基础、业务素质和综合能力等方面有了较大的提高，做好财政工作的信心和决心得到加强，拓宽了工作思路，开阔了视野，感受很深、收获很多。

一、培训学习感受

我对此次培训有几点感受：一是时间紧、任务重，学习收获多。此次培训，共安排了《项目规划与管理》、《财政理论与公共预算》、《财政政策与管理》等18门理论课程的学习，多年未静下心来安心学习的我们，再次通过课堂学习收获颇多。二是领导重视。此次培训，厅领导亲自视察，与学员交心谈心，关心学员思想动态，了解学员困难，为此次培训活动的圆满结束打下了基础。三是授课教师平易近人，理论功底深厚。许多深奥的财政管理理论从他们的口中讲出来，是那样的浅显易懂。四是学员之间增进了了解，增强了友谊。通过这次培训，大家畅谈学习和工作的感想，进行了交流，增进了友谊。五是自身有了较大的提高。由于自己多年未外出参加学习，财政工作的思路比较保守。通过这次学习，思路得到拓宽，理论素质得到提高。

二、工作感受

面对新的形势，新的任务、新的要求，领导干部要不辱使命、勇担重担。下面谈谈几点工作感受：

(一)公共预算是财务管理的工具。学习中国公共财政理论后了解到，公共预算是管理工具，是财务管理的工具，它的含义包括三个方面：公共预算是一个法律文件，是国家意志的体现;公共预算是财政年度内的政府性计划;公共预算的改变要通过相应的法律程序。因此，公共预算是反映政府财政活动的一面镜子，是一个重要的立法文件，也体现了国家权力机关和全体公民对政府活动的制约和监督。

(二)细化部门预算是预算改革的发展方向。我省的财政预算是省人民代

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表大会对省政府的预算行使最高决定权。省政府主要负责编制本级预算决算草案，负责向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告，决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;监督本级各部门和下级政府的预算执行;向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况;改变或者撤销本级政府各部门和下级政府关于预算、决算的不适当决定、命令。

(三)举农业旗，发展现代农业园。实行镇与园区合一管理体制，主要通过土地经营和工业园区的建设，将传统农业转变为直接为城市服务的现代农业，以工业带动农业，促进农工贸的一体发展。只有解放思想，摒弃封闭落后的陈规陋习，打破束缚科学发展的思想枷锁，树立有利于加快发展的新理念，高度重视“三农”问题，才能真正关心农民生活，支持农村建设，促进农村和谐。勤劳的蜜蜂有糖吃

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第二篇：2011年商务厅培训(国税课件)

授 课 内 容

第一部分第二部分第三部分第四部分第五部分

最新出口退税政策 常用出口退税政策 出口退税基础知识 出口退税计算方法 出口退税服务举措

第一部分 最新出口退税政策

一、落实免抵退税政策促进加工贸易转型升级

加工贸易的转型升级有利于出口企业的发展壮大，有利于税收贡献率的提高，有利于出口创汇的增加。现行税收政策规定，来料加工复出口货物实行免税政策，不实现税收收入；进料加工复出口货物实行“免、抵、退”税政策，能够实现税收收入（免抵调库收入）。因此，要大力支持和推动加工贸易转型升级，将小规模纳税人按规定及时转为为一般纳税人，将来料加工复出口贸易转型为进料加工复出口贸易，鼓励深加工结转业务通过我省出口加工区或保税物流中心以物流方式直接出口，同时促进企业延长加工贸易产业链、提高增值率，全面落实“免、抵、退”税政策，从而实现出口企业得利、税收增长、地方财政增收、出口创汇增加的多赢。

二、全面落实农产品出口退（免）税政策

2009年起，我省对部分企业加工出口的脐橙、柑橘等果品，试行免抵退税政策，达到了果农创收、企业获利、出口增长、财政增收“一举四得”的目的。为全力支持鄱阳湖生态经济区建设，加快推进我省农业产业化进程，就全面落实农产品出口退（免）税政策有关事项出台文件。对小规模纳税人出口农产品，实行出口免税政策。对一般纳税人的外贸企业出口农产品，实行出口免税、凭增值税专用发票退还前道环节税收的退税政策。对 一般纳税人的生产企业出口农产品，实行“免、抵、退”税政策，即对具有固定厂房、机器设备，通过一定生产工艺流程进行加工，且管理规范、财务健全的加工企业直接出口的农产品，全面实行“免、抵、退”税政策。要鼓励供货出口企业在我省直接出口，帮助小规模纳税人升级为一般纳税人，指导出口企业用好、用足出口退（免）税政策，促进我省农产品加工出口企业做大做强，实现多方共赢。对农产品出口企业要开展“点对点”、“面对面”、“一对一”的个性化退（免）税服务，及时解决企业提出的问题和困难。根据农产品出口企业的不同类型量身打造，如供货出口转为直接出口，小规模纳税人转为一般纳税人，来料加工转为一般贸易等，从而增加免抵调库和企业退税收入，拓展地方可用财力。

三、推动我省产品供外省出口及出口到海关特殊监管区转本省出口工作

（一）切实加强领导。“两转”工作是今年我省推动开放型经济发展、促进外贸出口稳定增长的重点工作之一，各级国税部门要高度重视，切实加强对推动“两转”工作的领导。主要领导要密切关注和支持推动“两转”工作的开展，分管领导对推动“两转”工作要亲自部署和督促检查，出口退税管理部门要落实好推动“两转”工作的各项措施，并紧密配合当地商务、海关等部门积极寻求和落实推动“两转”工作的制度办法。

（二）宣传服务到户。各地对省商务厅确定的312户 “两转” 工作重点企业，要对照本地区的企业名单，区别情况服务到户。近期，省商务厅将组织“点对点”服务工作组赴各地开展“两转”服务工作，各地要明确一位出口退税管理部门的负责同志参与到“点对点”服务工作中去。对属于涉及出口退税业务的企业，要一一摸清情况，认真分析原因，开展“点对点”、“面对面”、“一对一”的个性化税收跟进服务。对企业反映的涉税问题与困难，凡是当地国税机关能解决的应就地帮助解决，当地不能解决的及时呈报上级国税机关研究处理；属于目前还没有涉及到出口退税业务的企业，要主动上门详细宣讲出口退税优惠政策和我省的税收服务措施，动员、鼓励供货到外省出口的企业将产品转本省出口。

（三）加快退税进度。各地要充分运用信息化手段进一步加快退税进度，助推“两转”工作的有效落实。一是继续提升生产性企业退税时速，确保一周或10个工作日退税。二是继续加大外贸流通企业退税频率，增加每月退税次数，将以往每月办理2次退税改为每周办理一次退税，确保我省外贸企业收购本省供货产品出口后的退税资金及时到位，从而为供货到外省出口的企业转本省出口创造有利条件。三是科学测算退税计划，确保计划充足、应退尽退，缓解出口企业资金压力。

（四）强化业务培训。针对目前我省基层部分出口退税管理人员业务不够熟练及企业办理退税人员变动情况，各地要采取共性问题集中培训、个性问题个别辅导的办法，多形式开展系统内 外的退税政策业务培训。对基层退税管理人员的培训，要以提升退税政策水平和业务操作熟练程度为重点。对企业办理退税人员的培训，要突出出口退税政策及我省服务措施的讲解，针对政策变化加强对办理退税业务的辅导，切实提高企业办理退税人员的业务水平。

第二部分 常用出口退税政策

一、期限

（一）出口企业申报期限

出口企业退（免）税申报期限：外贸企业在货物报关出口之日起90天后第一个增值税纳税申报期截止之日前申报；一般纳税人生产企业自货物报关出口之日起90日内办理免抵退税申报，如到期之日超过了当月免抵退税申报期（每月1至15日）的，可在90日后的第一个退（免）税申报期限内办理申报手续；小规模纳税人于货物报关出口之日次月起四个月内的各申报期内办理免税核销申报。

（二）出口企业提供出口收汇核销单期限

对于不能按期结汇的出口货物，出口企业在申报出口货物退（免）税时，向主管退税部门提供出口收汇核销单（远期收汇除外）的期限由180天内调整为自货物报关出口之日起210天内。

代理出口企业须在货物报关之日起180天内向签发代理出口证明的税务机关提供出口收汇核销单（远期收汇除外）调整为210天内。

增值税小规模纳税人在货物报关出口之日起180天内提供出口收汇核销单（出口退税专用）调整为210天内。

（三）公开服务承诺期限

1、及时办理出口货物退（免）税。对出口企业申报的出口货物退（免）税款，在单证齐全、信息无误的条件下，退税部门在10个工作日内办结审核、审批、退库手续。

2、及时办理延期申报审批手续。对因不可抗力、特殊经营方式、特殊报关方式等原因致使无法在规定的期限内申报退（免）税，且向主管税务机关提出延期申报书面申请的，设区市国税局在10个工作日内办理核准手续。

3、及时办理新办生产企业提前退（免）税审批事宜。新成立的内外销销售额之和超过500万元（含）人民币，且外销销售额占其全部销售额的比例超过50%（含）的生产企业，如在自成立之日起12个月内不办理退税确有困难的，经设区市局15个工作日内核准、省局15个工作日内审批，准予其按月计算办理免、抵、退税。

4、及时网送最新出口退税政策。我处在江西省国家税务局对外网站上建立•出口退税政策法规库‣，按月实时更新，可对全文信息进行检索、复制、打印，提供权威、全面、便捷的政策服务。

5、及时解答进出口税收政策。对税收政策的解答，能当场解答的立即解答，不能当场解答的，在10个工作日内答复。

二、延期申报

由于确有特殊原因造成不能按时申报退（免）税的出口货物，出口企业应当在规定的期限内向税务机关提出书面延期申报申 请，经地市级以上（含地市级）税务机关核准，在核准的期限内申报办理退（免）税。

前述特殊原因是指下列情形之一：

（一）因不可抗力致使无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证或申报退（免）税；

（二）因采用集中报关等特殊报关方式无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证；

（三）其他因经营方式特殊无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证。

出口企业出口货物纸质退税凭证丢失或内容填写有误，按有关规定可以补办或更改的，出口企业可在规定的申报期限内，向退税部门提出延期办理出口货物退（免）税申报的申请，经批准后，可延期3个月申报。

三、出口货物视同内销征税(一)征税范围

出口企业出口的下列货物，除另有规定者外，视同内销货物计提销项税额或征收增值税。

1、国家明确规定不予退（免）税的出口货物；

2、出口企业未在规定期限内申报退（免）税的出口货物，包括出口企业办理退税认定前出口且未按规定进行退（免）税申报的出口货物；

3、出口企业虽已申报退（免）税但未在规定期限内向税务机关补齐有关申报凭证的出口货物。小规模纳税人未在规定期限内办理免税核销申报或未被批准核销的货物；

4、出口企业未在规定期限内申报开具•代理出口货物证明‣的出口货物；

5、生产企业出口的除四类视同自产产品以外的其他外购货物；

6、出口企业申报出口数量小于海关报关单出口数量的出口货物；

7、出口企业未在规定期限内提供合法、有效备案单证的出口货物。

（二）计算方法

1、增值税

一般纳税人以一般贸易方式出口上述货物计算销项税额公式：

销项税额=出口货物离岸价格×外汇人民币牌价÷（1+法定增值税税率）×法定增值税税率

一般纳税人以进料加工复出口贸易方式出口上述货物以及小规模纳税人出口上述货物计算应纳税额公式：

应纳税额=（出口货物离岸价格×外汇人民币牌价）÷（1+征收率）×征收率

2、消费税 出口企业出口的上述货物若为应税消费品，除另有规定者外，出口企业为生产企业的，须按现行有关税收政策规定计算缴纳消费税；出口企业为外贸企业的，不退还消费税。

实行从量定额征税办法的出口应税消费品

消费税应征税额＝出口应税消费品数量×消费税单位税额 实行从价定率征税办法的出口应税消费品

消费税应征税额＝（出口应税消费品离岸价×外汇人民币牌价）÷（1+增值税征收率）×消费税适用税率

实行从量定额与从价定率相结合征税办法的出口应税消费品 消费税应征税额＝出口应税消费品数量×消费税单位税额＋（出口应税消费品离岸价×外汇人民币牌价）÷（1+增值税征收率）×消费税适用税率

3、计税依据

上述出口货物的离岸价及出口数量以出口发票上的离岸价或出口数量为准(委托代理出口的，出口发票可以是委托方开具的或受托方开具的)，若出口价格以其他价格条件成交的，应扣除按会计制度规定允许冲减出口销售收入的运费、保险费、佣金等。若出口发票不能真实反映离岸价或出口数量，纳税人应当按照离岸价或真实出口数量申报，税务机关有权按照•中华人民共和国税收征收管理法‣、•中华人民共和国增值税暂行条例‣、•中华人民共和国消费税暂行条例‣等有关规定予以核定。

（三）纳税义务发生时间

1、国家政策明确规定不予退（免）税的出口货物纳税义务发生时间为•中华人民共和国增值税暂行条例‣、•中华人民共和国消费税暂行条例‣及其实施细则规定的销售货物纳税义务发生时间；

2、未按期申报退（免）税和不申报退（免）税的出口货物纳税义务发生时间，是出口货物出口后四个月内的申报期、满90日后的申报期或设区市国税局核准的延期申报期限届满的次日；

3、未按期补齐退（免）税单证的出口货物纳税义务发生时间，是出口报关单、出口收汇核销单、代理出口货物证明等单证规定申报期限届满的次日；

4、代理出口货物的受托方在开具•代理出口货物证明‣60天期限届满的次日，委托方在货物出口后90天后的申报期限届满的次日；

5、未按规定提供有效备案单证的出口货物纳税义务发生时间，是指未按规定期限提供备案单证的次日。

四、新办出口企业退税规定

（一）认定

从事对外贸易经营活动的法人、其他组织和个人，按•外贸法‣和•对外贸易经营者备案登记办法‣的规定办理备案登记后，应在30日内持已办理备案登记并加盖备案登记专用章的†对外贸易经营者备案登记表‡、工商营业执照、税务登记证、银行基本帐户号码和海关进出口企业代码等文件，到主管出口退税机关办 理认定手续。办理出口货物退（免）税认定手续的出口货物可按规定办理退（免）税。

（二）认定前出口货物退（免）税的管理

对在办理认定手续前已出口的货物，凡在出口退税申报期期限内申报退税的，可按规定批准退税；凡超过出口退税申报期限的，税务机关须视同内销予以征税（经批准同意延期者除外）。小规模纳税人在按规定办理出口货物免税认定以前出口的货物，凡在免税核销申报期限内申报免税核销的，税务机关可按规定审批免税；凡超过免税核销申报期限的，税务机关不予审批免税。

（三）审核要求

两年内必须使用增值税专用发票稽核、协查信息审核该企业的出口货物退（免）税。90天内必须提供出口收汇核销单。

（四）退税审核期的管理

退税审核期为12个月的新发生出口业务的企业和小型出口企业，在审核期期间出口的货物，应按统一的按月计算免、抵、退税的办法分别计算免抵税额和应退税额。税务机关对审核无误的免抵税额可按现行规定办理调库手续，对审核无误的应退税额暂不办理退库。对小型出口企业的各月累计的应退税款，可在次年一月一次性办理退税；对新发生出口业务的企业的应退税款，可在退税审核期期满后的当月对上述各月的审核无误的应退税额一次性退给企业。

对新发生出口业务的生产企业，自发生首笔出口业务之日起12个月内，内外销售额之和超过500万元（含）人民币且外销销售额占其全部比例超过50%（含）的，确实存在因不实行按月计算退税而是采取结转下期继续抵顶其内销货物应纳税额办法造成在以后内无法消化未抵顶完留抵进项税额的，可在符合上述条件的当月向省级国税机关提出按月办理免退税办法的申请。

（五）老企业新发生出口业务的管理

注册开业时间在一年以上的新发生出口业务的企业（小型出口企业除外），经地市税务机关核实确有生产能力并无偷税行为及走私、逃套汇等行为的，可实行统一的按月计算办理免、抵、退税的办法。“小型出口企业的标准”，根据我省实际情况确定为上一个纳税的内外销销售额之和在200万（含）人民币以下的生产性出口企业。

五、生产企业出口视同自产产品退税

生产企业出口下列四类外购产品，可视同自产产品给予退税：

（一）生产企业出口外购的产品，凡同时符合以下条件的，可视同自产货物办理退税。

1、与本企业生产的产品名称、性能相同；

2、使用本企业注册商标或外商提供给本企业使用的商标；

3、出口给进口本企业自产产品的外商。

（二）生产企业外购的与本企业所生产的产品配套出口的产品，若出口给进口本企业自产产品的外商，符合下列条件之一的，可视同自产产品办理退税。

1、用于维修本企业出口的自产产品的工具、零部件、配件；

2、不经过本企业加工或组装，出口后能直接与本企业自产产品组合成成套产品的。

（三）凡同时符合下列条件的，主管出口退税的税务机关可认定为集团成员，集团公司（或总厂，下同）收购成员企业（或分厂，下同）生产的产品，可视同自产产品办理退（免）税。

1、经县级以上政府主管部门批准为集团公司成员的企业，或由集团公司控股的生产企业；

2、集团公司及其成员企业均实行生产企业财务会计制度；

3、集团公司必须将有关成员企业的证明材料报送给主管出口退税的税务机关。

（四）生产企业委托加工收回的产品，同时符合下列条件的，可视同自产产品办理退税。

1、必须与本企业生产的产品名称、性能相同，或者是用本企业生产的产品再委托深加工收回的产品；

2、出口给进口本企业自产产品的外商；

3、委托方执行的是生产企业财务会计制度；

4、委托方与受托方必须签订委托加工协议。主要原材料必须由委托方提供。受托方不垫付资金，只收取加工费，开具加工费（含代垫的辅助材料）的增值税专用发票。

●生产企业出口视同自产产品须先向设区市国税局退税机关报批。生产企业向税务机关申报“免、抵、退”税时，须按当月实际出口情况注明视同自产产品的出口额。设区市级主管退税机关应按照有关规定从严管理，在核实全部视同自产产品供货业务、纳税情况正确无误后办理“免、抵、退”税。

六、增值税小规模纳税人出口货物免税管理办法

（一）政策依据

根据•中华人民共和国增值税暂行条例‣、•中华人民共和国消费税暂行条例‣和•财政部、国家税务总局关于印发<出口货物退（免）税若干问题规定>的通知‣（财税字„1995‟92号），对增值税小规模纳税人出口货物免征增值税、消费税，其进项税额不予抵扣或退税。

（二）认定

小规模纳税人应在办理对外贸易经营者备案登记之日起30日内到主管税务机关办理出口货物免税认定。已办理出口货物免税认定的小规模纳税人，其认定内容发生变化的，须自有关管理机关批准变更之日起30日内，持相关证件向税务机关申请办理出口货物免税认定变更手续。小规模纳税人发生解散、破产、撤销等依法应当办理注销税务登记的，应首先注销其出口货物免税认 定，再办理注销税务登记；小规模纳税人发生其他依法应终止出口货物免税认定的事项但不需要注销税务登记的，应在有关机关批准或者宣告终止之日起15日内向税务机关申请注销出口免税认定。

（三）申报

1、纳税期限为一个季度的增值税小规模纳税人，应在办理纳税申报后的下个季度的纳税申报期内，向主管税务机关申请办理出口货物免税核销手续。

2、纳税期限为一个月的增值税小规模纳税人，应在货物报关出口之日（以出口货物报关单上注明的出口日期为准）次月起四个月内的各申报期内（申报期为每月1-15日），向主管税务机关申请办理出口货物免税核销手续。

3、纳税期限为一个季度的增值税小规模纳税人无法按规定期限办理免税核销申报手续的，可在申报期限内向主管税务机关提出有合理理由的免税核销延期申报书面申请，经核准后，可延期一个季度办理免税核销申报手续。

七、生产企业委托加工出口货物消费税退税

生产企业委托其他企业加工再收回后出口的应税消费品，可比照外贸企业退还消费税的办法退还消费税。生产企业在申报消费税退税时，除附送现行规定需要提供的凭证外，还应附送征税部门出具的“出口货物已纳消费税未抵扣证明”。对已在内销应税消费品应纳消费税中抵扣的，不能办理消费税退税。第三部分 出口退税基础知识

一、出口货物退免税简介

（一）出口货物退（免）税的概念

出口货物退(免)税是对报关出口的货物退还在国内各生产环节和流转环节按税法规定缴纳的增值税和消费税或免征应纳税额。

（二）出口货物退（免）税是国际贸易中通常采用的并为各国接受的、目的在于鼓励各国出口货物公平竞争的一项税收措施。•关税和贸易总协定‣第6条规定：“一缔约国领土的产品输出到另一缔约国领土，不得因其免纳相同产品在原产国或输出国用于消费时所须完纳的税捐或因这种税捐已经退税，即对它征收反倾销税或反补贴税。”

（三）我国现行•出口货物退(免)税管理办法‣明确规定：“出口商自营或委托出口的货物，除另有规定者外，可在货物报关出口并在财务上做销售核算后，凭有关凭证报送所在地国家税务局批准退还或免征其增值税、消费税。”出口货物退(免)税制度是根据我国现阶段的国情，参考国际上的通行做法，在多年的实践基础上形成的自成体系的专项税收制度。

二、出口货物退（免）税的主要形式

（一）退税

即对本环节增值部分免税，进项税额退税。这种形式是我国出口货物退(免)税政策的基本形式。主要适用于外贸企业和实行外贸企业财务制度的工贸企业、企业集团等。

（二）先征后退

即对货物在加工生产环节已征收的增值税、消费税，按规定的退税率计算予以退还。这种形式在2002年以前主要适用于生产企业和外商投资企业。

（三）“免、抵、退”税

免、抵、退税的“免”税，是指对生产企业出口的自产货物，免征本企业生产销售环节增值税、消费税；“抵”税，是指对生产企业出口自产货物所耗用的原材料、零部件、燃料、动力等所含应予退还的进项税额，抵顶内销货物的应纳税额；“退”税，是指生产企业出口的自产货物在当月内应抵扣的进项税额大于应纳税额，对未抵顶完的部分予以退税。

这种形式适用于有进出口经营权的生产企业、部分外商投资企业。从2002年1月1日起，国务院决定，生产企业自营或委托出口的货物全面实行“免、抵、退”税。

（四）“免、抵”税

即货物出口环节免征增值税、消费税，进项税额准予抵扣的部分在内销货物的应纳税额中抵扣。这种形式适用于列名钢铁企业销售的“以产顶进”钢材。

（五）免税 即对出口货物免征增值税、消费税。这种形式适用于来料加工贸易形式、小规模纳税人、生产企业出口自产货物的消费税以及特殊规定的指定货物，如卷烟等。

三、出口货物退(免)税的税种

按现行政策规定，出口货物退(免)税的税种仅限于增值税和消费税。

四、出口货物退(免)税的税率

（一）出口货物应退增值税的税率

从2010年7月15日起，我国对不同出口货物规定了17%、16%、15%、13%、9％、5%等六档退税率。出口企业从小规模纳税人购进货物出口准予退税的，一律按3％的退税率执行。具体包括：

1、船舶、汽车及其关键零部件、航空航天器、数控机床、加工中心、印刷电路、铁道机车、电视用发送设备、缝纫机、高新技术产品、CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源（UPS）、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等货物的出口退税率为17％；

2、纺织品、服装等货物的出口退税率为16%；

3、农业深加工产品、电动齿轮泵、半挂车等机电产品，光学元件等仪器仪表，胰岛素制剂等药品，箱包，鞋帽，伞，毛发制品，玩具，家具等货物的出口退税率为15%；

4、部分化工产品、橡胶制品、皮革制品、玻璃制品、塑料制品、纸制品、木制品、水产品、石材、有色金属加工材、日用陶瓷、车削工具、凿岩工具、金属家具等货物的出口退税率为13％；

5、部分塑料制品、碳酸钠等化工制品、建筑陶瓷、卫生陶瓷、锁具等小五金、铜板带材、部分搪瓷制品、部分钢铁制品、仿真首饰等货物的出口退税率为9％；

6、部分农产品、化工产品、软件、金属、玉米淀粉、酒精等货物的出口退税率为5％。

（二）出口货物应退消费税的税率(单位税额)：

计算出口货物应退消费税税款的税率或单位税额，依•中华人民共和国消费税暂行条例‣所附的消费税税目税率(税额)表执行。

五、出口货物(退)免税的计税依据

生产企业出口货物“免、抵、退”税的计税依据为出口货物外销发票上离岸价格（FOB）、“海关已核销的免税进口料件的组成计税价格”或“出口货物所含的进项金额”。

（一）出口货物销售收入的记帐时间

出口货物销售收入的记帐时间是按权责发生制的原则进行的。陆运以取得承运货物收据或铁路联运单，海运以取得出口装船提单，空运以取得运单，并向银行办理交单后作为收入的实现。预交货款不通过银行交单的，取得以上提单、运单后作为收入的实现。生产企业委托代理出口的货物，以取得受托方提供的或自制的出口发票和有关退税单证的日期作为出口货物销售收入的实现时间，并按外销发票金额记帐。

（二）出口货物销售收入的入帐依据

按企业会计制度规定，出口货物的销售收入一律以离岸价（FOB）为入帐基础。如按到岸价（CIF）成交的，在商品离境后所发生的应由出口企业负担的以外汇支付的国外运费保险费等以红字冲减销售收入。

（三）记帐汇率的确认

企业在生产经营过程中发生的外币业务，应当将有关外币金额折合为人民币金额。除另有规定外，折合汇率可以采用固定汇率或变动汇率。采用固定汇率，应以当月1日市场汇率（原则为市场汇率的中间价）记帐；也可采用变动汇率记帐，但汇率一经确定，报主管退税机关备案，在一个出口内不得任意改变。如因情况特殊需要改变折合汇率的，必须经主管出口退税机关批准。

（四）出口货物应退(免)消费税税额的依据

有出口经营权的生产企业委托外贸企业出口的消费税应税货物，依据其实际出口数量予以免征消费税。

没有进出口经营权的生产企业委托外贸企业代理出口的应税消费税，属从价定率计征的，以增值税计税价格为依据；属从量定额计征的，以出口数量为依据。另外，来料加工复出口货物的外销收入属于免税收入，不计算退税额。

六、出口货物退(免)税的期限和地点

退税期限是指货物出口的行为发生后，申报办理出口退税、退库的时间要求。它包括企业的申报期限和税务部门审核办理退库的期限。

退税地点是企业按规定申报退(免)税的所在地。一般是企业所在地主管征税和退税的税务机关。

七、出口货物退（免）税的预算级次

以1993年底各地实际退税为基数，中央财政负担80%，地方财政负担20%，对于超基数部分的出口退增值税和消费税全部由中央财政负担，即预算级次为中央级。2004年开始，以2000、2001、2002年各地实际退税三年平均数（10.46亿元）为基数，中央财政负担超基数退税的75%，地方财政负担25%，即预算级次为中央级75%，地方级25%。从2005年起，中央负担超基数退税的92.5％，地方负担7.5％；出口退税从中央库统一办理，年终中央和地方清算退税，2005年9月1日及以后出口货物退增值税中应由地方财政负担的部分，由地方财政在年终专项上解中央财政。

对生产企业实行“免、抵、退”税办法的，主管征税机关对生产企业在征税时计算免、抵税额，县级以上征税机关根据主管出口退税的税务机关批准下达的“免、抵”税数额调整税收收入，并将调增增值税的25%部分由中央国库划入地方国库。

八、出口货物退（免）税的违章处理

指出口企业或税务机关人员在办理出口货物退（免）税过程中，违反国家法律、法规及规章，相关的国家行政机关和司法部门依法给予处罚。

（一）骗取出口退税的概念及处罚

骗取出口退税是指不法分子或者企业以伪造、贿赂等手段非法取得退税凭证，假报出口，虚报出口数量、出口金额以骗取国家税款的违法犯罪行为。

骗取出口退税违法行为，不仅直接干扰正常的出口退税，造成国家财政收入流失，而且会严重扰乱正常的经济秩序，滋生腐败，毒化社会风气。

•中华人民共和国税收征收管理法‣第六十六条规定：以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。另外，对骗取国家出口退税款的，税务机关可以在规定的期限内停止为其办理出口退税。

•刑法‣第二百零四条规定：“以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节 23 的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。”

（二）“四自三不见”及处罚

从事“四自三不见”业务是不法分子骗取出口退税采取的一种作案方式。“四自三不见”是指在“客商”或中间人自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关，出口企业不见出口产品、不见供货货主、不见外商的情况下进行的交易活动。

根据规定，对从事“四自三不见”买单业务的出口企业，一经发现，无论退税额大小或是否申报退税，一律停止其半年以上的退税权。对采取其他手段骗取退税的，也要按规定严惩不贷，情节严重的，由外经贸部及其授权单位批准，撤销其出口经营权。对有关责任人员，要提请司法机关处理，绝不姑息。

（三）不规范业务及处罚

1、出口企业将空白的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退（免）税单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，或由国外进口方指定的货代公司（提供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或个人使用的；

2、出口企业以自营名义出口，其出口业务实质上是由本企业及其投资的企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的；

3、出口企业以自营名义出口，其出口的同一批货物既签订购货合同，又签订代理出口合同（或协议）的；

4、出口货物在海关验放后，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单（其他运输方式的，以承运人交给发货人的运输单据为准，下同）上的品名、规格等进行修改，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符的；

5、出口企业以自营名义出口，但不承担出口货物的质量、结汇或退税风险的，即出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；不承担未按期结汇导致不能核销的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现问题造成不退税责任的；

6、出口企业未实质参与出口经营活动、接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，但仍以自营名义出口的；

7、其他违反国家有关出口退税法律法规的行为。

出口企业凡从事不规范出口业务的，不得将该业务向税务机关申报办理出口货物退（免）税；已申报退（免）税的，一经发现，该业务已退（免）税款予以追回，未退（免）税款不再办理。骗取出口退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取退税款一倍以上五倍以下罚款；并由省级以上（含省级）税务机关批准，停止其半年以上出口退税权。在停止出口退税权期间，对该企业自营、委托或代理出口的货物，一律不予办理出口退（免）税。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四部分 出口退税计算方法

一、外(工)贸企业出口货物退(免)税计算方法

（一）外贸企业出口货物应退增值税的计算

外贸企业出口货物增值税的计算应依据购进出口货物增值税专用发票上所注明的进项金额和适用退税率计算。

应退税额=出口货物数量×加权平均进价×退税率

例

1、某一出口企业从某箱包厂购进不同型号的拉杆箱一批，单价分别为25元、40元、50元；数量分别为6000个、10 000个、4000个；税额分别为25 500元、68 000元、34 000元。退税凭证齐全。若该企业实际出口拉杆箱18 000个，试计算该批箱包产品的应退增值税税额。

假设箱包产品的增值税税率为17％，退税率为15％。解

箱包产品加权平均单价=总进价／数量和

=(25×6000+40×10000+50×4000)／(6000+10000+4000)=37.5(元)出口18 000克箱包产品应退增值税额 =出口数量×购进单价×退税率 =18 000× 37.5×15％=101 250(元)

（二）外贸企业收购小规模纳税人货物出口退税的计算 凡出口企业从小规模纳税人购进的货物出口，一律凭增值税专用发票（必须是增值税防伪税控开票系统或防伪税控代开票系 统开具的增值税专用发票）及有关凭证办理退税。小规模纳税人向出口企业销售这些产品，可到税务机关代开增值税专用发票。其计算公式为

应退税税额=增值税专用发票注明的金额×3％

例

2、某一外贸企业2009年5月份出口从某一小规模纳税人购进木制工艺品6000件，总金额为927 000元，试计算该企业出口工艺品的应退税额。

解

工艺品不含税进价 =总金额／(1+征收率3％)=927 000／(1+3％)=900000(元)应退增值税额 =购进价格×退税率 =900 000×3％=27000(元)

（三）外贸企业出口应税消费品应退消费税的计算 外贸企业收购应税消费品出口，除退还其已纳的增值税外，还应退还其已纳的消费税。消费税的退税办法分别依据该消费税的征税办法确定，即退还该消费品在生产环节实际缴纳的消费税。

计算公式分别为

1、实行从价定率征收办法的货物

应退税款=出口货物的工厂销售收入×消费税税率

2、实行从量定额征收办法的货物 应退税款=出口数量×消费税单位税额

例

3、某一外贸出口企业从某化工厂购进一批化妆品并全部出口，购进单价为50元，数量为2000支，税额17 000元，退税凭证齐全。该化妆品的消费税税率为30％，试计算该批化妆品的应退消费税税额。

解

应退消费税税额

=出口货物的工厂销售价出口数量×购进单价×消费税税率 =2000×50×30％=30000(元)

二、生产企业出口货物退（免）税计算方法

（一）生产企业“先征后退”的计算方法

生产企业实行“先征后退”办法的，应先按照增值税的有关规定征税，然后按照出口货物离岸价折人民币及相应退税率计算退税。具体计算公式：

当期应纳税额=当期内销货物的销项税额+当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×征税税率-当期全部进项税额

当期应退税额=当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×退税率

例

4、某企业在2009年6月份内销货物2000万元，同时出口至日本一批货物，离岸价为400万美元，当月全部进项税额为600万元，上月未抵扣完的进项税额20万元，本月核销进口料件100万美元(到岸价，含关税，非消费税产品)，已开具进料加工 贸易申请表，试计算该企业本月的应纳税额、应退税额、“免抵”税额。(征税率为17％，退税率为13％，汇率为7元/美元)解

当期应纳税额

=2000×17%+400×7×17%-600-100×7×17%-20=77万元 当期应退税额

=400×7×13%-100×7×13%=273万元

实际退税额为273-77=196万元。77万元为地方已征收税款。

（二）生产企业“免、抵、退”税的计算方法

生产企业实行“免、抵、退”办法的，企业出口货物销售环节免税，根据出口货物离岸价折人民币金额及征退税率之差计算不予退税的进项税额，在全部进项税额中剔除后，余额抵扣内销货物应纳税额，不足抵扣的部分，按规定办理退税或留待下期抵扣。具体计算公式：

1、当期应纳税额=当期内销货物的销项税额-（当期进项税额-当期免抵退税不得免征和抵扣的税额）

免抵退税不得免征和抵扣税额=当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×(出口货物征税税率-出口货物退税率)-免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额

免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额=免税购进原材料价格×(出口货物征税税率-出口货物退税率)29 免税购进原材料包括国内购进免税原材料和进料加工免税进口料件，其中进料加工免税进口料件的价格为组成计税价格。

进料加工免税进口料件的组成计税价格 =货物到岸价格+海关实征关税+海关实征消费税

2、免抵退税额

=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×出口货物退税率-免抵退税额抵减额

免抵退税额抵减额=免税购进原材料价格×出口货物退税率

3、当期应退税额和当期免抵税额的计算 当期期末留抵税额≤当期免抵退税额时，当期应退税额=当期期末留抵税额

当期免抵税额=当期免抵退税额-当期应退税额 当期期末留抵税额>当期免抵退税额时，当期应退税额=当期免抵退税额

当期免抵税额=0 当期期末留抵税额=0时，当期应退税额=0 当期免抵税额=当期免抵退税额

注：“当期期末留抵税额”为当期•增值税纳税申报表‣的“期末留抵税额”。

例

5、某企业在2009年6月份内销货物2000万元，同时出口至日本一批货物，离岸价为400万美元，当月全部进项税额为 600万元，上月未抵扣完的进项税额20万元，本月核销进口料件100万美元(到岸价，含关税，非消费税产品)，已开具进料加工贸易申请表，试计算该企业本月的应纳税额、应退税额、“免抵”税额。(征税率为17％，退税率为13％，汇率为7元/美元)解

免抵退税不得免征和抵扣税额

=400×7×(17％-13％)-100×7×(17％-13％)=84（万元)应纳税额

=2000×17％-(600-84)-20=-196（万元)当期免抵退税额

=400×7×13％-100×7×13％=273(万元)因为当期期末留抵税额<当期免抵退税额，即196<273 因此应退税额为196万元。“免抵”税额 =273-196 =77(万元)所以本月应纳税额为0，应退税额为196万元，“免抵”税额77万元。

例

6、某企业在2009年6月份内销货物2000万元，同时出口至日本一批货物，离岸价为400万美元，当月全部进项税额为800万元，上月未抵扣完的进项税额20万元，本月核销进口料件

100万美元(到岸价，含关税，非消费税产品)，已开具进料加工贸易申请表，试计算该企业本月的应纳税额、应退税额、“免抵”税额。(征税率为17％，退税率为13％，汇率为7元/美元)解

免抵退税不得免征和抵扣税额

=400×7×(17％-13％)-100×7×(17％-13％)=84（万元)应纳税额

=2000×17％-(800-84)-20=-396（万元)当期免抵退税额

=400×7×13％-100×7×13％=273(万元)因为当期期末留抵税额>当期免抵退税额，即396>273 因此应退税额为273万元。“免抵”税额=0 因此本月应纳税额为-123万元（结转下期抵扣），应退税额为273万元，“免抵”税额0万元。

例

7、某企业在2009年6月份内销货物2000万元，同时出口至日本一批货物，离岸价为400万美元，当月全部进项税额为400万元，上月未抵扣完的进项税额20万元，本月核销进口料件100万美元(到岸价，含关税，非消费税产品)，已开具进料加工贸易申请表，试计算该企业本月的应纳税额、应退税额、“免抵”税额。(征税率为17％，退税率为13％，汇率为7元/美元)

解

免抵退税不得免征和抵扣税额

=400×7×(17％-13％)-100×7×(17％-13％)=84（万元)应纳税额

=2000×17％-(400-84)-20=4（万元)当期免抵退税额

=400×7×13％-100×7×13％=273(万元)当期期末留抵税额>0 应退税额=0。

“免抵”税额=273万元

因此本月应纳税额为0，应退税额为0万元，“免抵”税额273万元。

第五部分 出口退税服务举措

一、总局措施

为应对国际金融危机对我国实体经济及外贸出口的影响，国家陆续出台了一系列宏观调控措施，进出口税收政策调整是一项重要政策措施。为保持我国对外贸易的稳定健康发展，国家税务总局出台下列方便出口企业办理出口退税的措施：

（一）认真落实国家提高出口退税率政策

近期，国家陆续提高了部分出口货物的出口退税率。各地税务机关要及时下载出口退税率文库，把出口退税政策调整落到实处，通过各种渠道向出口企业做好宣传、辅导工作，增强出口企业抵御金融危机的能力，帮助出口企业渡过难关。

（二）进一步提高出口退税工作效率，加快出口退税进度 各级税务机关在受理出口企业的出口退（免）税申报后，要切实提高工作效率，在按照现行出口退税有关规定认真审核的基础上，规范和简化出口退税人工审核，及时、准确的办理出口退税，有效提高出口退税进度。各地如果出现出口退税计划不足的情况，要及时向税务总局反映，申请追加计划。不得以计划不足等原因拖延办理出口退税。

（三）积极研究优化出口退税流程

各级税务机关要牢固树立纳税服务意识，进一步改进工作作风，积极研究优化出口退税流程、提高出口退税效率的措施。对于切实可行的优化方案，如果属于本级税务机关职权范围内可以

决定的，可在认真研究后执行；如果超出本级税务机关职权范围，可逐级向上级税务机关提出建议。

（四）进一步加强出口退税管理，严防骗取出口退税案件发生

为防止不法份子利用提高出口退税率之机骗取出口退税，各地税务机关在落实提高出口退税率的政策、加快出口退税进度的同时，必须继续做好防范和打击骗取出口退税的工作。各级税务机关除认真审核出口企业出口货物的退税申报资料、单证及其相关电子信息外，还应对出口企业的出口增长及生产经营等情况进行分析、评估，发现涉嫌骗取出口退税的要认真调查核实并按规定处理。

二、我省的具体措施

为积极应对国际金融危机对我省外贸出口带来的冲击，缓解我省外贸出口企业的资金压力，帮助企业渡过难关，支持我省外贸出口稳定发展，制定了以下具体措施：

（一）做好出口退税政策的宣传、辅导工作，认真落实各项鼓励出口退税政策。各地及时将国家调整出口退税率、鼓励出口的各项退税政策宣传到每户出口企业，辅导出口企业做好出口退税率文库的下载、更新工作，增强出口企业信心。对退税审核期为12个月的新发生出口业务的企业和小型出口企业，在审核期期间出口的货物，经审核无误的应退税额，按照权限审批同意及时办理退税或报送省局审批。09年税法宣传月期间，我们向省、市、35 县级地方党政，海关、银行外管、商务厅等职能部门，各出口企业赠送了5100本•出口退税100问‣手册。建立了电子版•出口退税政策法规库‣，并按月实时更新，动态管理。

（二）落实各项出口退税服务措施，加快出口退税进度。按照•江西省国家税务局关于进一步做好优化退税服务全力促进外贸出口工作的通知‣（赣国税函„2009‟291号）要求，落实出口退税服务措施，加快出口退税进度，做到出口企业随时申报，随时受理、审核，随时办理出口退税。1.大力开展生产企业电子信息审核退税试点，提升出口退（免）税的审批时速。对于部分纳税信誉好的生产企业，在企业申请、设区市局初核、省局核准的基础上，试行凭电子信息审核退税，事后复核纸质单证的退税方式。各地要加大试点工作力度，对已申请并符合条件的企业，及时上报省局核准。2.继续做好推广使用远程预申报系统的工作，提高出口退（免）税申报审核的效率。各地要继续推广运用出口退税远程预申报系统，特别是对新办企业要及时进行辅导，提高其使用远程预申报系统的水平，保持该系统100%的使用率，确保退税预申报不受空间、时间和次数的限制，仅用1-2分钟就可以完成出口退（免）税预申报，以此提高出口退税申报审核时速，减轻办税员的工作压力，降低企业的办税成本。3.继续下放生产企业退税审核权限并适时开展审批权限下放试点，加快出口退（免）税审批进度。在上半年生产企业下放审核权限工作任务提前完成的基础上，具备条件的设区市局要继续稳步开展权限下放

工作，确保完成年初制订的计划并争取有所突破。明年省局将选取部分条件成熟的地方作为生产企业退税审批权限下放试点，为出口企业办理退（免）税提供便利，进而加快企业退税资金周转。4.提高企业每月办理出口退（免）税的频度，缩短出口退税的到位时间。各地要将以往每月末办理1次退税改为每月月中、月末各办理1次退税，条件成熟的地方可试行随报随审、随批随退的做法，进一步加快退税速度，确保出口企业的退税尽快到位。

（三）强化出口退（免）税预警评估力度。维护正常出口退税秩序，是打造优良出口退税环境、助推外贸出口健康稳定发展的前提。我省各级国税机关要在积极抓好退税进度的同时，加大出口退税预警覆盖面，及时发现退税中出现的疑点和问题，强化事前、事中和事后监控，切实把退税风险锁定在可控范围内，化解出口企业的出口退税风险；对预警发现的异常情况，要逐户开展退免税评估，一经发现问题，及时按政策果断处理。与此同时，要加大对疑点产品的函调力度，特别是对出口企业出口类似计算机中央处理器（CPU）等敏感产品的，一定要按总局通知要求认真开展函调，对有疑点的出口货物要暂停退税，待排除一切疑点后再审批办理。

（四）与国库联合发文。省局与商务厅、人民银行联合下发了•关于进一步简化退库调库手续加快出口退税进度有关问题的通知‣，进一步厘清了部门职责，简化并统一了退库调库手续，缩短了退税款到账时间，基层和企业普遍反映良好。

（五）全面推行出口退税业务提醒服务。向有需求的企业提供退税申报、审核、退库等方面提醒服务，尤其是提醒出口企业已出口但尚未到税务机关办理出口退税申报且已接近超过相关文件规定申报期限的出口情况；已办理出口退税申报但出口货物报关单或代理出口货物证明纸质单证尚未收齐的出口情况；已办理出口退税申报但核销单尚未收齐的出口情况，尽可能减少企业因工作失误造成无法退税的损失。

三、优化重点出口企业退（免）税服务措施

要切实抓好重点出口企业联络员制度的落实，对重点出口企业开展“点对点”、“面对面”、“一对一”的个性化退（免）税服务，指导企业用好、用足出口退（免）税政策，及时解决企业提出的问题和困难，确保重点出口企业充分发挥带动外贸出口的龙头作用。

（一）落实专人负责，建立出口退（免）税提醒服务机制。各级国税机关要切实加强对省重点出口企业服务工作的组织领导，建立和实施重点出口企业联系制度，指定专人负责联系与落实出口退（免）税服务工作，帮助出口企业认真分析和解决出口退（免）税工作中碰到的问题，采取电话或其他有效方式，督促提醒出口企业做到七个“及时”，即：及时取得增值税专用发票；及时办理增值税专用发票认证；及时取得报关单；及时进行报关单网上确认；及时收汇并办理外汇核销手续；及时收齐出口退（免）38 税单证及相关资料，申报办理退（免）税；及时查收退税款，进一步提高出口退（免）税申报质量和效率。

（二）简并申报资料，实行出口退（免）税网上预申报办法。清理简并出口企业退（免）税申报资料，减少报送主表32份和附列资料21项，切实减轻出口企业负担。同时，在省重点出口企业中率先推行出口退（免）税远程预申报系统，方便企业退（免）税申报。对实行自动核销方式的重点出口企业，依据从外汇局接收的电子数据及外汇局提供的核销清单进行审核，可免予提供出口收汇核销单退税联。

（三）优先办理出口退税，加快退税进度。各级国税机关应优先受理重点出口企业退（免）税申报，优先进行审核，优先办理出口退（免）税，并在退（免）税计划的使用上予以优先保障。对单证信息齐全的，应在企业申报15日内办理出口退（免）税，切实加快重点出口企业退税进度。

（四）创新服务方式，建立出口企业退（免）税服务直通车。建立了重点出口企业联络员制度，并向全省120户重点出口企业免费赠送了•江西省国税系统重点出口企业联络员手册‣。，各设区市局要牵头负责落实重点出口企业联系制度，明确对口联系的重点出口企业及联络人。对口联系单位和联络人要经常深入出口企业调查研究，宣传出口退税政策，制定服务措施。在企业法人变更、办税员变动、退（免）税政策变化、出口退（免）税申 39 报系统升级时，及时上门服务。要定期召开税企座（恳）谈会，为企业排忧解难。

（五）开展出口货物退（免）税评估，防范风险。各级国税机关要认真做好重点出口企业退（免）税评估，指导企业规范出口经营行为，及时通报涉嫌骗税地区及货物相关情况，帮助企业降低出口业务风险，减少退税损失。

★出口企业自身存在的问题

第三篇：四川省商务厅关于贯彻落实

四川省商务厅关于贯彻落实《四川省生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点设置规划（2010—2015年）》的通知

川商秩〔2011〕10号

文章来源：四川省商务厅 作者：四川省商务厅 发布时间：2011-02-28 22:00:13 各市（州）商务主管部门：

经省政府第73常务会议通过，省政府办公厅近日正式发布《四川省生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点设置规划（2010—2015年）》（以下简称《规划》川办发〔2011〕9号）。为进一步规范生猪屠宰行为，提高猪肉质量安全，现就贯彻落实意见通知如下：

一、提高认识，抓好《规划》贯彻落实工作

《四川省生猪屠宰管理办法》颁布实施以来，各地加强生猪屠宰管理，生猪屠宰加工行业基本扭转了无序竞争混乱局面，走上了依法监管的轨道，猪肉质量水平明显提高。但是，一些深层次问题尚未根本上解决，生猪屠宰环节仍存在一些较为突出的问题，布局和结构不合理，定点过多，产业集中度低；产能总量严重过剩，落后产能比重过大，机械化、半机械化屠宰方式的企业还不到定点屠宰厂（场、点）的8％，大大低于全国20％的平均水平；这些问题严重制约我省生猪产业化发展，难以保证人民群众吃上“放心肉”。

各市（州）商务部门要切实加强领导，统一思想，精心组织，进一步增强使命感、紧迫感和责任感，会同有关部门制定贯彻落实《规划》的实施方案和工作措施，既要解决突出问题，又要标本兼治，要认真履行职责，依照法律法规和国家标准，规范生猪屠宰行为，严格市场准入；通过宣传和贯彻落实《规划》，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，提高猪肉质量安全水平，使我省生猪屠宰技术水平迈上一个新台阶。

二、精心组织，抓好生猪屠宰厂（场）清理整顿工作

各级商务部门要在当地政府领导下，会同畜牧、环保、卫生、工商、质检等部门，根据《国务院生猪屠宰管理条例》和《四川省生猪屠宰管理办法》，以及《规划》的有关规定，按照国家有关标准，对本地区现有生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰场点进行一次彻底清理整顿，通过换证对符合《条例》和《办法》中所规定的基本条件和全省及市（州）设置规划的，予以保留；对不再具备《条例》和《办法》规定条件的，限期整改；逾期仍达不到规定条件的，应依法取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。同时要指导企业实施兼并收购、参股控股、股份合作、在压缩小型屠宰点的基础上，通过公平竞争的方式改建、扩建、新建规模化、机械化的生猪定点屠宰厂（场），及时化解矛盾，实现平稳过渡，确保社会稳定。

三、科学布局，完善我省生猪定点屠宰设置规划

为贯彻落实《规划》精神，进一步优化生猪屠宰资源配置，合理布局，避免重复建设，压缩数量，提高集中度，推行机械化、规模化、标准化生猪屠宰，确保猪肉质量安全。

（一）各地商务主管部门要会同畜牧、环保等部门，在2011年3月底前，制定（修订）当地的生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点设置规划和分（2011-2015年）实施方案报当地政府，并抄报省厅。各地应本着建立生猪屠宰监督长效机制，构建大中城市城区、县城城区、乡镇等三个层次科学合理、安全可靠的生猪屠宰框架，形成结构合理、布局优化的生猪屠宰局面。力争在2015年全省生猪定点屠宰厂（场）控制在200个以内，小型屠宰场点压缩到1800个以内，总量控制在2000个以内，总体上达到压缩35%的目标。

（二）对屠宰厂（场）和小型屠宰场点过度集中、分布不均的区域要调整压缩，进一步减少设置数量。遵循“总量只减不增”的原则，加大整合力度，严格控制定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点总量。凡新建的生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点应与本地区压缩定点屠宰数量相结合，没有一定压缩数量，不得审批新建定点屠宰厂（场）。新设立生猪屠宰厂（场）和小型屠宰场点必须符合省政府的《规划》及国家建设标准规定条件。

（三）生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点要规范标准化设计，完善屠宰加工、检验检疫、无害化处理等设施设备建设，符合动物防疫条件，要具备与屠宰规模和销售能力相适应的运输设备和配送功能，确保一定的辐射范围；能够由生猪定点屠宰厂（场）保证生猪产品供应的城市周边地区不再设立小型生猪屠宰场点，整体上提高屠宰企业市场准入门槛，提高区域市场猪肉供应和消费安全水平。

四、强化监督,抓好屠宰行业监管

各级商务部门要会同畜牧、工商、卫生、环保、质检部门，按照各自职责，加强对生猪定点屠宰活动的监督管理，对违法违规行为和违反操作规程的屠宰厂（场、点），要依法严肃处理，坚决取缔非法屠宰点，查处私屠滥宰行为；加强生猪定点屠宰厂（场、点）检疫、屠宰和流通环节的防疫监督和管理；加强猪肉流通环节的监管，规范各类市场、经营单位(户)的经营行为，坚决查处并杜绝不符合要求的猪肉进入市场；加强餐饮业和食堂等猪肉消费环节的监管；严格审定屠宰厂（场、点）废水排放达标，达不到标准的不能生产。

五、加强宣传，抓好有关业务技术培训工作

各级商务部门要认真组织学习并以各种方式宣传《条例》、《办法》和《规划》，让广大人民群众和生猪屠宰经营者及监督管理者了解《条例》、《办法》和《规划》主要精神，大力抓好生猪屠宰管理有关业务技术培训工作，提高相关人员素质，建立一支高效、勤政、精干的屠宰管理执法队伍和一支肉品品质检验、屠宰技术专业人员队伍，确保生猪产品质量安全，保证广大人民群众身体健康。

特此通知。

第四篇：商务厅经验材料

全省整治经济发展软环境工作 电视电话会议典型发言材料之一

在全省整治经济发展软环境工作

电视电话会议上的发言

**省商务厅（****年*月*日）

省商务厅是负责全省招商引资、外经外贸和国内贸易工作的职能部门，承担着扩大对外开放、加快外向型经济发展的重要任务。近年来，按照省委、省政府的要求，我们始终把建设优质商务软环境作为推进各项业务工作的重要措施，加大力度，扎实推进，取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、转变职能，主动服务

我厅处在招商引资、对外开放的前沿，切实履行好服务职能，树立良好的形象，对推进商务工作非常重要。几年来，我厅不断加强思想教育，积极推进由管理型向服务型机关转变，努力实现在管理中服务，在服务中管理。厅党组注重抓好三个关键环节：

一是着力打造优质高效的服务型机关。无论招商

二是建设素质过硬的服务队伍。实现管理到服务的转变，高素质的干部队伍是关键。几年来，我们大力推进干部职工转变角色，换位思考，牢固树立服务基层、服务企业、服务群众的工作理念。通过弘扬“开拓创新、务实高效、团结协作、廉洁服务”的商务厅厅风，制定《商务厅工作人员行为规范》，高起点地塑造商务人的新形象。为提高干部职工的业务素质，厅里多次选派部分机关干部到国外进行外语和业务培训。围绕“人才强商”战略，相继举办了招商引资、外贸进出口、公务员能力建设等7个方面的大型专业培训，培训干部职工1200余人次，满足了系统内知识更新的需要。

三是构建创新求实的服务机制。为做好市场经济条件下的商务服务工作，我们对商务系统原有的管理模式进行了大胆改革和创新。这两年，在厅机关推行了“首问负责制”、“AB角工作制”、“全程代办制”、“责任追究制”、“服务承诺制”等工作措施。要求干部职工做到：凡是需要我厅审批的事项决不耽搁；凡是需要转报商务部的项目决不推诿；凡是需要协调的事情

较高的配套政策。为保证这些政策落到实处，我们对超千万美元的外资项目实行月跟踪、季调度，落实包保责任制；对三千万美元以上的重大外资项目全程跟踪督查。目前，政策效应已经充分显现出来。到2006年底，我省累计吸收外资达109亿美元，全省外商投资企业已发展到8000家，46家世界500强公司在我省投资办厂。**牌油页岩、锦湖轮胎、**巴勒特锻造、**德固赛等外资大项目相继落户我省。

二是建立和完善外商投诉案件协调处理体系。近年来，我厅会同有关部门，开展了为期三年的外商投资软环境专项整治，严厉打击侵商、坑商、害商等违法行为，使黄龙公司债务纠纷案、莫拉轻工设备公司股权纠纷案等一大批疑难案件得到了妥善解决。在受理黄龙公司债务纠纷案中，我们配合省高院，几次南下深圳、上海，排除干扰，帮助企业收回货款600万元，外商深受感动。2002年以来，我厅累计受理外商投诉案件132起，办结率达到90%以上。

三是建立和完善外商投资企业运行服务体系。我厅每年都召开“外商投资企业座谈会”，及时了解外商

三、亲商安商，贴心服务

我们特别注重为外商提供周到服务和贴心服务，要求干部职工，只要外商有困难，无论事大事小，都要马上解决，要让外商感受到吉林的热情和真诚。去年，我厅新成立了外国投资服务处，重点针对外商在生产经营和衣食住行及医疗、子女教育等方面的问题开展工作。

韩国锦湖在我省投资兴办轮胎项目时，由于全钢子午线轮胎没有列入国家鼓励类外商投资产业目录，企业无法获得海关免税，其进口设备大量滞留大连港。为解决这一问题，我厅一方面主动协调海关等部门，提供银信担保，保证锦湖进口设备先放行、缓交关税；另一方面，与省发改委一道多次争取国家有关部门将该项目列入外商投资鼓励类产业目录。锦湖集团赞扬我厅：“万事想到了企业前面，服务做到了外商心里”。

衣食住行，是外商关心也是我们关注的大问题。多年来，我省一直没有正规的国际学校。为了稳商、安商，经多方努力，在省领导的关怀下，美国独资的**美国国际学校去年开始筹建。我厅与省教育厅、省

第五篇：陕西省商务厅供销社

陕西省商务厅、工商局、质监局、供销社关于贯彻落实商务部等4部门

加强农村市场体系建设的意见

来源：商务部时间：2008-07-18 点击：

各设区市（区）商务主管部门，工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：

为了加强我省（陕西省，下同）农村市场体系建设，构建结构优化、布局合理、功能齐全、覆盖面广的农村现代商品流通网络和农产品流通网络，统筹城乡经济发展，促进农民持续增收，根据《商务部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社关于加强农村市场体系建设的意见》（商建发〔2008〕183号）（以下简称《意见》）精神，现就我省贯彻落实《意见》的有关工作通知如下：

一、继续建设和完善农村商品流通网络

（一）贯彻落实科学发展观，着眼全省农村市场体系建设实际和统筹城乡经济社会发展的要求，加快推进“万村千乡市场工程”

1、不断扩大市场体系建设规模。在初步形成的我省农村现代商品流通网络的基础上，按照我省农村市场体系建设“十一五”规划的预期目标，继续加快推进“万村千乡市场工程”，扩大连锁化农家店的覆盖面，2008年底农家店覆盖95%以上的县（区），80%以上的乡镇，50%以上的行政村，使我省农村现代商品流通网络不断扩展和完善。

2、继续完善承办企业配送体系。承办企业要逐步加大乡、村直营店建设数量和规模，提高商品二级配送能力，全年直营店建设数量必须达到当年合格农家店建设总数的10%。市级商务主管部门要监督承办企业落实配送中心建设计划，对拟新增承办企业的配送能力进行评估，配送能力明显不足的企业不予报批，配送体系不完备的承办企业农家店不予验收。

3、切实加强农家店和承办企业的日常监管。各级商务主管部门要采取随机抽查、人员暗访、电话抽查等方式加强对已验收合格的农家店日常监管工作。市级商务主管部门每月抽查农家店的比例不得低于辖区内农家店总数的5%。对于发现配送率不达标或经销假冒伪劣商品的农家店，由市级商务主管部门督促承办企业给予摘牌处理，并在下达补贴资金时予以扣除，问题严重的报经省商务厅批准取消承办企业资格。

4、大力拓展农家店的服务功能。积极推进“一网多用”，大力拓展农家店的服务功能。鼓励农家店在文化娱乐、科教、邮电通信、便民服务等方面进一步丰富产品种类、增加服务功能，把农家店办成乡村经济、文化、信息中心；鼓励农家店购销农产品；支持“万村千乡市场工程”承办企业按规定申请在具备条件的村级农家店设立药柜。

5、加快培育市场主体。重点扶持实力强、规模大、业绩优、信誉好并在农村市场有一定基础的当地企业做大作强，采取规划数量倾斜、扩大承办区域、协调金融支持、协调税费减免、争创名牌产品和国家免检产品等措施，帮助企业成为带动区域经济发展，增加农民收入，促进农村社会和谐、永续发展的重要力量。

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6、积极搭建农村商品产销对接平台。每年安排一次针对农村市场适销产品的生产企业和流通企业对接会，疏通农村商品的产销联结渠道，有效降低农村商品的生产成本和流通成本，扩大农村消费，提高农民生活质量。

（二）加强领导，统筹规划，以龙头企业为主导，以合作经济组织为纽带，加快“新网工程”建设

坚持政府引导、市场运作、企业主导、多元发展原则，把“新网工程”纳入当地新农村建设的总体规划，充分利用供销社系统现有仓储设施、营业场所等网络基础，推行“小超市、大连锁，小网点、大网络”发展模式，建立以统一资金、统一采购、统一配送为核心内容的新型连锁经营营销体系，形成以经济利益为纽带、服务“三农”、规范管理的经营网络。“新网工程”由供销社组织实施，其它相关部门共同支持积极配合，帮助协调解决“新网工程”建设中的问题和困难。

二、扎实推进农产品现代流通体系建设

（一）继续实施“双百市场工程”。扶持一批大型农产品批发市场和流通企业，今年的主要任务是重点改造3个国家级和10个省级大型农产品批发市场，着力培育4户国家级和10户省级大型农产品流通企业。工作重点是积极推动农产品流通规模化和现代化，提高优势农产品市场营销水平，引导企业、市场与国际营销网络接轨。重点解决鲜活农产品运输、储存、加工和消费安全问题，加快检测系统、低温仓储和冷链系统、生鲜农产品配送中心、市场污水垃圾处理等公益性基础设施的建设和改造。各市商务部门要按照确定的扶持方向对本市的农产品批发市场和流通企业进行认真梳理，有重点、有计划的从政策上、资金上给予支持。对已经确定的“双百市场工程”承办企业，要定期检查项目的进度，确保建设项目落到实处。

（二）积极开展农产品“农超对接”试点。为了减少农产品流通环节，保障市场供给，要积极推动综合超市、食品超市等国内外大型连锁企业直接从产地采购，发展一批农产品直采基地，与农民或农民合作组织建立长期的产销联盟，推动和扩大订单生产，支持农产品“农超对接”，促进农业产业化经营，稳定农产品销售，夯实农民增收基础。省商务厅年内组织一次大型的“农超对接”会，各市（区）也要组织开展相应的“农超对接”活动。

（三）逐步完善和落实配套扶持政策。引导财税、金融、保险机构加大支持力度，吸引社会资金投入农产品流通基础设施建设。加强与有关部门协调，推动落实农产品批发市场和仓储设施建设用地与工业企业同等对待政策。

（四）积极培育农产品流通主体。积极培育农产品经纪人队伍，进一步引导农村经纪人提高品牌意识，鼓励注册服务商标，利用现代技术拓展农产品市场，发展农民专业合作组织。鼓励农产品生产者、流通组织和加工企业在自愿互助的基础上建立各种农产品行业协会、农民专业合作社。鼓励外资企业、非公有制经济组织参与市场竟争，搞活农产品市场。支持农产品批发市场与农产品经营龙头企业、运销大户加强联合与合作。

（五）大力推进专业合作社发展。各地供销合作社要通过龙头带动、市场牵动、网络拉动等多种方式促进专业合作社发展，以专业合作社为依托，推进农业标准示范基地的建设，努力提高专业合作社产品的质量安全水平和市场竞争力。支持专业合作社与农产品交易市场、连锁超市、农产品加工企业的对接。支持供销合作社农资经营企业发挥主渠道作用，推动农资供应与测土配方等农技服务的有机结合，提升助农增收水平。

三、严厉打击农村市场各种违法行为

（一）集中打击农村制售假冒伪劣商品的不法行为。工商部门要根据制假售假的“阵地”转向农村的实际，以农村消费品市场打假为重点，组织力量捣毁制假窝点，严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为，重点检查在农村乡镇举办的商品交易会、展销会及各类集贸市场的上市商品质量，规范农村商品经营者的经营行为。

（二）严厉处罚违法经营假冒伪劣有害食品的行为。工商部门要以全国工商系统开展的“农村食品市场整顿年”为契机，以基层工商所属地监管为重点，分类排查，普遍拉网。严厉处罚无证无照、超范围经营食品的问题；制售假冒伪劣、经销病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的问题；利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品的问题。对故意经营有毒有害食品的违法分子要坚决移送司法机关追究刑事责任。

（三）严肃查办违法经营重要商品的案件。工商部门要强化监管执法，严肃查办农村违法经营重要商品案件。要建立健全重大违法经营案件逐级报告制度和案件协查、协作机制，建立工商行政执法与其他行政监管执法机关、司法机关紧密配合的工作机制。

（四）逐步加快农村信用体系建设。工商部门要在总体规划的指导下，研究制定本地信用体系建设规划，积极探索，精心试点，形成以“信用商店”为基础，“信用企业”为支撑的农村商品市场信用发展框架和较为融洽的农村商品市场信用环境。

（五）深入开展“农资打假下乡”活动。质监部门要组织开展“进千村、入千户、抽千样”活动，以“质监检测进乡村，服务农民到田头”为主题，以“快速检测技术”为突破口，对农民购买使用的化肥、农药、农膜等产品进行免费检测，充分发挥质监系统的技术优势，利用监督、执法、检测手段，把产品质量监督检查和执法打假工作拓展到田间地头。还要广泛开展“质量宣传进农家”活动，提高农民的维权意识与辨假能力，增强自我保护意识与防范意识，自觉抵制假冒伪劣商品。

（六）切实强化农资生产监管。质监部门要严格准入许可，对属于生产许可证管理的产品，必须获证后方可生产、出厂、销售。严格监督抽查和执法检查，对重点农资产品安排专项监督抽查，加强粮食、棉花收购环节在用计量器具的监督检查，加大执法巡查力度，严厉查办假劣农资坑农害农案件。严格把好厂门，督促农资生产企业严把原材料进货关、生产过程关、产品出厂检验关，防止不合格农资出厂。

陕西省商务厅 陕西省工商行政管理局

陕西省质量技术监督局 陕西省供销合作总社

二ΟΟ八年六月三十日