第一篇:三个着力四个坚持心得体会
三个着力四个坚持心得体会
三个着力四个坚持心得体会
用看齐意识和发展理念 指导推进纪检监察工作
总书记春节前夕来到江西视察,对江西工作提出了新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求。党的十八大以来,在总书记领导下,我们党着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效。如何在纪检监察工作中深入贯彻落实总书记对江西工作提出的的总体要求,从而更好地落实全面从严治党的各项要求,实现南昌四个强起来的目标,我对总书记讲话中的看齐意识、发展理念等方面进行了一些思考:
一、看齐意识是看齐什么?习总书记指出,“人民把权力交给我们,我们就必须以身许党许国、报党报国,该做的事就要做,该得罪的人就得得罪。不得罪腐败分子,就必然会辜负党、得罪人民。”这蕴含着习总书记对党、国家和人民的深厚感情,体现着忧党兴党的责任担当、人民利益至上的价值追求,充分表明我们党与腐败斗争到底的鲜明态度和坚定决心。特别是以总书记为核心的中央领导集体以身作则、以上率下,这种正人先正己的崇高风范和政治品格为全党作出了示范和榜样。今年的市纪委十届六次全会上,市委书记龚建华还专门从认识、立场、力度等方面对看齐意识进行了阐述,旗帜鲜明表明了市委铁心硬手、重拳出击,深入推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心。看齐就是要向党和国家领导人以身许党许国的示范和榜样看齐,向党中央和上级党委看齐,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,持续深入地把党风廉政建设和反腐败斗争工作进行到底。
二、发展理念是发展什么?习近平视察江西的讲话,全面涵盖了党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是我国经济发展进入新常态的指路明灯,也是全面建成小康社会、向着第一个百年奋斗目标迈进的理论指导和行动指南。党中央持续不断的释放出全面从严治党,深化标本兼治,越往后执纪越严的信号,坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度,鲜明地诠释了作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。发展的理念要求在监督执纪问责工作中,要同时做到保护与惩治并重,树立正确执纪导向,鼓励干事者、支持改革者、宽容失误者、惩治腐败者。让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有地位,真正实现“治病树、拔烂树、正歪树、护森林”。
三、推动工作是推动什么?作为派驻食品药品监管部门的纪检监察机构,必须按照党章要求,时刻跟上中央精神和形势任务发展变化,不断增强尽职履责的政治责任感和历史使命感。核心工作是协助驻在部门党组加强党的领导,保持党的先进性和纯洁性,维护中央权威。重要工作内容是全面提高监督执纪问责能力,深化“三转”,狠抓“八项规定”,把握运用好监督执纪“四种形态”,坚持问题导向落实“监督责任”。通过持续深入推动驻在部门的党风廉政建设和反腐败斗争的有效开展,构建风清气正的政治生态,从而推动食品药品领域损害群众利益问题的有效治理,保障群众饮食用药安全,促进食品医药经济发展。
在今后的工作中,我还将继续深入学习领会总书记讲话的有关精神,切实做到把思想摆进去,提升境界;把工作摆进去,学用相长;把生活摆进去,久久为功,切实做好纪检监察事业推动者,当好党的纪律维护者,为南昌打造核心增长极做出应有的贡献。
第二篇:着力四个坚持 防范信贷风险
着力“四个坚持”
防范信贷风险
银行是高风险行业,而信贷风险是银行最大风险。尤其是当前复杂多变的经济金融环境,对我们的信贷操作、贷后管理和风险控制提出了更高的要求。为此,笔者认为无论是实施宏观紧缩政策,还是实行宽松货币政策,我们应该始终着力做到以下“四个坚持”,时时刻刻牢牢把握信贷风险控制的主动权,促进业务又好又快发展。
一、坚持理性营销,严格客户准入标准。
信贷风险暴露具有突发性和隐蔽性特征,要确保信贷质量持续优良,就必须在精确选择客户和提高信贷精细化管理水平上下功夫,不断增强识别和化解信贷风险的能力。为此,我们要把信贷客户准入放在信贷风险管理的重要位臵来抓,具体要根据宏观经济和区域经济发展的趋势,制定标准严格准入,通过“看企业资质,比行业优势;看企业业主,比综合素质;看企业现金流,比贷款比例;看还款来源,比担保方式;看相关数据,比经营实力”的“五看五比”来分析辨别客户。重点选择朝阳行业的客户、行业中的龙头客户、现金流充足的客户、自身有抵质押品充足的客户、法人代表品行优良诚信的客户。同时在此基础上,还可以理清不准入客户的类别,实施“五不进”,即对多头投资、财务状况难以摸清的客户,不进;对有违约记录且存在一定信用违约风险的客户,不进;对盲目扩张、风险难以掌控的客户,不进;对个人家庭情况复杂、有不良嗜好的客户,不进;对他行主动退出的客户,不进。此外,还要通过建立一套客户质量和风险评价的制度和办法,构筑信贷风险防控的第一道“防护墙”。
二、坚持审慎进入,准确把握投向投量。
我们要综合考虑信贷客户风险管理的难度,把信贷业务发 展与信贷风险控制有机结合起来,既要增加投放,又要保持理性;既要考虑量的增加,又要防止急躁行为;既要重视现有客户的维护,又要重视区域内新客户的营销,着眼于与客户建立信贷业务合作的长效机制,积极营销,审慎把握,合理匹配贷款额度,分阶段梯次推进。笔者认为在实践中可以实施“慢进、个人进、少量进、营销臵换进、产品组合进”的“五进”方针。第一阶段是“建立关系慢进”,即对补步接触的客户,先介绍客户开户并使用部分我们的产品,建立联系,增进了解,关注客户;第二阶段是“初步了解个人进”,即对客户有一定了解,但对客户发展前景尚无法准确判断,在客户抵押物充足的情况下,进入适量的个人贷款,加深了解;第三阶段是“份额介入少量进”,即对客户有了较多了解,对客户的发展前景、信用记录、综合素质有了较好的认可度,少量进入抵押担保的企业贷款,占据部分份额;第四阶段是“重点营销臵换进”,即对客户有了较深的了解,风险完全可控,大胆进入,臵换他行贷款,提高贷款份额;第五阶段是“全面合作产品组合进”,即对与我们合作融洽、信用好、忠诚度高、综合实力强的客户,进行全面合作,充分利用我们信贷产品组合进入,最大限度满足客户需求,谋求双赢。通过梯次推进,使我们的客户结构在发展中不断调整,在调整中不断提升,从而培育一批层次较高、竞争力较强、综合回报率高的优质客户群体。
三、坚持风险防范,强化客户信息管理。
信贷风险无处不在、无时不在,要确保信贷质量持续优良,就必须在建立风险管理长效机制上做足文章,大胆探索,不断完善总结。而银企信息不对称是当前信贷风险防范和管理中的难点。因此,我们在贷前调查、贷款审批、发放、贷后管理、贷款收回等整个信贷操作环节中,应强化客户信息管理。一是切实做 到“六个注重”。即注重摸清企业现金流;注重利用外部征信系统了解企业真实的关联互保关系;注重从政府经济职能部门了解企业真实的生产经营和业务收支情况;注重在不定时、不通知的情况下现场了解企业的生产状况;注重掌握企业法人代表(或主要股东)品行和信用状况;注重落实合法有效的担保手续。二是健全客户信息数据库。客户管理是以客户信息的收集和详尽分析为前提的。因此,首先要以计算机技术为依托,整合多渠道的数据源,改善客户信息分散管理的现状,将客户存贷款信息、柜面业务、ATM业务、中间业务等交易信息进行集中,形成统一的客户信息数据库,以应对大量数据查询和分析的需要,为客户信息管理奠定基础。三是建立分层管理责任制。由客户经理、信贷管理部门、业务副行长、行长四级负责,分别确定重点监控客户,落实其实地调查的职责,层层把关。同时,在动态掌握企业经营情况下,推进与完善信贷的民主科学决策,根据掌握的客户信息,实时调整策略,动态管理信贷客户,提高信贷风险防控能力。
四、坚持责任落实,完善风险预警机制。
随着信贷规模不断扩大和客户数量的不断增加,信贷全面风险管理的难度也越来越大。因此,我们必须在增加客户经理数量的同时,加快队伍建设,重点要落实其风险管理责任,逐步构筑起风险预警机制。一是健全信贷例会制度。要求客户经理每月至少对自身分管的法人贷款及个人贷款进行一次风险排查,逐个客户进行排队、分析,并根据分析情况形成风险客户清单。同时,在每月的信贷例会上,集思广益,对上报的风险客户逐户拟定风险处臵预案,对转入不良的风险客户逐户建立清收预案,落实责任,强化考核。二是实施定期访客制。对选定的需要重点管理的目标客户,要制订计划,落实责任到人,实行定期访客制度。在访客过程中,要了解客户的经营状况、资金流向、金融需求、营 销机会、同业竞争信息等,并提出建议和措施,需要上级协助的理由以及下次访客的时间,每次访客必须要有记录,以便信息互通,提高风险管理效率。同时对不按规定开展管理导致贷款出现风险的,要给予严肃处理;对未进行访客或动作不规范的,但未形成风险的,要通报批评、给予警告等,责成进行整改。三是完善不良资产责任清收考核制度。通过抓行长大户清收、抓网点责任清收、抓部门联系清收,真正把清收责任落实到人,并采取多种手段和途径,加大不良资产的清收和处臵力度,确保信贷质量保持良好的态势。
第三篇:坚定理想信念心得体会:“三个着力”坚定理想信念
坚定理想信念心得体会:“三个着力”坚定理想信念
坚定理想信念心得体会:“三个着力”坚定理想信念
坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,是贯彻落实党的群众路线的思想基础。党员干部只有带头坚定理想信念,才能经受住各种诱惑和考验,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。带头坚定理想信念,我认为要在“三个着力”上下功夫。
着力抓好思想理论建设。一是提高认识。深刻领会中国特色社会主义的科学内涵,深刻领会总书记系列讲话精神和在内蒙古考察时的重要讲话精神,深刻领会中国梦的精神实质。二是加强学习。积极营造读书学习的浓厚氛围,以党章、党规、总书记系列讲话为重要学习内容,准确把握学习方向、学习目的、学习内容和学习方法,全方位、系统化、多层次的学习,不断积累和总结,并结合自身实际、工作岗位、职业特点等,把学习内容落实到具体的实际工作中,这样才能提升自身能力和素质,从思想深处解决好、处理好理想信念问题。
着力抓好党性教育。一是要深入学习党的历史。党员干部特别是领导干部要学党史、知党史,才能深刻认识和体会党的发展经验和教训,才能在新的历史条件下弘扬我们党在长期奋斗过程中形成的优良传统和优良作风,才能牢记党的宗旨和使命。二是要不断加强党员干部的宗旨教育。要引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、事业观和政绩观,加强对广大党员干部的宗旨教育,使广大党员干部深刻认识以人为本、执政为民的科学内涵。三是要加强党员干部的纪律教育。要引导广大党员干部严格遵守党章和党的纪律,坚定政治立场,增强政治敏锐性,始终听从党的召唤,在思想上政治上行动上与党中央保持一致,明辨大是大非。
着力抓好道德建设。一是打牢基础,积极培育和践行社会主义核心价值观。以道德建设为基础,牢牢把握富强、民主、文明、和谐的国家层面价值目标,深刻理解自由、平等、公正、法治的社会层面价值取向,自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善的公民层面价值准则,积极践行社会主义核心价值观。二是率先垂范,以实际行动彰显共产党人的人格力量和党员魅力。以“两学一做”学习教育为契机,积极投入、自觉践行、率先垂范,切实做到讲党性、重品行、做表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以自己的实际行动彰显共产党员的人格魅力。
第四篇:四个坚持三个支撑
四个坚持:坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放。
三个支撑:为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑。
两个走在前列:在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。
三个定位:
广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区
两个率先:
率先全面建成小康社会 率先基本实现社会主义现代化 【八个明确】
明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队。
明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。
【十四个坚持】
——坚持党对一切工作的领导。——坚持以人民为中心。——坚持全面深化改革。——坚持新发展理念。——坚持人民当家作主。——坚持全面依法治国。——坚持社会主义核心价值体系。——坚持在发展中保障和改善民生。
——坚持人与自然和谐共生。——坚持总体国家安全观。——坚持党对人民军队的绝对领导。——坚持“一国两制”和推进祖国统一。——坚持推动构建人类命运共同体。——坚持全面从严治党。
第五篇:着力四个坚持提高选人用人公信度
着力四个坚持提高选人用人公信度
最近,中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》。中央组织部同步出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》。这4个法规性文件的出台,是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。配合下发的3个《办法》与《责任追究办法》,共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的监督链条,为防治用人上的不正之风提供了有力武器,为提高选人用人公信度提供了制度保障。就此,笔者从理论顶层和实践操作层面思考,认为事前报告是基础,事后评议是重点,离任检查是根本,失责追究是关键。
事前报告是基础。中组部出台的《有关事项报告办法》,重在加强干部选拔任用事前监督和上级监督,以严把领导干部队伍“入口关”。近年来开展干部选拔任用工作检查和查处违规用人问题时发现,由于缺少具体的操作性办法,不少地方对应报告的事项不报告,导致提拔干部把关不严、突击提拔调整干部等问题时有发生,影响了选人用人质量。为此,《有关事项报告办法》规定了两类报告事项:一类是应当书面报告上一级组织人事部门批复同意方可进行的5种事项,如机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等;另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的7种事项,如提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员、被问责领导干部影响期满重新任用等。这个《办法》通过明确报告事项,完善审核程序,进一步将关口前移,把好选人用人关。报告办法还明确了各种特殊人事任用的必要程序,其中包括,越级提拔干部,市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的,应当按照要求书面报告上一级组织(人事)部门,经批复同意后方可进行。上一级组织部门加强了对下级党委(党组)选人用人的事前把关,防止在干部选拔任用中出现打“擦边球”、搞“暗箱操作”等不正之风。使领导干部选拔任用有了“紧箍咒”,能规范党政领导干部的选拔任用行为,对防止和纠正用人上的不正之风以及遏制卖官受贿行为有着非常重要的现实意义。在实际操作中,既要坚持“三严格”又要突出“三性”,一是严格要求,突出制度执行的严肃性。下级党组织在每次召开讨论决定干部会议的前两天,将拟调整干部的基本情况,拟任职务及职数配备情况,《干部任用条例》规定的条件、程序、纪律的执行情况等书面报告上一级组织部门。同时明确,每次报告事前报告时,须由党组织主要负责人进行审签,并对报告内容的真实性负责。存在迟报、谎报、瞒报等情况的,将取消相应批次、相应人员的任职决定,并视情节追究责任。每年年末,将干部选拔任用工作任前报告的贯彻执行情况反馈给干部实绩考核办,作为工作实绩评价的一项重要指标。二是严格审查,突出制度审核的规范性。在对下级党组织事前报告审查过程中,重点突出三个方面:一方面是重点审查干部选拔任用工作程序执行情况,看是否按规定程序进行民主推荐,参加推荐人员范围是否符合要求,确定的考察人选得票数是否在前列,是否征求了同级纪检监察机关意见等;另一方面是重点审查干部职级、职数配备情况。受理任前报告时,要求基层党委对任用干部中涉及的职级、职数情况作出说明。审查时,对照市编办核定的机构规格和职数,对涉及的所有拟提职及交流干部逐一进行审核,核对有没有变相和擅自增加职数、超职数、自设职务名称配备干部,突破机构规格高配干部等问题,再一个方面是重点审核拟任干部资格条件情况,看是否存在工人身份任职、非公务员身份人员直接提任到行政机关任职等现象。四是重点审核提拔领导干部子女、亲属及身边工作人员情况,看是否执行了任职回避制度、是否履行了规定程序、是否存在领导干部授意指使现象,看是否确为工作需要、拟提任人选是否为群众认可、是否具备任职资格条件等。通过严格的事前审查把关,对违反有关规定拟提任的干部要坚决作出 “不同意研究”批复,对不符合任职回避等规定的领导干部,要及时提出调整工作单位及职务的审查意见。三是严格监督,突出制度落实的有效性。为了保证事前审查提出的审查意见的有效落实,要配套出台三项制度:第一是实行事后报告制度,要求下级党组织在每次讨论决定干部任免事项后的一个月内,上报事后报告。重点报告事前报告审查意见的落实情况。通过事后报告,及时对事前报告审查意见的落实情况进行跟踪检查,确保审查意见落到实处。第二是实行派员列席下级党组织讨论决定干部任免会议制度,对于在干部提拔使用上存在争议、拟提拔领导干部亲属或身边工作人员等特殊情况的,将选派干部监督机构人员参加讨论干部任免的会议,进行实地监督审查。第三是建立实行干部选拔任用工作巡回检查制度,每年要对下级党组织干部选拔任用工作情况检查一次,并在领导班子换届等大批量调整干部时进行重点检查。同时,还可配套出台《干部选拔任用工作巡回检查评价细则》,通过将《干部任用条例》规定的任职资格条件、原则、程序、纪律遵守情况等分解细化,明确检查标准,进行分制细化,实现对干部选拔任用工作的量化评价。
事后评议是重点。中组部出台的《“一报告两评议”办法》,重在加强干部选拔任用工作党内民主监督,强化党委(党组)特别是主要负责人用人行为的自我约束;“一报告两评议”,核心内容是指地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。这个《办法》主要对“一报告两评议”的内容、方式方法、结果运用等作出了具体规定,以期通过规范和全面推行“一报告两评议”工作,强化监督,提高选人用人公信度。在实际操作中,一是强化“三项制度”、注重“五关、五性”。即,信息报送制度,督促检查制度,情况通报制度;注重工作调研关、确保操作针对性,注重组织领导关、强化贯彻自觉性,注重方案制定关、彰显客观科学性,注重组织实施关、突出广泛参与性,注重整改谈话关、实现有效监督性。二是做到“四个确保”、实现“四个突出”。第一确保报告内容全面、突出评议内容的客观性。县市委书记代表常委会报告干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告,也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告要内容全面、客观真实,主要内容包括选拔任用干部的总体情况;贯彻落实中央、省委的精神和要求,执行干部选拔任用工作政策法规的情况;创新选人用人措施和办法,建立健全干部选拔任用和监督机制的情况;整治用人上不正之风的情况(包括上评议整改措施落实情况);存在的主要问题和改进的措施。确保与会人员全面了解情况,客观评价党委的工作。第二是确保操作程序规范,突出评议工作的严肃性。认真研究制定具体工作方案,并提前报上级组织部门审核。工作方案要明确会议议程、报告内容、参加人员、测评对象以及工作分工等等,严格规范了工作程序,确保评议工作有序进行。要严肃工作纪律要求,在会上要宣读和强调,参评人员必须严格遵守干部人事工作纪律,以有高度的政治感和责任心,对待民主评议工作;评议工作必须符合程序要求,不能随意更改和省简规定动作;参评人员必须表达真实看法和意愿,不准弄虚作假、隐瞒真情,要公正地填写评议表;组织部门领导必须全程监督,确保民主评议结果统计汇总不出偏差,保证民主评议的真实性。第三是确保评议范围科学,突出评议工作的民主性。要认真贯彻党的十七届四中全会精神,坚持以扩大民主为基本方向,以充分发扬民主、群众广泛参与为基本原则。对参会人员范围,可由本级党组织委员会委员、候补委员,扩大到除委员、候补委员以外的人大、政府、政协领导班子成员,同级纪委常委会成员、法检两长,党委和政府工作部门和人民团体的主要领导,基层还扩面到乡镇党委书记、乡镇长或人大主席,以及基层党代表,如邀请部分基层党员、基层党务工作者和从事党建工作研究人员参会,进一步畅通干部监督渠道。切实增强评议工作的代表性、知情度和关联度,极大地提高评议的真实性、准确性和科学性。第四是确保评议结果真实,突出评议工作的公正性。要严格按照上级组织部门的要求,将评议分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个选项,分别统计A、B票,评议结果由上级委组织部门列席会议人员负责统计汇总。将与会人员提出的意见和建议进行梳理,保证原汁原味,全面真实。综合分析评议结果,针对存在的问题提出整改落实方案。对干部选拔任用工作民主评议满意率和基本满意率低的,要进行专项调查,针对存在的问题,提出具体整改措施。评议结果和整改措施要向全委会反馈,接受全委会的监督。评议结果要作为干部调整、降免的依据。对新提拔党政主要领导干部、试用期满领导干部和关键岗位领导干部满意度评议,“满意”、“基本满意”率不足三分之二的,经组织考核认定为“基本称职”的,要对其进行诫勉谈话;“不满意”率超过三分之一的,经组织考核认定为“不称职”的,要给于岗位调整或免职、降职等组织处理。
离任检查是根本。中组部出台的《离任检查办法》的基本要求是,对因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。实行这项制度,看似亡羊补牢,实则防患于未然。这项制度的核心是,把市县党委书记履行选人用人职责情况与自身的进退流转挂起钩来,以倒逼机制促使他们慎始慎终,正确行使用人权。这种离任追究制度,就是要形成一种促进“一把手”公正用人的倒逼机制。就是既让前任受检查,也让继任者受教育。就是让今天上任者看到的是对前任的检查,明天离任时自己也要接受检查。监督与教育得到了很好的结合,有利于增强“一把手”的自我约束意识。也许,这是一种次优选择,但其作用不应小觑。在实际操作中,一是坚持“三个明确”。一是明确界定检查内容。要求市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时,须由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况和本地区用人风气情况进行检查。另外,针对某些地方市县党委书记大搞一言堂任人唯亲等现象,该检查办法特别要求,离任前,市县党委书记的用人风气、突击提拔等现象要进行严格检查。具体应包括:学习宣传《干部任用条例》及有关规定的情况;坚持干部选拔任用的原则、基本条件,遵守任职资格规定的情况;任期内选拔任用干部的情况;执行公开选拔和竞争上岗规定的情况;执行干部交流、回避等制度的情况;遵守干部选拔任用工作纪律情况;对下级党组织选拔任用干部工作开展监督检查的情况;对群众反映的有关领导干部选拔任用方面问题调查处理的情况;其他需要监督检查的情况。二是明确规范检查程序。上级组织部门在县(市)区委书记调整任免文件下发后,分别向离任的县(市)区委原书记和该县(市)区委发出检查通知,在被检查的县(市)区发布检查公告,设置意见箱,公布联系电话。县(市)区委在原书记离任后一个月内,向市委组织部上报贯彻执行《干部任用条例》和有关规定情况的书面报告。检查组听取离任的县(市)区书记在其任期内贯彻执行《干部任用条例》和有关规定的情况汇报后,向县(市)区党委、人大、政府、政协领导班子成员,法、检两长,纪委和组织部门领导成员,机关部门和乡镇(街道)党政正职领导干部,干部工作监督员,部分党代表、人大代表、政协委员等发放《问卷调查表》,并进行个别谈话,广泛了解被检查的县(市)区干部群众对当地干部选拔任用工作的意见和建议。检查组通过审核原书记任期内提拔任用的干部情况表,抽查干部档案,查阅酝酿讨论干部事项会议记录、职数配备材料以及信访反映核实材料等,了解原书记任期内贯彻执行《干部任用条例》及有关规定的情况。三是明确运用检查成果。检查组在综合分析检查情况的基础上,写出专题报告,市委组织部部务会专题听取检查情况汇报,并提出意见建议。检查组根据部务会的意见,分别向被检查的县(市)区委和原书记反馈检查情况,指出存在的问题,并提出书面整改要求。县(市)区委根据检查组反馈的意见和指出的问题,在指定的时间内研究提出整改措施,认真加以整改,具体整改措施书面报市委组织部备案。二是坚持公正审查。第一忌秋后算总账。用人检查不能秋后算总账。要求县委书记离任前要过用人审查关,并强化离任检查的结果运用,把检查结果作为考核评价县委书记的重要依据。但用人检查不能秋后算总账。县委书记工作千头万绪,但最重要的就是两条,即决策和选人用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才,因此,县委书记工作的关键在于选人用人。可以说,成在选人用人,败也在选人用人。一名优秀的县委书记,不需要在各方面都是才干超群,但必须具备超群的选人用人才能,尤其是做到清廉用人。选人用人是一面镜子,可以反映出县委书记的履职尽的廉洁性。选人用人也是试金石,能够折射出县委书记的官德人品。干部选拔任用工作职责离任检查,切忌秋后算总账那一套,搞一锤子买卖。动态性与连续性是选人用人的突出特点。就是说,选人用人工作始终处于正在进行时,处在日常日积月累的累加式考察之中。这就要求对于县委书记选人用人的监察工作也要时刻处于正在进行时,保持动态性。时刻处于有效的监督考察之下,保证及时有效。而且,这种监督考察应该是“情景监督”,做到时空同合、当知信息,具有“暗箭效应”、“金鱼缸效应”。所谓时空同合,就是监督主体与县委书记必须于同一时间身处在同于一空间之内,随时知道县委书记在做什么、做过什么、效果怎么样。所谓当知信息,就是监督主体能够在第一时间获得县委书记选人用人的正确信息,并当下作出反应。显然,事后知情、事后检查(或者凭调查结果来推定)等都不是真正意义上的监督。当用人失察失误已经发生,危害结果已经出现,这种责任检查其实就是事后追溯,而不是真正的监督,监督应该是当下进行,当下反应,不能靠第二手信息与事后检查知情。所以,决不能把县委书记用人检查全部放在离任之前,搞亡羊补牢。第二加强日常督查。当然,谁都没权利无端地怀疑一名县委书记履行选人用人之责的公正性和廉洁性,但谁也不能随意放弃对他们实行必要的日常监督检查。之所以要加强日常监督检查,是因为它具有“提提醒儿”、“扯扯袖子”或“猛击一掌”等教育、警示和预防作用。毕竟,县委书记生活在现实生活里,都是有情有义的人,总会面对人情事故的羁绊与挑战,经常要在原则性与灵活性中间做出抉择。所以说,对县委书记选人用人工作的监督,不搞情景式监督,不能当知信息,哪怕是有眨眼功夫的迟误,也意味着某些人已经成功规避和“逃越”了监督,反过来说就是监督失效,等于没有监督,为腐败打开方便之门。这么看,等到离任时再回过头来进行检查,不是太晚了吗?第三完善监督制度。要建立完善领导干部选人用人监督制度机制,并发挥民众的“追光效应”,舆论的“啄木鸟效应”,不确定监督主体的“暗箭效应”,加强对县委书记选人用人工作的监督检查,而决不能等到“用人武断”、“任人唯亲”、“唯钱是举”等现象已经得心应手习以为常了,甚至到了“亲家班子附马团,太太小姐打字员,儿子孩子小车队,七姑八姨进妇联”的地步,才开始“有所监督”,这种事后监督纯属于“瞎子点灯白费蜡”。就更不要提搞用人离任检查了,这样做也只能是让腐败分子等待法律制裁了,最终毁了他们,很不负责任。
失责追究是关键。中央办公厅出台的《责任追究办法》,主要着眼于惩戒与教育警示教育相结合,抓住了目前干部选任中的薄弱环节,针对性、可操作性非常强,可以说新意迭出,最大的亮点是破解了以往干部选拔任用工作中存在的责任主体界定不清、责任情形划分不明、违规失责难以追究等突出问题,为全面落实干部选拔任用工作责任追究制提供了实际有效的法规依据。对于匡正选人用人风气,提高选人用人公信度具有重要的作用。在实际操作上做到了“三个明白”。一是明白了追究谁。《责任追究办法》划分了5类责任主体:党委(党组)主要领导或者有关领导、组织人事部门主要领导和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导和人员、有关领导干部和人员。这5类对象,既涵盖了介入干部选拔任用工作、具有一定职责权限、能够对干部选拔任用结果产生影响的各类主体,同时又突出了负重要责任的党委(党组)主要领导和组织(人事)部门主要负责同志这一重点。针对每一类对象,分别规定了应当追究责任的主要情形,共计30多种。其针对性和可操作性都很强。过去,因为没有具体的操作办法,追究到哪一层次,如何追究,往往难以把握,无所适从。今后,凡选人用人出了问题的,追究责任时,板子往谁打,为什么打,怎么打,都清清楚楚、一目了然。二是明白了谁追究。《责任追究办法》作了明确规定。一个是党委(党组);二个是纪检监察机关;三个是组织人事部门。由这三个部门按照职责权限及时进行追究。作为党委(党组)来说,起着总体领导作用,必须坚持党委(党组)的领导,分级负责,实行严格要求、违规必究。《责任追究办法》还具体规定了责任追究的提起主体和提起机制。2个提起主体为:一个是组织人事部门;二个是纪检机关。3种提起机制为:第一种是对工作中发现,群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题,主要由组织人事部门进行调查处理,也可会同纪检监察机关进行调查处理。第二种是在受理举报、查办案件等工作中发现了违反干部选拔任用工作规定的问题,主要由纪检监察机关按照有关规定进行调查处理。第三种是“倒逼”机制,即一些领导干部出事了,受到撤销党内职务或者行政职务以上处分,且在提拔任职前已有严重违法违纪行为的,由组织人事部门提起,进行调查和处理。三是明白了咋追究。《责任追究办法》主要规定了组织处理、纪律处分和法律处置等3种追究方式。其中一个亮点是,对责任追究的不同方式,分别规定了相应的影响期。如,受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔等等。这样的设计,不仅可以增强各级领导干部对干部选任工作的责任意识,也可防止出现干部受到责任追究马上就异地任职,或者马上另行安排相同职级职务,在社会上引起不良影响的问题。近日的鲜活“王亚丽案件”就是最好的佐证。王亚丽“一身是假”,却一路青云直上,升迁至石家庄团市委副书记,显然暴露了当地一些党政领导干部和党委、组织部门和纪检机关在选人用人上存在着严重问题。目前,对“王亚丽案件”的处理还正进行。从媒体报道来看,已有数名相关责任人受到了追究。可以这样说,如果在没有《责任追究办法》等制度的情况下,“王亚丽案件”估计会被比较简单地处理。现在有了《责任追究办法》,相关的责任人和组织就逃脱不了,“板子”如何打就能一目了然。况且有权必有责、失责受追究,是权责一致原则的根本要求。选人用人,既是一种权力,更是一种责任,要求必须严格。为此,这次出台的3个《办法》与《责任追究办法》,都明确提出要严肃追究用人失察失误责任人员的责任,态度鲜明,措施具体,手段强硬,这是向“用人不正之风”发出的“宣战书”,也是向“用人不正之风”发出的“通辑令”,更是向社会作出的庄严承诺,无疑给想干事的人以鼓舞,给想位子的人以警钟,给百姓以信心和期待。