力求“三个突破”着力“五个提高”

第一篇：力求“三个突破”着力“五个提高”

力求“三个突破”

着力“五个提高”

丰山乡党委 政府

2011年，我乡在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕乡党代会提出的“139”工作目标，结合实际，群策群力，强化措施，狠抓落实，可以顺利完成年度收官。明年，是十二五规划的第二个年头，是全面落实县、乡党代会，人代会精神的关键之年，也是我乡经济社会发展再上新台阶的重要之年。

为科学谋划明年工作，经过深入调研，我们将紧扣加快发展，转型发展，打造民富乡美人和丰山这一主线，力求“三个突破”，着力五个提高。

做大做强传统优势产业，培植扶持新型产业，在产业发展上力求新的突破。烟叶、白莲是我乡传统优势产业，种植规模分别在4500亩、6000亩左右，单产分别为：350斤/亩，120斤/亩左右。烟价持续提高，白莲价格不断上扬，使我乡农民取得了明显的经济效益，促进了农民增收。2012年，我乡将做大做强这两大传统优势产业，在种植规模、科技兴烟、兴莲上下功夫，力争烟叶种植面积达到5500亩以上，收购量突破2万担，均价全县第一，打造全县烟叶第一村（福村村），人均交售烟叶第一乡。为此，我们将加大烟叶基地单元建设力度，完善烟叶自动收购线，建设一流的烟叶收购站点，并着力抓好丰山列树，福村两个商品化育苗基地建设，全面实行商品化集约育苗。同时，为加快发展，转型发展，我们将致力新型产业的培植，建设陈江、上坑、丰山连片万亩香樟林基地，沿沙万亩毛竹林基地，经济效益与生态效益有新的丰收在山上。明年，新增香樟林3000亩，樟林面积达8000亩，新开发毛竹林3000亩，毛竹林面积达9000亩。通过

改良品种，整合优化，在福村建设300亩精品茶叶基地。

大力实施“项目带动”战略，牢固树立“项目至上”观念，力求在固定资产投资，基础设施建设上有新的突破。一是加大争资争项力度，促使赣中南农业开发，烟水工程，固定集中连片特殊困难地区扶贫项目，库区移民项目等等更多的项目落户丰山。二是激活民资，大力实施一事一议、“三送”项目，贫困村项目等一批公助民办项目。三是以建设政府新办公楼为契机，实施圩镇老区改造工程，完善圩镇基础设施。四是启动圩镇东扩工程，新增2万平方米圩镇面积。

加大招商引资力度，力求在服务招商强攻工业上有新的突破。丰山是我县的矿山之乡，目前探明有萤石、硅石、钾长石、地热温泉等矿点，萤石、钾长石已在开采，硅石已取得探矿权证，进入探矿。从获得的资料分析，丰山矿产储量丰富，品质较高。吉源萤石目前为我县纳税最多的工业企业。新的一年，我们将发挥资源优势，加大以矿招商力度，加大科学合理，有序开发力度。进行深加工，延长产业链，形成产业集群。重点抓好已签约的光伏石英加工项目，年内新增投资超1.5亿元，实现开工投产。并以此为龙头，带入附联工业项目1个以上。积极协调各方关系，在丰山境内建成矿产初加工基地。以优质的服务，严密的监管，确保吉源萤石科学有序，安全健康开发。加强与矿产、旅游部门联系，加大地热温泉的招商力度，为我县旅游开发又添新亮点。采取请进来，走出去的方法，动员更多的人加入招商队伍，力争引进一家固定资金投资超300万元的工业项目。

稳步推进“三农”工作，着力提高统筹城乡发展水平。一是抓实新农村建设。增点扩面，在巩固完善原有示范点基础上，重点抓好大琴下龙头、下坑竹林等精品点建设，启动福村整片推进，拆旧建新点。大力实施农村清洁工程，进一步完善垃圾焚烧中心

规范化运行，抓好27个村庄及境内主干道沿线村庄无害化处理。二是抓实圩镇建设。严格执行圩镇总体规划，按照“绿化、亮化、净化”要求，进一步完善圩镇配套设施建设，提升圩镇管理水平。年内圩镇硬化面积1000㎡以上，排水设施500米以上，新增绿地300㎡。大力开展治脏、治乱、乱堵“三治”活动。强化环卫队伍建设，完善机制体制，落实门前三包，实行卫生定期评比公示。三是启动“丰化嘉园”二期工程，扩大圩镇范围，努力打造“微派”一条街，提升圩镇品味。

以创先争优（三送）活动为总抓手，着力提高党建工作水平。纵深推进“送政策、送温暖、送服务”活动，“三送”活动全覆盖，常态化，创新“三送”活动方式，建立健全“三送”工作长效机制。加强基层党组织建设。争创一流乡党政班子，打造一流乡干部队伍。在乡党政班子成员中开展“学习型，团结型、实干型、创新型、争先型”活动，在乡干部队伍中进一步开展“三治”“三提”活动，建立科学的督查，考评机制。村级“两委”换届结束后，加强对“两委”成员的培训管理，在村级组织建设推行“1+4模式，即成立村级民主管理监督委员会，由5-7人组成，实行村级“三务”公开，民主质疑，述职述廉，民主评议，从而规范村级各项工作和活动。强化党风廉正建设，严格执行《丰山乡机关效能建设若干制度》。

大力实施民生工程，着力提高群众幸福指数，一是努力做好城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗工作，参与率和参合率分别达到80%、98%以上；二是加大农村危房改造力度，使弱势群众、贫困群众住有所居、居有安全；三是结合“三送”活动的开展，切实为民办好事、做实事；四是改善医疗卫生、办学条件、完善乡农民体育中心配套建设、组建文体活动组织3个以上，经常性开展各种喜闻乐见的群文活动；五是关注农村留守孩和

“空巢”老人，实施“留守孩”和“空巢”老人关爱工程。

积极开展和谐平安创建，着力提高和谐文明度、公众安全感。库区移民、矿山开发、河道采砂等等，我乡维稳压力大、责任重，为此，既要在保障和关注民生上下功夫，把发展经济和改善发生结合起来，也要进一步健全完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查调处机制，着力化解突出矛盾纠纷，维护社会稳定，要完善安全生产保障和监控体系，加强监督检查和指导，特别是矿山安全，坚决杜绝各类安全事故发生。高度重视群众信访工作，实行领导包案、限期办结、个案销号、事后跟踪、责任追究等制度，实现“三个零”上访，即无群体上访，无赴市以上上访，无非正常上访。创新社会管理，提升公众道德水平，倡导文明新风，开展“道德提升年”活动，发挥宣传、教育、团委、妇联等部门及“五老人员”的作用，多措并举，年内开展公众系列评选活动，努力提升公众道德水准。

坚持生态为重，着力提高生态建设水平。丰山林地多、河道多，有“鱼米之乡”的美誉，山青水秀，宜居宜业。保护好这方山水，建设秀美丰山，责无旁贷。一是加强林业“封、管、改、造、育”，全面落实森林“三防”，配强林业管理和监督队伍，实行全员考核、优胜劣汰，二是坚持走“以山养林、以林蓄水、以水发电、以电致富”可持续发展道路，三是生态与经济并举，建设万亩香樟林、万亩毛竹林、精品茶叶基地、以及生态农庄、开发生态旅游。四是杜绝矿山无序开采，合理开采，开采与恢复治理并举。

第二篇：高度重视精心组织力求突破

高度重视 精心组织 力求突破 全力推进“两项工作”扎实开展

江苏省烟草专卖局（公司）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现就江苏省局（公司）贯彻落实河北综合试点现场会议精神，全面推进“两项工作”情况作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导和同仁批评指正。

今年以来，我局（公司）认真贯彻落实国家局关于 “两项工作”的各项决策部署，在国家局整顿办的关心指导下，以规范企业经营行为、加强内部监管为重点，建立健全民主管理机制，大力推进办事公开，深入落实物资采购、工程投资、宣传促销项目程序规定，切实保障广大干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，为全系统持续、稳定、健康、和谐发展打下了坚实基础。现将“两项工作”开展情况汇报如下：

一、强化学习教育，提高思想认识

去年河北会议以后，我局（公司）迅速召开局长、总经理办公会，传达会议精神，重点学习姜成康局长的重要讲话，围绕“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标，就如何结合实际抓好贯彻落实进行了专题研究。随后，分管领导率13个市局分管领导和省局机关有关 部门负责人，赴石家庄学习河北烟草 “两项工作”综合试点经验，向河北工商两家就开展“两项工作”的具体问题进行请教。我们又及时召开全系统推进办事公开民主管理暨贯彻落实“三项工作”程序规定座谈会，省局（公司）领导、各处室（部门）主要负责人、各单位主要负责人和整顿办主任参加了会议。会议组织了现场观摩，两个试点单位南京、淮安市局作了交流发言。在今年初全系统工作会议上，尉局长在工作报告中，把 “坚持严格规范，推动内部监管”，作为六个“上水平、创一流”的重点工作之一，进行重点部署，强调严格规范是保持全系统持续健康发展 的“生命线”，从加强领导、严格问责，理清思路、明确目标，健全机构、完善制度，突出重点、强化监督等四个方面对两项工作进行了周密安排。今年3月2日、6月29日、9月15日，国家局整顿办领导先后来我省调研指导，为扎实推进“两项工作”指明了方向。国家局在《关于全面推进“两项工作”的意见》中，把我局（公司）系统作为重点调研单位。我们深刻认识到，这是国家局对我们的鼓励，更是鞭策。我们要思想上更加重视，行动上更加自觉，标准上更加严格，整改上更加主动，努力在“两项工作”中积极探索，力求突破，务求实效。

各市局（公司）通过党组会、行政办公会、职工大会等形式，认真传达上级领导讲话精神和相关文件，组织干部职工集体观看河北“两项工作”综合试点现场会的视频资料片，印发《“两项工作”要点》，开辟内网专栏。有的市局分管领导带队赴河北邯郸学习“两项工作”综合试点经验，与邯郸市局整顿办的同志进行座谈交流；有的市局注重文化引领，大力宣贯以“阳光决策、阳光心态”为核心要素的企业文化，以此为动力，推动“两项工作”的开展；有的市局以调研座谈、书面测试等方式，对学习的效果进行考核评价。通过多种形式的学习教育，增强了规范意识，营造了良好氛围，为深入推进“两项工作”奠定了思想基础。

二、加强组织领导，理清工作思路

省局及各市局都按照要求成立了 “两项工作”领导小组，领导小组统筹负责“两项工作”的组织推进、检查指导和考核评价等工作。成立了办事公开民主管理工作领导小组及其办公室，建立了联络员网络，明确了领导机构、协调机构、主办机构和监督机构的基本职责。成立了“三项工作”管理委员会及其办公室，人员由领导班子全体成员、相关部门负责人、职工代表组成，明确了决策机构、日常工作机构、监督机构和执行机构的职责。进一步强化各级整顿办的牵头、督办、协调、综合职能，要求各业务部门和监察、审计、法规等监管部门既要各司其职、各有侧重，又要加强协作，形成监管合力。各领导小组组长都由主要领导担任，形成了主要领导负总责、班子成员分工负责、职能部门各负其责、广大员工积极参与的工作机制。省局及时转发了《国家烟草专卖局关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2011〕45号），研究制定了《江苏省烟草专卖局（公司）全面推进“两项工作”实施方案》，按照国家局提出的四个阶段的要求，对每一项的时间进度、工作重点、主要措施都提出了具体要求。强调办事公开民主管理是“三项工作”的重要载体和有效形式，“三项工作”又是办事公开民主管理的主要内容和突出重点。引导各单位用改革的办法、创新的思路、统筹的方法和超常的措施，把 “两项工作”统一于加强全系统内部的严格自律和规范之中，齐抓共管，统筹推进。

三、完善各项制度，优化工作流程

我们切实营造 “大家事情大家办”的良好氛围，广泛发动广大干部职工积极参与各项制度和流程的制定过程，按照规范运作、公开透明的原则，不断完善各项制度，优化工作流程。其中，省局（公司）充实修订完善各类制度、流程41项，并且汇编成册。

在办事公开民主管理方面，建立了公开事项预审制度、民主管理监督制度、工作评议制度和问责制度。遵循“公开是原则，不公开是例外”的要求，编制公开目录，细化公开内容，做到公开的内容真实可信、过程有据可查、结果公开公正。制定下发了《办事公开民主管理工作实施细则》，进一步细化了公开事项及方式、民主管理方式、信息发布及申请受理、监督考核等具体流程，对网站、电子信箱、公告栏等各种公开形式适用的情形作了规定，对信息发布及申请受理的审核、审批和备案等节点作了规定，领导小组定期向干部职工公布办事公开民主管理报告，干部职工可以提出意见、建议，也可以进行投诉和举报。

在“三项工作”方面，我们在原有制度流程的基础上有所创新，做到了“点与线结合、横向与纵向结合、监督与被监督结合”。一是点与线的结合，我们既强调“三项工作”管理程序从立项审批到资料归档这条线的连贯和流畅，更强调了关键节点的审核把关，对立项审批、采购方式审批、招标文件审批、采购结果确认审批、合同签署审批、合同付款审批等关键节点的流程进行固化，并以工作表单的形式运行。二是横向与纵向的结合，我们既强调纵向到底的要求，上一个环节未按规定程序执行的，不得进入下一环节，更强调横向到边的要求，保证各个环节制度程序的有效实施。比如在立项审批环节，有的市局规定了管理委员会召开的方式，规定了市、县局的审批权限，规定了审批时限和审批意见的要求；在采购方式审批环节，规定了适用公开招标的各种情形，坚决防止化整为零、规避公开招标的情况发生；在实施过程环节，规定了评标小组、谈判小组和询价小组的随机组成方式，规定了专家库和供应商库的建立、运作和维护的实施办法，规定了加强重要工序的质量控制的办法。干部职工不仅知道“做 什么”、“为何做”，而且知道“怎么做”，使得实施过程“一清二楚”、实施结果“一目了然”。三是监督与被监督结合，在执行层面，省局制定出台了《五种采购方式和简易程序流程说明书》、《采购管理办法》、《工程项目管理办法》、《固定资产验收安装与管理流程》、《物质采购管理办法》、《合同管理办法》等与采购工作直接相关的制度，在监督检查层面，省局制定出台了《工程建设项目审计实施细则》、《采购项目审计实施细则》、《宣传促销项目审计实施细则》和《招标风险防范管理办法》等，全面查找项目管理的风险点，加强员工民主监督、监督机构监督和借助外力监督，形成了较为健全的制衡机制。

四、发挥典型作用，推进整体进程

试点单位南京和淮安市局（公司）高度重视“两项工作”，成立组织，制订方案，健全制度，扎实工作，大胆创新，成效明显。南京市局（公司）注重将办事公开民主管理工作与职工代表大会制度相结合，与管理、薪酬、预算等专业委员会工作相结合，并以网上论坛、民主议事、沟通协调、调研座谈等为手段，全面推进民主管理机制建设。淮安市局（公司）以“完善办事程序，创新公开形式，扩大民主参与，提升管理水平”为目标，紧紧抓住关键环节，开展了大量工作。省局在淮安召开了全系统办事公开民主管理工作推进会，推广了两个试点单位的做法和经验，组织了“三项工作”管理程序 规定的专题培训。

在狠抓两个试点单位典型引路的同时，省局十分重视对面上工作的指导、调研和督导，推进了全系统“两项工作”的整体进程。一是加强学习培训，淮安会议以后，省局机关召开“两项工作”推进会，要求省局机关要在“两项工作”中起到模范作用，做好表率。省局召开全系统整顿办主任会议，进一步加强培训、统一认识，对下一步工作提出要求。二是坚持日常督导制度，省局按月搜集各单位工作汇报，及时汇总《具体项目实施情况月报表》，以重点项目为抓手，加强对整体工作的日常督导。三是开展调研检查，今年5至6月，省局由整顿办、监察处、审计处、法规处、财务处等部门组成4个调研组分别对全省13个市局进行调研。调研采取听取汇报和查阅资料的方式，重点了解各单位“两项工作”开展情况，通过座谈交流，进一步答疑解惑，听取基层对做好下一步工作的建议。四是加强监督考核，将推进“两项工作”作为重要考核内容，纳入各单位、部门绩效考评和目标责任考核范围。五是加快推进信息化建设，省局（公司）在全省办公自动化系统中开发完成了 “三项工作”功能模块，实现了网上运作；对每一项工作内容、每一个监督记录都建立了电子档案，实现了网上公开；采用系统自检与人工检查相结合的方式，实现了网上监督。省局机关及各市局在内部网站开辟公开专栏，建立了具体部门和专门人员对公开信息进行动态管 理的责任制，实现了实时更新；职工可以在网上针对公开事项发表建议、提出问题，相关部门释疑解惑，给予明确答复，实现了网上互动。

五、抓住重点难点，力求取得突破

在办事公开民主管理方面，省局下发了办事公开目录，公开内容涉及14个方面，共70多项。各市局（公司）按照省局下发的办事公开目录，遵循“公开是原则，不公开是例外”的要求，明确了职代会、座谈会、内部网站、公告栏和职工代表大会等公开形式，确立了信息发布和审批、查询、接待和受理等工作流程，制定了信息审查、首问负责、民主监督、责任追究、工作评议、报告等工作制度。使得职工对企业的重大事项和涉及到职工群众切身利益的事项，能够充分发表意见，做到集思广益，民主决策。

在“三项工作”方面，我们深刻认识到，公开招标能否顺利实施，既取决于我们的工作流程、工作方法，更取决于领导干部思想认识的高度。近年来，我们各级领导干部和各职能部门对公开招标的认识到位、态度坚决，严格落实国家局关于“三项工作”的决策部署，力求在公开招标这个难点上取得突破。

一是在公开招标数量上力求突破。严把项目采购方式审批关，做到能公开招标的全部公开招标。对个别特殊项目，如采购一辆丰田旅行车、采购国家局招标确定的实验室管理 信息系统等，虽然合同估算价达到公开招标条件，但没有采取公开招标的，实施部门都必须提出充分理由，经过管理委员会研究同意以后才能组织实施。在防止化整为零规避公开招标的同时，积极创造条件化零为整组织公开招标。如今年省局质检站采购气相色谱仪、液相色谱仪等三套检测设备，如果单独采购，可能会有两套设备的合同估算价低于公开招标的标准，考虑到三套检测设备具有一定的关联性，决定统一组织采购，最终以一个项目三个分包的形式实施公开招标。

二是在统一组织公开招标上求突破。在省局对物流车辆、周边设备等实行全系统统一招标的基础上，不断拓展统一组织公开招标的领域。在对全省“两项工作”开展情况调研中，很多单位反映物流中心使用的卷烟包装热收缩膜采购项目，由于价格变动频繁、自身话语权不强等因素，在组织公开招标的过程中难度较大，希望省局能够统一组织公开招标。省局积极采纳基层的建议，研究制定了《卷烟包装热收缩膜供应商管理办法》，通过公开招标形式，为全系统使用热收缩膜的10个市公司建立供应商库，为防范采购风险、规范供应商经营行为起到了重要作用。

三是在公开招标效果上求突破。在选择了公开招标方式以后，我们把注意力更多地放在项目变更、过程管理、竣工验收和资金支付等环节，确保公开招标的实际效果。省局办 公家具项目公开招标以后，实施部门加强过程管理，对每一批货物到货时间进行登记和监督。供应商因延期交货，在项目验收时对照合同有关条款支付违约金5万元。

六、狠抓工作落实，取得工作实效

今年以来，全系统按照年初工作计划和目标，广泛动员，精心组织，狠抓落实，整体工作进展顺利，取得了阶段性成效。

一是员工“四权”得到有效保障。省局（公司）机关围绕全系统发展计划及经济运行、营销网建、人事劳资、专卖管理、党风廉政、“三项工作”等工作，确定了14类106项公开内容，并根据不同的工作内容，采用不同的公开形式，做到了凡应该公开、能够公开的事项都及时全面公开。省局（公司）在办公楼搬迁、办公家具采购、物管公司招标、工作服采购、实施“6s”办公现场管理等事关职工切身利益的工作中，连续通报工作进展，广泛听取意见，保障了员工的权利，提高了员工参与企业管理和监督的积极性。省局（公司）根据公务用车问题专项治理工作的安排，以电子显示屏的方式在办公场所进行为期一周的公示，以接受员工监督，听取员工意见。

二是权力运行更加规范。“三项工作”的突出重点，是规范领导干部、特别是主要领导的权力运行，实现对权力的有效制约。各级领导干部以身作则、率先垂范，争当严格规范的 表率，使得“制度、程序、流程大于权力”的理念深入人心。明确界定了各个机构的职责权限，实现了决策权、管理权、执行权、监督权的分离，逐步形成按制度办事畅通无阻、不按制度办事寸步难行的工作氛围。今年1-8月，全系统累计实施公开招标项目50个，涉及金额9878万元，占“三项工作”总金额的55%。省局机关实施公开招标项目8项，涉及金额915.55万元，占“三项工作”总金额的52.81%。其中工程投资项目5项，涉及金额563.75万元，占工程投资总金额的82.67%。

三是成本控制更加有效。今年，苏州烟草物流中心建成并投入使用，至此，全省烟草现代物流体系全面建成。在整个物流建设过程中，各单位认真落实省局提出的“好、快、省、廉”的建设方针和“八个统一”的工作要求。对物流车辆、周边设备等实行全系统统一招标，共节省投资费用3477万元。其中：物流配送车辆集中采购节省费用965万元；周边设备统一招标节省费用603万元；招标代理服务节省费用25万元；物流配送中心设备节省费用1584万元。

四是管理水平得到明显提升。我们在制度体系设计上，以建立“严密、管用、可操作”的制度为目标，对制度进行了系统规划，对相互交叉、前后矛盾的条款进行了修改，对空白点和薄弱环节进行了补充完善，提高了制度建设体系化水平。在管理手段上，注重流程中各个关键节点的有效控制，注重关键岗位人员操作行为的严格规范，注重公开透明、阳光操作贯穿始终，使得“两项工作”与企业管理有机结合，促进了管理水平的提升。

五是队伍更加和谐稳定。在推进干部人事及用人制度改革等方面，各单位坚持公开、公平、公正的原则，坚持政策，严格程序，充分利用职工大会和职工代表大会的形式，把一些涉及职工重大利益的事项交给大家，充分讨论，集思广益，使得全系统的干部选拔和“四定”工作平稳有序，各方满意，提升了队伍凝聚力，保持了和谐稳定的良好氛围。

今年来，我们尽管做了一些基础的、细致的工作，也取得了一些初步成效，但是与国家局的要求、与各先进单位相比，还存在一定的差距，在实际工作中，还有一些需要完善、需要探索的方面：有的市局办事公开向民主管理的推进还不够深入；有的市局在立项审批的制度设计上不尽合理，影响了工作效率；由于各单位基层管理水平的差异，“两项工作”在全系统还不很平衡。

我们深知，严格规范是烟草行业一项长期的战略任务，使命光荣，任重道远。我们将继续保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，以本次重点调研单位现场汇报会为契机，进一步落实国家局各项要求，规范权力运行，公开透明操作，确保监管到位，打造阳光烟草，为行业持续健康发展作出更大贡献！

谢谢大家！

第三篇：三个着力 提高依法行政水平

突出三个重点 提高依法行政水平

一是着力树立社会主义法制理念，强化依法行政意识。懂法知法才能严格执行依法行政法律法规；法治理念深入人心，才能加快构建保障和促进科学发展新机制；依法行政工作程序规范，才能切实维护人民群众的权益，促进社会的和谐与稳定。

二是着力培养行政案例分析能力，提升科学执法水平。紧密联系工作实际的教学生动直接地提高了业务知识水平；专家指导、学员交流积极促进了积案难案工作的开展。

三是着力探索提高执法水平对策，形成特色理论成果。实地调查了解全区依法行政水平的现状、存在不足，集大家之长，积极为黄州区跨越发展建言献策。

培训班取得了明显的成效，达到了预期目的。培训期间有9名学员做了交流发言，学员们一致反映，教学计划安排周密，教师讲课精心认真，学有所获。一是对行政法律法规和黄州区的区情民意有了进一步的了解；二是进一步增强了依法依规处理相关问题的意识；三是充分认识到自身社会管理服务为工作中的使命，增强了依法行政提高业务素质的自觉性。

第四篇：大力实施人才强师战略力求“三个环节”新突破

近年来，党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，紧紧围绕发展和全面建设小康社会的目标要求，充分认识人才工作的重要性，制定了“人才强*”战略，提出了要像大力抓经济工作一样抓好人才队伍的建设。在人才培养、吸引、用好三个环节上实现了新的突破，人才资源开发取得了明显成效。

一、从培养人才入手，实施“

人才强*”战略，着眼于人才素质的提高

地处边远，自然环境恶劣，生活和工作条件较艰苦，2000年以前一度人才流失严重，平均每年有近百人流出，其中大部分是高学历、高职称、年轻有一定工作经验的管理人才和专业技术人员。另外在人才队伍中，还有一些老专家、技术人员陆续退休，如原有的六名享受政府特贴人员已全部退休，使人才的总体层次降低。针对这一现状，从实际出发，紧紧抓住人才资源开发最便捷、最有效的办法，立足于培养自己的人才，提高现有人才的素质。为此相继制定了《2001—2005年干部教育培训规划》和《2003—2005年人才队伍建设的意见》并积极付诸实施。

（一）加强党政干部队伍教育和培训。把干部的教育重点放在了加强政治理论学习，提高理论素养上，放在提高干部理论联系实际的能力和水平上。先后依托各级党校认真系统地学习“三个代表”重要思想和十六大精神,学习《领导科学》、《行政管理学》等知识。仅2003年采取送出去、请进来等方式培训团处级领导干部180余人（次）。党校举办营、连级干部培训班3期，十六大专题研讨班和“三个代表”重要思想学习班11期，共培训干部900余人次。出台了《后备干部管理办法》。选拔优秀的年轻干部进入后备干部队伍，实行滚动管理，通过定岗位挂职锻炼、定目标学习培训等方式提高素质，2002年首次选派11名后备干部到地区县（市）挂职锻炼。

（二）加大企业管理干部的培养。对企业管理干部在加强理论培训的同时，加强专业知识培训，先后委托石河子大学到举办企业管理干部培训班四期，培训人数达200余人。同时，采取目标管理、量化考核的办法，使他们在岗位上锻炼提高。

（三）加强专业人才队伍培养力度。一是积极推进多渠道、多层次、多形式的专业技术人员继续教育。目前参加继续教育人数累计1000余人。依托成教中心举办营销、金融、企业管理、现代农业等专业和学历班，提升知识水平，现在职在校生达1000余人。在团场开展了农工技术职称评定工作，提高职工科技致富的本领。二是选拔培养学术技术带头人。出台了《推荐选拔学术、技术带头人的办法》。提出了选拔的资格条件和标准，制定了“评为学术、技术带头人，每年可享受一次全面体检，每月享受100元生活津贴”等待遇的政策。评选出农业、工程、教育、卫生等五个行业20名*首批学术技术带头人。三是选派专业技术人员外出学习培训。近年共有18批98人，组团到内地进行实地考察学习，引进了经济效益高、适合本地种植的经济作物酱用番茄、淀粉用马玲薯和养殖乳肉兼用牛等项目已初见成效。

二、从吸引人才入手，实施“人才强*”战略，着眼于人才总量的增加

《人才资源开发“十五”计划》提出了实施“人才强*”战略规划，在《人才资源开发计划实施意见》中制定了引进人才的优惠政策，提出了3年引进普通高校毕业生200名的任务。采取了变人才流动由“被动适应”为“主动出击”，广招人才的措施。

（一）大力引进普通院校毕业生。一是完善政策体系，增强对毕业生的吸引力。《实施意见》明确规定：“根据引进人才所学专业，安排在机关相关科室或生产一线。第一年专科毕业生工资不低于600元，本科毕业生不低于800元，一年试用期满，根据考核情况，由用人单位按干部任用条件给予任职，工资待遇比照国家行政机关同类人员标准执行。试用期暂不受岗位限制，行政关系在团机关，住所安排在团部，提供单元住房。每年生产季节深入连队，参加连队的生产工作和技术服务”。有的团场还制定了在团场工作满8年后免费提供一套住房等优惠政策。二是组团赴疆内外招聘人才。从2000年开始，每年派专人或组团、参团到疆内外招聘人才，4年共引进普通院校毕业生223人，其中本科生128人，做到了每个团场新增6——10名普通院校本科生。2002年响应自治区党委、*党委号召，一次性接受地方大中专毕业生228名。2003年与2000年相比本科以上学历人员增加70.6，大专学历人员增加50.6。改善了专业技术队伍的年龄、文化和专业结构。三是建立人才保障机制。2003年专门设立了人才开发专项资金，主要用于支持人才队伍建设，扶持团场及困难企业的人才开发工作等。目前，引进的毕业生大部分安心在工作，有的已在安家，毕业生的稳定巩固率逐年提高。

（二）积极开展中高层次人才、“特殊人才”的引进工作。本着“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”的原则，制定优惠政策，邀请各类专家和“特殊人才”到*从事

第五篇：大力实施人才强师战略力求“三个环节”新突破

近年来，党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，紧紧围绕发展和全面建设小康社会的目标要求，充分认识人才工作的重要性，制定了“人才强*”战略，提出了要像大力抓经济工作一样抓好人才队伍的建设。在人才培养、吸引、用好三个环节上实现了新的突破，人才资源开发取得了明显成效。

一、从培养人才入手，实施“人才强*”战略，着眼于人才素质的提高

地处边远，自然环境恶劣，生活和工作条件较艰苦，2000年以前一度人才流失严重，平均每年有近百人流出，其中大部分是高学历、高职称、年轻有一定工作经验的管理人才和专业技术人员。另外在人才队伍中，还有一些老专家、技术人员陆续退休，如原有的六名享受政府特贴人员已全部退休，使人才的总体层次降低。针对这一现状，从实际出发，紧紧抓住人才资源开发最便捷、最有效的办法，立足于培养自己的人才，提高现有人才的素质。为此相继制定了《2001—2005年干部教育培训规划》和《2003—2005年人才队伍建设的意见》并积极付诸实施。

（一）加强党政干部队伍教育和培训。把干部的教育重点放在了加强政治理论学习，提高理论素养上，放在提高干部理论联系实际的能力和水平上。先后依托各级党校认真系统地学习“三个代表”重要思想和十六大精神,学习《领导科学》、《行政管理学》等知识。仅2003年采取送出去、请进来等方式培训团处级领导干部180余人（次）。党校举办营、连级干部培训班3期，十六大专题研讨班和“三个代表”重要思想学习班11期，共培训干部900余人次。出台了《后备干部管理办法》。选拔优秀的年轻干部进入后备干部队伍，实行滚动管理，通过定岗位挂职锻炼、定目标学习培训等方式提高素质，2002年首次选派11名后备干部到地区县（市）挂职锻炼。

（二）加大企业管理干部的培养。对企业管理干部在加强理论培训的同时，加强专业知识培训，先后委托石河子大学到举办企业管理干部培训班四期，培训人数达200余人。同时，采取目标管理、量化考核的办法，使他们在岗位上锻炼提高。

（三）加强专业人才队伍培养力度。一是积极推进多渠道、多层次、多形式的专业技术人员继续教育。目前参加继续教育人数累计1000余人。依托成教中心举办营销、金融、企业管理、现代农业等专业和学历班，提升知识水平，现在职在校生达1000余人。在团场开展了农工技术职称评定工作，提高职工科技致富的本领。二是选拔培养学术技术带头人。出台了《推荐选拔学术、技术带头人的办法》。提出了选拔的资格条件和标准，制定了“评为学术、技术带头人，每年可享受一次全面体检，每月享受100元生活津贴”等待遇的政策。评选出农业、工程、教育、卫生等五个行业20名*首批学术技术带头人。三是选派专业技术人员外出学习培训。近年共有18批98人，组团到内地进行实地考察学习，引进了经济效益高、适合本地种植的经济作物酱用番茄、淀粉用马玲薯和养殖乳肉兼用牛等项目已初见成效。

二、从吸引人才入手，实施“人才强*”战略，着眼于人才总量的增加

《人才资源开发“十五”计划》提出了实施“人才强*”战略规划，在《人才资源开发计划实施意见》中制定了引进人才的优惠政策，提出了3年引进普通高校毕业生200名的任务。采取了变人才流动由“被动适应”为“主动出击”，广招人才的措施。

（一）大力引进普通院校毕业生。一是完善政策体系，增强对毕业生的吸引力。《实施意见》明确规定：“根据引进人才所学专业，安排在机关相关科室或生产一线。第一年专科毕业生工资不低于600元，本科毕业生不低于800元，一年试用期满，根据考核情况，由用人单位按干部任用条件给予任职，工资待遇比照国家行政机关同类人员标准执行。试用期暂不受岗位限制，行政关系在团机关，住所安排在团部，提供单元住房。每年生产季节深入连队，参加连队的生产工作和技术服务”。有的团场还制定了在团场工作满8年后免费提供一套住房等优惠政策。二是组团赴疆内外招聘人才。从2000年开始，每年派专人或组团、参团到疆内外招聘人才，4年共引进普通院校毕业生223人，其中本科生128人，做到了每个团场新增6——10名普通院校本科生。2002年响应自治区党委、*党委号召，一次性接受地方大中专毕业生228名。2003年与2000年相比本科以上学历人员增加70.6%，大专学历人员增加50.6%。改善了专业技术队伍的年龄、文化和专业结构。三是建立人才保障机制。2003年专门设立了人才开发专项资金，主要用于支持人才队伍建设，扶持团场及困难企业的人才开发工作等。目前，引进的毕业生大部分安心在工作，有的已在安家，毕业生的稳定巩固率逐年提高。

（二）积极开展中高层次人才、“特殊人才”的引进工作。本着“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”的原则，制定优惠政策，邀请各类专家和“特殊人才”到*从事科研和其他工作。对有特殊贡献的人才，在荣誉称号、报酬、住房等方面均优先照顾。如夏子街澎润土有限公司，为改进生产工艺高薪聘用外地专家，用“汽相法”制成活性白土，2002年、2003年该公司均创年利润100多万元。油化公司请专家指导提高了油品质量和出油率。188团聘请专家教授建立“决策咨询专家”库，进行长期技术指导和合作。高薪聘请专家开发极早熟植棉技术和节水灌溉技术等。

（三）在吸引人才的过程中，还扬长避短，利用本地丰富的云母、煤炭等矿产资源，“喀纳斯湖”、“额尔齐斯河”、“布伦托海”等得天独厚的旅游资源，吸引各地企业、个人来投资合作，开发赢利。目前，该*已初步与上海等地企业集团，达成合作开发水上旅游项目的协议，大批专业人才将相继来发挥才干，开拓事业。

在广纳贤才、加快发展的过程中，还把人才的引进和使用与发展经济、深化改革、调整结构的具体措施、步骤有机结合起来，使人才资源有效转化为推动经济发展的资本和动力。目前，伊力特·*30万吨水泥生产线、蕃茄厂、油脂化工公司扩建等一大批招商引资合作项目已相继开工建设或建成投产。各类专业技术人才和管理人才也将陆继到位。与上海水产大学建立长期技术服务项目，联合攻关，研制成功了额河特种鱼的鱼苗繁殖；聘请6名高校和*农科院专家，长期在生产一线进行科研和指导，大大提高了农牧业生产的科技服务质量和经济效益。

三、从人才使用入手，实施“人才强*”战略，着眼于人才效益的发挥

（一）深化干部人事制度改革，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选贤任能。一是逐步建立健全民主推荐、考察考核、任前公示等制度。二是加强干部交流力度，抓好一线基层领导班子建设。三是推行竞聘上岗。四是逐步改善专业技术队伍结构。推行“评聘分开”、“自主聘任”的办法，使职称评聘政策向优秀青年人才倾斜，不搞论资排辈，不搞终身制，人尽其才、才尽其用。

（二）重视引进人才的使用。为用好引进人才制定的《人才资源开发“十五”计划实施意见》和《2003年人才资源开发实施意见》等文件。一是着力优化人才环境。2002年高级中学从内地高等院校引进应届毕业生50余人，吸引中学高级教*20余人，学校为他们提供了良好的生活和工作环境，同时在工作上大胆使用，有的成为教学骨干，有的担任了教研组负责人。监理公司从内地招聘18名工民建、水利等专业的本科毕业生，现均成为公司技术骨干。二是把招聘的普通院校毕业生做为选派生使用。近年来，从引进的普通院校毕业生中确定选派生50人，把他们(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)列入后备干部进行重点培养，已有大学生24名在连级岗位、3名在科级岗位工作。

（三）重视人才资源二次开发。2003年制定了《关于返聘专业技术人员的暂行办法》。首次返聘了6名在专业岗位上有较高水平并有丰富实践经验和一定组织能力的退休人员，做技术指导和“传、帮、带”工作。

近几年，在人才的培养、吸引、用好上三管齐下，保证了“人才强*”战略的顺利实施。今后，将以全国人才工作会议为指导，以人才会议为契机，坚持用“三个代表”重要思想统领人才工作，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，大力实施“人才强*”战略，为全面建设小康社会提供人才支持做出新的成绩。