着力打造“三个平台” 构建群众工作新格局

第一篇：着力打造“三个平台” 构建群众工作新格局

着力打造“三个平台”

构建群众工作新格局

改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，由此带来了群众工作的环境、对象、方式也发生了深刻变化。针对这种变化，近年来,我县坚持把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责，着眼于全覆盖、规范化、长效化，创新工作思路、工作内容、工作方式，在乡镇、县直机关、县城城区分别搭建“民情服务中心”、“幸福快车进乡村”和“党员责任区”惠民服务平台，引导基层党组织和广大党员干部深入一线、深入基层，倾听民声，化解民忧，帮扶民富，扎扎实实为群众办小事、办具体事、办实事，把群众工作做到了田间地头，融入了老百姓心中，改进了党员干部作风，提高了群众工作能力，密切了党群干群关系，增强了基层党组织和党员干部的亲和力和战斗力，走出了一条新形势下做好群众工作的新路子。

一、建立“民情服务中心”，畅通农村基层党组织服务群众的渠道 农村基层党组织是服务农民群众、推进农村发展、促进农村稳定的战斗堡垒。近年来，我县在25个乡镇设立民情服务中心（村设立民情服务站、村民小组设立便民服务点），下设民情办公室、便民服务室和矛盾调处室。乡镇党委书记对民情服务中心工作负总责，党员干部定期到中心上班，做到有场地、有制度、有设施、有人员。通过建立民情服务中心，在乡镇党组织和群众之间架起一座直通桥，及时收集民情民意、解决实际问题、调处矛盾纠纷，把基层党组织打造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。一是推行“一站式”服务。坚持“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，规范服务程序、简化办事流程，着力为群众“一站式”办理宅基地审批、危房改造、家电下乡补贴、合作医疗、民事纠纷调处、政策法规咨询等各项事务。通过推行“一站式”服务，变“群众跑”为“干部跑”，过去老百姓办事两头跑、耗时费日的问题得到有效解决，原来需要花1天甚至几天时间办成的事情，现在只需一、二个小时就办妥了。今年以来，通过民情服务中心，发放家电下乡补贴327万元，农村合作医疗报销款2180万元，农村低保544万元，审批农村宅基地 768个，接受法律咨询人8092次，办理计划生育准生证4326个，化解矛盾纠纷1600多起。二是实行“上下联动”办结。坚持“急事小事当场办、大事难事研究办、跨部门的事协调办”，对于涉及上级部门的事情，由民情服务中心整合力量，明确专人负责，推行村、乡、县三级联动办结，切实为群众办实事解难事。如东山乡东山村是一个人口大村，随着家用电器的增多，该村原有的80千伏变压器已不能满足4000余居民生产生活用电，今年3月份来饭煮不熟、电视机启动不了等问题时有发生，群众有意见。该乡民情服务中心迅速掌握了这一情况，并立即启动“上下联动、分级交办”机制，将该问题上报到县委创先争优活动办公室，县创先办立即向县电力公司发出《转办通知单》，电力公司接到《转办通知单》后，立马成立了党员突击队，选址、绘图、立电杆、拉电线，一天三顿吃在工地。3月28日，一台100千伏的变压器在该村安装成功并投入使用，彻底解决了该村电压低的难题。中心建立以来，共为群众办实事6700多件，落实惠农项目320个，帮扶困难户4820户，送去慰问金150多万元。三是建立“三评”考核机制。推行完善“每月领导点评、半年群众测评、年底组织考评”为内容的“三评”考核机制，对民情服务中心党员干部为

民办实事情况进行三维立体考核，做到工作实绩算硬帐、干部形象看测评、服务效果问民意，并将考核结果载入干部档案，作为年度考核评比和职务晋升的重要依据。今年6月中旬，县委常委会组成人员和创先争优活动领导小组成员深入各自挂点乡镇,结合公开承诺兑现情况对各民情服务中心工作运行情况及党员干部服务群众情况进行了点评。6月底，全县25个乡镇党委邀请辖区内“两代表一委员”、离退休老干部党员、服务对象代表对民情服务中心及工作人员进行了民主测评。群众对乡镇党委政府和基层干部的满意率从民情服务中心成立前的70%提高到了90%。

二、组织“幸福快车”进乡村，送服务到群众家门口

我县是一个典型的地广人稀的偏远山区县，交通客运条件十分有限，群众来县城办事极不方便。“上午坐车来，下午赶车回，中午单位不上班”成了边远乡镇群众来县城办事的真实写照。为切实方便群众办事，我们组织县直机关单位开展“幸福快车进乡村”活动，引导机关单位党组织和党员干部重心下移、深入基层，把政策、技术、信息、法律等知识和服务送到群众家门口。一是摆好“党员服务地摊”。以摆好“五个幸福地摊”为重点，组织相关县直机关单位，统一制作惠农政策、种养技术、应急常识等宣传展板，在乡镇赶集日设立“党员服务地摊”。林业、农业、畜牧等涉农部门摆出农业科技服务地摊，向农户推广林业政策、营林实用技术、动物检疫知识等，累计发放科普书刊1.2万册、宣传资料3万余份。司法、政府法制部门摆出法制服务地摊，提供婚姻、土地、贷款、山林、宅基地纠纷等法律咨询服务，接待2550多人次，发放法制宣传手册2000多份。卫生部门摆出医疗服务地摊，编发慢性非传染疾病防治知识等健康宣传手册，深受

群众欢迎。政务、发改、财政、商务等部门摆出形势政策服务地摊，耐心向农民解答党和政府各项惠农政策。文教部门摆出文化教育服务地摊，生动展示文化、文物、教育工作取得的成绩。二是深入一线帮扶慰问。以开好一场宣讲会、选派一批科技员、组织一次义珍、举办一场演出、走访一批留守老人和儿童为重点，选派机关党员干部，深入农户家中、田间地头慰问帮扶，给群众带去实惠、带去“幸福”。县直农业部门30余名党员科技骨干，深入生产一线，对300余户农户进行现场培训，提供杂交水稻制种、畜禽养殖、优质产品种植、基地建设等技术指导。县卫生部门组织100多名临床经验丰富的医务人员，深入偏远农村，开展义务诊疗，让群众“足不出户”就能享受到优质医疗服务。开展文艺下乡活动，组织演出6场次，为群众送去小品、舞蹈、戏剧等文化套餐。深入开展“送温暖”活动，组织志愿者走访慰问生活困难的空巢老人、留守儿童，已走访660余人，送去10余万元慰问物资、书籍1200余册。三是开展“面对面”评议。制定出台专门考核办法，在“党员服务地摊”和一线帮扶慰问活动中，由广大群众现场填写评议票，对工作人员服务态度、服务效率等进行面对面评议。县委创先争优办根据群众评议意见，每季度进行一次综合评定，评定结果予以公布。截至目前，已开展集中活动6次，现场办理500多件具体业务、解决35起上访事件和206起民间纠纷，受到当地群众普遍欢迎和好评。如朝仪侗族乡朝仪村养鸡大户杨昌清手里拿着一本《动物检疫知识问答》高兴地说，“我找这本书好久啦，一直想去县城买，但要天天照料鸡没空去，想不到今天你们直接就把书送到了我家门口，还不要钱，这个摊子摆得好，老百姓办事方便多了！”

三、设立“党员责任区”，锁定党员服务群众责任网络

随着城市化进程的加快，县城越来越成为矛盾集中地，有时甚至出现群众生活好起来了，但对党和干部的怨责却多了的强烈反差。针对这种情况，我们组织全体党员县级干部、机关单位党组织和党员干部在县城城区划区域设定“党员责任区”，通过机关联社区、党员联居民、携手共建新城区，引导机关党员在责任区发挥好宣传员、联络员、服务员、调解员的作用：即当好宣传员，宣传党的方针政策，成为党的声音的第一传媒；当好联络员，走访联系社区居民，成为反映群众诉求的第一渠道；当好服务员，服务人民群众，成为解决群众实际困难的第一模范；当好调解员，化解基层矛盾，成为促进社区和谐稳定的第一屏障。制定出台了开展“党员责任区”活动实施方案，将全县49名在职县级党员领导干部和城区所有机关单位党组织和党员全部分派到县城城区内的各个社区、小区、楼院，分区域负责、建立“党员责任区”，构建起网格化、立体化、全覆盖的党员责任网络。目前，县城城区各社区、小区、楼院共建立党员责任区620个，参与党员近7000人。责任党员既坚持定期走访，又充分利用茶余饭后、休闲散步等业余时间经常深入各自“责任区”，与群众交心谈心，了解社情民意，理顺群众情绪，及时化解矛盾纠纷，认真做好信访工作；积极协助责任区做好防火、防盗、防自然灾害等工作，引导责任区积极开展“安全和谐小区、文明卫生小区”、“无毒小区”创建活动；组织责任区群众开展丰富多彩的文体活动。责任党员把工作职责纳入公开承诺，在责任区内党务公开栏等醒目位置予以公示，自觉接受公众监督。县委定期召开群众座谈会，听取群众对责任党员履职情况的评价，并采取定期检查、不定期抽查和年度考核相结合方式进行考核评比，每半年评选一次优秀“党员责任区”。今年以来通过设定“党

员责任区”共排查化解群体性苗头事件80起，调处各类矛盾纠纷2600余起，县城区范围内没有发生一起群体访，特别是“两会”等重点防护期实现了零上访，提高了基层党组织和党员在群众中的威信，进一步融洽了党群、干群关系，有力推进了城区和谐文明建设，促进了县城繁荣发展和和谐稳定。如多年来，县城公交一直由个体经营，车况车貌差，班次间隔时间长，班次准点率低，服务水平低，加之随着近年来城市快速扩容，线路规划明显滞后，居民出行很不方便。这一情况通过“党员责任区”反映上来后，县委、县政府根据民意迅速启动了城市公交运营体制改革，投资400余万元，新成立了绥宁县绿洲公交有限公司，投放城市公交车14辆，实行公车公营，同时结合县城地势及人口分布情况，并充分考虑学生上学、城郊居民出行，科学规划公交线路，对三条公交线路进行了调整，新增了一公交条线路。新公交运营后市民纷纷交口称赞：“新的公交车坐起来方便多了、舒服多了，安全性也让我们放心了。”

第二篇：打造六大平台做好群众工作

打造六大平台做好群众工作

一是打造执政为民的党性锤炼平台。每一名干部都能牢固树立群众观点，是做好信访工作、促进社会和谐的重要前提。我们注重强化教育，开展了“老百姓的事比天大的群众观、老百姓利益无小事的服务观、老百姓满意最重要的政绩观”教育活动，使党员干部在思想上强化了把群众当主人、当亲人的意识。抓好典型示范，继续叫响“潘作良精神”，宣传树立了邓长辉等一批真情服务群众的新典型，引导党员干部把为党分忧、为民解难作为自觉行动。坚持领导带头，亲自阅处群众来信，不断强化领导包案，让大家在为群众解决问题的过程中进一步强化了宗旨意识。

二是打造利民优先的预警防范平台。只有将民生第一取向体现在制定决策、推进工作全过程，才能把发展第一要务与稳定第一责任统一起来，解决好影响社会和谐的源头性、根本性、基础性问题。我们建立落实社会稳定风险评估机制，对应上工程、项目可能存在的社会矛盾提前预防、提前化解，实现了社会稳定风险评估与社会矛盾化解有机联动。目前已实施风险评估项目167个，其中整改36项，暂缓实施4项。下一步，我们将综合信访问题的发生频度等参数，探索建立社会和谐度指标监测体系，对“超标”的地区、部门出“黄

牌”、亮“红牌”，进一步把握维护稳定的主动权。

三是打造知民所需的诉求表达平台。在群众表达意愿途径日益多样的情况下，要确保群众始终与党一条心、跟党一起走，必须畅通群众与党委政府对话、说心里话的渠道。我们坚持面对面沟通，自两级信访大厅设立以来，依托驻厅部门的窗口，接待群众来访179029案次、350153人次。坚持全天候对接，在开通24小时诉求热线的同时，设立了手机短信平台，共收到市民短信1790条，办结率99%。专门成立了信息管理办公室，集中梳理分析群众反映的问题，并分门别类反馈到决策机关。今年，针对群众反映突出的供暖、城市环境问题，大力推进整改，赢得了群众广泛好评。

四是打造为民排忧的解决问题平台。我们始终以“事要解决”为目标，做强做优做实信访大厅。根据信访问题的集中程度，对入厅部门进行动态管理，今年将市行政执法局、工商局、环保局等部门入厅，强化了大厅解决信访问题“终点站”的职能；成立疑难复杂信访事项调处办公室，协调有关地区、部门组建专案组，攻克了一大批“骨头案”；依托信访稳定分流调处中心，一对一做好越级访人员的疏导调处工作；对三级终结的信访事项实行公开评议，增设了强化社会监督的环节，增加了群众表达诉求的机会。

五是打造便民周到的基层服务平台。用群众工作统揽信访工作，要求我们必须把群众工作的网络、资源、优势运用于信访工作，将重心向基层转移，将触角向基层延伸，更好地联系群众、服务群众。我们开展了“四进四建”活动，组织在职党员进社区、进支部、进楼院、进责任区，建立双向联动机制、管理机制、监督机制、服务机制，零距离倾听民声，实打实排解民忧，强化了广大党员服务群众的主体作用。在乡镇（街道）和村（社区）分别建立群众工作站、工作室，设立2300名代理员，把服务送到群众家里。

六是打造安民顺气的教育帮扶平台。坚持解决思想问题与解决实际困难相结合，是党的群众工作的重要方法，也是增强信访工作效能的重要手段。我们积极引导群众树立依法、逐级、有序反映诉求的意识，特别是把接访过程作为思想教育的过程，探索了依靠群众做群众工作的方式。针对那些法律之外、情理之中的信访事项，构建了工会、民政、劳动等部门参与的帮扶救助体系，通过帮扶救助息访5598人，息访率达91%。

在这一过程中，我们始终把加强领导作为重要环节，坚持把机构配优，依托信访局，组建市委群众投诉受理和权益

保障工作部，并增设了专司社情民意收集处理、信访稳定风险评估和信访群众帮扶救助的处室；坚持把干部配强，群工部领导班子由5人增至7人，班子副职满5年可享受正局级待遇，选配专职副局级纪检组长，由工青妇以及公安局、法院的副职兼任副部长；坚持把资金配足，设立专项救助资金，严格报批程序，确保该花的一分不少、不该花的一分不多花。

第三篇：着力三项活动 打造四个平台

“六五”普法启动情况专报 第六期 扬州市普法办 2011年9月13日

仪征市全面实施“六五”普法

服务汽车名城建设

8月29日上午，仪征市召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议。仪征市委副书记、市长程希及刘本义、周农生等市四套班子领导出席会议。副市长崔学锋主持会议。

程希书记充分肯定了仪征市“五五”普法工作取得的成绩。就进一步做好仪征市“六五”普法工作，程希书记要求相关单位立足市情、着眼长远，深刻认识开展“六五”普法工作的重要意义。就仪征而言，推动“六五”普法、加强法制宣传是自身加快发展的根本要求，是全面建设汽车名城、率先基本实现现代化的内在要求，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的必然之需，是实施依法治市方略、建设现代法治城市的基础工程，要充分认识普法工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识，努力把上级的各项要求落到实处。

会上，仪征市委常委、宣传部部长仲玲宣读了相关表彰决定。仪征市委常委、秘书长刘春华对全市“五五”普法工作进行了总 结，对“六五”普法工作提出了要求。会议为“五五”普法先进集体和先进个人代表颁奖；仪征市交运局、青山镇、双环活塞环公司、仪征中学在会上作了交流发言。

（仪征市司法局）

维扬区召开“五五”普法总结表彰

暨“六五”普法动员会议

8月31日上午，维扬区“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议在区行政会议中心举行，区四套班子领导出席了会议。

会上，区委常委、政法委书记孟德和全面总结回顾了维扬区“五五”普法工作取得的经验成效，就“六五”普法规划实施进行了深入动员部署。区委常委、宣传部长李广春宣读了表彰决定并向受表彰的先进单位和先进个人代表颁发了奖牌和证书。

会上，区委书记姚苏华做了重要讲话，他指出，做好新时期法制宣传教育工作，进一步提高全社会法制意识，促进和谐稳定，对于深入贯彻市六次党代会精神，加快建设“三个维扬”、率先基本实现现代化具有十分重要的意义。

维扬区各地各部门负责人和受表彰的先进单位、先进个人代表共计250多人参加了会议。会上，扬州市维扬区双桥街道、扬州市国土资源局维扬分局、扬州市维扬区西湖镇金槐村作了交流发言。

（维扬区司法局）市卫生局制定下发“六五”普法规划

重点开展卫生法制宣传教育

日前，市卫生局制定下发了《关于实施<扬州市卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划>的通知》，要求各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位积极开展法制宣传教育，全面提高卫生系统法治化管理水平，为卫生事业科学发展创造良好的法治环境。

《通知》对全市卫生系统法制宣传教育第六个五年规划期的工作目标、主要任务、教育对象、学习要求、方法步骤、保障措施等提出了明确要求，为全市卫生系统不断推进法制宣传教育工作的深入开展奠定了良好的基础。

《通知》中强调要围绕卫生工作重点积极开展卫生法制宣传教育，重点宣传医疗救助、医患纠纷、食品安全、公共卫生、医疗市场整顿等方面的法律法规，促进社会保障体系建设，保障群众生命安全。

（扬州市卫生局）

市残联系统出台规划 关注民生维护稳定

为了增强我市广大残疾人的法律意识，逐渐提高全民维护残疾人合法权益的法律素质，进一步增强残联系统的法治理念，我市残联系统近日制定出台了《扬州市残联系统法制宣传教育第六个五年规划》，为我市残疾人工作营造良好的法治环境。

《规划》提出要围绕以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，围绕以保障和改善民生维护社会和谐稳定，围绕推进法制实践，围绕我市残疾人工作实际，开展法制宣传活动。

《规划》明确了“六五”普法的对象包括所有与残疾人工作有关的人员，普法内容将重点宣传保障民生维护稳定的有关法律法规，包括《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人就业条例》、《国际残疾人公约》等。

（扬州市残联）

报：姜金兵副厅长，陈卫庆书记、王康华副主任、王玉新副市长、杨明荣副主席，省法宣办，市法治办

发：市普法办成员单位、各县(市、区)分管领导、各县(市、区)司法局

第四篇：构建服务平台打造和谐社区

川汇区位于周口市东南部，面积32平方公里，辖区人口30万。近年来，区委、区政府坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本的原则，积极探索，大胆创新，以服务居民为抓手,全力构建服务平台，增强社区服务功能，提高服务质量和效率，下大力气建设和谐社区，做到社区居民老有所养、幼有所抚、孤有所依、残有所助、贫有所济、难有所帮，增进辖区单位、社区居民的联系，为居民群众创造了良好的人居环境，让辖区居民充分享受到三个文明建设的成果。

一、统一思想，提高认识，找准服务群众的切入点

随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革力度加大，一方面社区成为社会转型期各种社会矛盾的首发地、聚集地，也是广大居民群众工作、学习、生活、交往的重要场所，社区对于维护整个社会稳定的作用越来越大。另一方面社区居民对社区环境、卫生、治安、娱乐、交往等高层次的社会需求日益提高。面对这一转变，我们通过深入分析后认为，必须重点针对我区作为周口市传统工业最集中的一个城区，因大批改制企业及下岗失业人员进入社区实行属地化管理而空前增多的社会矛盾和群众的需求，找准了服务群众这一切入点，建立健全服务网络体系，为此，我们确立了“创经济文化强区，构文明和谐川汇”的目标，把构建和谐社区放到与经济建设同样重要的战略地位，以满足群众需要为出发点和归属，构建社区服务平台。

(一)加强领导，把打造和谐社区摆在重要的议程。

把抓好社区服务，建设和谐社区摆上全区工作重要位置，做到“三纳入”，即纳入城区经济和社会发展的整体规划，纳入到城区四家班子的具体工作实施计划，纳入到城区党建目标责任制；一并规划，一并部署，一并落实，一并考核。(二)加强组织建设，强化党组织的核心作用。

2002年我区率先在自治区城区中实现“一居一支”，强化党组织在社会各类组织和各项事务中的领导核心作用，建立了社区党委、片区党支部、居民党小组三级党组织网络，在46个社区全面建立党建工作联席会议制度，与辖区单位签订了共建协议，为加强组织力量，把社区单位的党组织负责人吸收为街道、社区党组织委员，还成立社区党建协调委员会，使社区党的工作横到边、纵到底，覆盖全面，进一步增强了社区党组织在打造和谐社区中的核心作用。(三)建立各项制度,健全工作机制。

制定社区建设的各项制度，建立健全工作机制，促进社区服务走上制度化、规范化轨道。

1、会议制度。区委常委会议、四家班子联席会议认真听取工作汇报，定期研究社区建设问题；

2、领导干部联系点制度。实行处级干部包点联系，加强社区服务工作的指导，要求每个指导员做到“四个一”：每年参加一次社区公益活动、每年要为社区居民办一件实事好事、每年要反映一条关于社区建设的社区～、每年要为社区建设提一条合理化建议。形成了“区委区政府主要领导亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道工委具体抓、全区党政联动、齐抓共管”的工作格局和努力创建和谐社区新局面的合力。

3、考评奖励制度。对区机关各部门、各办事处按照社区服务管理和奖惩办法考核评分，奖优罚劣。

二、充实内涵，完善体系，服务群众亮点纷呈

构建社区服务平台，必须坚持以人为本，建立健全社区服务体系，创新服务活动载体，不断提高社区服务水平。我们主要抓好：

（一）关爱困难弱势群体，构建社区保障服务体系。

服务群众必须首先解决困难弱势群众的生活问题,让他们先受益。为此，我区开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，构建了社区居民最低生活保障体系，建立了城区低保服务中心、街镇低保服务所、社区低保服务站，形成了三级低保服务网络。去年，我区通过三级低保服务网络多方筹集资金，发放低保金、救济救助金以及救济物资折价达到665万元，让困难群众感受到党的温暖。同时，社区党组织广泛开展结对互助、扶贫帮困、扶残助残活动，满腔热情地为弱势群众解决各种困难。如，我区在柳开社区建立了河南第一个工作与治疗相结合的精神残疾人“工疗站”，对残疾人进行各种技能训练，让他们参与社会正常生活，不仅有效地帮助了残疾困难群众解决生活问题,而且还有助于他们的康复。

（二）关注下岗失业人员，构建社区再就业服务体系。

随着国有中小企业改制深化，大批下岗失业人员进入社区，生活困难。我区积极应对解决，构建了以城区劳动保障中心、街镇劳动保障所、社区劳动保障站为网络的三级劳动保障体系。各社区居委会也自觉把再就业服务当作重点来抓，广泛开展“入户摸底，进厂寻岗”的活动，为下岗群众“送政策、送岗位、送技能”，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业。去年，全区共投入100多万元开发再就业岗位12000多个，帮助9100多人重新走上了工作岗位，有效解决了群众的生活来源问题。

（三）满足居民生活需要，搭建便民服务网络。我们始终把服务社区居民，提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，解决好影响社区居民生产生活的主要问题，不断完善社区服务网络。通过整合民政优抚、司法治安、科技教育、卫生体育、计划生育、邮政电信等各种服务资源，按照“一居一亮点”各社区分别建立起社区医疗保健服务站、邮电服务中心、全托服务中心、律师服务站等20多个服务网点，46个社区还成立了电脑室，对社会事务如计生、就业、低保、等实行电脑管理。目前，社区内各种便民服务项目门类齐全，服务质量、管理水平提高，满足了群众生产、生活等各方面需求，居民的生活和服务十分方便。

（四）开展丰富多彩的文体娱乐活动，提升居民的生活品位。

我区从丰富社区群众精神文化生活，提高群众思想道德素质和身体素质出发，广泛组织开展各种社区文化体育活动。一是成立社区乒乓球、网球、羽毛球俱乐部，开展“生活奔小康，身体要健康”为主题的全民健身体育宣传活动，在社区居民集中锻炼身体的场所开展体育和健

了基层联系点，经常深入了解社区工作者的工作情况，解决他们的工作生活困难，以感情维系了队伍稳定；四是加强培训、技能留人，组织150多名社区党务工作者到先进地区考察学习，经常性地举办党建、电脑、法律、档案管理等各类各层次培训班，使广大社区工作者开阔了思路，创新了思维，增强了服务群众的能力和本领。

（四）广泛参与形成合力，是做好服务群众的强大力量。

做好社区服务工作，必须动员各方面的力量参与，发挥各方面资源的优势。我区实行共驻共建，最大限度地实现社区资源共享，与230多个驻区单位签订了《共驻共建协议》，充分发挥社区党建指导委员会、社区党建协调委员会和社区党建联席会三级协调机制的作用，仅去年召开指导会、协调会、联席会280多次，定期或不定期专题研究解决群众急需解决的问题，社区内单位都主动关心、协调配合，积极参与社区服务工作，有效地整合了社会资源，形成了服务群众的强大合力。

总之，我们坚持以服务群众为宗旨，努力打造和谐社区，在全区30万人民群众中营造了心齐气顺、团结向上的氛围，促进经济社会的健康协调快速发展，～年，我区完成生产总值超过16亿元，财政收入达到4亿多元，城镇人均收入超过1万元，在周口市唯一荣获“河南文明城区”称号。

第五篇：国税局着力提升纳税服务质量 构建纳税服务新格局

xx市国税局着力提升纳税服务质量

构建纳税服务新格局

近年来，xx市国税局始终坚持纳税服务工作以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为宗旨，牢固树立“大服务”理念，着力提升纳税服务质量，积极构建纳税服务新格局，有力促进了各项工作的开展。

一、分类服务，实现纳税服务无缝衔接

一是“面对面”服务一般纳税人。贴近一般纳税人，加强税收政策培训，利用税收宣传月、征纳服务洽谈会等与一般纳税人近距离交流的平台，及时将有关税收政策进行讲解。每季度开展专门业务培训活动，对一般纳税人增值税转型政策抵扣规定、新企业所得税政策细则、防伪税控开票知识等进行专题培训，并对年纳税50万元以上的企业每半年上门进行一次政策宣传和建帐辅导。创新服务方式，在部分大型企业集团试点实施“上门服务”，使企业足不出户即可办理发票认证、纳税申报等10余项涉税业务。简化审批程序，提高审批效率。目前一般纳税人办理涉税事项的审批环节由过去的11个缩减到了4个，资格认定由30个工作日缩短为16个，专用发票增量审批流程由5级改为3级，审批时限缩短了10个工作日。二是“设级分类”服务小规模企业。市局针对小规模企业建账水平参差不齐，纳税意识强弱不均等情况，按照企业实情及以往纳税情况对小规模企业进行“设级分类”，对不同级别的纳税人实施不同的服务方式。将纳税意识强、财务管理水平高，缴税及时的定为A类小规模企业；将已办理税务登记且财务管理水平较高但应税收入较少的定为B类小规模企业；将财务管理不健全，纳税意识差的定为C类小规模企业。对A、B两类小规模企业，每月召集部分企业代表开展征纳双方面对面交流活动，倾听企业心生，了解企业在经营中存在的困难，并对这两类企业存在的共性问题予以总结归纳，针对共同的需求开展专项解决行动，能在市局层面解决的就地解决，超出市局职责范围的及时上报州局，请求州局协助解决，以多种手段助力两类企业快速发展；对C类小规模企业则加强政策引导和纳税监督，定期实施实地监控，跟踪掌握经营状况和服务需求，建立重点帮扶档案制度，量身打造对口服务，促使其诚信经营，规范纳税。2010年以来，全市共建立重点帮扶档案209户，帮助C类企业增加销售收入1700万元，实现税款50余万元。

三是“投入真情”服务个体户。对于个体户定额核定情况，实行“三统一”，核定前统一上门走访，听取意见建议；核定时统一举行听证会，避免核定失准；核定后统一张榜公示，接受监督评议。对申报不及时、纳税意识淡薄、不能准期申报并及时缴清税款的，通过纳税提醒，及时帮助个体户规避涉税违规责任风险。对个别进货渠道不正规、没有取得正式进货发票、无法查实经营情况的，及时帮助纠正，规范核定征收标准。

二、前台后台齐发力，实现纳税服务效能提速 一是办税服务厅做好前台服务。每年开展一次“窗口服务模范岗”评比活动，将内工作质量高、服务态度好、获得纳税人夸赞多的人员树立为窗口服务标兵，鼓励办税人员积极提高工作技能，改进工作作风，提高服务质量，杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象。打破办税窗口限制，推行“一窗多能，同城通办”办税模式，做到“台前一把抓，台后再分家”，实现一窗式受理、一站式审批和一条龙服务，并推行了排队叫号系统，对于涉税事项实行限时办结，减少了纳税人等待时间。为提高办税效率，实施“双单双向流转”，办税时对内印制使用《文书传递通知单》，对外印制发放《涉税事项受理告知书》，杜绝了工作衔接不紧密、拖沓推诿等现象发生。

二是税收管理员做好管户服务。市局对三个基层分局的税收管理员制定统一服务标准，要求对所有纳税人都要做到“微笑多一点”、“ 效率高一点”，对业务较精通的纳税人，做到“行动快一点、服务多一点”；对税法知识欠缺的纳税人，做到“解释多一点、度量大一点”。在此基础上，市局完善税收管理员考核体系，量化考核指标，加大考核力度，将纳税服务质量纳入考核范围，强化税收管理员纳税辅导职能，要求每名税收管理员每月进企业开展纳税辅导户数不得低于10户，对没有完成指标的税收管理员进行诫勉谈话和适当经济处罚。制作“税企连心卡”，卡上注明税收管理员的联系电话，方便纳税人在遇到涉税难题时能及时和税收管理员取得联系，获取专业指导。自2010年实施“税企连心卡”以来，我局累计为为纳税人办理各种涉税事项220次。

三是征管部门强化辅导功能。根据企业行业性质特点，明确辅导重点，选择企业在办理涉税业务时经常遇到的纳税申报、计税依据、汇算清缴以及税收优惠政策以及最新的税收政策变化等问题作为辅导重点，尤其对新开办企业在税务登记和纳税申报等业务上提供专业指导，帮助企业办理涉税业务，规避涉税风险。创新服务方式，针对不同企业开展个性化税收宣传，发放宣传资料，举办专题辅导会以及上门服务，确保服务效果。设立意见箱，广泛征求纳税人对征管工作的意见建议，通过实施上门走访、集中约谈等方式加强征纳双方沟通，为纳税人解决现实涉税难题。

三、推行“三打造”战略，实现纳税服务高效运作 一是打造“办税无障碍窗口”。市局在办税服务厅、基层分局和各业务科室实施“单岗双人”制度和业务骨干值班制度，确保任何业务科室不因有关责任人外出导致业务无法办理，保证任何时间局内工作均能有效运行，任何涉税问题第一时间解决。公开办税流程，实行办税流程零障碍，设立专人专门负责纳税人办税引导，完善延时、限时、预约服务制度，提高办税效率，将纳税登记办理时间改为即来即办，极大地方便了纳税人。

二是打造纳税人意见反馈机制。市局结合实际工作，在落实税收管理工作中做到尊重纳税人、相信纳税人、贴近纳税人、方便纳税人。为及时掌握纳税人需求，更好为纳税人提供高质量的服务，在办税服务厅内设置了“服务评价器”、纳税服务监督卡和意见箱，由纳税人对办税人员服务质量进行现场打分，收集纳税人意见，对纳税人反映的问题综合整理后及时整改，并将整改意见反馈给纳税人，请纳税人进行监督，确保纳税服务工作不走过场，不流于形式。同时完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，建立科学、规范、公平和可操作性的纳税服务问题反馈处理机制。建立了对纳税人投诉快速处理机制，公布了市局、分局两级举报电话，设立了两级举报箱，建立QQ举报帐号，全天24小时在线服务，第一时间解决纳税人反映的涉税问题。

三是打造“零距离”服务体系。完善办税服务厅设置，不断充实和完善各分区的服务设施，充分发挥电子大屏幕和电脑触摸屏的服务功能，加强咨询服务，为征纳双方沟通交流营造亲和、温馨的办税环境。深化预约服务、延时服务、绿色通道等便民服务，做到急事快办、特事特办，为纳税人提供优质、高效、便捷的税收服务。以纳税人满意为出发点和落脚点，开展“一张纸承诺、一站式办结、一次性解答、一个电话通知”的“四个一”优质服务活动，用规范的用语，人性化的管理，亲切的语言，温馨的服务，来消除纳税人的心理距离。