江苏省商务厅答复（写写帮整理）

第一篇：江苏省商务厅答复（写写帮整理）

江苏省商务厅还是相对比较务实的，尽管其答复意见也不一定全对。

问题5335:工作人员您好，我们是江苏省一家生产化工产品的内资公司，股东有自然人，请问：（1）有外国投资者想并购我们企业，现在的中国自然人股东如果想成为并购后的合资企业股东，是否需要在企业持股一年以上？（我们查到《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》有相关规定，不知实践中是否仍在执行？）（2）并购后的合资企业将来想转制成股份公司，需要三年盈利记录，是否可以从内资企业设立时起算？非常感谢！(2011年9月15日)

答案：您好，（1）现在的中国自然人股东成为并购后的合资企业股东，不需要在企业持股一年以上。（2）并购后的合资企业将来想转制成股份公司，需要三年盈利记录，可以从内资企业设立时起算。

请问外商投资企业外方股东向境外第三方转让股权，转让价格是否可以由双方约定而不做评估，例如以注册资本等额转让。转股后境外股东向企业增资，是否可以直接增加注册资本而无需根据现时净资产值溢价增资。(2011年9月8日)答案：你好，可以由双方约定转让价格，转股后境外股东向企业增资，可以直接增加注册资本。

请问：江苏省登记设立的外商投资创业投资企业（中外合作非法人）对目标公司进行投资，目标公司需要走什么样的审批（备案）程序？ 根据我们的查询，《外商投资创业投资企业管理规定》第40条有规定：“ 创投企业投资于任何鼓励类和允许类的所投资企业，应向所投资企业当地授权的外经贸部门备案。当地授权的外经贸部门应在收到备案材料后15天内完成备案审核手续并向所投资企业颁发外商投资企业批准证书。所投资企业持外商投资企业批准证书向登记机关申请办理注册登记手续。登记机关依照有关法律和行政法规规定决定准予登记或不予登记。准予登记的，颁发外商投资企业法人营业执照。”因此，我们理解只需要报外经贸部门备案即可，但不了解具体应该准备哪些材料报备。为此我们咨询了宜兴当地商务局，答复是不需要走宜兴商务局；我们又咨询了无锡市商务局，但相关处室的官员答复是要我们按照外资并购的同等要求准备材料并报批。反复咨询，还是没有清晰准确的答案，请省厅专业人士明示。万谢！(2011年8月30日)

答案：你好，对于外资创投企业投资项目，《外商投资创业投资企业管理规定》中对产业指导目录不同类型的行业采取了备案、审批等不同的作法，也并未明确具体流程，各地确实存在理解与把握程度不一的情况，因而建议遇到这种答复不一的情况，可与我厅外资处联系。

我们开发区有一个新加坡人投资设立的外商独资公司，该公司计划到新加坡设立一个分公司，主要就是招聘几个人跑业务，承接新加坡的订单，请问该企业如何申请设立？(2011年8月24日)答案：请根据《境外投资管理办法》（商务部第5号令第六条、第七条、第八条、第十二条、第十六条等有关规定提供申请材料。根据你的描述，应该属于设立境外机构，请在商务部对外投资和经济合作网站“境外投资管理系统”中填报境外机构申请表，并将打印下来的申请表，境内投资主体的营业执照、组织机构代码证复印件、境外中资企业（机构）报到登记证一并通过当地商务部门转报我厅。具体请咨询当地商务主管部门。

请问批准证书上的投资总额可以变更吗？我公司想向母公司借款，但外管局说借款额度只能是投资总额和注册资本之间的差额，请问可以提高投资总额吗？如果可以，是否在提高投资总额的同时必须提高相应的注册资本？(2011年8月23日)

答案：您好，根据《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》以及国家工商局对此规定第五条解释的复函（工商企外字【1987】第54号）的规定，增资时其追加的投资总额与注册资本应符合《暂行规定》的比例要求。

您好！我们公司设立在太仓市，意欲投资印度。投资的方式是在新加坡先设立一个境外企业，以该新加坡公司为投资主体再投资印度。投资的总额度中方超过1000万美元但不及1亿美元。请问，我们公司在办理申请时，应该提交那些文件？(2011年8月22日)

答案：请参照商务部二○○九年第5号令《境外投资管理办法第六、七、八、十二、十六条先在新加坡设立境外企业，如果中方投资额1000万美元以上、1亿美元以下的项目，须提交申请书、境内投资主体组织机构代码、营业执照复印件、境外企业章程、境外中资企业（机构）报到登记证、并购类项目须提交《境外并购事项前期报告表》、能源矿产类项目须提交《矿产资源勘查开发类境外投资征求意见表》通过当地商务主管部门转报我厅，然后再根据第三十九条进行再投资备案，须通过商务部对外投资和经济合作网站“境外投资管理系统”中填报相关信息，打印备案表并加盖本企业公章后向我厅备案即可。具体要求可咨询苏州市商务局，电话：0512-68634016。

我单位是一家台港澳独资企业，没册资本700万美元，已于去年10月份全部到位。由于当时当地政府承诺允许我公司再投资设立一家印染企业，但由于现在国家政策问题，出于环境保护，不予批准设立印染企业，故我公司注册资本过剩，投资人决定减少注册资本200万美元。在当地政府批准我公司减资的情况下，我公司向当地商务局申请减资，商务局答复说资本已全部到位不好减资了，我想咨询一下：象我公司这种情况为什么不能减资呢？(2011年8月17日)答案：您好，只要符合《关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知（外经贸部、工商总局）》，是可以减资的。

公司计划收购香港公司。需要提交什么资料？

2、需要在系统中录入“境外投资申请表”？拟投资的境外公司是收购的公司信息吗？在表格中选择“并购”？

3、如果收购完毕，将收购公司进行名称变更。那么，核准的证书上面的所拟投资的公司名称是否也要到商务厅进行变更申请？ 望回复，谢谢。(2011年8月16日)

答案：

1、如果出资收购金额在1000万美元以下，只需要提供网上录入的境外投资申请表及境内投资主体营业执照、组织机构代码证；如果收购金额在1000万美元以上，则除提交以上材料外，还要提供书面的申请文件、收购协议、收购后境外公司章程草案。以上材料需提交至境内公司注册地商务局外经处（南京市为投促委境外处），具体情况也可咨询上述机构。

2、系统录入境外投资申请表时，在设立方式栏应选择“并购”

3、收购后境外公司名称要进行变更需要提交变更申请，所需材料及途径同第一条。

您好！请教一个问题：国外公司拟与国内企业合资组建房地产开发企业。国外公司首先以自己的名义进行中国国内土地的投标，中标之后正式申请成立中外合资企业。请问，组建中外合资企业时，外国企业能否以中标的土地使用权进行出资？如果可以的话，手续上由什么特别的要求吗？(2011年8月11日)答案：您好，根据国家现行政策，外国企业需在国内设立外商投资企业后，方能以外商投资企业名义取得国内土地，所以咨询中所述以外国企业名义先行取得土地是不可能实现的，具体请洽国土等相关部门。在现金出资超过百分之三十的前提下，土地可以作为出资方式，需提供土地评估报告。

您好，我们是一家香港企业，计划在江苏省收购一家内资企业，并购金额在2个亿，属于服务业，请问审批在省厅还是在跟商务部？另外，对于作为投资人的香港公司，请问需要披露该公司的股东吗？要披露到第几层？（不涉及返程投资和关联交易）(2011年8月3日)

答案：您好，根据商务部《关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》（商资发[2010]209号）文第五条：除法律法规明确规定由商务部审批外，服务业领域外商投资企业的设立及其变更事项（包括限额以上及增资）由地方审批机关按照国家有关规定进行审批和管理。在国家有新的文件下发之前，目前问题所提及的项目，暂由我厅审批。至于实际控制人追踪问题，一般会追踪到自然人或上市公司为止。

你好，我公司是中外合资企业，生产环保纸杯，现在想增加经营范围：进出口贸易。（比如在国内购买食用油再卖到台湾）不知可不可以？怎么办理？(2011年8月3日)

答案：您好，根据《商务部关于外商投资企业外贸权备案登记有关问题的通知》（商资函〔2004〕第46号）：2004年7月1日前已经依法批准设立的外商投资企业，未申请变更经营范围，增加其他进出口经营活动的，以及2004年7月1日后依法批准设立的从事本企业自用、自产货物和技术进出口贸易的外商投资企业，均不需要另行办理对外贸易经营者备案登记手续；依法设立的外商投资企业，在已批准的经营范围基础上要求增加其他进出口贸易业务的，需按《备案登记办法》的规定办理企业营业执照的增项变更，并凭原设立外商投资企业的批准证书、增项后的营业执照及《备案登记办法》要求的其他文件及程序办理备案登记手续(注：不需办理批准证书的变更手续)，登记机关在登记表上加盖“不含进口商品分销业务”章。办理对外贸易经营者备案登记的具体材料、手续详见厅网站网上办事——办事指南——对外贸易经营者备案登记栏目。

您好！我们是苏州一家外商独资企业，现公司已停产，厂房全部用作出租。现公司想在苏再投资一家企业，经营范围为“房地产开发、物业管理和租赁”。请问，1、我们这样的外资企业可不可以在境内再投资？

2、被投资企业经营范围是房地产，投资申请能不能获批？

3、外资企业境内再投资需要那些部门审批，审批流程是怎样的？(2011年7月25日)

答案：

1、外资企业境内投资需符合《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》第五条等相关规定要求。

2、外资企业可以境内投资房地产领域/

3、需先报当地商务局审批获得批复后，再到工商部门领取营业执照。

您好！我们是一家新设立的中外合资企业，就企业的董事和监事的任期这一问题想向贵方请教。我们想知道，像我们这样的中外合资企业的董事任期能否沿用《中外合资经营企业法实施条例》31条所规定的4年？根据国家工商局、商务部2006年颁布的《关于外商投资企业审批登记管理法律适用问题的执行意见》，外商投资的公司登封的组织机构适用公司法规定，但关于外商投资企业的法律另有规定的从其法律。所以我们很想知道，我们在董事的任期上是否能按照中外合资经营企业法实施条例的规定来办。此外，想了解一下像我们这样新设立的中外合资企业，监事的任期应该多少？ 非常感谢！(2011年7月18日)答案：您好，《中外合资经营企业法实施条例》中与公司法相抵触的,适用公司法.您好，请问其中一家在江苏成立的外商独资企业以股权增资形式增资另一家由同一实际控制人控制的外商投资的合资企业，是否可行(2011年7月15日)答案：您好，目前是可行的

境内合伙企业境外投资，例如在BVI设立投资平台，今后通过该等平台在境外进行投资有无限制，是否与一般境内公司境外投资一样操作？

2、在设立BVI公司时，仅说明该BVI公司作为将来进一步在境外投资的平台用，无具体投资项目，是否可以？如可以，对境外投资的金额是否有限制？

3、BVI公司今后如在境外再投资，例如收购一家Cayman公司的股份，是否仅需商委备案即可？如对问题2的回复是有金额限制，在进行再投资时，如需要对BVI进行增资，是否需要取得商委的核准？

4、如BVI公司参股的Cayman公司是一些中国境内个人为将其境内权益在境外上市而设立的特殊目的公司，那么在境内合伙企业并不拥有任何境内权益的情况下，参股Cayman公司是否被认为是投资特殊目的公司而需要商务部的批准？在问题3的回复是仅需备案的情况下或在之后对BVI公司进行增资报商委核准时，是否需向该等Cayman公司本身已存在的返程投资或该Cayman公司是特殊目的公司？(2011年7月13日)答案：非常感谢您的提问。我国境内企业可以在BVI等境外国家（地区）投资，通过在BVI等境外国家（地区）成立的企业进行再投资的，根据再投资目的地等情况的不同，我国有不同的法律法规予以规范。具体可见《境外投资管理办法》（商务部2009年第5号令）、《关于外国投资者并购境内企业的规定》（商务部2006年第10号令）等相关法律法规。鉴于境外中资企业的再投资行为情况较为复杂，建议您直接电话咨询我处，我们将根据具体项目的具体信息，给与您热诚和完备的答复。联系电话：025-57710140/339。

您好！外国投资者拟在江阴设立外商独资企业，并通过该外商独资企业收购某内资有限责任公司的资产（交易金额在5000万美金）。请问：

1、是否须由江苏省商务厅审批？

2、设立与资产收购是否需要同时报批？亦或可以先设立外商投资企业，然后再行资产收购的审批？谢谢！(2011年7月12日)

答案：您好，外资并购在省商务厅审批，为并购而设立的外商投资企业设立与资产并购需要同时报批。

我公司是一家经商务部批准，于江苏省设立的外商投资企业，现拟吸收合并另一家经江苏省人民政府批准，由同一实际控制人于江苏省投资设立的外商投资企业。请问，是否需由拟解散方（即被合并方）先向江苏省人民政府（或商务厅）提出解散申请？谢谢~(2011年7月11日)

答案：您好，根据国家有关规定，两个外商投资企业之间的吸收合并，不需要被吸收方先行解散。

您好，我曾于2011年7月6日提问：在江苏省注册成立的外商投资股份公司，中国境内自然人（在非外资并购的情况下）能否成为其直接股东。贵局答复为：转制成立的外商投资股份公司，原中国境内自然人可以成为其直接股东。感谢贵局的快捷答复。但仍有一事不明：何为“转制成立的外商投资股份公司”？如果一家外商投资有限公司，通过整体变更方式成为了外商投资股份公司，一直都没有中国境内自然人作为其直接股东。外商投资股份公司整体变更成立之后，再拟进行股份转让，中国境内自然人可否通过这样的股份转让成为现在的外商投资股份公司的直接股东？感谢您的答复。(2011年7月8日)

答案：您好，如果不是原有中方自然人股东，目前仍然不能通过转制或新增成为外商投资股份公司的股东。

一、新设中外合资企业的时候,中方与外方约定对半出资 但是中方实际的出资会超过百分之五十 超过的部分作为股权溢价计入资本公积,请问这种方法是否可行？

二、中外合资企业并购中外合资企业的情形 是否属于 外资并购？ 三、一外方想用其持有的一家外商独资企业的股权对一家中外合资企业进行股权出资 请问这种情况是可以的吗 商务部最近发文 涉及外商投资企业股权出资的管理办法 是否适用 如果不适用或者不能进行这样的股权出资 有没有预计的时间表说什么时候可以这样做？(2011年7月4日)答案：一：新设中外合资企业不存在溢价问题。二：不属于外资并购。三：视具体情况而定，一般可以操作，商务部最近发文 涉及外商投资企业股权出资的管理办法属于征求意见稿。

在江苏注册登记成立的外商独资企业，注册资本金都是美金，成立运营后后可否将部分注册资本金在中国境内再投资（与中国企业成立中外合资企业）？外汇方面是否有限制和要求？(2011年7月4日)

答案：您好，可以，具体请参阅《关于外商投资企业境内投资的暂行规定（外经贸部、国家工商总局）》

对于已经成立的外资企业（有限责任公司），境内自然人能否受让股份而成为外资企业股东。(2011年6月28日)答案：您好，目前尚不可作此变更。

在江苏省，境内自然人能否通过受让方式成为外资企业（有限责任公司）股东？根据2001年3月15日起施行的《中华人民共和国中外合资经营企业法》第一条的规定：“中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人（以下简称外国合营者），按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织（以下简称中国合营者）共同举办的合营企业。” 对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局于2002年12月30日颁布的《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》对于外资收购境内股权中国自然人股东作为中方投资者的条件做了规定：“外国投资者收购境内各种性质、类型企业的股权，该境内企业应当按照国家有关法律、法规的规定，依现行的外商投资企业审批程序，经审批机关批准后变更设立为外商投资企业，并应符合外商投资产业政策。批准后，由审批机关颁发外商投资企业批准证书，工商行政管理机关颁发外商投资企业营业执照。原境内公司中国自然人股东在原公司享有股东地位一年以上的，经批准，可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。” 综上，目前外资企业在成立时，境内自然人不得成为股东。问题：在江苏省，境内自然人能否通过受让方式成为外资企业（有限责任公司）股东？江苏省商务厅对于此问题是否有地方性的或者内部把握的规范要求。【注：目前上海等地对于此事项已经放开，已经直接允许自然人在合资企业设立时候就成为股东】(2011年6月21日)

答案：您好，经商务部外资司和条法司会商，已设外商投资股份公司在办理股权变更时，受让方可为境内自然人，在办理股权变更后，境内自然人可作为外商投资企业的股东。另外，中方自然人可通过外资并购成为中方股东。但新设外商投资企业，境内自然人仍然不能直接成为外商投资企业的股东。

中外合资经营公司章程和合营合同中的这条规定违反《中外合资企业法实施条例》“董事会会议应当有三分之二以上董事出席方能举行”的规定吗？ “各方均有义务确保其委派的董事出席董事会年会和临时会议。董事因故不能出席董事会会议，可以书面委托他人代为出席和表决。如一方所委派董事不出席董事会会议，也不委派他人代表其出席会议，致使董事会不能在通知指定的日期召开会议，并就法律、法规和本协议所列之公司重大事项作出决议的，则其他方（通知方）可以向不出席董事会会议的董事及委派他们的出资方再次发出书面通知，敦促其在规定日期内出席董事会会议。敦促通知应至少在确定再次召开会议日期的30日前，以挂号函方式发出，并应当注明在本通知发出的至少20日内被通知人应书面答复是否出席董事会会议。如果被通知人在通知规定期限内仍未答复是否出席董事会会议，则应视为被通知人弃权，在通知人收到挂号函回执后，通知人所委派的董事可召开董事会特别会议，即使出席该董事会特别会议的董事达不到举行董事会会议的法定人数，经出席董事会特别会议的全体董事一致通过，仍可就公司之重大事项作出有效决议。”(2011年6月8日)

答案：您好，请查阅外经贸部1998年《关于解决外商投资企业董事不出席企业董事会会议问题的指导意见》

外商投资企业股权质押办理机构是商务厅还是当地工商局？办理流程是什么？谢谢。(2011年6月1日)

答案：您好，外商投资企业股权质押需要先由商务部门审批，具体请咨询当地商务部门。

第二篇：商务厅培训心得体会

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创新

商务厅培训心得体会

通过半个月的领导干部综合素质提升培训班的学习，学习了中国宏观经济形势的发展分析、现代商务礼仪、党的十七届五中全会精神及“十二五”规划解读、现代服务业发展趋势及发展途径、干部管理能力的提升、卓越领导力的探讨、产业发展途径、项目规划与管理、财政理论与公共预算、财政政策与管理、公共关系与危机管理等课程，使自身的理论基础、业务素质和综合能力等方面有了较大的提高，做好财政工作的信心和决心得到加强，拓宽了工作思路，开阔了视野，感受很深、收获很多。

一、培训学习感受

我对此次培训有几点感受：一是时间紧、任务重，学习收获多。此次培训，共安排了《项目规划与管理》、《财政理论与公共预算》、《财政政策与管理》等18门理论课程的学习，多年未静下心来安心学习的我们，再次通过课堂学习收获颇多。二是领导重视。此次培训，厅领导亲自视察，与学员交心谈心，关心学员思想动态，了解学员困难，为此次培训活动的圆满结束打下了基础。三是授课教师平易近人，理论功底深厚。许多深奥的财政管理理论从他们的口中讲出来，是那样的浅显易懂。四是学员之间增进了了解，增强了友谊。通过这次培训，大家畅谈学习和工作的感想，进行了交流，增进了友谊。五是自身有了较大的提高。由于自己多年未外出参加学习，财政工作的思路比较保守。通过这次学习，思路得到拓宽，理论素质得到提高。

二、工作感受

面对新的形势，新的任务、新的要求，领导干部要不辱使命、勇担重担。下面谈谈几点工作感受：

(一)公共预算是财务管理的工具。学习中国公共财政理论后了解到，公共预算是管理工具，是财务管理的工具，它的含义包括三个方面：公共预算是一个法律文件，是国家意志的体现;公共预算是财政内的政府性计划;公共预算的改变要通过相应的法律程序。因此，公共预算是反映政府财政活动的一面镜子，是一个重要的立法文件，也体现了国家权力机关和全体公民对政府活动的制约和监督。

(二)细化部门预算是预算改革的发展方向。我省的财政预算是省人民代

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创新

表大会对省政府的预算行使最高决定权。省政府主要负责编制本级预算决算草案，负责向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告，决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;监督本级各部门和下级政府的预算执行;向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况;改变或者撤销本级政府各部门和下级政府关于预算、决算的不适当决定、命令。

(三)举农业旗，发展现代农业园。实行镇与园区合一管理体制，主要通过土地经营和工业园区的建设，将传统农业转变为直接为城市服务的现代农业，以工业带动农业，促进农工贸的一体发展。只有解放思想，摒弃封闭落后的陈规陋习，打破束缚科学发展的思想枷锁，树立有利于加快发展的新理念，高度重视“三农”问题，才能真正关心农民生活，支持农村建设，促进农村和谐。勤劳的蜜蜂有糖吃

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第三篇：商务厅领导致辞

商务厅“皖典·汇金杯”首届乒乓球友谊赛贺辞 各位来宾、各位朋友：

大家上午好！

值此建党90周年、国庆62周年之际，我有幸受邀参加由安徽省典当行业协会主办，安徽汇金典当有限公司承办的“献礼十月·国球庆典”暨“皖典·汇金杯”首届乒乓球友谊赛，在此，我谨代表安徽省商务厅对此次比赛的举行表示热烈的祝贺。

近年来，在安徽省典当行业协会的带领下，安徽省典当行业发展十分迅速，行业从业人员以主人翁的责任感，以不断创新、积极探索、精益求精、争做第一的进取精神，以求真务实、脚踏实地、吃苦耐劳、团结拼搏的优良作风，爱岗敬业、恪尽职守、勇挑重担、无私奉献，推动了行业的和谐、持续、健康发展，为安徽的经济建设做出了不可磨灭的贡献。随着安徽的崛起，典当行业势必越来越多的参与到经济建设中去，希望你们能牢记自己肩上的使命，发扬徽商精神，互助互利、以诚为本、积极进取，做有社会责任和国家道义的优秀企业，为安徽的经济建设贡献出你们应尽的力量。

乒乓球作为中国的国球，在世界赛场上为中国争得了无数的荣耀和光辉。今天，典当行业人将通过国球的比赛促进行业的沟通、交流和协作，希望你们能够用国球的荣耀培育出优秀的行业精神，用优秀的行业精神培育出一流的企业。

最后，预祝各位参赛选手取得优异的成绩，预祝本次比赛圆满成功。谢谢。

第四篇：陕西省商务厅供销社

陕西省商务厅、工商局、质监局、供销社关于贯彻落实商务部等4部门

加强农村市场体系建设的意见

来源：商务部时间：2008-07-18 点击：

各设区市（区）商务主管部门，工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：

为了加强我省（陕西省，下同）农村市场体系建设，构建结构优化、布局合理、功能齐全、覆盖面广的农村现代商品流通网络和农产品流通网络，统筹城乡经济发展，促进农民持续增收，根据《商务部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社关于加强农村市场体系建设的意见》（商建发〔2008〕183号）（以下简称《意见》）精神，现就我省贯彻落实《意见》的有关工作通知如下：

一、继续建设和完善农村商品流通网络

（一）贯彻落实科学发展观，着眼全省农村市场体系建设实际和统筹城乡经济社会发展的要求，加快推进“万村千乡市场工程”

1、不断扩大市场体系建设规模。在初步形成的我省农村现代商品流通网络的基础上，按照我省农村市场体系建设“十一五”规划的预期目标，继续加快推进“万村千乡市场工程”，扩大连锁化农家店的覆盖面，2008年底农家店覆盖95%以上的县（区），80%以上的乡镇，50%以上的行政村，使我省农村现代商品流通网络不断扩展和完善。

2、继续完善承办企业配送体系。承办企业要逐步加大乡、村直营店建设数量和规模，提高商品二级配送能力，全年直营店建设数量必须达到当年合格农家店建设总数的10%。市级商务主管部门要监督承办企业落实配送中心建设计划，对拟新增承办企业的配送能力进行评估，配送能力明显不足的企业不予报批，配送体系不完备的承办企业农家店不予验收。

3、切实加强农家店和承办企业的日常监管。各级商务主管部门要采取随机抽查、人员暗访、电话抽查等方式加强对已验收合格的农家店日常监管工作。市级商务主管部门每月抽查农家店的比例不得低于辖区内农家店总数的5%。对于发现配送率不达标或经销假冒伪劣商品的农家店，由市级商务主管部门督促承办企业给予摘牌处理，并在下达补贴资金时予以扣除，问题严重的报经省商务厅批准取消承办企业资格。

4、大力拓展农家店的服务功能。积极推进“一网多用”，大力拓展农家店的服务功能。鼓励农家店在文化娱乐、科教、邮电通信、便民服务等方面进一步丰富产品种类、增加服务功能，把农家店办成乡村经济、文化、信息中心；鼓励农家店购销农产品；支持“万村千乡市场工程”承办企业按规定申请在具备条件的村级农家店设立药柜。

5、加快培育市场主体。重点扶持实力强、规模大、业绩优、信誉好并在农村市场有一定基础的当地企业做大作强，采取规划数量倾斜、扩大承办区域、协调金融支持、协调税费减免、争创名牌产品和国家免检产品等措施，帮助企业成为带动区域经济发展，增加农民收入，促进农村社会和谐、永续发展的重要力量。

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6、积极搭建农村商品产销对接平台。每年安排一次针对农村市场适销产品的生产企业和流通企业对接会，疏通农村商品的产销联结渠道，有效降低农村商品的生产成本和流通成本，扩大农村消费，提高农民生活质量。

（二）加强领导，统筹规划，以龙头企业为主导，以合作经济组织为纽带，加快“新网工程”建设

坚持政府引导、市场运作、企业主导、多元发展原则，把“新网工程”纳入当地新农村建设的总体规划，充分利用供销社系统现有仓储设施、营业场所等网络基础，推行“小超市、大连锁，小网点、大网络”发展模式，建立以统一资金、统一采购、统一配送为核心内容的新型连锁经营营销体系，形成以经济利益为纽带、服务“三农”、规范管理的经营网络。“新网工程”由供销社组织实施，其它相关部门共同支持积极配合，帮助协调解决“新网工程”建设中的问题和困难。

二、扎实推进农产品现代流通体系建设

（一）继续实施“双百市场工程”。扶持一批大型农产品批发市场和流通企业，今年的主要任务是重点改造3个国家级和10个省级大型农产品批发市场，着力培育4户国家级和10户省级大型农产品流通企业。工作重点是积极推动农产品流通规模化和现代化，提高优势农产品市场营销水平，引导企业、市场与国际营销网络接轨。重点解决鲜活农产品运输、储存、加工和消费安全问题，加快检测系统、低温仓储和冷链系统、生鲜农产品配送中心、市场污水垃圾处理等公益性基础设施的建设和改造。各市商务部门要按照确定的扶持方向对本市的农产品批发市场和流通企业进行认真梳理，有重点、有计划的从政策上、资金上给予支持。对已经确定的“双百市场工程”承办企业，要定期检查项目的进度，确保建设项目落到实处。

（二）积极开展农产品“农超对接”试点。为了减少农产品流通环节，保障市场供给，要积极推动综合超市、食品超市等国内外大型连锁企业直接从产地采购，发展一批农产品直采基地，与农民或农民合作组织建立长期的产销联盟，推动和扩大订单生产，支持农产品“农超对接”，促进农业产业化经营，稳定农产品销售，夯实农民增收基础。省商务厅年内组织一次大型的“农超对接”会，各市（区）也要组织开展相应的“农超对接”活动。

（三）逐步完善和落实配套扶持政策。引导财税、金融、保险机构加大支持力度，吸引社会资金投入农产品流通基础设施建设。加强与有关部门协调，推动落实农产品批发市场和仓储设施建设用地与工业企业同等对待政策。

（四）积极培育农产品流通主体。积极培育农产品经纪人队伍，进一步引导农村经纪人提高品牌意识，鼓励注册服务商标，利用现代技术拓展农产品市场，发展农民专业合作组织。鼓励农产品生产者、流通组织和加工企业在自愿互助的基础上建立各种农产品行业协会、农民专业合作社。鼓励外资企业、非公有制经济组织参与市场竟争，搞活农产品市场。支持农产品批发市场与农产品经营龙头企业、运销大户加强联合与合作。

（五）大力推进专业合作社发展。各地供销合作社要通过龙头带动、市场牵动、网络拉动等多种方式促进专业合作社发展，以专业合作社为依托，推进农业标准示范基地的建设，努力提高专业合作社产品的质量安全水平和市场竞争力。支持专业合作社与农产品交易市场、连锁超市、农产品加工企业的对接。支持供销合作社农资经营企业发挥主渠道作用，推动农资供应与测土配方等农技服务的有机结合，提升助农增收水平。

三、严厉打击农村市场各种违法行为

（一）集中打击农村制售假冒伪劣商品的不法行为。工商部门要根据制假售假的“阵地”转向农村的实际，以农村消费品市场打假为重点，组织力量捣毁制假窝点，严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为，重点检查在农村乡镇举办的商品交易会、展销会及各类集贸市场的上市商品质量，规范农村商品经营者的经营行为。

（二）严厉处罚违法经营假冒伪劣有害食品的行为。工商部门要以全国工商系统开展的“农村食品市场整顿年”为契机，以基层工商所属地监管为重点，分类排查，普遍拉网。严厉处罚无证无照、超范围经营食品的问题；制售假冒伪劣、经销病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的问题；利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品的问题。对故意经营有毒有害食品的违法分子要坚决移送司法机关追究刑事责任。

（三）严肃查办违法经营重要商品的案件。工商部门要强化监管执法，严肃查办农村违法经营重要商品案件。要建立健全重大违法经营案件逐级报告制度和案件协查、协作机制，建立工商行政执法与其他行政监管执法机关、司法机关紧密配合的工作机制。

（四）逐步加快农村信用体系建设。工商部门要在总体规划的指导下，研究制定本地信用体系建设规划，积极探索，精心试点，形成以“信用商店”为基础，“信用企业”为支撑的农村商品市场信用发展框架和较为融洽的农村商品市场信用环境。

（五）深入开展“农资打假下乡”活动。质监部门要组织开展“进千村、入千户、抽千样”活动，以“质监检测进乡村，服务农民到田头”为主题，以“快速检测技术”为突破口，对农民购买使用的化肥、农药、农膜等产品进行免费检测，充分发挥质监系统的技术优势，利用监督、执法、检测手段，把产品质量监督检查和执法打假工作拓展到田间地头。还要广泛开展“质量宣传进农家”活动，提高农民的维权意识与辨假能力，增强自我保护意识与防范意识，自觉抵制假冒伪劣商品。

（六）切实强化农资生产监管。质监部门要严格准入许可，对属于生产许可证管理的产品，必须获证后方可生产、出厂、销售。严格监督抽查和执法检查，对重点农资产品安排专项监督抽查，加强粮食、棉花收购环节在用计量器具的监督检查，加大执法巡查力度，严厉查办假劣农资坑农害农案件。严格把好厂门，督促农资生产企业严把原材料进货关、生产过程关、产品出厂检验关，防止不合格农资出厂。

陕西省商务厅 陕西省工商行政管理局

陕西省质量技术监督局 陕西省供销合作总社

二ΟΟ八年六月三十日

第五篇：江苏省商务厅回复孙中伟对南京经典的投诉

江苏商务厅回复孙中伟对南京经典拍卖公司的投诉

艺术法网Artlaw.cn /孙中伟律师事务所艺术法研究中心

艺术法网Artlaw.cn（本网特约记者王静）讯4月7日，清明假期后上班的第一天，江苏省商务厅流通业发展处(拍卖公司的监督主管部门)一位领导致电艺术法网Artlaw.cn 创办人、孙中伟律师事务所艺术法研究中心主任孙中伟律师，称其已经收到孙中伟律师代理其当事人对南京经典拍卖有限公司欺诈、知假拍假等违法违规行为的投诉举报，江苏省商务厅将严格执法，会同工商管理部门以及南京市的拍卖监督主管部门对其所投诉的事项进行调查处理，如果孙中伟律师有什么新的情况欢迎及时直接向他本人反映。

艺术法律师孙中伟代理的当事人曾在南京经典拍卖有限公司举行的拍卖会上竟拍到张大千的赝品一幅，南京经典拍卖有限公司在对拍品介绍的著录上做了虚假宣传，虚构了并不存在的著录事实，误导竟拍人做出了错误的意思表示。当竟拍人发现为赝品后与南京经典拍卖有限公司交涉处理的过程中，南京经典拍卖有限公司在明知拍品为赝品的情况下又提出与竟拍人签订了《委托拍卖合同》，对所涉赝品进行拍卖。南京经典拍卖有限公司违反了拍卖管理的相关法律与行政法规，应当受到查处，应当退还竟拍人相应货款及佣金。

艺术法律师孙中伟表示，只要南京经典拍卖有限公司能主动退还当事人的相关货款及佣金，愿意撤回对南京经典拍卖有限公司的投诉举报，可以不要求主管部门对南京经典拍卖有限公司进行政处罚。

同时，孙中伟律师对江苏省商务厅领导认真负责的工作作风表示肯定与感谢。