第一篇：坚持“四个围绕” 推动“创先争优”
坚持“四个围绕” 推动“创先争优”
张学旺 刘典涛 曲娜 张雁 张正伟
推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强基层组织，既是创先争优活动目标，也是活动内容。要确保活动取得实效，必须把推动科学发展作为活动的着眼点，立足持续协调，夯实发展根基，扎实做好试采矿稳产开发、精细管理、和谐发展三篇文章，在推动试采矿科学发展上取得新成效；必须把促进和谐稳定作为活动的着力点，教育引导基层党组织和广大党员做好群众工作，化解矛盾纠纷，维护和谐稳定大局；必须把服务职工群众作为活动的落脚点，广泛吸引职工群众参与，全力做好民心民生工作，把服务职工群众落到实处；必须把加强基层党组织建设作为活动的重要目标，激发基层党组织和广大党员的生机和活力，保持和发展党的先进性，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一、坚持围绕推动科学发展“创先争优”
紧紧围绕推动试采矿科学发展，突出“更强根基”，扎实推进“比学赶帮超暨精细管理年”主题活动，深入开展“三稳升”、“基础管理深化年”活动，实施精细管理，夯实发展根基，促进基础管理水平提升，形成了管理精细、共促发展的生动局面，推动了试采矿科学发展。
扎实开展培养“稳升井、稳升单元、稳升采油队”活动。通过开展“三查一定”、多层次油井动态分析、“一井一策”和“一块一法”等精细管理活动，有效培养“稳升井”、“稳升单元”、“稳升采油队”，在提升单元开发水平和技术管理水平的基础上，全员发动、全方位推进，提升干部职工精细管理意识和争先创优意识。截止三季度，全矿培养稳升井78口，稳升井比率48.8%；培养稳升采油队2个，新滩试采一队（稳升井37口，稳升井比率50.7%），新滩试采二队（稳升井41口，稳升井比率47.1%），“三稳升”活动取得明显成效。
扎实开展“基础管理深化年”活动。为提高我矿基础管理水平，深入开展了以“履行岗位职责、执行工作标准、落实管理制度”为主题，以争创“红旗班组（井站）”为载体的“基础管理深化年”活动，号召广大干部职工精益求精强管理、创先争优比贡献，组织召开主题活动安排会，强化组织领导，加强宣传发动，广泛动员参与，营造浓厚的活动氛围，逐步提高了干部职工精细管理意识，进一步激发了干部职工参与基础管理热情，促进了精细管理的全面推进形成了人人参与，处处创优的良好局面。结合实际，科学制定创建标准，根据现状进行分类划分，将创建目标分为红旗井站和达标井站，强化运行，落实措施，确保了活动的广泛深入开展。今年，共创建红旗井站9座，红旗设备13台、红旗车辆2台，躺井指标、掺水指标均控制在计划指标以内。
扎实开展“比学赶帮超暨精细管理年”活动。以“五比五学五培育五争当”为抓手，推动“比学赶帮超暨精细管理年”活动深入开展。在岗位工人中开展“比素质、比作风、比安全、比精细、比贡献”的“五比”活动，推进“五型”班组建设，提升技术素质。在采油厂职工技能竞赛采油工比赛中，我矿新员工表现优异，刘晓明获得采油工女子组第5名，刘静获得采油工女子组第7名，杜海宁获得采油厂特别奖励，实现了历史性突破。在技术骨干中开展“学专业理论、学业务技能、学实践经验、学先进典型、学优良作风”的“五学”活动，全面提升素质，彰显更有力量。矿地质组技术骨干何钢通过精细单井分析，优选11口油井实施注CO2+注汽、注N2+注汽复合吞吐工艺，平均单井日增油达4.8吨，提高了单井开采效益。综合队技术骨干陈东结合生产实际改进的“汽车滤清器过滤设备”在全矿推广，节约了燃料油消耗，提高了经济效益。在党员干部中培育“精细管理意识、精细决策意识、精细部署意识、精细要求意识、精细落实意识”，不断强化精细管理，实现更大作为。结合采油厂采油系统领先水平，建立了原油产量、成本、管理、工作质量、挖潜增效等指标体系，完善了内部经营考核体系、精细管理指标体系和相关经营管理制度，做到了横向上涵盖试采矿各项工作，纵向上延伸到基层、班组和岗位，实现了全员、全过程、全方位覆盖。在基层单位中开展“争当文明建设先进单位、争当油田优秀基层队、争当红旗井站（班组）、争当文明职工、争当文明家庭”活动，不断加强“三基”建设，实现更强根基。在采油厂上半年“创先争优、比学赶帮超暨精细管理年”活动评比中，我矿荣获注采输系统红旗单位荣誉称号。目前，广大干部职工结合工作实际，在“比”中找差距、在“学”中增干劲，逐步形成了“有红旗就扛、有第一就争”的积极向上的良好氛围。
二、坚持围绕加强党组织开展“创先争优”
紧紧围绕加强党组织建设，突出“更大作为”，以“创四强、争四优”活动为载体，建立创先争优制度，实施党员“五卡”管理，开展干部结对同行，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现试采矿产量全面完成、生产安全清洁、队伍和谐稳定的工作目标提供坚强的政治和组织保证。
建立创先争优制度。为进一步激发基层党组织和广大党员的生机和活力，我们以“创四强、争四优”活动为载体，紧紧围绕实现“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”的活动目标，积极开展创先争优活动，努力发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用。一是建立“四强”党支部、“四优”共产党员评比制度。从党支部建设、班子建设、完成生产经营和队伍管理任务、民主测评和实现承诺目标等五个方面制定评比条件，采取半年或按照上级党组织要求组织矿领导、部分干部及职工代表对基层党支部、党员进行量化评比的方法，在没有出现否决项的前提下，择优评选、推荐“四强”党支部、“四优”共产党员。二是建立“不作为”党支部、党员告诫制度。结合实际制定“不作为”党支部、党员标准，重点围绕战斗堡垒作用、推动发展能力、凝聚保障能力、职工群众评价等四方面制定“不作为”党支部表现形式；重点围绕党性观念、工作业绩、群众评价等三个方面制定“不作为”党员表现形式，对“不作为”党支部、党员进行告诫谈话，认真查找原因，加强教育引导，制定整改措施，明确努力方向，不断提高党支部建设水平，发挥党员的先锋模范作用。三是建立基层党支部委员会议事制度。按照《胜利油田基层党支部委员会议事制度（试行）》要求，制定符合新滩实际的基层党支部委员会议事制度，进一步规范支委会议事范围，严格议事程序，不断提高党内生活制度的执行力，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用。
实施党员“五卡”管理。创新实施了党员“五卡”管理，着重突出发挥党员和党支部两个方面的作用。即：从发挥党员的先锋模范作用着手，着重突出了党员的身份、党员的岗位职责、党员的帮带作用、党员的表率作用、党员的组织纪律约束、党员的承诺以及职工群众的作用等七个方面。从发挥基层党支部的战斗堡垒作用着手，着重突出了党支部政治核心、组织决策、桥梁纽带、战斗堡垒作用等四个方面。加强了党员“五卡”管理执行力度，分别召开指导员、部分党员、和谐稳定监督员会议，进行规范、指导。实施以来，大多数党员认同了“五卡”管理方式，绝大多数党员的身份意识明显增强，岗位职责进一步清晰，权力义务进一步明确，工作主动性有所提高，职工群众认可度明显提升；党支部的战斗堡垒作用明显提升，工作范围进一步扩大，逐步成为了上产的先锋队、职工安全的保护伞、稳定工作的减压阀。目前，有16名基层正职党员干部（组室长）和部分新员工结成对子，每月进行学习交流，力所能及地提供帮助，指导他们解决工作中的实际困难。党员每月还结合工作实际提交合理化建议，截止目前，共提交合理化建议49条，试采矿党总支高度重视党员的建议，组织分管领导、相关组室逐条答复，最后由党政主要领导审核把关，并及时反馈到各支部、相关党员，并定期督察落实情况。组织各党支部完成从日常工作、表率作用、工作业绩、廉洁自律和五项承诺（努力做到不让工作进度在我岗位延误、不让工作差错在我岗位发生、不让违纪违法事件在我身边发生、不让安全事故在我身边发生、不让单位形象在我这里受到影响）等五个方面对党员进行了季度测评，党员的党性意识和先锋形象得到进一步提升。
开展干部“结对同行”。为激励广大干部当先进、争优秀、站排头，促进试采矿的科学和谐发展，促进干部的快速成长，提升素质技能，试采矿坚持多层次培训与多渠道锻炼相结合，以“共同促进、共同提高、共同成长”为主题，在全矿干部中优选了需要重点培养、并且有培养前途的16名干部作为“结对同行”对象（其中包括13名正规大学毕业生），签订了“结对同行”协议书，开展了“结对同行”活动。目前，共收到工作总结96篇，心得体会16篇，合理化建议72项，课题攻关及调研报告9篇。其中，多项合理化建议应用于现场，收到良好效果。通过9项保障措施的严格考核与管理，16名“结对同行”干部综合能力得到有效提高，创先争优意识进一步增强。5月24日，组织了“结对同行”干部学习交流会，进行了两次结对干部季度考试，10月份组织了 “结对同行”干部的大会考，召开了年终的综合成果发布会，进一步检验了“结对同行”成效，同时做好了年终综合考核评比，对同行效果显著的干部进行一定的奖励，确保活动收到了实实在在的效果。
三、坚持围绕促进和谐稳定“创先争优”
紧紧围绕促进试采矿和谐稳定，抓住强“三基”、除“四害”，这个重点，深入开展“爱新滩、爱岗位、爱家庭，共建美好家园”主题教育，实施和谐稳定监督员制度，加强和谐稳定建设，营造“人人维护稳定、人人促进和谐”良好氛围，夯实试采矿和谐发展基础。
开展“爱新滩、爱岗位、爱家庭，共建美好家园”主题教育。我们编印《新滩试采矿文明行为规范》（包含四篇十七节）发放到基层、班组、岗位，让干部职工自觉规范自己的言行，坚持集体利益高于个人利益，努力营造了“四文明”风气，形成健康向上的文明风尚；组织机关组室成员、基层班子成员、班站长、劳务派遣工等进行分层次主题教育讨论14次，交流心得体会52篇；成功组织了“爱新滩、爱岗位、爱家庭，共建美好家园”演讲比赛，有8位选手获奖，有12名职工被评为文明职工、4户家庭被评为文明家庭。干部职工的爱岗意识、遵纪守法意识明显增强，职工队伍大局和谐稳定。
创新实施和谐稳定监督员制度。我们在全矿范围内优选聘任了5名和谐稳定监督员，既有基层的，也有一线班组的，既有一线班长，也有后勤人员，既有男同志，也有女同志。明确了和谐稳定监督员要在综治、稳定、廉政和安全清洁生产等四个方面发挥好宣传员、信息员、协管员等三项作用，明确了试采矿的四项职责。目前，我们成功召开了三次和谐稳定监督员例会，在党员管理、综治、职工就餐等方面，各监督员积极建言献策，发现了10项矛盾隐患，并有针对性采取措施，把矛盾消化在萌芽状态，成功搭建了职工群众诉求的平台和渠道，有力地促进了试采矿和谐健康发展。
大力加强和谐稳定建设。加强综治建设。本着对职工负责、对试采矿负责的原则，组织全矿干部职工签订了《干部职工无违法违纪承诺书》；重点加强了对《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和《孤东采油厂依法严厉打击涉油犯罪专项行动方案》的宣贯学习。在调研和征求职工意见的基础上，新出台了《新滩试采矿综治工作暂行管理规定》，从夜间值班、夜间留宿、捕鱼捉蟹、非法狩猎、在矿饮酒、打架斗殴以及倒卖油田物资等7个方面对干部职工进行了提醒和约束，保持了职工队伍和谐稳定。加强信访稳定建设。严格落实《孤东采油厂维护稳定工作实施办法》和试采矿稳定工作考核办法，实施基层党支部书记和和谐稳定监督员职工思想动态月度分析制度，加强重点人物、特殊时期的监控，力争做到重点群体人员基本情况清楚、思想动态清楚、动向清楚、家庭情况清楚等四个清楚。加强党风廉政建设。以“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”为主线，唱响“党员干部有正气才更有力量”主旋律，严格执行采油厂各项党风廉政制度，强化领导干部和重点岗位廉洁从业教育；探索建立了“三级预警机制”，即：对容易违反廉洁自律规定的敏感时期，向全体党员干部敲“警钟”，实行一级廉政预警；对重点岗位的党员干部设“警线”，实施二级定向预警；对组织上掌握的存在一定问题的党员干部亮“红灯”，实施三级重点预警，增强党员干部的廉洁意识。
四、坚持围绕服务职工群众“创先争优”
紧紧围绕服务职工群众，突出“更有力量”，认真贯彻“依靠”方针，进一步服务职工群众，保障和改善民生，推动试采矿科学和谐发展，把“创先争优”活动的落脚点落实到做好民生民心工作上。我们本着“调动各方力量，全力做好民生民心工作”的原则，围绕“多产油、少躺井、出人才、吃好饭、睡好觉、人平安”这六个涉及职工切身利益的目标，重点在以下六个方面下功夫，把服务职工群众落到实处。
在救助困难职工家庭上下功夫。就是关心困难群体、弱势群体、特殊群体的基本生活，完善帮扶救助体系，积极为他们解决实际困难。我们完善了“爱心帮扶救助金”的管理和使用办法，建全了帮扶救助网络，建立了部分党员干部与困难家庭“1+1”亲情联系制度。不定期对老职工、患病职工和困难家庭进行走访慰问。上半年走访慰问患病和困难家庭49户，合计发放慰问（金）品10000余元。
在确保职工安全生产生活上下功夫。就是以消除安全环保事故为切入点，加强安全教育，规范安全生产管理，不断提高职工的安全意识，保证职工的生产生活安全。我们强化职工安全教育培训，完善安全环保检查制度，组织编写《新滩试采矿安全生产禁令与点检制度》，积极开展第85次岗位责任制大检查和“我要安全”主题活动，举办了“安康杯”安全知识竞赛，与基层单位签订了安全环保责任书，实行安全风险抵押制度，组织全矿职工签订了个人安全承诺书。建立健全民用气安全管理网络和承包制度，逐级签订安全用气保证书，坚持季度民用气大检查制度，规范食堂物品采购程序，实行后勤组、基层队、食堂保管三级食堂物品采购检验制度。实现了试采矿安全清洁文明生产、职工工作安全、职工生活安全。
在促进职工快乐工作健康生活上下功夫。就是倡导“快乐工作、健康生活”理念，积极开展喜闻乐见的文化活动，积极为职工保持良好的精神状态创造条件。我们成功举办了第三届“新滩杯”篮球赛，以及拔河、套圈、象棋等形式多样的文体活动，邀请中心医院和滨海医院的大夫对部分干部职工进行健康查体，注重在精神上关心引导职工快乐工作，通过富有针对性、人性化的心理疏导和调适，帮助职工缓解压力、改善心理情绪、保持健康心态，逐步培育了干部职工健康向上的主流意识。
在改善职工工作生活条件上下功夫。就是立足试采矿实际，尽最大努力改善职工的工作生活条件，改善基层的工作生活环境。我们改善偏远井站的生活条件，为其配备电视机、卫星接收器和电扇，更新了部分炊事设备，多次购买方便面、西瓜、猪肉、花生油、防蚊蝇药品等物品慰问边远井站和一线职工，慰问金额达两万余元。为两个采油队配备了投影仪、笔记本电脑和电视，改善了职工培训条件。加强食堂内部管理，改善就餐环境，提高饭菜花样和饭菜质量，实行文明服务，“最好一餐在食堂”得到了较好落实。今年共种植柳树800余棵，实行了专人（兼职）管理，美化了生产生活环境。深入开展“基础管理深化年”活动，以争创“红旗班组”为切入点，做好井站的维修改造工作，职工工作环境大为改善。
在打造新滩家文化上下功夫。就是逐步打造新滩家文化、新滩班组文化、新滩食堂文化，努力提升干部职工的文化素养。我们开展了“爱新滩、爱岗位、爱家庭，共建美好家园”主题教育，上半年，组织主题教育讨论14次，交流心得体会52篇；成功组织了“爱新滩、爱岗位、爱家庭，共建美好家园”演讲比赛；评选了试采矿“文明职工”12名、“文明家庭”4户，营造了浓厚的新滩家文化氛围。以试采1队451计量站“螺丝钉”班组文化为引导，试采1队29计量站的“向上文化”和试采2队1计量站的“永争第一”管理文化等一批特色鲜明的班组井站文化已具雏形。
在营造和谐稳定发展环境上下功夫。就是采取多种形式加强形势
###任务教育和法制教育，畅通民情反映渠道，积极解决职工关注和反映的问题，努力营造和谐稳定发展环境。我们积极开展职工思想教育“进车厢、进食堂、进班组、进家庭、进网络” 的“五进”活动，实现了思想政治工作沉到底、入人心、见实效，激发了干部职工的工作热情，促进了试采矿和谐发展。为各基层队、井站配备了报刊架，在基层班组中实行了“文件传阅夹”制度，组织全矿干部职工签订了《新滩试采矿干部职工无违法违纪承诺书》，开设信访信箱，公布信访电话，畅通了民情反映渠道，在全矿范围内优选了5名不同层次的干部职工担任试采矿和谐稳定监督员，较好地发挥了其稳定工作宣传员、信息员、协管员作用。
第二篇：21 舟曲县司法局坚持四个突出推动创先争优
二十一
舟曲县司法局
2011年7月18日
舟曲县司法局坚持四个突出推动创先争优
今年以来，舟曲县司法局紧紧围绕三项重点工作，以“四个突出”作为推动司法行政工作实现新跨越、新突破、新发展的重要举措，不断提升工作水平，激励全系统创先进、争优秀，进一步提高创先争优活动的质量和效果。
一是坚持突出学习提高本领。县司法局以学习型机关建设为目标，采取每周一集中学习和业余时间自学的方式，认真学习了党的方针政策、省州县政法工作会议精神和省州司法行政工作会议精神，以及《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《继承法》和《公证法》等与本职工作相关的各类法律法规，集中学习时间达180学时以上。通过学习，进一步提高了广大司法干警的理论水平和业务水平。
二是坚持突出完善工作机制。自“8.8”灾害发生后，县司法局及时制定完善了值班值守、重大活动安排、信息报送、干部职工考勤考核、法律服务各项规定等内部制度，具有较强的针对性和可操作性。同时围绕“谁主管、谁负责”的原则，及时将各项工作任务落实到每一个股室，每一个人，并规定完成时限、质量和标准等，确保每一项工作都有人抓、有人做，按时保质保量地完成。
三是坚持突出主题实践特色。坚持从实际出发，把创先争优活动与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和“公证业务拓展年”等活动有机结合起来，创新活动形式和内容，切实增强活动的针对性和实效性，在法律服务窗口单位设立党员先锋岗，认真开展一般民间纠纷和重大矛盾积案化解、接答法律咨询、办理“8.8”灾后存款查询凭证、进行遗产继承权公证房屋拆迁安置协议公证等各类法律服务。截止目前，共登记发放查询银行存款凭证达500多人次，办理涉灾继承权公证230余件，拆迁安置公证5000余件，涉灾法律咨询2500人（次），来电咨询300人次，代写涉灾法律文书130余件。通过学习实践，教育党员干部职工满怀感恩之情，积极投身灾后重建，以实际行动在工作中创先进，在岗位上争优秀。
四是坚持突出机关效能建设。坚持以效能型、服务性机关建设为目标，引导广大干警增强责任意识，公仆意识和服务意识，严格执行首问责任、服务承诺、限时办结等制度，坚决杜绝行政执法不作为、乱作为现象，在全县司法行政系统营造了“比、学、赶、超”的良好氛围，树起了司法行政机关为民服务的良好形象。
送：省司法厅、州司法局、县委办、人大办、政府办、政协办、县委政法委、县委宣传部、创先争优办公室
呈：范武德书记，迭目江腾县长，贡去乎局长，县委常委、常务副县长梁吉效，县委常委、副县长房小东，县委常委、政法委书记马诚明，县委常委、宣传部部长王丽英，金曙副县长
第三篇：坚持“四个必须”推动旧城改造工作
坚持“四个必须”着力推动旧城改造
旧城改造和拆迁安臵历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，也是群众最为关注的热点、难点问题。那么，在现有国家的政策、体制和机制下，如何创新旧城改造拆迁模式，做好旧城改造拆迁安臵工作，是一个值得深入研究的重大课题。现结合xx旧城改造实际，就如何推动旧城改造工作谈几点看法。
一、xx旧城改造现状
为加快推进xx城市化进程，着力构建xx区域中心城市，提升城市形象，改善旧城区居民居住条件和生活环境，xx于2012年正式启动了县城城区xx棚户区旧城改造工作，现已完成控制性详细规划编制和民意调查工作，该区域规划改造面积约xx余亩，涉及xx户、xx余人。该项目是xx有史以来规模最大、拟拆迁人数最多、情况最为复杂的一次旧城改造项目，也是xx“十二五”期间的重点项目。整个项目分三期来实施。由于该区域位于xx老城区中心位臵，城市功能不全、环境“脏乱差”突出、消防安全隐患严重、公共设施缺乏、危旧房屋数量密集、道路狭窄阻塞，已成为提升城市形象亟待破解的难题。
二、存在的主要问题
在xxxx棚户区旧城改造工作中主要存在以下两个方
面的问题：
（一）拆迁户想通过拆迁获取利益的期望值过高。xx棚户区改造区域地段好，区位优势明显，蕴含的商业开发价值潜力巨大，部分被拆迁户想通过旧城改造获益的期望值过高，甚至有部分人想通过阻挡拆迁获取更多的利益。
（二）群众满意的拆迁补偿安置政策制定难度大。改造区域中有“城中村”、废旧厂房、商品房等多种类型的房屋，居民中有国家工作人员、农民、下岗工人、商户等，其中有相当一部分是生活困难的住户。再加上拆迁户思想状态比较复杂，对于补偿安臵的要求不一，造成整个拆迁补偿安臵政策的平衡难度较大。
三、坚持“四个必须”，紧扣重点难点，有序有效地推
动旧城改造工作
xx过去旧城改造的经验和国内一些地区旧城改造的案
例告诉我们，只有用创新求变的发展理念，着力抓好“保障群众利益、制定合理补偿安臵政策、有效整合资金”等重点难点工作，才能顺利推动旧城改造工作。
（一）必须以改善民生为本，把保障群众利益作为核心 旧城改造目标是一个综合性的指标体系，政府、开发商、城市居民作为参与改造的主体，都有自身的利益追求。在目标导向上，能否始终坚持把群众的利益摆在第一位，将保障群众利益作为目标体系核心，是决定旧城改造能否成功的关键。
一是无论采取何种安臵模式，在旧城改造的拆迁安臵环节都要充分考虑群众的现实利益。二是拆迁补偿必须严格按
相关政策规定执行，应当给予的补偿要及时、足额补偿到位。三是要充分尊重群众的个性化需求，在安臵住宅的户型、面积等方面要考虑居民的实际需要，采取技术措施灵活处理。四是要切实考虑到群众的长远利益。旧城改造虽然改善了城市人居环境，但同时也打破了原有的生产生活模式，“城中村”居民失去了土地资源，社区居民生活成本提高。政府要进一步完善养老、医疗等社会保障体系，构筑起长效保障机制。
(二)必须用科学理念统筹全局，确保项目整体平衡推进旧城改造项目的综合性、复杂性和系统性决定，城市旧城改造必须用科学的理念统筹全局，精心谋划，有序推进。
一要做到统筹整体改造与分片推进同步进行。一方面结合城市发展总体要求，拆迁、安臵、开发全盘统筹，进行中长期的远景规划，避免短期内的二次改造。另一方面，旧城改造是一项耗资巨大，建设周期长的综合性建设工程，绝对的先拆后建既会造成资金压力，也会加大对居民生产生活的影响，应在总体规划框架内分片滚动改造，拆一批，建一批，安臵一批。
二要统筹主体项目与配套工程。旧城整体改造作为综合性系统工程，除建筑物的更新外，还涉及整个城市市政系统的重构，因此在规划过程中，应结合实际情况做到分层次规划和分层次实施。在统一规划的基础上，制定建设项目库(群)，建立相关项目同步推进机制，通过政府统一协调，组织相关职能部门、使用单位、社会力量和开发商分别承担有
关项目建设。通过多手段的综合运用，将城市基础设施建设、土地运作、拆迁改造、综合整治等结合起来，道路改善哪里，环境整治到哪里，土地储备到哪里，拆旧建新到哪里，市政设施优化到哪里，社区管理到哪里，形成旧城整体的综合发展。
(三)必须善于创新求变，用市场化破解融资难题
旧城改造面临的最大问题是资金投入问题，以xx目前的财政实力根本无力独揽xx棚户区旧城改造项目运作。
一要创新求变，走市场化运作道路破解资金难题。旧城区一般都是位于城市中心地带，区域内的土地资源价值比较高，旧城改造必须优化用地结构，盘活存量土地，使土地潜力效益实现最大化。在改造过程中，应积极推广高层安臵，调节容积率，节约居住用地面积，相对提高现有土地的商业开发空间。
二要有效创新运作模式，引进社会资本参与旧城改造。根据旧城改造总体规划，进行可行性论证，精心策划包装好招商引资项目。坚持“整体改造”原则，在确保规划权威性的前提下，根据严格的准入标准，选择具有较强经济实力和丰富城市开发经验的投资商。
三要注重旧城改造特殊的民生因素，充分估算和权衡，确定一个政府、群众、开发商利益合理分配的格局。要制定完善的项目运作合作机制，形成规范的监督管理体系，确保开发商在规划、拆迁上都要严格按照项目总体规划和政府的规定进行。要积极转变政府角色，从原来的直接参与旧城改
造开发转变为保障拆迁安臵、提供优良环境服务上来。
四要善于争取优惠政策的投入。在旧城改造当中，一
方面，要积极争取政策支持，努力降低旧城改造的政策性费用成本；另一方面，要加强资源的整合利用，认真做好基础设施配套规划，加强纵向和横向的协调，争取将通讯、电力等行业部门将改造区域纳入重点规划范围，形成集中投入效应。
(四)必须讲究工作方法，积极争取群众广泛支持
旧城改造除了需要有广泛的政策基础和正确的策略外，还必须要有高超的工作方法。
一要注重把准改造的时机和条件。推进旧城改造工作要注重把握好“火候”，切忌盲目推动。从xx现实状况看，推动旧城改造开发必须具备四个必备条件：改造建设在城市规划之中；有能够贯彻落实政策的强有力的工作班子；有能够承担改造成本的经济实力；群众有要求改造的主观愿望，并有大多数群众的同意和支持。
二要注重增强群众的心理承受能力。从实际情况看，造成旧城区拆迁困难的原因。除了对经济利益的权衡不一致外，居民心理抵触是一个重要因素。为此，在旧城改造前，要做到“问情于民、问需于民、问计于民”，设身处地站在维护群众合法权益角度，努力使改造方案及奖励优惠政策体现群众意愿、符合群众利益，最大限度满足群众要求，获得广大群众支持配合。要善于通过群众做群众思想工作，实现“要我拆”到“我要拆”的重大转变。
三要注重解决群众实际困难和问题。在拆迁补偿安臵
方面，要把经济适用房、廉租房建设和拆迁安臵工作结合起来，对项目建设积极支持的群众和住房真正有困难的群众，在安排经济适用房和廉租房时予以优先考虑，切实解决他们的住房困难，引导他们积极支持征地拆迁工作。
四要注重坚持多措并举化解矛盾。在旧城改造中，要
坚持公开、公正、透明，一把尺子量到底，严格执行拆迁安臵政策，确保取得群众信任；要坚持把群众利益放在首位，牢固树立以人为本的理念，充分考虑群众的利益诉求，做到“人性化拆迁”；要充分利用县电视台等新闻媒体，将拆迁补偿安臵工作方案、进度、操作方法、补偿方式等向社会公布，使被拆迁群众能较全面了解拆迁情况，尽力争取全社会、广大市民的关心、理解、支持；要对漫天要价，故意刁难闹事，影响项目工程进度的人员依法依规进行严肃处理，全面营造一个合力推进项目的良好环境。
旧城改造是破解旧城区发展困局的发展工程、民生工程，也是一项涉及面广、难度较大的系统工程。只要坚持加快科学发展不动摇，坚持造福一方百姓不动摇，以百折不挠的拼搏精神，相信群众、依靠群众，统筹兼顾、科学实施，就一定能顺利推动旧城改造工作。
第四篇：崇阳县人民法院围绕四个方面着力,激发创先争优活力
崇阳县人民法院
围绕四个方面着力，激发创先争优活力
崇阳县法院现有干警118 人，其中，党员 98 人。今年来，该院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，以创先争优活动为动力，按照“抓党建、带队建、促审判”的工作思想，结合实际，注重实效，围绕思想发动、标准要求、创新方法、公正高效四个方面着力，力克难点，打造亮点，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，干警的精神面貌大为改观，各项工作呈现出可喜的发展态势。10月底，在全市法院组织的审判绩效考核中，该院10项考核指标全部位居前三位，其中，结案率、调解率、申诉率、信访投诉率、上诉发回重审率等指标排名第一，受到上级法院和社会各界的一致好评。
一、围绕思想发动，坚持三个到位，在“创”字上做文章 “创”是创先争优活动的前题。为了确保创先争优活动的整体推进、健康发展，该院在整个活动中，以思想为先导，坚持三个到位，做好“创”字这篇文章。一是领导到位。成立了创先争优活动领导小组和工作专班，专班人员职责明确，分工到位，责任到人。领导小组多次召开专门会议，制定活动方案、周密部署安排、研究解决问题，并组织到外单位学习经验，定期到各支部指导督查，确保整个活动有条不 紊、紧凑有序地真正创建起来。二是认识到位。通过党员大会、干警大会、支部大会，层层发动，广泛动员，使党员干警明确创先争优活动的重要意义、目标要求、工作措施、方法步骤。同时，结合法院实际，组织党员干警开展大学习、大讨论，撰写心得体会文章110余篇，使创先争优活动得到全院干警的积极响应，争创一流的理念扎根于干警的头脑，真正在思想中“创”起来，行动上“动”起来。三是宣传到位。通过报刊电视、电子屏、宣传栏、公开栏、心得栏等，广泛宣传争创活动的重要意义和经验作法，大力宣传身边涌现的先进单位和先进个人事迹，大造舆论，凝心聚力，努力营造创先争优、跨越赶超的良好氛围。
二、围绕标准要求，发挥三个作用，在“先”字上重实效 该院始终把先进性做为活动的基本定位和标准，按照党组织要做到“五个好”，党员要做到“五带头”的总要求，充分发挥院领导一班人、党支部一班人及党员一班人的模范作用，时时体现先进性、处处带头作表率，确保活动真正取得实效。一是发挥院领导的带头作用。俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子”。班子成员坚持严于律已，以身作则，从我做起，率先垂范。院党组书记、院长赵志诚以法院事业为重，一心扑在工作上，舍小家、顾大家，常常是双休日都难得回咸安与家人团聚。他求真务实、情系群众，一年来主动走访、接待群众百余人次，亲临一线调处大案难案、化解矛盾纠纷 10多起。他洁身自好、一身正气，吃的食堂工作餐，住的政府招待所，晚上宁守寂寞，从未接受过当事人和律师的请吃娱乐。有一次，一起刑事犯罪案件的被告人亲属，托熟人找他说情，并送给他一个2万元现金的红包，不但被他当场拒绝，而且再三叮嘱分管此案的领导和办案人员，一定要守住底线，清白办案，维护正义。他坚持原则，待人亲切，对班子成员以诚相待，对干警充满关爱，在他的带领下，班子成员团结一条心，干警队伍拧成一股绳，全院上下风正劲足，充满活力，形成干事创业的良好风气。二是发挥支部书记委员的骨干作用。今年通过支部改选，将一批党性强、业务精、威信高的党员选拔为党支部书记或委员，要求支委一班人充分发挥排头兵作用，纪律作风要走在前，履行职责要走在前，办案服务要走在前。执行局党支部书记但晓甫年届50，在执行岗位上战斗了13年。他作风顽强，拚劲十足，执行工作中不怕苦、不怕难、不怕硬，善拔“钉子”，敢啃“骨头”，经常起早贪黑，加班加点办案，多年来年休假都没有休过。他先后16次带队到山西执行，执行现金三千多万，都说山西好风光，但他次次都是奔波一路，来去匆匆，吃的盒饭、喝的矿泉水、住的低价旅馆，从没有顾得上去游山玩景。他在办案中一马当先，多次挨打受骂，但他委屈忍声，威胁不怕，攻难克坚，从不退缩。在他的带领下，全局党员干警迎难而上，斗志高昂，连创佳绩，掀起了一次又一次的执行高 潮，无愧于坚强的堡垒、奋进的先锋。7月，执行局党支部被县委授予先进党支部。三是发挥党员的模范作用。一个党员就是一面旗臶。该院坚持把最难办的案件、最难做的工作、最难处理的问题交给党员去完成。要求党员要按照创先争优的要求，立足本职，勇争第一，切实发挥好模范带头作用。县优秀共产党员、天城法庭书记员聂利秋是名女同志，一直工作在基层最前沿。她数年如一日，工作兢兢业业，用真心贴近群众，用真情化解纠纷，先后参与办案600余件，当事人无一缠诉上访、无一矛盾激化，案件调解率高达80%以上，以自已的模范行为赢得群众的信服和称赞，以榜样的力量感召和带动了庭里的干警，在平凡的岗位上，创出了不平凡的业绩。
三、围绕创新方法，突出三个依靠，在“争”字是求突破 为了激发动力、争出活力，该院以人为本，创新方法，科学管理，内挖潜力，采取多种手段，引导激励党员干警去努力拚博、创先争优。一是靠制度管理。实行岗位目标责任制，根据不同的岗位要求，让目标任务质化、量化、标准化，落实到每个人的头上，按照百分制进行考勤、考纪、考绩，形成人人头上有任务，项项任务有要求，条条要求有标准，标准面前分高低的管理格局。改变了过去干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，鼓励创先争优，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，大大增强了干警的事业心和责任心，调动了大家 的积极性和主动性，使办案节奏大大加快，工作效能显著提升。二是靠典型引路。通过推荐评比、组织考察等多种渠道，不断发现和培养先进典型，及时进行表彰奖励。今年先后组织开展了优秀党员、先进个人、办案能手、调解能手、执行能手等系列评先表模活动，全年被省市县记功表彰的单位有7个、先进个人12人次。通过树先进、学先进，形成了比学赶超做贡献、你追我赶争上游的良好氛围。三是靠人文关怀。坚持从优待警、凝聚人心。政治上关心干警进步，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。今年提拔任用班子成员及中层干部10多人，为他们岗位成才、建功立业创造了条件。生活上体察干警的疾苦，院领导经常与干警交心谈心，了解干警的思想生活状况。凡干警及其家属生病住院，院领导都及时上门看望，让干警时刻都感受到组织的关怀和温暖。为了改善干警的工作生活条件，今年启动了天城、白霓法庭审判办公大楼的新建工程，建起了机关食堂，美化了机关办公大楼和干警宿舍区的环境，让干警工作安心、吃得放心、住得舒心。同时，以精神文化塑造为核心，整体推进法院文化建设，培养干警公正、廉洁、为民的司法核心价值观。先后建起了阅览室、荣誉室、活动室、多媒体室，开展了知识竞赛、演讲竞赛、劳动竞赛等活动，努力营造崇尚学习、积极进取的氛围，激发了党员干警的争创热情。
四、围绕公正高效，搞好三个结合，在“优”字上见行动 创先争优重在行动，重在效果。该院坚持服务中心、司法为民，把创先争优与开展人民法官为人民主题实践活动和推进三项重点工作及审判执行实际结合起来，把目标定在公正高效上，把要求落实在群众满意上，立足跨越赶超舞台，唱好服务保障大戏。一是与开展“人民法官为人民”主题实践活动相结合。不断推出司法便民利民措施，努力为人民群众排忧解难。在立案大厅设臵信访接待、案件受理、法律咨询、案件查询等窗口，实行“一站式”立案服务。人民法庭印发便民联系卡发放到辖区村组干部和群众手中，做到巡回办案，就地审理，宁可自已多跑腿，不让百姓多走路。加大对弱势群体的司法救助力度，全年发放司法救助款 10多万 元，对生活确有困难的当事人减免缓交诉讼费 40余万 元。院领导和庭室负责人主动到企业、进社区、下乡村，开展了解社情、沟通民意的大走访活动。与群众面对面交流，帮助解决实际困难。同时，组织党员干警积极开展扶贫帮困活动，今年4月，青海玉树大地震，党员干警自发捐款献爱心，共捐款19000元；7月，我县部分乡镇遭受暴雨洪灾，党员干警主动深入三溪、桥边、洪下等村组慰问受灾群众，送去慰问金15000元，把党的温暖、法官的爱民之心送到了群众的心坎上、送到了百姓中间。二是与推进三项重点工作相结合。深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法” 三项重点工作，是实现人民法院跨越发展的良好机遇，是检验创先争优活动成效的重要标准。该院始终注重强化调解理念。坚持“调判结合、调解优先”，把调解工作纳入岗位考核，贯穿于立案、审判、执行、申诉等各个环节，在“案结事了”上下功夫。对重大复杂和群体性案件，院长、庭长亲临一线做调解工作，努力从根本上化解矛盾。今年来调处各种纠纷920 件，案件调撤率达到72%。强化信访接待机制，每周有院领导、每天有庭长负责接待上访，对信访积案实行了领导包保责任制，采取法律的、行政的、社会的多种措施加以解决，努力做到息诉罢访。今年在全市法院率先做到了无涉诉信访积案、无进京赴省上市涉诉上访的好形势。强化管理创新，加强审判流程管理，对案件从立案、开庭到结案全程跟踪监督，健全案件评查制度，执法过错责任追究制度，逐月通报案件评查情况，定期剖析存在的问题，一手设红线，一手抓追究。今年对 5起不合格案件的承办人及承办庭庭长都进行了相应的追责处理，有效提高了办案质量和效率。强化公正廉洁执法。开展了队伍集训和警风警纪整肃活动，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的防线。建立完善腐败风险预警防控机制和审判权、执行权、行政管理权运行监督机制，认真落实最高人民法院的五个严禁，确保公正廉洁执法。三是与审判执行相结合。始终坚持为大局服务，为人民司法的工作主题，牢固树立能动司法理念，认真抓好执法办案第一 要务。通过开展争创党员模范岗、岗位建功、我为党旗添光彩等主题活动，广大党员干警立足岗位，以更加饱满的情绪，务实的作风，全身心地投入到审判执行工作中，对涉及我县招商引资、项目建设、企业改革中的纠纷有求必应，及时化解；对涉及人民群众切身利益的民生案件有案必接，依法保护；对执行积案难案，合力攻坚，敢干亮剑，全力创建无执行积案先进法院。今年元至十一月份，共审结各类案件1624 件，执结案件1036 件，结案数与执结率比去年同期大幅度提高，为促进全县经济又好又快发展，维护社会的和谐稳定作出了应有的贡献。
第五篇：抓好四个关键点,推动中国邮政为民服务创先争优
抓好四个关键点，推动中国邮政为民服务创先争优
作为深入开展“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业之一，中国邮政集团公司深切体会到，在“为民服务创先争优”活动中进一步增强服务意识，改进服务作风，提高服务水平，促进创先争优活动成为群众满意工程，把中国邮政真正建设成人民群众满意、社会普遍赞誉的服务行业，必须把握好四个关键点。
紧紧围绕中心工作开展创先争优，改善服务提高质量，确保活动符合实际
服务中心工作、提高干部素质是党建工作的主要任务。服务中心才能乘势发力，符合实际才能有所作为。邮政联系千家万户，深入生产生活，服务是永恒的主题，是企业的生命，是事业发展的根本。“为民服务创先争优”契合了邮政事业发展的中心工作，把企业党的建设与邮政改革发展服务紧密结合起来，彰显了党建工作在企业发展中的作用和活力。
几年来，集团公司总部和各级邮政企业党组织，紧紧围绕党和国家的工作大局、围绕集团公司的战略部署和中心任务，着力抓好党的思想、组织、作风建设、企业精神文明建设和反腐倡廉建设，有力地保障和促进了邮政的科学发展，保障和促进了邮政的体制改革，保障和促进了邮政的企业和谐。近两年，中国邮政改革的力度大，发展的步子快，连续24个月保持了30%的增长速度，经济运行质量和效益明显增强，服务质量和社会形象明显提升，很大程度上受益于创先争优活动在全系统的蓬勃开展。
这次在全系统开展的“为民服务创先争优”活动，党组要求全系统各级基层党组织，要充分认识开展活动的重要意义，充分认识开展“为民服务创先争优”是践行邮政服务宗旨、提升邮政服务水平的内在要求，是发挥邮政基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要途径，从而把创先争优转化为每个基层党组织和共产党员的自觉行动。强调要把活动与邮政改革发展紧密结合起来，通过活动激发党员干部员工的工作热情，促进邮政的改革发展。要找准当前邮政服务迫切需要改进和解决的问题，有针对性地提目标定措施，切实在提升服务上创先争优，在高效发展上创先争优，在富民强邮上创先争优，在构建和谐上创先争优，打造邮政核心竞争力，实现又好又快发展。
紧紧抓住“用户是亲人”这个主题开展创先争优，找准问题提出措施，确保活动体现特色
突出主题才能提纲挈领、纲举目张。邮政系统“为民服务创先争优”活动，确立了“用户是亲人”这个主题,旨在号召中国邮政全体员工，大力弘扬牢记宗旨、服务人民的行业精神，敢为人先、精益求精的敬业精神，以人为本、亲情服务的职业精神，恪尽职守、默默奉献的岗位精神，团结协作、持之以恒的团队精神，立足本职岗位，努力创先争优，促使邮政系统服务意识明显增强，服务作风明显改进，服务效能明显提高，服务能力明显提升。
围绕主题，我们提出重点围绕三个环节做好工作：
狠抓窗口服务，公开服务承诺。一是落实服务规范，优化服务流程。逐级开展对营业窗口服务规范落实情况的监督检查，完善考核评价机制，推动邮政窗口服务从规范向优质转变。二是对邮政各项业务的服务内容、价格标准、时限标准等，采取各种形式，向社会公开承诺，接受社会监督。三是针对群众长期以来反映的邮政业务查询难、投诉难、赔偿难等问题，开展解决问题的专项行动。
丰富服务内涵，更加贴近百姓，满足群众需要。一是在农村和城市社区继续大力推广邮政便民服务站建设，力争用3年时间新建便民服务站30万个，总体达到38万个。进一步优化网点布局，丰富代办业务种类，以“缴费通、票务通、邮政通、商品通”为主要模式，在政府、公共部门与群众之间搭建方便、快捷、有效的公共服务平台。二是建立有特色的邮政金融服务体系。三是继续大力构建农村分销连锁服务体系。对改造、新建和加盟的24万多处“三农”服务站点进行规范管理，使之在农资分销配送和促进农村市场流通方面发挥更大作用，并为农民提供集产品销售、技术培训、示范推广、信息咨询等于一体的综合服务，不断拓展“三农”服务领域。
加强科学管理，提高服务能力，强化服务支撑。重点加强营业平台建设，加强投递能力建设，加强时限管理。把邮件作业计划的执行情况，纳入服务质量监督检查的重要内容。
紧紧依靠全国邮政各级党组织开展创先争优，全网联动形成合力，确保各项措施落到实处
中国邮政有邮务类、邮政金融、速递物流三大板块业务，各专业相互关联又各有特点规律。网点网络遍布全国，有营业和投递的前台服务，也有邮件处理、运输、信息技术等后台支撑。改进邮政服务、提高服务水平的各项措施，需要全网联动，各环节密切配合方能实现。
为此，党组决定，“为民服务创先争优”活动的参与范围，以邮政系统的营业、投递等直接与老百姓用邮服务相关的窗口单位为主，并覆盖内部生产和管理的各个环节。同时要求，各省（区、市）邮政公司、中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流股份有限公司和中邮人寿保险公司，要结合自身特点，成立组织机构，制定有特色的活动实施意见。各企业党组织要全面负责本企业的创先争优活动，切实承担起领导责任。各企业党组织的主要负责人是活动的第一责任人。各企业在活动中，既要按党组要求完成统一动作，也要结合各地实际，创新自选动作。
各省结合实际创新载体，各具特色，精彩纷呈。江苏邮政实施“五大工程”（特色发展惠民工程，服务质量优化工程，服务环境改善工程，员工素质提升工程，基层党建创新工程），通过省主要媒体《新华日报》、《现代快报》向社会公布十项服务承诺和客户咨询投诉电话，接受群众监督；北京邮政宣贯《邮政营业服务规范》、《邮政投递服务规范》，通过比质量、比效率、比规范，在窗口单位掀起学业务、练内功、赛技能、创一流的竞赛热潮；西安邮政提出通过活动的开展，在营业投递环节追求“零投诉”，在内部处理环节追求“零差错”，在信息支撑环节追求“零故障”，在安全保障环节追求“零事故”；江西邮政加强农村网点建设，已完成57个空白乡镇邮政局所选址，对286个农村网点进行了改造。
紧紧把控创先争优的方向节奏，持续发力扎实推进，确保活动取得实效
“为民服务创先争优”需要紧扣活动主题，把握工作节奏，坚持持续推动，确保各项措施落到实处，取得实效。
结合邮政系统实际，我们把“为民服务创先争优”分成三个阶段，每阶段细化了目标措施。在动员部署、计划实施阶段，重点是学习领会中央精神，下发指导意见，调整充实组织机构，制定工作职责，确定党组成员联系点，召开动员大会，分解工作任务，落实部门责任，党组成员下基层到联系点调研，指导工作，推动活动各项工作的实施。在全面推动、深入开展阶段，重点是组织各基层党组织开展专项活动，落实为民服务的三个环节，党组成员广泛调研，指导检查工作，研究解决问题，挖掘先进典型，推动活动深入开展。在评选表彰、建立长效机制阶段，重点是全面总结各基层组织的好经验、好做法，评选表彰邮政系统的先进典型，着重建立创先争优、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的长效机制。
全系统部署了六项专题活动：保障邮件全程时限专题活动，提高投递服务质量专题活动，创新服务理念、创建示范窗口专题活动，便民服务、“三农”服务专题活动，“为民服务创先争优”评选表彰专题活动，建立长效机制专题活动。明确了六项专题活动的起止时间、牵头单位和相关参与部门，做到目标明确、内容明确、完成时间明确、责任单位明确。领导干部建立了联系点制度，集团公司党组、各省（区市）邮政公司、各专业总部共有188名领导班子成员建立联系点388个。在邮政网站、中国邮政报、简讯等媒体设立专栏，交流总结各地做法，宣传涌现的先进事迹，促进了活动的开展
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