第一篇:红安县七里坪镇三资清理及监管代理工作总结
清理监管“三资”
遏制源头腐败
——红安县七里坪镇三资清理及监管代理工作总结
我镇辖69个行政村,4个自然农业组。一个时期以来,农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理不到位,是群众农民普遍关心的热点、难点问题,也是导致农村村组干部腐败的一个重要原因。今年以来,我镇按照全县统一部署,针对农村“三资”管理中存在的各种问题,坚持突出工作重点,把握关键环节,以机制创新为动力,以规范管理为手段,以服务经济的目的,扎实有序推进“三资”清理监管代理工作,从源头上有效遏制了村级财务混乱,经济合同不规范,集体资产流失,资源低效开发等现象,预防了腐败问题的发生,推进了农村基层党风廉政建设。
截止目前,我镇已建成农村集体“三资”管理服务中心和招投标中心,69个村已完成“三资”清理工作,并已实行“三资”清理和监管代理工作的电算化管理。
一、摸清“家底”,防止“三资”流失
一是分解任务,责任到人。我们从强化组织保障,落实工作责任入手,成立了农村集体“三资”(资金、资产、资源)清理领导小组和4个工作专班,具体负责指导各村、自然组“三资”的清理、登记、公示、整改等工作。各工作专班从尊重历史,维护稳定出发,按照统、分结合的办法进行。二是积极宣传,发动群众。采取召开村组干部、党员群众代表会议、发放宣传资料等方式,及时把“三资”清理工作的目的、意义、要求、方法步骤和政策宣传到村组,重点加强对村组两级干部教育引导,消除了广大基层干部群众特别是落选干部的思想顾虑,激发广大基层干部群众参与清理工作的积极性。三是培训骨干,提高效率。我镇利用多媒体等党员电教设备,采取以会代训、专题培训等形式,提高清理规范工作人员素质和业务能力。四是规范程序,严格操作。我们严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报6个程序进行,一个环节不缺,一个步骤不少。对个别村在清理中出现的问题,由领导小组、指导组、清理小组、理财小组会同解决,对一些陈年老账,在征求村民代表意见的基础上,坚持尊重历史,阳光操作,妥善解决。针对各村清理移交的帐务实行互审机制。做到帐帐相符、帐证相符、帐表相符、资产与实物相符、资源与面积相符;债权、债务、固定资产与总帐相互印证。五是建章立制,完善机制。按照边清理边完善的要求,及时对村务公开、民主理财、资金审批、财务管理等制度进行了完善,不断健全农村集体“三资”规范管理的各项制度规定。六是规定“四个统一”。统一填报口径。对全镇各村组登记的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶园、四荒等统一计价标准,规范入帐。统一要求村组移交的债权、债务、资产、资源、现金流水帐必须真实、准确。统一收费收据。由监管代理中心对各村原有收据进行集中收缴,村委会自行印制的收款收据统一作废,待“三资”清理工作完成后再由财政所统一发放《红安县农村集体经济收款收据》。统一银行帐户。清理移交的村帐现金余额,统一缴入农村集体“三资”监管代理服务中心在银行设置的帐户。各村及自然组不得在任何金融机构自行开设帐户,一经发现视同小金库处理。统一财务制度。要求统一科目设置,统一报帐、公示、支出。
二、从严监管,确保“三资”安全
截止目前,我镇已完成了69 个村、4个自然组的“三资”清理工作。共清理入帐现金179.7 万元(其中新增入帐资金164.5万元),固定资产9490.24 万元(其中新增固定资产8965.36 万元),债权186 万元,债务4861.33万元,资源36.92 万亩(其中经营性资源 30.6万元,可经营性资源10184万元)。并将清查的情况在村组上墙公示,接受群众监督。对已确认的资产、资源进行锁定,作为基数依据,严防资产资源流失,保持资产资源增值。
在2004年,我镇就全面推行了农村财务委托代理制,在财政所设立了代理中心,负责代理69个行政村的资金管理、凭证编制、帐薄登记、张榜公示等财务工作。取消了村级会计、出纳员,把原村会计定为报账员。这些工作为我镇今年“三资”清理监管代理工作打下了坚定的基础。
今年以来,为确保农村“三资”安全,我镇实行了到村公示制、双印鉴管理制、公开招投标制、源头控票制、资源合同管理制等五个制度。镇监管中心每月固定日到村公示财务,接受由群众监督。规定所有的项目资金(包括农业项目资金、水利项目资金、减灾救灾资金、移民后扶资金捐赠资金等不在财政所帐户上的资金)、一事一议资金、经营性承包收入,必须先入三资监管中心帐户,再行分配使用。所有的收入和支出必须有民主理财小组的人员到位认可盖章。在票据使用上,严禁私自购买使用规定以外的票据。违反者,一经发现,将作违纪处理。在监管中心领取的票据用完并报帐后,方可到镇监管代理中心领取下一本票据。我镇还对所有村级经济合同进行了清理和规范,特别是对口头合同重新履行了文本手续。规范了各类合同75份,标的额5.6万元,真正做到了村级资金来源清楚,依据清晰。
三、关口前移,加大监管力度
为切实搞好农村“三资”监管服务,在规范村级代管资金收支的同时,我镇加大对村级“三资”的监管力度。变被动为主动,将“三资”监管工作关口前移,变事后监督,事中监督为事前监管和预防,制定了《七里坪镇农村集体“三资”及工程建设项目招投标程序》。对村集体资产、资源的承包、租赁、转让、拍卖,房屋及道路等工程建设项目,一律实行公开招投标管理。以此来规范农村资产资源处置、工程项目的招投标和大宗产权的交易行为。一是实行公开招投标制度,建立评标评审专家库。各村在 5万元以上的工程项目,必须由招投标中心从专家库中随机抽取评标专家,按照《招投标法》规定的程序,进行公开招投标。今年10月25日石家湾村通村公路进行投标。财政所从专家库随机抽取了5名专家对资格人进行审查,在红安电视台进行公布后,在村组张榜公示,招投标中心人员全程参与监督,最后以最低价每公里21万的价格成功投标。对工程额超过1万元,5万元以下的,必须在招投标中心进行公开竞标。七家畈村向监管代理中心上报要求新建河堤,工程预算在4.5万元左右。我们在七里坪镇、七家畈村张榜公示,审核3名资格人入围后公开竞标,在保障工程质量的前提下,最后以3.9万成交,节约了项目资金6000元。截止10月底,共开展项目建设招投标3启,标的额达到127.4万元,为村组节约支出11.6万元。二是实行公开拍卖制度。各村在处置 5000元以上的资产、资源时,必须经村民代表大会讨论,达到2/3以上代表同意并公示后,村委会根据村民意见制定承包、租赁、转让方案,由招投标中心审核后报“三资”监管中心组织评估,在村民代表的监督下委托中心公开竞拍。三是实行政府采购制度。凡是村里购买在1000 元以上的大宗物品,必须履行规定程序后向招投标中心申请,由“三资”监管中心进行审核评估后实行统一采购。招投标制度的“阳光作业”,堵塞了管理漏洞,消除了干部之间的隔阂和群众对村干部的猜疑,密切了干群关系。
我镇在农村集体“三资”监管工作做了一些工作,但离上级的要求和群众的期望,还有一定的差距。一是部分村对“三资”管理的方式还不太适应,制度执行不够到位;二是“三资”监管代理工作应用软件深度开发和实际使用还有差距,有待进一步完善;三是”三资”监管档案资料收集整理不及时、不齐全,有待进一步规范。
第二篇:七里坪镇“三资”清理监管代理工作自查报告
七里坪镇“三资”清理监管代理工作自查报告
我镇辖69个行政村,4个自然农业组。一个时期以来,农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理不到位,是群众农民普遍关心的热点、难点问题,也是导致农村村组干部腐败的一个重要原因。今年以来,我镇按照全县统一部署,针对农村“三资”管理中存在的各种问题,坚持突出工作重点,把握关键环节,以机制创新为动力,以规范管理为手段,以服务经济的目的,扎实有序推进“三资”清理监管代理工作。
一、主要作法
1、分解任务,责任到人。我们从强化组织保障,落实工作责任入手,成立了农村集体“三资”(资金、资产、资源)清理领导小组和4个工作专班,具体负责指导各村、自然组“三资”的清理、登记、公示、整改等工作。各工作专班从尊重历史,维护稳定出发,按照统、分结合的办法进行。
2、积极宣传,发动群众。采取召开村组干部、党员群众代表会议、发放宣传资料等方式,及时把“三资”清理工作的目的、意义、要求、方法步骤和政策宣传到村组,重点加强对村组两级干部教育引导,消除了广大基层干部群众特别是落选干部的思想顾虑,激发广大基层干部群众参与清理工作的积极性。
3、培训骨干,提高效率。我镇利用多媒体等党员电教设备,采取以会代训、专题培训等形式,提高清理规范工作人员素质和 1
业务能力。
4、规范程序,严格操作。我们严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报6个程序进行,一个环节不缺,一个步骤不少。对个别村在清理中出现的问题,由领导小组、指导组、清理小组、理财小组会同解决,对一些陈年老账,在征求村民代表意见的基础上,坚持尊重历史,阳光操作,妥善解决。针对各村清理移交的帐务实行互审机制。做到帐帐相符、帐证相符、帐表相符、资产与实物相符、资源与面积相符;债权、债务、固定资产与总帐相互印证。
5、统一口径、严肃纪律。对全镇各村组登记的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶园、四荒等统一计价标准,规范入帐。统一要求村组移交的债权、债务、资产、资源、现金流水帐必须真实、准确。统一收费收据。由监管代理中心对各村原有收据进行集中收缴,村委会自行印制的收款收据统一作废,待“三资”清理工作完成后再由财政所统一发放《红安县农村集体经济收款收据》。统一银行帐户。清理移交的村帐现金余额,统一缴入农村集体“三资”监管代理服务中心在银行设置的帐户。各村及自然组不得在任何金融机构自行开设帐户,一经发现视同小金库处理。统一财务制度。要求统一科目设置,统一报帐、公示、支出。
二、工作成效
1、组建了工作机构。
今年9月26日,我镇农村集体“三资”管理服务中心和招投标中心正式在镇财政所挂牌成立,并开始正式运作。
2、摸清了“三资”家底。
截止目前,我镇已完成了69 个村、4个自然组的“三资”清理工作。共清理入帐现金179.7 万元(其中新增入帐资金164.5万元),固定资产9490.24 万元(其中新增固定资产8965.36 万元),债权186 万元,债务4861.33万元,资源36.92 万亩(其中经营性资源 30.6万元,可经营性资源10184万元)。并将清查的情况在村组上墙公示,接受群众监督。对已确认的资产、资源进行锁定,作为基数依据,严防资产资源流失,保持资产资源增值。
3、完善了工作机制。
按照边清理边完善的要求,我镇及时对村务公开、民主理财、资金审批、财务管理等制度进行了完善,不断健全农村集体“三资”规范管理的各项制度规定。
为确保农村“三资”安全,我镇实行了到村公示制、双印鉴管理制、公开招投标制、源头控票制、资源合同管理制等五个制度。镇监管中心每月固定日到村公示财务,接受由群众监督。规定所有的项目资金(包括农业项目资金、水利项目资金、减灾救灾资金、移民后扶资金捐赠资金等不在财政所帐户上的资金)、一事一议资金、经营性承包收入,必须先入三资监管中心帐户,再行分配使用。所有的收入和支出必须有民主理财小组的人员到
位认可盖章。在票据使用上,严禁私自购买使用规定以外的票据。违反者,一经发现,将作违纪处理。在监管中心领取的票据用完并报帐后,方可到镇监管代理中心领取下一本票据。我镇还对所有村级经济合同进行了清理和规范,特别是对口头合同重新履行了文本手续。规范了各类合同75份,标的额5.6万元,真正做到了村级资金来源清楚,依据清晰。
4、发挥了监管作用。
为切实搞好农村“三资”监管服务,在规范村级代管资金收支的同时,我镇加大对村级“三资”的监管力度。变被动为主动,将“三资”监管工作关口前移,变事后监督,事中监督为事前监管和预防,制定了《七里坪镇农村集体“三资”及工程建设项目招投标程序》。对村集体资产、资源的承包、租赁、转让、拍卖,房屋及道路等工程建设项目,一律实行公开招投标管理。以此来规范农村资产资源处置、工程项目的招投标和大宗产权的交易行为。一是实行公开招投标制度,建立评标评审专家库。各村在 5万元以上的工程项目,必须由招投标中心从专家库中随机抽取评标专家,按照《招投标法》规定的程序,进行公开招投标。今年10月25日石家湾村通村公路进行投标。财政所从专家库随机抽取了5名专家对资格人进行审查,在红安电视台进行公布后,在村组张榜公示,招投标中心人员全程参与监督,最后以最低价每公里21万的价格成功投标。对工程额超过1万元,5万元以下的,必须在招投标中心进行公开竞标。七家畈村向监管代理中心上报
要求新建河堤,工程预算在4.5万元左右。我们在七里坪镇、七家畈村张榜公示,审核3名资格人入围后公开竞标,在保障工程质量的前提下,最后以3.9万成交,节约了项目资金6000元。截止10月底,共开展项目建设招投标3启,标的额达到127.4万元,为村组节约支出11.6万元。二是实行公开拍卖制度。各村在处置 5000元以上的资产、资源时,必须经村民代表大会讨论,达到2/3以上代表同意并公示后,村委会根据村民意见制定承包、租赁、转让方案,由招投标中心审核后报“三资”监管中心组织评估,在村民代表的监督下委托中心公开竞拍。三是实行政府采购制度。凡是村里购买在1000 元以上的大宗物品,必须履行规定程序后向招投标中心申请,由“三资”监管中心进行审核评估后实行统一采购。招投标制度的“阳光作业”,堵塞了管理漏洞,消除了干部之间的隔阂和群众对村干部的猜疑,密切了干群关系。
三、存在的主要问题及下步工作安排。
1、问题:
我镇在农村集体“三资”监管工作做了一些工作,但离上级的要求和群众的期望,还有一定的差距。一是部分村对“三资”管理的方式还不太适应,制度执行不够到位;二是“三资”监管代理工作应用软件深度开发和实际使用还有差距,有待进一步完善;三是”三资”监管档案资料收集整理不及时、不齐全,有待进一步规范。
2、打算:
截止目前,我镇已全面完成“三资”清理工作,电算化管理已完成数据录入任务,招投标工作已在进行。下步,我镇将按照全县统一要求,切实开展“三资”监管工作,继续狠抓薄弱环节,堵塞漏洞,把农村集体“三资”监管工作进一步推向深入,促进“三资”清理监管工作制度化、规范化、长期化。
2010
七里坪镇纪委 年11月10日
第三篇:红安七里坪革命遗址·烈士陵园
红安烈士陵园•红安七里坪革命遗址
女士们、先生们:
你们好!欢迎你们来到著名的将军县——红安游览观光!我们今天将要去游览的景点是红安烈士陵园和红安七里坪革命遗址。趁现在还没到目的地,我先向大家简要的介绍一下将军县——红安。红安
红安原名黄安,位于湖北省东北部,大别山南麓,南临武汉,北接河南,版图面积1798平方公里,其中山林面积115.2万亩,耕地51.9万亩。辖9镇12乡1个国营茶场,总人口64.2万人。
县城距武汉112公里,距黄州130公里。京
九、京广铁路联络线从县南穿过,加快了红安与外地的联系和交流。境内山川秀丽,人杰地灵,曾养育了理学奠基人、北宋时期著名的哲学家程颢、程颐(有典故“门立雪”出于此二人),明代思想家李贽,现代著名的世界级翻译家、文学家叶君健,历史学家冯天瑜,经济学家张培刚等一大批名臣学士。
红安更是一块神奇的土地。她是“黄麻起义”的策源地,是红四方面军的诞生地,是鄂豫皖苏区的政治,经济,军事,文化中心。革命战争年代,红安为中国革命的胜利献出了14万英雄儿女的生命,查明登记在册的烈士有22552人。在这块土地上,诞生了董必武、李先念两任国家主席,走出了韩先楚,秦基伟,陈锡联等223名将军,其中被授予上将军衔的8人,中将军衔的13人,少将军衔的58人,是全国将军人数最多的县,因此成为举世闻名的“将军县”。在中国工农红军的队列中,曾经每个三个人中就有一个红安人,每四名英烈中,就有一个属红安籍。红安的士地是革命先烈的鲜血染红的。
党中央、国务院和省委、省政府一直十分关心老区的建设与发展,江泽民、乔石、刘华清、吴邦国等党和国家领导人都亲临红安视察,给老区人民以亲切的关怀和巨大的鼓舞。
红安资源丰富,可谓物华天宝。境内已控明的矿产资源主要有萤石,水晶石,大理石等15种。野生动物资源90余种,其中珍贵药材300多种。
红安文物胜迹遍布全县。确定为县级以上文物保护单位的有163处。其中董必武旧居,李先念旧居,红四方面军诞生地,黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念馆,董必武纪念馆,红军洞等110多处性建筑和革命遗址遗迹,已成为革命传统教育的重要场所。
红安历史人文景观多,天台十景、双城塔、桃花塔、似马重峦等古迹名闻遐迩,境内有革命历史遗址遗迹100多处,其黄麻起义和豫鄂皖革命烈士陵园建筑群、七里坪革命遗址遗迹纪念群为国家级重点文物保护单位。依托台山、香山湖而建的“中国长征之路民俗文化旅游度假付”、“长征微缩景观”等工程已经完工。红安是江总书记亲自命名的“全国青少年教育基地”,团中央和国防部确定的全国传统教育基地县和国防教育基地县。红安烈士陵园
好了,说着说着我们就来到了红安烈士陵园,请大家随我一起下车参观!
红安烈士陵园,位于红安县城关镇陵园大道1号,由牌坊、黄麻起义和鄂豫皖革命烈士纪念碑、烈士祠、烈士骨灰堂、烈士墓和园林等部分组成,面积约1平方公里。始建于1956年,全部建成于1980年。1989年被国务院列为重点烈士陵园保护单位。
我们可以看到烈士陵园大门为高大牌坊建筑,坐北朝南,钢筋水泥结构,绿瓦红檐,庄严宏伟。入陵园,两侧有平顶的小房,灰壁绿窗,造型雅致。
由林荫大道前行约百米,烈士纪念碑巍然屹立。纪念碑坐北向南,钢筋水泥建筑,平面四方歇山顶。高25.7米。碑身四面镶嵌汉白玉,碑座正面五星碑徽,台座正中饰汉白玉雕成的光环,左右分别嵌有再现黄麻起义和苏区军民坚持武装斗争、保卫苏维埃政权的场面的浮雕。碑座前刻有中共湖北省委和省政府共同撰写的碑文。
碑前左右各有雕塑一座,左塑武装农民身背大刀,高举铜锣,象征黄麻起义;右塑红军战士,高擎钢枪,奋勇向前,象征着根据地军民坚持武装斗争。由纪念碑北行约百米,便是烈士祠。此祠建于1959年春,原为砖木结构,1984年改建为钢筋混凝土及砖土结构。烈士祠为仿古建筑,勾12处飞檐,立28根朱红圆柱。祠内为烈士灵堂,陈列着全县英烈名册及党、政、军、民及各界敬献的花圈。祠后20米处有骨灰堂,骨灰堂亦为仿古建筑,烈士祠东西两侧有红安县革命博物馆,董必武纪念馆以及黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念馆。陵园内遍植松柏兰竹,四季长青,馥郁芬芳,是人们学习革命传统的好课堂,也是令人心旷神怡的旅游地。园内有韩先楚、秦基伟、郑位
三、沈泽民、蔡升熙等革命家以及党和国家领导人的墓葬。游人来此,既可凭吊追思,又可观赏,是一绝佳去处。红安七里坪革命遗址
现在我们来到的是红安县七里坪镇。在这里,我们将去参观红安七里坪革命遗址。
七里坪镇位于县城北23公里处,东邻麻城,北接河南新县,阳福公路从镇中穿过并形成街道。它是著名黄麻起义的策源地,是中国工农红军三大主力之一的红四方面军的诞生地,是全国仅次于井冈山的第二大根据地——鄂豫皖革命根据地的中心,曾被命名为“列宁市”。刘伯承、邓小平、李先念、徐向前等老一辈无产阶级革命家在这里留下了战斗的足迹。七里坪长胜街仍保持着苏维埃时期军政机关的原貌。
红安县原名黄安县,1927年11月13日,大别山南麓的农民自卫军发动了著名的“黄麻起义”,攻占黄安县城,成立“黄安县农民政府”。当地一位书法家即兴挥毫写下对联—— “痛恨绿林兵假称青天白日黑暗沉沉埋赤子;光复黄安县试看碧云紫气苍生济济拥红军。”正是在这副对联中,共产党领导的军队第一次被称为“红军”。
从“黄麻起义”到刘邓大军“千里跃进”,大别山区一直红旗漫卷,红星闪耀,成为中国革命的摇篮。1930年3月,鄂豫皖边特委成立。从此,地处中原、横跨三省的大别山苏区连成一片,红安县七里坪镇更被改名为列宁市,建立了苏维埃政权,成为鄂豫皖苏区的政治、经济、军事、文化中心。
走在今日的七里坪长胜街,人们依稀可以感受到当年的革命盛景。中国工农红军第四方面军指挥部、鄂豫皖苏维埃银行、列宁市经济公社、七里坪革命法庭、鄂豫皖中西药局„„古朴的街道两侧,静静地排列着这些革命的遗迹,默默地坚守着岁月的沧桑,展示着70多年前的人民共和国雏形。
“八月桂花遍地开,鲜红的旗帜竖呀竖起来……”在胜利的欢歌声中,大别山区革命风潮风起云涌,工农子弟纷纷走进革命的洪流。这里不仅组建了红四方面军、红二十五军、红二十八军等三支主力红军,还走出了董必武、李先念两位国家主席,走出了王树声、许世友、陈锡联、韩先楚、秦基伟等400多位战功赫赫的将军。
小小的红安县是赫赫有名的“中国第一将军县”,徐向前元帅亲自题字——“两百位将军同一个故乡”。与红安县山水相连的麻城市,共诞生了126位省部级干部,仅1955年授衔的将军就有28位。一个地僻人稀的乘马岗乡,就有数万人挥刀上马,打拼出14位共和国将军,成为名副其实的“第一将军乡”。
在这些辉煌数字的背后,是革命者的鲜血和生命。革命战争年代,仅红安、麻城两县市就有28万多人死于战火,许多乡镇成为“无人区”,登记在册的烈士就多达3.5万人……硝烟散去,战痕犹在。今天,110多处革命遗迹成为革命传统教育的重要场所,红安、麻城等大别山鄂豫皖根据地老区县市,踏上从“革命红县”、“政治名县”走向“小康之县”、“经济强县”的新征程。
尽管老区脱贫的路途漫漫,老区人民脱贫的步履却坚定不移。经过长期努力,大别山老区面貌已经发生了翻天覆地的变化。
如今,红安县规模以上工业企业达到35家,财政收入由1949年的102万元增加到2003年的3.75亿元。作为全国山区综合开发示范县,红安县用新的发展思路狠抓农业产业结构调整,“在山上再造一个红安”。今天的“将军县”,已经成为“湖北花生第一县”、“油料大县”、“效益强县”,多年获得湖北省综合效益十佳县(市)称号。目前,全县九成人口已经成功实现脱贫。
好了,我们说着说着就到了黄麻起义的策源地和集结地、红四方面军的诞生地——红安七里坪了,请大家按秩序随我下车参观。
我们旁边的这所小学是列宁小学,也是我们今天将要参观的第一站。
在里面七里坪革命陈列馆,陈列着当时鼓舞革命斗志、震破敌胆并流传至今的歌谣:小小红安,人人好汉,铜锣一响,四十八万,男将打仗,女将送饭。
步走在长胜街上,我们参观了打响黄麻起义第一枪的七里坪工会和鄂豫皖苏维埃银行,鄂豫皖红军中西药局,列宁市经济公社,中国工农红军第四方面军指挥部,七里坪革命法庭等。
七里坪镇现有红四方面军成立纪念碑,上面刻有当年任总指挥的徐向前元帅题写的“中国工农红军第四方面军诞生地”的碑文,有董必武同志题写“革命烈士永垂不朽”碑文的七里坪革命烈士纪念碑,有方毅同志任主任时的中央湖北省委抗日军政学校旧址。七里坪有革命遗址遗迹40多处,1982年被国务院列为全国重点文物保护单位。近几年来,慕名到七里坪参观旅游接受革命传统教育和爱国主义教育的游客纷至沓来,络绎不绝。
好了,不知不觉中我们已经游完了这次革命之旅,不知道大家有何感想?是不是对这个小小的将军县和这里的革命烈士们钦佩不已呢?那么,欢迎你们的再次到来!同时,感谢大家在游览过程中对我工作的支持和合作。你们的朋友——我,在此恭候大家的再次光临!
第四篇:农村集体“三资”清理和监管代理情况汇报
**市农村集体“三资”清理和监管代理
情 况 汇 报
我市有**个乡镇办事处,辖**个村、社区、居委会,根据**发[2010] *号文件精神,这次全部纳入了‚三资‛清理的范畴。全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作自**月下旬启动至**月上旬结束,历时**月时间,在整个清理过程中,我们严格按照省、**市文件精神,并重点在‚抓‛、‚促‛两个字上做文章,一是债权债务抓认定,促资金管理进‚笼子‛;二是资产清理抓核实,促资产有效使用;三是资源清理抓普查,促资源合理开发;四是清理程序抓透明,促村级财务公开。目前,我市已基本完成农村集体‚三资‛清理和委托监管代理工作,共清理账面现金余额****万元;核定债权****万元,核销呆滞债权****万元,核定债务****万元,核减债务****万元;清理固定资产****万元,核增资产****万元;清理经营性资产****万元;登记耕地、山场、水面、林地等村级可用资源****万亩,其中,耕地****万亩,水面****万亩,林地****万亩,园地****万亩,生活用地****万亩,公益性用地****万亩,四荒****万亩。
1、制定方案,成立专班
根据《省纪委、省委组织部等10部委厅局<关于印发全省农村集体‚三资‛清理和监管代理工作方案的通知>》(**发[2010] **号)等文件精神,我市于20**年**月**日召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作筹备会,市委书记**同志作了重要讲话。会议下发了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作实施方案》,成立了**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组,下设了领导小组办公室。并从纪检、组织、农办、审计、财政、民政、林业、土地、经管等市直部门抽调**名中层领导干部组成了三个督导组,进行全程业务指导和检查督办,确保了工作稳步推进。
2、宣传发动,组织培训
20**年**月**日,我市召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作动员大会,参加会议有各乡镇办事处、市直相关部门的主要负责人、市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组成员、督导组全体人员,部署了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作,并进行了动员发动。市电视台按照市政府的要求,就全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的意义、指导思想和工作目标、工作对象和范围以及工作方法和步骤制成专题片进行专题报导,切实做
到家喻户晓,人人皆知。**月**日,市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室对各乡镇办事处财经所所长以及分管经管工作的副所长进行了两天业务培训,之后又组织乡镇办事处分管经管的副所长到**市**办事处参观学习。在进入全面清理前,各乡镇办事处请市督导组又对参与清理工作的乡镇办事处国家干部、村干部、村代表、党员代表、民主理财代表和财会人员进行了专题培训,并相应成立了领导小组和工作专班。
3、强化责任,督办到位
**年乡镇机构改革后,我市**个乡镇办事处财经所在岗经管工作人员仅**人,且大多数是从行政岗位上转过来的,业务生疏,面对清理工作的高标准、严要求和大工作量,少数干部存在畏难情绪,消极应付,工作严重滞后;有少数村干部怕清理和规范捅了马蜂窝,使本已紧张的干群关系雪上加霜,导致工作不积极、不配合,使清理工作一时陷于僵局。督导组发现问题后及时向乡镇党委、政府的主要负责人进行通报,市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室责令各地及时纠正,并以《督查通报》的形式对工作严重滞后的乡镇在全市通报批评。同时要求各地党政一把手要亲自抓,严格实行班子成员包片、专班包村的包保责任制,并要求纳入乡镇办事处政府工作的重要工作日程,形成了党委领导、政府主抓、纪委监督、财经部门负责的良好工作格局,并严格按照**发[2010] **号文件的要求,确保清理质量和工作进度。如,**镇采取‚四专‛‚两包‛四联动‚的**工作法,‚四专‛,即由镇纪委、经管、财政等相关部门的**名业务骨干组成工作专班,调剂专门办公室**间,配备工作专车一台,拨给专项工作经费近**万元。‚两包‛,即确定由镇党委、政府领导干部**人带队分组包片,每片一至三个村,其他国家干部根据业务量进行组合搭配,具体包村,全程负责清理工作的指导、督办和落实。‚四联动‛,即将相关的纪检、经管、财政和村等单位,明确职责分工,联动作业。镇纪委牵头协调联系,并负责全程监督;经管人员集中时间,主抓清理登记、报表填制以及建章立制工作;财政所全力配合,提供后勤保障;清理摸底和前期核查工作由村(社区)‚两委‛先行界入,支部书记亲自挂帅,‚两委‛班子成员全程参与,重点对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、计价和登记。整个清理工作始终接受村代表和村理财小组全程参与和监督。
4、全面清查,接受监督
根据我市农村集体‚三资‛管理状况,市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室依照**发[2010] **号文件的要求,将彻底盘清全市农村集体‚三资‛家底,不留死角全面清查。
一是对**至**年**年的村级财务账目进行清理。首先,盘点村出纳库存;其次,核消库存呆死账;再将村级现金纳入财经所专户代管。严禁村保存大量现金,严禁公款私存。
二是对债权债务进行再核实。对村级债权债务逐年、逐笔、逐人进行清理核实登记。严禁人情减免债权,弄虚作假虚增债务。
三是清理资产。对村级所有的资产,包括原来已纳入固定资产管理的,如房屋、办公设施、农业机械、交通工具、设备,及原未纳入固定资产管理的,如乡村道路、文化活动场地、农田水利设施都要认真核实登记;对上级奖励和部门及个人捐赠形成的资产要重点清理。账目中反映有的,要严格按会计账目登记台账;账目中没有的,要调查走访,查找其下落后按资产净值登记台账,做到应清尽清,确保集体资产不流失。
四是全面清理资源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事业用地、机动地、四荒、塘堰、水库、湖泊、渠道、茶园、果园等全部纳入资源清理范围,做到不留死角。
五是对经营性资产、资源合同清理。没有合同的,补充书面合同;标的金额未结清的,限期结清。并将合同全部录入微机,进行动态管理。
对各类清理的结果,统一进行公示,接受群众监督。
5、软件升级,微机录入
20**年,我市对农村村级财务全面实行了乡镇办事处财经所‚双代管‛,并实行了电算化。但原财务管理软件只能监管资金和资产,不能进行资源管理,为此市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室请**软件公司进行了软件升级,并对乡镇办事处财经所电脑操作员进行了三次培训,同时又组织乡镇办事处纪委书记和财经所分管经管的副所长到**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作试点单位**县**镇财经所参观学习,确保了录入进度和质量。
6、完善制度,委托监管
为了巩固农村集体‚三资”清理成果,确保全市农村集体“三资”监管代理工作迈入规范化轨道,市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据我市村级财务 的管理现状和上级有关文件的精神,统一制定了农村集体‚三资‛监管代理工作制度、工作职责和工作流程,切实规范农村集体‚三资‛监管代理工作。
一是建立和完善了‚村‘三资’监督管理制度‛、‚重大事项决策制度‛、‚农村财务审计制度‛、‚财务档案管理制度‛,加强村级财务管理。
二是制定了‚票据管理制度‛、‚村级收入管理制度‛、‚村级付出管理制度‛、‚农村集体资金管理流程图‛,加强集体资金的管理。
三是制定了‚固定资产管理制度‛、‚农村集体资产、资源评估制度‛、‚农村集体资产、资源招投标制度‛、‚农村集体资产、资源处臵流程图‛,加强对集体资产、资源的监督管理,确保集体资产、资源不流失。
四是制定了‚农村集体三资管理信息定期公开制度‛,确保农村集体‚三资‛管理接受群众的全程监督。
五是制定了‚农村集体‘三资’监管代理中心职责‛,明确工作责任和任务,确保工作人员不渎职。
清理结束后,全市**个乡镇办事处财经所完善了村级‚三资‛委托监管代理手续,同时,各乡镇办事处政府行文 7
分别成立了‚农村集体‘三资’监管代理中心‛和‚农村集体资产、资源招投标中心‛。
7、百分考核,检查验收
为了确保全市农村集体“三资”清理工作不走过场,取得实效。**月上旬,市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据上级的有关文件要求,制定了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作百分制考核验收办法》,《办法》对农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的五个阶段性工作任务细化为五大项、二十六小项工作任务和工作目标,并制定百分制量化考核标准下发到各乡镇办事处农村集体‚三资”清理监管代理工作小组办公室,要求各地按照工作任务和工作目标逐项落实到位。**月**日,根据工作进度,市纪委行文下发了《关于做好农村集体‚三资‛清理和监管代理工作检查考核验收的通知》,市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室根据乡镇办事处申请验收报告,分三个小组于**月**日至**日对全市**个乡镇办事处农村集体‚三资‛清理和监管代理工作进行百分制考核检查验收,就检查验收反馈的情况看,全市**个村(社区、居委会)除**办事处**个社区因财务账目未归口办事处财经所代管而未完成外,其余**个村(社区、居委会)已基本完成
了‚三资‛清理工作,并全部委托乡镇办事处财经所监管代理。
目前,我市农村集体‚三资‛清理和委托监管代理工作已基本完成,并取得了阶段性成果,除**办事处**个社区外,全市农村集体‚三资‛实行了财经所监管代理。但就检查验收的情况看,各地仍不同程度地存在这样或那样的问题,整体工作不平衡。今后,我们将根据检查验收发现的问题进行督办整改,本着‚缺什么、补什么‛的原则,查漏补缺,进一步完善各项规章制度,充分发挥财经所的监管职能,切实促进农村社会稳定、农村党风廉政建设和农村集体经济的健康发展。
第五篇:村三资监管代理工作总结
XX村“三资”清理和监管代理工作总结
今年五月份以来,我村根据上级精神和要求,结合我村实际,认真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与,我们触动很大,感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要,作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况:
X村辖10个村民小组,238户,总人口956人,其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩,水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理,我们彻底摸清了家底:
1、货币资金方面,清理前账面数额万元,清理后实际价值万元。
2、资产方面,清理前账面价值万元,清理后实际价值万元。
3、资源方面,清理前无台账面积亩,清理后实际面积亩。
4、债权,清理前台账数额万元,清理后实际数额万元。
5、债务,清理前账面数额万元,清理后数额万元。另外对清理结果进行登记造册,建立了赛伍村“三资”台账,有了这本帐,我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然,债权债务清晰可查,为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务工程打下了坚实的基础。
二、主要做法:
(一)认真开好“三个会”
一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后,我村及时召开了支村两委会。会上,村两委干部认真学习市、镇两级
关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神,明确“三资”清理工作的目标和任务,提高对重要性的认识,同时研究成立了由村党支部书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组,全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度,明确村干部包组负责,工作人员具体运作,支村两委定期召开会议,十天一调度,汇报交流工作,分析情况,解决问题,部署下一阶段工作。
二是开好业务培训会,为使“三资”清理工作开好头,起好步,我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训,于5月20日召开业务培训会议,邀请镇“三资”办业务指导员来村,对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训,通过培训,使他们进一步了解政策,吃透精神,把握重点,明确方法,掌握程序,及时有效地开展工作。
三是开好村民代表会,为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众,统一思想,清楚顾虑,争取社会各界的理解和支持,我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员,并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求,具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果,并作第一榜公布,发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信,信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务,接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实,通过张
榜公布7日后和发放一封信,广泛征求村民意见,群众无异议,通过确认后,做第二榜公示。
(二)严格把好“四个关”
一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理,坚持以原有的村账为依据,采取账内账外的相结合,实物盘点同核实账务相结合,以物对账,以账查物,全面清点品种、规格、型号、数量,查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理,我们进行了实地勘测丈量,在资源勘测丈量工作中,把着业务精、作风正的精神,深得群众的信任。事实证明,由次丈量的集体资源真实可信,经过公示,群众无一例异议。在清理登记期间,村所有包工包组干部跟班作业,深入田间地头和农户,确保清理数据的真实性,从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属,同时在清理过程中,认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查,并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”,包括账内外、库内外、村内外进行全面清理,做到了不留死角,不重不漏。
二是严把清理核实关。清理登记工作结束后,我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议,对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实,重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”,做到了数额无误,产权明确,现状清楚。
三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”,由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示,并发放致农民朋友的一封信,向农民朋友征求意见。到目前为止,我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间,村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映,认真做好反映情况的记录和解释工作。通过两次公示,全村广大农民群众对“三资”情况没有异议,对清理结果认可满意。
四是严把清理确认关。按照有关规定,我村于9月10日召开了村民代表会议,会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认,村民代表一致同意认可,没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。
(三)扎实做好“四个宣传”
一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务培训会、村民代表会。在这些会议上,我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神,让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求,使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。
二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏,在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限,以及清理的操作程序和实施步骤,让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。
三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中,我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中,征求意见,广泛宣传。
四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间,以广播的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求,把政策和方法交给群众,使广大农民群众支持、参与和配合此项工作,让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。
(四)下一步工作打算
通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会,化解了有关矛盾纠纷,进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果,推进“阳光村务工程”建设,我村将从以下几个方面加强努力。
一是建章立制。按照上级统一部署,结合我村实际,在对前期工作进行小结的基础上,认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法,依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议,推行委托代理服务,构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。
二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求,认真树立村内重大事项和一般事物,重点推广村重大事项由村党支部提议,村“两委”会商议,党员大会或党员议事会审议,村民会议或村民代表会议决议,以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”的工作方法,进一步完善民主决策机制,规范村级事务管理。
三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求,整合加强村级监督,健全村级监督组织,成立村务监督委员会,建立监督工作保障制度,推行村务“点题公开”,公开质询和“双述双评”等有效做法,确保村内公共权力阳光规范运行。
总之,我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩,但与上级的要还存在很大的差距,与兄弟村相比还有许多不足,下一步我村将按照上级统一部署和安排,科学把握政策,全力投入精力,更扎实地做好“三资”清理的后续工作,更规范地推进阳光村务工程。
XX镇XX村委会
2010年11月10日