全面反恐对平安中国建设的重要性

第一篇：全面反恐对平安中国建设的重要性

全面反恐对平安中国建设的重要性

摘要：20世纪下半叶以来，国际政治格局变革加剧，国际经济秩序重构加速，民族宗教问题激化，以恐怖主义为代表的非传统安全问题日益突出，国际范围内的重特大恐怖事件时有发生，恐怖主义已成为国际社会的一大公害。而我国是一个多民族，多宗教，多邻国的国家，地处国际社会的“热点”亚洲地区，境内外多股敌对势力对我国国家安全构成极大地威胁。如今我国正处于改革开放的关键时期，急需一个和平稳定的发展环境，所以全面反恐对于应对我国必然面临恐怖主义的现实威胁和长期的潜在威胁具有重要意义，对平安中国的建设有着巨大的推动作用。

关键词：[国际格局] [恐怖事件] [威胁] [国家安全]

一﹑引言

2011年10月29日十一届全国人大常委会第二十三次会议经表决，通过了关于加强反恐怖工作有关问题的决定草案。这是中国第一个专门针对反恐工作的法律文件，意味着中国在反恐领域的立法迈出第一步。

二﹑恐怖主义的有关概念

由于各国的国情不同，所以目前国际上对恐怖主义还没有一个明确的界定。在我国的《关于加强反恐工作有关问题的决定》中，对恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员作了界定。决定称，恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

总之，恐怖主义是以暴力或暴力威胁为手段，基于某种目的或社会目的等，针对特定或非特定目标使用暴力，蓄意制造恐怖气氛，造成严重后果的行为。

三﹑恐怖主义产生的根源

首先，不平等的国际经济﹑政治体制，导致各国发展的不平衡，从而引发利益上的矛盾冲突。又如以美国为首的西方霸权主义和强权政治，他们凭借其强大的综合实力，对一些发展中国家或落后国家发起攻击，导致地区民众的强烈不满,从而发起反抗，其中“9.11”恐怖活动就是一个典型。其次，以宗教势力为背景的恐怖活动呈上升趋势，由于其各阶层利益﹑宗教派别﹑意识形态﹑价值观存在差异，从而引发矛盾，如“巴黎岛”案件“奥姆真理教”等恐怖事件。再者，由于所处的立场不同，利益上存在很大的差异。在你看来是非法的﹑没人性的恐怖活动，但在恐怖分子眼里是正义的﹑合理的。在有些地区，恐怖主义是从事民族独立﹑民族斗争的一种手段，比如“车臣恐怖主义”。最后，恐怖主义是一些早期资本主义殖民统治的衍生物，是时代变革导致的极端反应。

四﹑当前我国面临的恐怖主义威胁

在当前，世界局势风云动荡，台湾海峡和我国周边的朝鲜半岛﹑东南亚﹑南亚和中亚地区均是国际“热点”地区。反渗透﹑反颠覆﹑反分裂的敌对斗争形势严峻。“冷战”结束后，伴随着国际民族分裂主义和宗教极端主义的滋生蔓延，境内外民族分裂和宗教极端势力活动频繁，我国遭受恐怖主义袭击的现实可能性增加，对我国国家安全与稳定构成严重威胁。当前，中国面临的恐怖主义威胁主要有：

（1）“三股势力”恐怖主义活动的威胁。所谓“三股势力”，准确一点说，就是暴力恐怖势力﹑宗教极端势力、民族分裂势力。暴力恐怖势力是指通过使用暴力或其他毁灭性手段，制造恐怖，以达到某种政治目的的团体或组织。（比如我国“东突”暴力恐怖势力）

民族分裂势力是指从事对主权国家构成的世界政治框架的一种分裂或分离活动的团体或组织。民族分裂势力是反社会发展和人类进步的政治力量。（比如“藏独”﹑“蒙独 ”﹑“台独”等民族分裂势力）宗教极端势力是一股在宗教名义掩盖下，传播极端主义思想主张、从事恐怖活动或分裂活动的社会政治势力。（其实藏独”﹑“蒙独 ”势力也具有宗教色彩）

（2）我国处于社会转型时期，各种矛盾有引发恐怖行为的可能性。如今，我国贫富分化问题日益严重，官员腐败现象明显，失业率居高不下，利益分配不公平等等，民众不满情绪高涨，比如，“民运”势力就是一个隐患。

（3）国际恐怖活动对我国具有很大的威胁。国际恐怖主义势力对我国的威胁主要表现在对我国海外公民和我国驻外机构的威胁。随着我国改革开放的不断深入，我国公民因旅游﹑经商等原因出国的人数急剧上升，基数也越来越大，中国公民在海外遭遇袭击的几率也将增大。如2004年6月10日，阿富汗恐怖分子深夜袭击中国援阿工人营地，造成11名中国工人死亡，4人受伤。又如2002年2月，中国驻吉尔吉斯坦大使馆领事王建平在吉首都比什凯克惨遭暗杀；像类似的事件还有很多，并且会成为构成我国海外公民人身安全的威胁。

五﹑恐怖主义活动队的我国危害

（一）对人民群众的生命财产构成严重威胁

比如“东突”恐怖组织先后在新疆的集贸市场、公共汽车、饭店、商场等人员集中处制造针对无辜平民的爆炸案。他们不但把矛头对准汉族群众，也对准维吾尔族干部群众和爱国宗教人士，把他们当作“异教徒”杀害。他们还猖獗地袭击警察和政府机关，并在一些城市制造了一系列投毒、纵火案。对人民群众的生命财产构成严重威胁。

(二）对社会政治稳定和民族团结构成严重威胁 20世纪90年代，国际上东欧剧变、苏联解体以及车臣、阿富汗等国伊斯兰派别恐怖活动的猖獗，使我国境内的民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义势力受到了极大的刺激。这些恐怖主义组织除了制造恐怖事件外，还利用民族问题、宗教问题、社会热点问题挑起民族冲突，制造**，宣扬极端思想，鼓吹所谓“民族独立”，企图破坏中华民族大团结，分裂祖国，严重地威胁着社会政治稳定和民族团结。2008年3月14日，**集团分裂分子制造“打﹑烧﹑抢”恐怖活动破坏西藏社会稳定，企图分裂祖国。

（三）对我国经济和社会发展构成严重威胁

当今世界经济全球化、一体化的趋势越来越明显，任何国家的经济发展都离不开世界经济这个大环境，而任何一个国家的经济波动都会引起世界经济的波动。当某一国家（特别是发达国家）遭受恐怖袭击时会对世界经济环境产生重大影响，从而影响我国的经济发展。

国内的恐怖活动对我国的经济和社会发展构成直接的威胁。当我国遭受恐怖袭击时，势必会影响人们的投资信心，从而挫伤经济的发展；并且面对恐怖势力的巨大威胁，中国政府要投入巨大的人力、物力和财力来防范和打击恐怖势力，这也将拖累经济和社会的发展。

（四）造成社会恐慌，使公众的安全感急剧降低

恐怖分子以恐吓、威胁政府、公众的暴行等方式，其目的在于扩大恐怖势力的影响，制造恐怖气氛，扰乱公共秩序，影响人们的正常生活和工作，在人们心目中引起恐惧。

（五）对我国的国际地位和国际战略环境构成严重威胁

我国的恐怖势力的目的是分裂国家，正好与国际反华势力妄图“分化”、“弱化”中国的企图一致，因此，国际反华势力借此攻击我国人权制度，干涉我国内政，支持我国境内的恐怖势力从事恐怖活动，使得国内问题国际化、复杂化。影响我国的国际形象和地位，对我国国家安全战略构成极大的威胁。

六﹑全面反恐的对策

（一）加强国际合作。

如今，恐怖主义活动已成为世界性共同难题，哪个国家都无法逃避，尤其在美国“9·11”恐怖事件后，人们更加清醒地认识到，恐怖主义的威胁已经不只是针对某个国家和民族，它的发展将威胁世界的和平及全球的稳定。任何一个国家都不可能单独对付国际恐怖主义对全球的威胁，世界各国必须团结一致，共同打击恐怖主义。

（二）建立精干的反恐队伍，制定有针对性的处置预案

一支精干的反恐队伍是取得反恐胜利的重要保障，对于打击恐怖势力具有重要意义。我国应加大投资力度，加强反恐队伍建设，加强安全防范保卫工作。根据世界各国反恐经验，必须建立一支精干的处置队伍，建立专门、高效的决策层与指挥系统办公机构，并要根据恐怖犯罪行为发生的可能性制定出反恐怖行为的处置预案。

（三）加强情报工作

及时、准确、全面地搜集和掌握恐怖组织和恐怖分子的有关情报，是取得反恐怖斗争胜利的关键。反恐怖情报工作要做到敌动我知，先发制敌，将恐怖活动制止在预谋阶段的前提条件。掌握了恐怖主义犯罪的情报，就掌握了斗争的主动权。要搜集和掌握的情报主要是：

1、恐怖组织的内部情报。

2、恐怖分子个人的有关情报。

3、恐怖组织阴谋计划的情报。

4、恐怖分子使用的工具、武器及其它方面的情报。

（四）加强防范控制

恐怖主义犯罪一般要事先经过秘密的策划和准备，如募集和训练人员、准备作案工具、创造一定的条件、寻找一定的机会。如果条件不具备、环节不衔接，恐怖活动是不能够成功的。因此，在许多情况下，虽然我们不能事先完全掌握恐怖活动的准确计划和方案，但是，通过严密的防范控制工作，也能限制、制止恐怖活动的发生。要防范控制的工作主要有：

1、对重点保卫对象和要害部门、部位的防范保卫。

2、对恐怖分子资金来源 的控制。

3、对武器、弹药等危险物品的管理控制。

4、对户籍和证件的管理和控制。

5、技术防范控制

七﹑结论

如今，我国正处于改革开放的关键时期，我们需要一个和平稳定的环境来提高我国的综合国力。改革开放三十多年来，虽然我国取得举世瞩目的成就，但我们在骄傲﹑自豪的同时，也要保持清醒的头脑，居安思危，明确认识我国面临的种种问题。经济﹑政治体制，法律体系不完善，社会矛盾尖锐，外国敌对势力企图分裂我国领土等等问题困扰着我们，特别是恐怖主义活动的威胁。恐怖主义活动在我国的表现复杂多样，并将长期存在，是我国国家安全的一个隐患，对我国破坏性极大。所以应加强全面反恐，其对于平安中国的建设具有极其关键作用！

参考资料：

1﹑《新挑战、新观念--国际反恐斗争和中国的政策》

2﹑《恐怖主义与反恐怖》

第二篇：建设平安中国

建设平安中国“中国人民怕的就是动荡，求的就是稳健，盼的就是天下太平。”

多年来，在党中央的坚持领导下，政法综治战线深入推进平安建设，为保障人民安居乐业，维护社会稳定，服务经济社会发展作出了重要贡献。然而，伴随着社会转型过程的推进和社会稳定工作阶段性特征的变化，我国在改革发展稳定中所面临的矛盾问题也更多，更复杂了。随着体制改革的深化，社会转型的加速，平安中国建设面临的形势和任务也发生了深刻变化。日前，总书记对平安中国建设作出重要批示，要求政法综治战线深入贯彻落实党的十八大精神，充分肯定了政党综治战线在推进平安建设中发挥的重要作用。更为在更高起点上全面推进平安中国建设明确了目标，指明了方向，是新形势下深入推进平安中国建设的根本遵循。政法综治战线只有在更高起点上全面推进平安中国建设，才能适应全面建设小康社会新要求。把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人们安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。政法综治战线只有不断提高平安中国建设的能力与水平，才能回应人民群众新期待。全面推进平安中国建设，既要着眼长远，在制度、机制、能力建设上下工夫，又要立足当前，在解决突出问题上见效。政法综治战线要紧紧抓住人民群众放映强烈、影社会和谐稳定的突出问题，惩治犯罪活动，化解社会矛盾纠纷，健全防控体系，一个一个地攻坚克难，确保社会大局持续稳定，人民群众安全感稳步提升。政法综治战线只有不断增强人民群众的安全感和满意度，才能更好的掌握平安中国建设的主动权。全面推进平安中国建设，既要治标，着力解决突出问题，又要治本，着力解决深层次问题，事实证明，当社会民生改善了，当公平正义彰显了，当基层基础稳固了，社会和谐因素也就多了，当群众参与平安建设的积极性、主动性增强了，当信息化手段的运用灵活了，当平安中国建设的体制机制成熟了，平安建设中国水平也就提高了平安中国建设，只有起点，没有终点，现在达到的平安只是总进程中的一个站点。新形势下，我们要以改革创新的精神，不断总结经验，把握规律，创新机制，提高能力，在更高起点上全面推进平安中国建设，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供重要保障。

第三篇：全面深化平安建设倡议书

全面深化平安公安建设 努力提升“一感两度两率”

倡 议 书

全县广大父老乡亲们：

近年来，公安县委、县政府紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”，深入推进系列平安公安建设，全县 “一感两度两率”（群众安全感、治安满意度、执法满意度、平安创建的知晓率和参与率）逐年提升，呈现出社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业的良好态势。平安硕果人人享，平安公安人人建，县委、县政府决定乘势而上建设“平安法治先行区”并倡议如下：

您是家庭的一员，请携手家人共创平安家庭，坚持做到：遵纪守法、诚实守信；珍爱生命、文明出行；崇尚科学、反对迷信；尊老爱幼、夫妻和睦。

您是村居的一员，请携手邻里共创平安村居，坚持做到：邻里守望、互帮互助、楼栋关照，防范盗抢骗、远离黄赌毒；参与平安小区创建和网格化管理服务，发现、上报各类违法犯罪案件线索，自觉抵制不良之风。

您是单位的一员，请携手同事共创平安单位，坚持做到：积极参加本单位的治安防范和法治宣传教育活动；增强法治意识，化解各类矛盾纠纷，强化安全管理，“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。

您是社会的一员，请携手全县人民共创平安公安，致力共同做到：自觉践行社会主义核心价值观，依法表达利益诉求，积极投身平安公安建设，争做遵纪守法的带头人、平安和谐的守护者、提升“一感两度两率”的生力军。

建设平安法治公安，提升“一感两度两率”需要您的共同参与。让我们从小做起，从我做起，从现在做起，共同汇聚成平安法治公安的强大正能量！

全省“一感两度两率”测评电话027—12340 全国“一感两度两率”测评电话0771-12340

公安县社会治安综合治理委员会 中共公安县委政法委员会

2018年5月

第四篇：浅议职工素质的提高对建设“平安兖矿”重要性

随着企业改革的不断深化和市场经济体制逐步建立，经济结构发生了战略性的调整，经济运行方式也发生了较大变化，使企业内部的劳动关系日益呈现出多样化、复杂化，为企业改革不断深入提供了机遇和舞台。而在改革、发展的大环境下，因利益调整引起的矛盾冲突还大量存在，一些矛盾和问题涉及面广，处理难度大，一旦处置不当，很容易引起不良的连锁反应，影响企业的稳定。所以，在当前形势下，提高职工的素质是至关重要的。笔者认为，在当前公司提出建设“平安兖矿”的时期，提高职工素质是企业必须长期坚持的基本方针，它对建设“平安兖矿”有着至关重要的作用。

一、提高职工素质是企业发展的迫切需要

一直以来，影响矿区稳定的众多因素，有历史遗留下来的，也有在企业转型中发生的。随着改革发展不断推进，后者的分量越来越重。从目前状况看，分配收入格局变化，物业改革涉及职工切身利益的相关问题和矛盾等等，在深层次上对矿区稳定产生了较大影响。如何认识和把握由这种新变化，如何引导职工适应改革发展的新形势，切实提高职工素质，是亟待解决的新课题。因此，把每一名职工都培养成一个素质过硬的人，是创建“平安兖矿”的重要前提和基本保障，也是保证企业改革发展的迫切需要。

首先，职工政治思想素质是创建“平安兖矿”的重要前提。职工首先要做到爱岗敬业，以身作则，爱护企业、拥护企业改革，这是职工思想素质的核心。因此，建设“平安兖矿”要坚持这一核心内容，以山东省委、省政府提出的创建“平安山东”的总体思路为指导，以建设“平安兖矿”为目标，强化职工政治思想素质的提高，是关系企业稳定和改革发展的重要因素。思想的稳定与否，关系到企业的安全生产和发展稳定。为此，在建设“平安兖矿”的大发展、大改革时期，一方面企业要在改革发展过程中，积极预防并及时化解各种矛盾，建立和完善工作重心下移的制度和机制，让职工有信任感和安全感；一方面要加强针对性教育，让职工真正认识到“皮之不存，毛将焉附”的深刻道理，坚持稳定压倒一切的原则，把创建“平安兖矿”的重要性道理向职工讲清，把事实摆明，使职工在潜移默化中切实提高思想政治素质，确保“平安兖矿”建设取得好的成果。

其次，科学文化素质是创建“平安兖矿”的根本保证。企业安全生产要求职工应有过硬的技术知识、良好的专业技能以及扎实的操作方法。科学文化素质的高低，是职工立足本职工作，完成各项生产任务的必要条件，也是职工能力的具体体现，直接制约着企业的生产与发展。因此，建设“平安兖矿”必须进一步加大职工科学文化素质的培训力度，制订切实可行的中长期培训规划，努力从培养各专业高级技工和技术型人才着眼，加大对科学技术知识培训的投入，提高职工的创造创新能力，为兖矿的改革发展以及建设“平安兖矿”提供强大的技术力量和技术保证。

第三，心理素质的提高，是创建“平安兖矿”的必然要求。心理素质与职工工作的能力有直接密切关系，职工在日常活动中所表现出来的思想情绪、工作作风及个性特点，对企业发展具有强烈的推动作用。采取多种方式方法，教育引导职工提高心理素质，可以使职工及时地适应兖矿的改革与发展，及时的转变思想观念，提高思想认识，适应体制和机制的变化而带来的利益关系调整。在创建“平安兖矿”的过程中，逐步增加企业改革的稳定因素。

二、提高职工素质是创建“平安兖矿”的坚实基础。

建设“平安兖矿”，需要的是更加浓厚的创业氛围，需要的是充满活力的矿区稳定。时移势易，改革有了新任务、发展有了新目标，作为改革发展的前提，做好稳定工作，必然要有新的内涵。在今天，以人为本抓稳定，与时俱进抓稳定，以激发矿区活力为目标抓稳定，是新的稳定观的必备条件。而人是确保矿区稳定的主导因素，坚持以人为本抓稳定，首要的就是在推进改革发展的过程中，努力在提高职工素质上下功夫。

企业要给予高度重视，充分肯定职工的地位和作用，积极为提高职工素质创造良好的环境和条件。

首先，要做好宣传教育和舆论引导工作。把安全、稳定宣传教育纳入企业宣传思想工作的总体布局，新闻单位要把安全生产和稳定工作列入计划，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家的安全生产方针政策以及企业推进改革发展和加强安全生产的重大举措，宣传矿区内部在抓好安全稳定工作中涌现出的先进集体、先进经验和先进典型，曝光在具体工作中不作为、不尽职、不尽责而导致安全事故典型事例，发挥舆论监督引导的作用，把职工的思想观念引导到关注兖矿安全、关注兖矿稳定的轨道上来，使职工真正树立大局观念，正确处理改革发展与稳定的关系，使职工认识到只有象爱护珍惜自己的眼睛一样，珍视兖矿的安全与稳定，才能保证职工安居乐业、幸福安康。

其次，为职工素质培训提供便利和政策导向。认真组织实施职工素质培训中长期规划，纳入企业改革发展规划的总体战略布局，把安全稳定工作与企业经营和精神文明建设进行同时安排、同时布署、同时考核，同时落实，建立培训考试使用一体运行机制，列入各单位领导干部政绩考核的重要内容，加大培训机关和教培人员的监督制约力度，使之严把培训质量关，增强培训的针对性、有效性和实用性，由职工要我学变为我要学，使其学其所长，学有所用，在学习中受到教育，受到启发，切实提高自身综合素质和政治觉悟。

第三，认真实施普法教育，不断提高职工的法制观念和法律意识。企业在制定决策出台政策之前，要超前预测，心里装着职工群众，想着职工群众，切实做到既要推进企业改革发展，又要保障职工的合法权益。对一些不稳定因素苗头性问题，要做到四早：即早预测、早预防、早落实、早控制，事前做好针对性法制教育工作，做到以法育人、依法办事，让职工知法守法，并学会运用法律维护自身权益，真正从根源上消除不稳定因素。并在具体实施过程中，认真排查和化解各种矛盾，坚持以法律为准绳，最大限度地消除矛盾，做到重心下移，责任下移，层层抓落实，层层保稳定。同时要建立健全维护稳定的预警机制和应急处置机制，一旦发生突发信访事件，确保反应灵敏，行动迅速，指挥有力，方法得当，及时妥善处理。

第四，职工素质的提高只依赖于职工自身，难免压力不足，也缺乏动力。所以企业必须要加大这方面的投入，积极鼓励职工学习，并为职工学习提供良好的环境和支持。结合企业的自身实际，多开展一些争创学创型人才，争创诚信守法职工等富有成效的活动，并与建立跟综帮教小组、结对子、互助互学活动及开展技术比武、知识竞赛等相结合。使职工能够较轻松的得到新知识，从而使职工成为既知识丰富，操作能力又强的复合型人才。

职工要解放思想、跟上发展，努力从各方面提高完善自己。

首先，要提高思想政治素质。现代企业一直有“讲政治、讲大局”的优良传统。进入新的时期以后，尽管资源配置的基本方式、企业外部环境和内部运作机制发生了较大变化，但是职工仍然是社会进步的主要推动力量，是改革、发展、稳定的主力军，仍然要走在社会发展的最前列。企业在进步，而职工自身却仍处在养尊处优、不求进取、只求无过的状态，势必要被动落后，早晚被淘汰。所以职工必须要跟上形势发展的要求，坚持以自学为主，不断学习新知识、新技术、新业务，解放思想，更新观念，多关注兖矿改革发展的大好形势，多了解兖矿的新变化、新动向，做到政治上成熟、思想上先进、业务技术上求精，争做适合兖矿发展的复合型人才，在企业的改革发展中才能显示出自身的价值，以更加积极的态度积极投入到“平安兖矿”建设中，为维护兖矿稳定贡献力量。

其次，要提高科学文化素质。当前，科学文化素质是衡量人素质高低的基本尺度，只有掌握较多的科学文化知识和过硬的专业技术才能干好本职工作，才有资格成为现代企业的主力军，才能在“平安兖矿”的建设发展中发挥应有的作用。因此，必须加强职工的科学文化知识的培训和学习，建立有效的学习、工作制度，开展各类科技知识和市场经济的理论讲座、经验交流、参观取经等灵活有效的形式，努力提高职工科学文化素质。

第三，要提高心理素质。企业要把培养职工良好的心理素质和健康的心态，作为素质教育的重要内容。运用多种形式，帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观、改革观、创新观，既学习怎样正确对待挫折和失败，又学习怎样在失败中奋起转败为胜，还要学习怎样掌握主动，以乐观向上的态度和改革创新的精神，迎接新的挑战。鼓励职工与企业同呼吸共命运，想方设法确保企业的稳定与发展，表现出新时期的职工识大体、顾大局的高尚情怀，以积极的态度迎接新的变化，适应新的要求，积极实践，勇于创新，推进“平安兖矿”创建工作的顺利进行。

第五篇：浅议职工素质的提高对建设“平安兖矿”重要性企业文化（定稿）

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浅议职工素质的提高对建设“平安兖矿”重要性企业文化

随着企业改革的不断深化和市场经济体制逐步建立，经济结构发生了战略性的调整，经济运行方式也发生了较大变化，使企业内部的劳动关系日益呈现出多样化、复杂化，为企业改革不断深入提供了机遇和舞台。而在改革、发展的大环境下，因利益调整引起的矛盾冲突还大量存在，一些矛盾和问题涉及面广，处理难度大，一旦处置不当，很容易引起不良的连锁反应，影响企业的稳定。所以，在当前形势下，提高职工的素质是至关重要的。笔者认为，在当前公司提出建设“平安兖矿”的时期，提高职工素质是企业必须长期坚持的基本方针，它对建设“平安兖矿”有着至关重要的作用。

一、提高职工素质是企业发展的迫切需要 一直以来，影响矿区稳定的众多因素，有历史遗留下来的，也有在企业转型中发生的。随着改革发展不断推进，后者的分量越来越重。从目前状况看，分配收入格局变化，物业改革涉及职工切身利益的相关问题和矛盾等等，在深层次上对矿区稳定产生了较大影响。如何认识和把握由这种新变化，如何引导职工适应改革发展的新形势，切实提高职工素质，是亟待解决的新课题。因此，把每一名职工都培养成一个素质过硬的人，是创建“平安兖矿”的重要前提和基本保障，也是保证企业改革发展的迫切需要。首先，职工政治思想素质是创建“平安兖矿”的重要前提。职工首先要做到爱岗敬业，以身作则，爱护企业、拥护企业改革，这是职工思想素质的核心。因此，建设“平安兖矿”要坚持这一核心内容，以山东省委、省政府提出的创建“平安山东”的总体思路为指导，以建设“平安兖矿”为目标，强化职工政治思想素质的提高，是关系企业稳定和改革发展的重要因素。思想的稳定与否，关系到企业的安全生产和发展稳定。为此，在建设“平安兖矿”的大发展、大改革时期，一方面企业要在改革发展过程中，积极预防并及时化解各种矛盾，建立和完善工作重心下移的制度和机制，让职工有信任感和安全感;一方面要加强针对性教育，让职工真正认识到“皮之不存，毛将焉附”的深刻道理，坚持稳定压倒一切的原则，把创建“平安兖矿”的重要性道理向职工讲清，把事实摆明，使职工在潜移默化中切实提高思想政治素质，确保“平安兖矿”建设取得好的成果。其次，科学文化素质是创建“平安兖矿”的根本保证。企业安全生产要求职工应有过硬的技术知识、良好的专业技能以及扎实的操作方法。科学文化素质的高低，是职

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工立足本职工作，完成各项生产任务的必要条件，也是职工能力的具体体现，直接制约着企业的生产与发展。因此，建设“平安兖矿”必须进一步加大职工科学文化素质的培训力度，制订切实可行的中长期培训规划，努力从培养各专业高级技工和技术型人才着眼，加大对科学技术知识培训的投入，提高职工的创造创新能力，为兖矿的改革发展以及建设“平安兖矿”提供强大的技术力量和技术保证。第三，心理素质的提高，是创建“平安兖矿”的必然要求。心理素质与职工工作的能力有直接密切关系，职工在日常活动中所表现出来的思想情绪、工作作风及个性特点，对企业发展具有强烈的推动作用。采取多种方式方法，教育引导职工提高心理素质，可以使职工及时地适应兖矿的改革与发展，及时的转变思想观念，提高思想认识，适应体制和机制的变化而带来的利益关系调整。在创建“平安兖矿”的过程中，逐步增加企业改革的稳定因素。

二、提高职工素质是创建“平安兖矿”的坚实基础。建设“平安兖矿”，需要的是更加浓厚的创业氛围，需要的是充满活力的矿区稳定。时移势易，改革有了新任务、发展有了新目标，作为改革发展的前提，做好稳定工作，必然要有新的内涵。在今天，以人为本抓稳定，与时俱进抓稳定，以激发矿区活力为目标抓稳定，是新的稳定观的必备条件。而人是确保矿区稳定的主导因素，坚持以人为本抓稳定，首要的就是在推进改革发展的过程中，努力在提高职工素质上下功夫。企业要给予高度重视，充分肯定职工的地位和作用，积极为提高职工素质创造良好的环境和条件。首先，要做好宣传教育和舆论引导工作。把安全、稳定宣传教育纳入企业宣传思想工作的总体布局，新闻单位要把安全生产和稳定工作列入计划，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家的安全生产方针政策以及企业推进改革发展和加强安全生产的重大举措，宣传矿区内部在抓好安全稳定工作中涌现出的先进集体、先进经验和先进典型，曝光在具体工作中不作为、不尽职、不尽责而导致安全事故典型事例，发挥舆论监督引导的作用，把职工的思想观念引导到关注兖矿安全、关注兖矿稳定的轨道上来，使职工真正树立大局观念，正确处理改革发展与稳定的关系，使职工认识到只有象爱护珍惜自己的眼睛一样，珍视兖矿的安全与稳定，才能保证职工安居乐业、幸福安康。其次，为职工素质培训提供便利和政策导向。认真组织实施职工素质培训中长期规划，纳入企业改革发展规划的总体战略布局，把安全稳定工作与企业经营和精神文明建设进行同

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时安排、同时布署、同时考核，同时落实，建立培训考试使用一体运行机制，列入各单位领导干部政绩考核的重要内容，加大培训机关和教培人员的监督制约力度，使之严把培训质量关，增强培训的针对性、有效性和实用性，由职工要我学变为我要学，使其学其所长，学有所用，在学习中受到教育，受到启发，切实提高自身综合素质和政治觉悟。第三，认真实施普法教育，不断提高职工的法制观念和法律意识。企业在制定决策出台政策之前，要超前预测，心里装着职工群众，想着职工群众，切实做到既要推进企业改革发展，又要保障职工的合法权益。对一些不稳定因素苗头性问题，要做到四早：即早预测、早预防、早落实、早控制，事前做好针对性法制教育工作，做到以法育人、依法办事，让职工知法守法，并学会运用法律维护自身权益，真正从根源上消除不稳定因素。并在具体实施过程中，认真排查和化解各种矛盾，坚持以法律为准绳，最大限度地消除矛盾，做到重心下移，责任下移，层层抓落实，层层保稳定。同时要建立健全维护稳定的预警机制和应急处置机制，一旦发生突发信访事件，确保反应灵敏，行动迅速，指挥有力，方法得当，及时妥善处理。第四，职工素质的提高只依赖于职工自身，难免压力不足，也缺乏动力。所以企业必须要加大这方面的投入，积极鼓励职工学习，并为职工学习提供良好的环境和支持。结合企业的自身实际，多开展一些争创学创型人才，争创诚信守法职工等富有成效的活动，并与建立跟综帮教小组、结对子、互助互学活动及开展技术比武、知识竞赛等相结合。使职工能够较轻松的得到新知识，从而使职工成为既知识丰富，操作能力又强的复合型人才。职工要解放思想、跟上发展，努力从各方面提高完善自己。

首先，要提高思想政治素质。现代企业一直有“讲政治、讲大局”的优良传统。进入新的时期以后，尽管资源配置的基本方式、企业外部环境和内部运作机制发生了较大变化，但是职工仍然是社会进步的主要推动力量，是改革、发展、稳定的主力军，仍然要走在社会发展的最前列。企业在进步，而职工自身却仍处在养尊处优、不求进取、只求无过的状态，势必要被动落后，早晚被淘汰。所以职工必须要跟上形势发展的要求，坚持以自学为主，不断学习新知识、新技术、新业务，解放思想，更新观念，多关注兖矿改革发展的大好形势，多了解兖矿的新变化、新动向，做到政治上成熟、思想上先进、业务技术上求精，争做适合兖矿发展的复合型人才，在企业的改革发展中才能显示出自身的价值，以更加

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创新

积极的态度积极投入到“平安兖矿”建设中，为维护兖矿稳定贡献力量。

其次，要提高科学文化素质。当前，科学文化素质是衡量人素质高低的基本尺度，只有掌握较多的科学文化知识和过硬的专业技术才能干好本职工作，才有资格成为现代企业的主力军，才能在“平安兖矿”的建设发展中发挥应有的作用。因此，必须加强职工的科学文化知识的培训和学习，建立有效的学习、工作制度，开展各类科技知识和市场经济的理论讲座、经验交流、参观取经等灵活有效的形式，努力提高职工科学文化素质。

第三，要提高心理素质。企业要把培养职工良好的心理素质和健康的心态，作为素质教育的重要内容。运用多种形式，帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观、改革观、创新观，既学习怎样正确对待挫折和失败，又学习怎样在失败中奋起转败为胜，还要学习怎样掌握主动，以乐观向上的态度和改革创新的精神，迎接新的挑战。鼓励职工与企业同呼吸共命运，想方设法确保企业的稳定与发展，表现出新时期的职工识大体、顾大局的高尚情怀，以积极的态度迎接新的变化，适应新的要求，积极实践，勇于创新，推进“平安兖矿”创建工作的顺利进行。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/