霞山区全面推进平安和谐社区建设工作方案

第一篇：霞山区全面推进平安和谐社区建设工作方案

霞山区全面推进平安和谐社区建设工作方案

根据广东省委、省政府《关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发〔2005〕19号）和湛江市社区工作会议精神，为创建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的六好平安和谐社区，共筑安居乐业美好家园，充分发挥社区在构建和谐霞山中的基础作用，全面推进我区平安和谐社区建设工作，特制定本方案。

一、建设平安和谐社区的重要意义、指导思想和总体目标

（一）重要意义。建设平安和谐社区是深化城市管理体制改革，构建和谐霞山的重要基础；是巩固党的执政基础的必然要求；是发展基层民主政治的重要途径。体现了时代发展对城市基层工作的新要求。

（二）指导思想。坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以体制改革为突破口，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。

（三）总体目标。社区建设要以“六好”平安和谐社区为目标。（1）自治好。居民自治、充满活力，社区党的建设得到加强，党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，民主制度健全、规范，居民群众在基层经济、政治、文化和其他事务中当家作主。（2）管理好。管理有序、机制健全，社区各种组织完善，职责明确，民主协商、社会矛盾纠纷调处、共驻共建等机制健全，家庭与家庭、人与人之间和谐相处。（3）服务好。服务完善、造福群众，社区服务设施、服务项目、服务手段齐全、服务质量、服务水平高，能够为社区居民提供满意的服务。（4）治安好。治安良好、安居乐业，社区治安管理到位，群防群治网络健全，安全防范体系完善，社区秩序井然。（5）环境好。环境优美、生态良好，社区内建筑、绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保要求，居民普遍具有较强的环保意识、节约意识和良好的卫生习惯。（6）风尚好。文明祥和、文化繁荣，居民的公德意识、互助意识较强，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行，邻里友爱诚信、团结亲善、守望相助，家庭和睦幸福、亲情浓郁、互敬互爱。

二、工作步骤

（一）宣传发动

利用各种形式广泛宣传平安和谐社区建设的重要意义、指导思想和目标任务。充分调动社会各界参与平安和谐社区建设的积极性和主动性。各街道对本辖区各单位及各种社区资源进行调查摸底，根据实际制定本街道工作规划及实施方案。

（二）组织实施

建设平安和谐社区工作思路：明确一个宗旨，坚持一个核心，理顺两个关系，建立三个体系，搞好三个发展。明确一个宗旨，就是以为人民服务为宗旨。坚持一个核心，就是坚持党组织在街道、社区建设和工作中的核心地位。理顺两个关系，一是要理顺区各部门与街道、社区的关系；二是要理顺区、街道、社区三级利益共享的关系。建立三个体系，一是要建立社区党建联席会制度；二是要建立社区资源共享机制；三是建立完善社区民间组织，组建社区志愿者队伍。搞好三个发展，一是积极发展社区党组织；二是积极发展社区高质量服务；三是大力发展街道、社区经济。

区委、区政府于4月底前在工农街道召开“霞山区创建平安和谐社区现场会”，全面启动平安和谐社区建设工作。上半年主要是集中精力抓好先行点，下半年全面铺开，力争年底初见成效。每个街道党政一把手要各抓一个示范点，以点带面，争取每年创建一批达标社区，打造一批示范社区。

（三）表彰奖励 开展评先评优活动。对做出突出贡献的先进单位和先进个人进行表彰奖励，年底评出一批“平安和谐社区”，评选“十佳社区工作者”，区政府给予适当奖励。

三、主要工作任务

（一）加强和完善社区的基本建设。

1、落实社区办公用房和服务场所。街道、社区要积极主动与市规划、国土等有关部门和房地产开发商联系和协调，在拟建和在建的楼盘预留社区办公、服务和活动场所，切实解决社区办公场所困难问题。社区要设有多功能活动室、警务室、人民调解室、文化图书档案室、卫生计生服务室、星光老年之家、家长学校、家庭暴力投诉站、残疾人康复场所、户外文体小广场等服务和活动场所。要建立健全共驻共建、资源共享机制。使驻区单位内部的教育、文化、体育、娱乐、卫生、食堂等设施，在为本单位服务的同时，尽可能向社区居民开放。

2、落实社区工作经费及工作人员工资补贴。把社区办公、服务、党建经费和社区工作人员的工资补贴逐步纳入财政预算。从2006年起，按每年10万元标准，实行经费总额包干，常住居民户数超过2000户的社区相应增加包干经费。包干经费来源由市、区财政共同分担。

3、拓展街道社区居委会经济收入。社区居委会要设立社区帐户，实行专帐、专管、专用和财务公开。鼓励街道社区吸收市场资本经营社区服务项目，提倡和鼓励社区捐赠，扩大社区建设资金的筹资渠道，促进社区建设。

（二）提高服务居民的水平和质量。

1、充分发挥社区的服务主体作用。各级要增强服务意识、履行工作职责，切实加强对社区服务的统筹规划、分类指导和政策监督。社区党组织、居委会要充分发挥作用，协助政府开展面向居民的公共服务，发动和组织居民广泛开展自助和互助服务。

2、积极拓展面向居民群众的便民利民服务。坚持有偿服务和无偿服务相结合的原则，大力发展社区家政、卫生、计生、文化体育等服务。鼓励个体经济参与兴办社区服务项目，引导社区服务向产业化、市场化发展。

3、积极开展面向特殊居民群体的服务。进一步完善城市低保制度，发展社区慈善事业。实施面向残疾人的社区助残服务。实施面向老年人的社区敬老服务和发展养老服务。实施面向下岗失业人员的再就业服务和保障服务。鼓励自谋职业或自主创业，为下岗失业人员提供生活保障、失业保障等服务。

4、积极开展维护社会稳定的安全保障服务。构筑以社区民警为主导，社区治保会、联防队和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络。安置、帮教刑释解教人员，重视社区矫正。禁黄、禁赌、禁毒，禁止非法传销活动，做好消防、减灾等工作。完善社区人民调解工作机制，及时排查和调处人民内部矛盾。畅通社情民意反映渠道，及时了解居民群众的愿望，努力帮助解决实际困难。切实加强青少年的思想道德教育，维护妇女儿童和未成年人的合法权益。扎实开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，不断增强居民群众的法制观念和治安防范意识，引导居民以理性合法形式表达利益诉求。

5、积极开展环境卫生整治，着力改善社区环境卫生面貌。逐步理顺社区环境清扫、保洁管理体系和系列制度。通过开展创建文明社区、文明小区、文明家庭、文明居民等活动，规范环境保护行为，着力解决社区的脏乱差问题。

（三）完善以社区党组织为核心的社区组织体系。

1、以“双联双建、双争双促”为载体，加强社区党的建设。双联”，就是区、街道二级，要抓社区党建责任制，要向每个社区派出党建指导员；驻区单位党组织与社区党组织联建，建立健全联建的有关制度，积极探索党政机关到居住社区参加党的活动的制度，充分发挥驻区单位的优势。“双建”，就是建立健全党的组织，在“一居一支部”的基础上加大在新经济组织、新社会组织组建党组织工作力度，努力实现党的组织、党的工作全覆盖；“双争”，就是党员争创“三有一好”，做到有理想、有责任、有能力、形象好；“双促”，就是促进党员教育管理工作，建立和完善党员电化教育播放点，重视调动离退休人员、下岗失业人员和流动人员中的党员参与建设平安和谐社区的积极性，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的工作机制，进一步巩固和发展党执政的社会基础。

2、落实“四民主四自我”。大力推进社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的进程，使社区居委会真正成为居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。建立健全社区居民代表会议制度、社区议事会制度以及居委会定期向居民代表大会报告工作等制度，推行居务公开和社区事务听证等做法。要研究外来务工人员参与社区居民自治的新途径。

3、努力建设一支高素质的社区工作队伍。按照每300户左右配备1名社区工作者，每个社区的工作人员最少不低于5人。社区党组织要配有党务工作者。采取依法选举、公开招聘等方法，面向社会选贤任能，建设一支高素质的社区工作队伍。重视社区志愿者队伍建设，动员社区居民中有一技之长的人员尤其是党、团员积极加入社区志愿者队伍，不断壮大社区志愿者队伍。

4、坚持培育与监督并重，发展社区民间组织和群众组织。民间组织和群众组织要形成良好的运行机制，更好地服务社区，促进自治。对公益性、服务性的社区民间组织和群众组织，要降低准入条件，简化申报、登记程序。鼓励民间组织承办政府推行的社区服务项目管理，推动政府部分剥离的行政职能中介化、社会化。加强对民间组织和群众组织的监督管理，确保其有规范的章程并严格遵章守法开展活动。

四、保障措施

（一）健全机构，落实责任。区成立社区工作领导小组，组长由区党政主要领导担任，负责社区工作的规划指导，综合协调、督促落实，为党委、政府推进平安和谐社区建设提出建议。领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，负责社区建设的日常工作。区编委要研究给社区建设领导小组办公室增设人员编制，区财政部门要把社区建设领导小组办公室的工作经费列入预算安排，确保社区建设工作正常运作。

（二）齐抓共管，形成合力。建立健全党委领导、政府负责、居民参与的工作机制。有关职能部门要各司其职、齐抓共管。建立党建联席会议制度和社区建设联席会议制度，领导和协调辖区的社区建设工作。发挥社区党组织统揽全局、协调各方的作用，领导社区各种组织搞好管理和服务，增强居民群众、驻社区单位对社区的归属感、认同感，激发参与建设平安和谐社区的主动性、创造性。

（三）分类指导，树立典型。各街道要因地制宜，分类实施，积极推进平安和谐社区建设。区级树立4至5个“六好”平安和谐社区示范点，每个街道要培育2个示范点。示范活动要从社区内的楼院、门栋、家庭抓起；从居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和等基本任务和目标要求抓起；从解决社区居民关心的热点和难点问题、落实各项政策抓起；从自身特色、自身优势抓起。近期内要努力形成建设平安和谐社区的示范效应。区大力表彰建设平安和谐社区的先进单位和个人，以推动工作全面深入持久开展。

（四）督促检查，务求实效。把建设平安和谐社区的成效纳入考核区、街道党政班子和领导干部工作实绩的内容。区定期对平安和谐社区建设工作进行检查，确保各项工作落实。各街道、社区要根据区的工作部署，结合实际，制定具体方案和配套措施，并抓好落实。

第二篇：全面推进社区建设努力构建和谐社区

全面推进社区建设努力构建和谐社区

河南省安阳市殷都区民政局

殷都区因殷墟所在地而得名，2003年区划调整后，在原铁西区的基础上组建成立。全区辖1个乡、9个街道办事处，39个行政村、45个社区，面积69.5平方公里，人口24.2万。

近三年来，我区民政工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，紧紧围绕“依靠群众参与、开创时代新风，三驾马车拉动、再造殷都新城”的战略举措，以政治文明“三大举措”为统领，锐意进取、开拓创新，农村城市社区协同推进，全区城乡社区呈现出了管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，人际关系和谐的可喜局面。2008年、2009年，被中国社会工作协会授予“全国和谐社区建设先进城区”、“全国和谐社区共建共享先进城区”。

一、近三年来我区社区建设的情况

（一）着力加强组织领导，形成社区建设整体合力

成立了以区长为组长、区直有关部门和驻区单位有关负责人参加的社区建设领导小组，各街道办事处和相关职能部门也从各自实际出发成立了相应的协调领导机构。同时，区委常委会议、区政府常务会议多次专题研究社区建设的重大问题，区委、区政府主要领导定期亲自带队对社区建设进行检查指导，区人大、区政协也组织人大代表和政协委员对社区建设工作进行专题视察督导。

（二）着力强化队伍建设，增强社区干部工作积极性

1、优化社区干部队伍。为了进一步提高社区干部的素质，加强社

区干部队伍建设，在去年社区换届中，我区面向全区公开招聘社区主任、副主任候选人,选举推荐双强型社区村干部280名（其中连任145名，新当选135名），党员人数146名，大专以上学历所占比例达到62%（较上届提高21%），45岁以下的人员占91%(较上届提高16%)。在换届过程中，我们周密部署，精心组织，切实做到了人员到位、责任到位、指导到位、措施到位，确保了高标准、高质量完成了社区换届选举工作。

2、提高社区干部待遇。按照市委、市政府的要求，我们从今年1月开始，将社区干部生活补贴和“三金”标准提高，社区办公经费由原来的1000元/月提高到1200元/月，社区干部正职生活补贴和“三金”增加为1408元/月，副职干部增加为1344元/月，离职增加为500元/月，并在全市率先实行统一上折发放，极大的调动了社区干部的积极性，促进了各项工作的顺利开展，稳定了社区干部队伍。

3、加强社工队伍建设。为了切实加强我区社区干部队伍建设，对全区社区干部分二批进行集中封闭和分散培训。连续两年，开展了“十佳”社区工作者评选活动，对在社区建设中做出显著成绩，为群众无私奉献的20名优秀社区工作者进行了表彰。

（三）着力提升阵地建设，全面推进城乡一体

1、强化社区基础设施建设。区委、区政府把建设和谐社区作为构建和谐社会的具体切入点，制定了《殷都区建设和谐社区实施方案》，加强社区基础设施建设，45个城市社区用房设计功能达到“六室一场”的要求；21个农村社区便民服务中心功能达到“八室一厅一场一栏一院”的要求,对当前建设和谐社区的具体工作任务进行分解，落实了责任单位和协办部门。

2、加快农村社区建设步伐。以我区被列入全国首批农村社区建设实验区为契机，狠抓农村社区建设，由推进城乡一体到坚持“产城一体”、推进城市化的转变，并提出要实现农村社区建设的全覆盖，对待农村社区和城市社区一样，去考虑、去部署、去建设。今年以来，我们根据农村社区自身特点，制定《殷都区农村社区建设试验全覆盖实施方案》，确立农村社区建设标准。目前，在我区39个行政村当中，10个为试点村，剩余29个村需要进行全覆盖，第一阶段已完成11个村，第二阶段12个村正在建设（将于8月底完成），剩余6个正准备开工（将于9月20日之前完成），9月底前，将高标准的完成全区农村社区建设全覆盖。

（五）着力创新活动载体，提升社区建设档次和水平

1、建立“示范社区”创建机制。投入资金100余万元，在全市率先开展“示范社区”对社区创建活动，出台了《殷都区社区建设“示范社区”创建标准》、《殷都区社区建设“示范社区”创建活动奖惩意见》等文件，明确了创建目标和标准。各街道、社区充分发挥自身优势，形成浓厚的创建氛围，共创建精品社区6个，示范社区11个，达标社区10个。区政府拿出10余万元，对在创建活动中表现突出，措施得力的单位和个人进行通报表扬和物质奖励，全面对社区环境和基础设施等进行了整治和完善，并形成了长效机制，每年由区社区建设领导小组对“示范社区”创建工作进行评估。

2、创新社区服务新方式。为了更便于服务居民，在各社区、农村建立了便民大厅，推出“一站式”全程代办服务,指定专人负责对老年优待、残疾证、再就业优惠证等10多项服务项目的服务对象实行代办服务，截止目前共为社区居民代办各类服务8000余件。让居民足不出社区、村就能办理各种手续，并依托殷都便民服务网，大力开展社区服务，建立加盟企业服务库，为小区居民提供医疗保健、家政服务、文体娱乐等多种网络服务。

3、推进社区文化建设。为不断满足居民群众的精神文化需求，我们本着“大家办、大家乐”的原则，组建了军乐队、合唱团、腰鼓队、秧歌队等几十支群众性文化组织。启动了“殷都文化广场”，组织辖区企事业单位定期在贞元广场举办广场文艺活动，每年演出50余场，参与群众达30万人次，产生了良好的社会效果。另外，各社区还充分利用社区业余活动平台，举办体育比赛、歌唱比赛、象棋比赛、门球比赛等活动100多次，大大丰富了人民群众的文化生活。

二、基层政权和社区建设的创新情况

针对当前基层党委、政府和群众关系存在的问题，我们以政治文明“三大举措”为统领，狠抓了基层政权建设和社区建设，探索社区社会管理新模式，有效解决了社区工作行政化、社区工作任务繁重、社区经费严重不足、社区服务功能未能得到充分发挥等问题。

（一）“争当十大员、为民促发展”活动

如何依靠群众、组织群众、动员群众，发挥群众的主人翁地位，就全国来说，都还没有真正的破题。虽然，全国各地开展了各种各样的“进社区”活动，不是“牌子”下了，“人”没有下去，效果不理想，就是“人”下了，造成了机构臃肿。为有效的破解这个难题我们充分利用群众的力量和智慧，开展“争当十大员”活动。之所以称“大员”，源自“群众利益无小事”的理念；“十”涵盖群众利益和诉求的方方面面。通过动员群众报名参加社会问题调研员等“十大员”，让群众有名分去参与和管理社会事务，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力，让他们由经济社会发展的旁观者、点评者、甚至埋怨者，变为建言者、参与者、建设者。比如，平时好告状、提意见的，授予党政工作监督员；热心帮助困难群众的，授予帮扶解困员，等等。根据群众不同的爱好、习惯和兴趣，分别授予某个称号，由政府统一登记，建立档案，进行培训，给予名分，然后代表党和政府开展工作，并通过党员在其中发挥骨

干作用，使他们成为我们党和政府的外围组织，成为我们工作的延伸。我们制定了《关于依靠群众参与加强农村党员队伍和基层组织建设的意见（试行）》和《殷都区依靠群众参与提升社区、企业、学校和机关事业单位党员队伍素质和基层组织建设水平的意见（试行）》，在基层党组织换届和发展党员中，主动接受“十大员”监督评议，密切了党群关系。

目前，全区已有“十大员”4万多人，带动16万人参与。我们将在条件成熟“十大员”组织中建立工青妇组织，推进政府职能转变，构建“小政府、大社会”的社会管理模式。

（二）“诚信殷都”建设

以现有的政策、法律、法规为标准，建立各行各业的诚信档案。比如，民政方面我们建立诚信低保，对如实申报家庭住址、家庭成员就业和家庭实际收入等相关资料；如实报告收入变动情况，以及主动履行告知、接受调查和就业介绍；积极参加所在社区（农村）文体活动和公益劳动等内容进行考核，出现不诚信现象就要记录，记录多了就要取消其申请资格。

各行各业都这样做，通过这种方法，就会构建一张覆盖整个社会的网，让讲诚信的人非常自由、轻松地生活，让不诚信的人到处碰壁，寸步难行，为提高我区低保申请人的诚信意识和诚信素养，打造我区阳光诚信低保品牌创造了良好的环境。

（三）“十佳标兵”评选

过去的十佳农民、十佳少年等评选，都是单个部门的评选，而且面太窄、范围太小，起不到榜样的作用。我们从区委、区政府的角度开展评选活动，而且进行全面扩展，目前评选了23个方面的标兵，包括十佳环卫工人、十佳农民、十佳婆婆、十佳儿媳、十佳少年、十佳老师等等。这样，通过在方方面面树立标兵，使各类人群都有自己的榜样和英

雄可学，从而达到引导民风、净化社会风气的目的。

总体来说，“三大举措”立意高远、意义深远，体现了以人为本的思想，是动员基层群众的有效方法，是对基层组织政权的延伸、完善和加强，是对现在基层社会治理结构的重建和巩固，引领社区建设的深入推进。

第三篇：金湖县建设全面小康社会推进工作方案

金湖县建设全面小康社会推进工作方案

为切实加快我县全面小康社会建设进程，进一步规范统计监测，明确职能分工，统一方法步骤，落实责任措施，确保2012年在全市率先建成全面小康社会，特制定金湖县建设全面小康社会推进工作方案。

一、工作目标

加强全面小康社会统计监测，全面、准确、及时反映全面小康社会建设进程，在定性定量上把握全面小康社会指标发展趋势，围绕“巩固已成指标、促成可成指标、主攻滞后指标”的总体思路，紧扣重点、突破难点、创新举措、整体推进，确保2012年建成不含水份、人民群众得实惠、百姓普遍认可的小康社会。

二、组织保障

1、健全推进全面小康社会建设组织机制。建设全面小康社会推进工作坚持“统一领导，分工负责”的原则，成立由县委、县政府主要领导挂帅，涉及建设全面小康社会监测指标部门的分管县领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的县全面小康社会建设领导小组，负责全面小康社会建设的组织、指导、协调工作，领导小组下设全面小康社会建设办公室和推进工作组、宣传工作组、监测工作组、督查工作组（简称“一办四组”），具体负责全面小康社会监测指标的指导、实施、推进工作。各镇、相关部门要成立相应的工作机构，保证工作力量，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导，落实1-2名同志负责具体工作，确保小康监测工作顺利进行，小康各项指标如期完成。

2、建立全面小康社会建设工作责任机制。各镇、相关部门对全面小康社会监测指标数据的收集、评审及数据质量负总责，对照小康目标，按照“提高已达指标、巩固动态指标、确保未达指标”的要求，补短补软补缺，制定详细的实施方案，确保各项指标顺利实现。

3、明确建设全面小康社会保障机制。设立全面小康社会建设专项经费，并纳入县、镇财政预算。各镇、各相关部门要妥善安排专项经费，确保本镇、本部门全面小康社会创建工作有序推进。专项经费主要用于三个方面：一是创建经费，加大薄弱环节投入，确保创建达标；二是工作经费，保障创建组织、机构有序运转；三是奖励经费，对创建全面小康社会作出突出贡献的单位、个人进行表彰奖励。

4、明确建设全面小康社会进程监测机制。县级全面小康社会建设按照《江苏省县级建设全面小康社会统计指标体系》要求组织实施；各镇全面小康社会建设按照《金湖县建设全面小康社会镇级指标体系》组织实施；各相关部门围绕《金湖县建设全面小康社会部门考评办法》中承担的监测任务组织实施。

三、工作要求

1、全面监测。定期收集分析全面小康指标体系的相关数据及相关情况；定期召开监测指标数据分析汇报例会及监测指标会审例会，针对薄弱环节提出建议和措施，对监测中发现的新情况，及时预警；加强与上级部门的沟通衔接，确保指标口径计算方法和监测结果上下一致；定期公布监测报告和结果；总结全面小康社会推进进程中的做法和经验，为建设更高水平的小康社会和基本现代化积累经验。

2、完善台帐。各镇、各责任部门认真收集整理2010年以来涉及本镇、本部门全面小康社会建设的相关文件、会议纪要、领导讲话、工作方案、工作措施、监测报告、监测报表以及近年来所取得的成就，形成有说服力、对小康数据有支撑作用的台帐、图片、影像等材料，要求资料齐全、内容完整、重点突出、数据详实，并按统一要求印制、装订、存档，健全小康基础台帐。

3、强势推进。按照既定的实现年份，围绕《江苏省县级建设全面小康社会统计指标体系》四大类18项25个指标，重点对未达标的8个指标，尤其是2010年未达序时进度的3个指标，制订切实可行的工作方案，出台针对性政策和措施，落实时间任务表，确保做到“已实

现指标抓巩固、未实现指标抓推进、难点指标抓突破”，努力使各项指标高质量完成。进一步落实富民、惠民工程，完善社会保障，关注社会热点，划解社会矛盾，解决百姓困难，使百姓了解小康、感受小康、支持小康，提高百姓对小康社会建设的认知度、满意度。

四、职责分工

1、“一办四组”职责：“一办四组”组长由分管县领导担任，成员由相关部门组成。小康办由政府办牵头，经信委、农委、住建局、人社局、教育局、卫生局、民政局、交通运输局、广播电视台为成员单位，主要负责综合协调、资料建档、进展跟踪、迎检接待及日常工作；推进工作组由发改委牵头，政法委、农工部、经信委、农委、人社局、住建局、教育局、卫生局、民政局、科技局、交通运输局、财政局、环保局、商务局、文广新局、公安局、电信局、工商局为成员单位，围绕建设全面小康社会的目标，全力推进各镇、部门小康监测指标的达标完成；宣传工作组由宣传部牵头，文广新局、外宣办、广播电视台、报社、信息中心为成员单位，负责制定建设全面小康社会宣传工作方案，解读全面小康各项指标及实现水平，提高广大群众对小康社会的知晓度和满意度；监测工作组由统计局牵头，政法委、农委、教育局、卫生局、住建局、人社局、民政局、科技局、交通运输局、环保局为成员单位，负责收集分析全面小康社会指标体系的相关数据，定期召开监测指标数据分析会及指标审定会，对监测中发现的问题，及时发出预警信息，提出建设性意见和建议；督查工作组由纪委牵头，检查各镇、责任部门推进全面小康社会建设中各项工作落实和进展情况。

2、部门工作职责：根据《金湖县建设全面小康社会部门考评办法》要求，及时提供全县和分镇小康监测数据，研究和制定所分工任务的实施意见、工作方案及数据质量评审办法。对已达标或有波动的指标巩固提高，对达序时进度的指标推进提升，对达标难度大的指标，要分析实现进程，跟踪监测，确保小康指标如期实现。

3、各镇工作职责：按照《金湖县建设全面小康社会镇级指标体系》要求，围绕镇级全面小康社会监测指标体系和群众对全面小康社会的知晓度和满意度，制定全面小康社会监测实施办法和工作方案，查找差距，落实措施，推进小康监测指标的完成和群众对全面小康社会的认可。

五、严格考评

围绕镇级全面小康社会建设目标监测体系和部门全面小康社会建设考评办法，落实对各镇和相关部门全面小康社会建设的量化考核，签订建设全面小康社会目标责任状，明确各镇、各部门主要负责人为第一责任人。积极推进小康镇建设，对达标的小康镇给予5万元和党政主要领导各2万元的奖励，对创建小康社会先进镇给予3万元和党政主要领导各1万元的奖励，对创建小康社会先进部门给予2万元和主要负责同志1万元的奖励。对影响县全面小康社会达标验收的镇、部门，年终考评时实行一票否决。县委、县政府将考核结果作为奖惩评优、干部任用的重要依据。通过及时的督查、严格的考核、严明的奖惩，调动积极性，增强责任感，共同推进全面小康社会建设。

六、工作安排

1、出台《关于成立县全面小康社会建设领导小组的通知》、《金湖县建设全面小康社会推进工作方案》、《金湖县建设全面小康社会目标管理考核办法》。

牵头部门：小康办 时间：2011年8月－9月

2、出台《关于在全县开展建设全面小康社会宣传活动的通知》，制订宣传工作实施方案，开展形式多样的建设全面小康社会宣传。

牵头部门：宣传工作组 时间：2011年8月－2013年5月

3、组织开展上半年县级小康监测工作

牵头部门：监测工作组时间：2011年8月－9月

4、“一办四组”人员落实到位，小康办选调人员集中办公。

牵头部门：小康办 时间：2011年9月

5、各镇、相关部门成立全面小康社会建设领导小组及工作机构，制定工作方案。牵头部门：小康办 时间：2011年9月底

6、建设全面小康社会监测指标推进会

牵头部门：推进工作组 时间：每季度

7、组织对各镇及责任单位建设小康社会推进工作督查

牵头部门：督查工作组 时间：每季度

8、组织三次问卷调查（开展民生需求调查、群众满意度调查）

牵头部门：监测工作组 时间：2011年11月、2012年5月、9月

9、各镇、责任部门完成建设全面小康社会档案资料规范化整理工作。

牵头部门：小康办 时间：2012年2月完成2010年－2011年、2013年2月完成2012年档案资料整理并按统一格式要求印制、装订成册。

10、组织开展2011年县、镇两级小康监测工作，完成县全面小康社会监测报告初稿。牵头部门：监测工作组时间：2012年2月－3月

11、开展进村入户工程（知民情、解民忧、暖民心、办实事、搞宣讲）

牵头部门：小康办 时间：2012年4月－2013年3月

12、开展“小手拉大手”校园宣传活动

牵头部门：宣传工作组 时间：2012年5月、10月

13、县委、县政府向省全面小康社会建设领导小组（省统计局、省发改委、省委研究室）提交达标申请书面报告及相关材料

牵头部门：小康办 时间：2012年6月

14、组织建设全面小康社会满意度电话模拟调查

牵头部门：监测工作组 时间：2012年7月

15、迎接省全面小康社会建设领导小组初审

牵头部门：小康办 时间：2012年8月

16、开通小康热线电话

牵头部门：小康办 时间：2012年9月

17、制作完成建设全面小康社会成果专题片、宣传画册、展牌等

牵头部门：宣传工作组 时间：2012年10月

18、邀请省统计局社情民意调查中心对我县建设全面小康社会满意度电话模拟调查 牵头部门：监测工作组 时间：2012年11月－12月

19、邀请省有关部门实地调研指导我县建设全面小康社会工作

牵头部门：小康办 时间：2012年11月－12月

20、迎接省统计局、省发改委、省委研究室对我县全面小康社会达标情况的验收 牵头部门：小康办、监测工作组 时间：2013年3－4月

21、做好省统计局社情民意调查中心对我县建设全面小康社会满意度调查

牵头部门：小康办、监测工作组 时间：2013年4月－5月

22、县委、县政府召开全面小康社会建设总结表彰推进工作大会

牵头部门：小康办 时间：2012年2月、2013年5月

第四篇：深化平安建设 构建和谐社区

深化平安建设 构建和谐社区

-------金沙镇虹西社区委员会平安创建总结

虹西社区地处通州市金沙镇西北区域，现有规模居民小区6个，住户1400户，人口约4200余人，现有党员118名，出租房屋252间，外来暂住人口689人。通过几年的努力，社区先后被评为南通市文明社区共建工作先进单位、南通市绿色社区、通州市模范社区、民主法治社区、交通安全社区、科普示范社区、综合治理先进单位等多项荣誉。近年来，虹西社区为进一步推进社会治安综合治理，构建和谐社会，建设“平安虹西”，社区党支部、居委会一班人认真贯彻党的十七大精神，把“构建和谐社会、创建平安虹西”作为第一政治任务，走群众路线，发挥社区居民的自治作用，在社会治安综合治理工作中，从领导机制、工作思路、工作措施等方面进行了积极的探索和有效的实践。社区以民主法制建设、矛盾纠纷调处、治安防控建设、流动人口管理、特殊群体帮教、禁赌禁毒工作、反对邪教工作、消防安全工作、公共卫生安全、社会保障和新型社会救助体系、帮扶济困工作、平安建设宣传等为手段，不断推进治安防控体系建设，切实增强居民群众的安全感，保持了社区治安持续稳定，为经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。

一、加强领导，健全组织。

抓好平安社区创建工作，加强领导，健全组织是关键。社区把平安社区建设工作列入社区工作计划，成立建设“平安虹西”领导小组；制定建设“平安虹西”整体规划和实施方案；社区在市、镇两级党委、政府的领导下，在上级业务部门的具体指导下，积极探索，大胆实践，先后成立了社区矛盾纠纷调处中心、社区矫正工作站、社区外来流动人口管理服务站、社区社工服务工作站、社区法律援助接待站。同时建立健全各项制度，建立了社会稳定分析及矛盾纠纷排查会议制度、每季度两委成员平安建设工作专题研究会议制度、社区各成员单位主要领导每月的例会制度等。

二、做好人民内部矛盾调处工作，为社会稳定发展做贡献。

社区从维护广大居民群众的根本利益出发，坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，做到了耐心、细心、知心、贴心，社区到处呈现出家庭和睦、邻里团结、居民安居的局面。社区加强人民调解工作力度，充分发挥人民调解的重大作用，做到小纠纷不出家门，较大纠纷不出小区，疑难纠纷不出社区，把矛盾纠纷化解到基层，消灭在萌芽之中。首先认真开展矛盾纠纷排查调处工作。社区积极发挥矛盾纠纷调处中心的作用，做到每月排查一次，并做好排查记录。二是实行“三定三包”责任制，即：定单位、2 定责任、定人头，社区主任包全区，社区干部包小区，社区业主主任包户。社区工作人员经常上门进行走访，谈心、询问社会弱势群体家中有什么困难，及时向上级反映并尽快解决，把党的温暖带进千家万户；对辖区婚姻、邻里、民事、进行及时调解；走访帮教对象，使其重新开始生活，由于调处及时，防止了矛盾激化，为小区居民提供了团结、祥和的生活工作环境。一年来社区受理各类民事纠纷13件，调处率100%，成功率100%。全年未发生集体越级到市、赴省、进京上访事件，未发生打、砸、抢群体性及其它重大群体性事件，无邪教组织及有害气功组织在辖区活动，没有出现一起大的矛盾纠纷和民转刑案件。

三、狠抓治安防范工作，构建群防群治网络。坚持以“派出所、警务区、社区联防、单位自防”为主要内容的四位一体防控体系。形成统一组织协调，以派出所为龙头、社区为纽带、单位保卫科长为骨干，单位居民小组为依托，形成人防、物防、技防一体化的治安防控网络体系，最大限度地发挥整体防范效能，实现对社会治安的综合控制。一是坚决实现一票否决制，坚持“谁管理谁负责”的工作机制，促进各单位防范网络建设，按照市、镇综治委要求，加大对案发单位的责任追究，促其完善人防、物防、技防措施，健全门卫值班守护制度。二是以“两管、两防”为重点，加强对常住人口、重点人口、流动人口的管理和出租公私房的管理，抓好单位自防、社区联防，切实控制和减少可防性 案件的发生。利用社区老党员和退管组织，组建专业巡逻队伍，加强对重点区域、重点路段，居民小区的巡防。对封闭式小区加强物业管理、促进安保服务工作。

四、人口管理严格规范，加强对流动人口管理。市汽车总站位于该社区辖区内，所以外来人口特别多，给社区流动人口管理带来很大的难度，为此社区专门成立外来流动人员管理服务站，与社区警务室一起对流动人员进行动态管理，重点加强对流动人口的控制能力。采取了“摸、查、管”的措施。“摸”即由居委会工作人员和社区民警深入各家各户，进行调查摸底，掌握流动人口的底数和他们的动向。“查”既定期不定期地深入到居民家中查对人员，这样使流动人员到来后即可发现。“管”即加强对流动人口的管理，要求他们及时办理相关证明，对房屋出租，流动人口，做好台帐，及时上报。由于加强了对外来流动人口的管理，有效地预防犯罪，创造了一个良好的治安秩序。

五、围绕平安建设，认真做好帮教工作。

一是社区成立了社工工作站和社区矫正工作站，工作站的工作职责主要是对社区矫正对象实施日常管理、对刑释解教人员做好字置帮教、对青少年开展法制教育、进行禁毒知识宣传、组织反邪教宣传并做好邪教人员的转化工作。目前，工作站现有社工1名，志愿者15名，负责对社区现有6名矫正对象、1名刑释解教人员、1名问题青少年的转化工作。工作站实行定人定职定责的帮教措施，实行一人一卡，进行 跟踪帮教，未发生一起刑释解教人员重新犯罪案件。二是建立“多帮一”特色帮教机制。把帮教对象由原来的刑释解教人员拓展到不良行为和轻微违法青少年，由社区干部、社区民警、离退休老干部、学校教师联合组成帮教小组，采取“多帮一”形式，配合家长，对1名问题青少年做好帮教工作，取得良好效果，有效地预防了青少年违法犯罪。

六、开展普法宣传教育，提高居民法律意识

今年，为确保“五五”普法工作的顺利开展，虹西社区委员会广泛开展宣传活动，力求做到思想认识到位、工作落实到位。社区成立了“五五”普法领导小组，建立各项制度、责任落实、分工明确，定期不定期组织社区工作人员学习普法知识。在广泛宣传“五五”普法知识同时，加强法制宣传教育，经常入户，入学校向居民、学生宣传法律、法规，在社区开展了法律进社区活动，建立了法制宣传栏，深受广大居民群众欢迎，有力的促进了新法律、法规的实施。在全面开展“五五”宣传教育活动中，结合一年一度的征兵工作，大力宣传“兵役法”，结合五年一次的市、镇两级人大换届选举工作，大力宣传“选举法”，结合 “12.4”法制宣传日活动，利用横幅、宣传栏、板报及入户发放宣传单、法律咨询，举办法制讲座和张贴标语等形式宣传法律知识，在小区营造浓厚的学习氛围。社区因外来人员较多，他们还特别举办了流动人口普法讲座，讲解民法、宪法、婚姻法等法律、法规知识，使广大外来人增进了普法内容，提高了自身对法 律的认识。通过多种渠道、多种形式开展普法宣传教育活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪、增强法律意识，使居民自觉依法约束自身行为，提高依法维权的能力和水平，在社区形成学法、用法、守法的良好风气。

目前虹西社区正面对新的历史时期，面临新的考验和新的任务，社区决心把“平安建设”这一项长期、艰巨的工程，以创新、务实、开拓、进取的精神不断探索和研究，努力把社区建设成为温馨祥和的平安家园，为社区的政治稳定和长治久安做出更大的贡献。

第五篇：促进平安建设构建和谐社区

促进平安建设构建和谐社区

——xxx社区创建省级 “平安家庭”活动示范社区申报材料

开展平安创建活动，是落实社会治安综合治理措施的有效载体，是全面提升社会治安防范整体水平的重要举措，对维护社会长治久安具有重要意义。近几年来，xxx社区在上郡办街道党工委的正确领导下，在区政法委、区妇联的关心和指导下，以“平安建设”创建活动为主线，积极探索社区平安建设工作的新思路、新方法，重点加大“平安家庭”的创建工作，有力地促进了社区各项事业健康、有序、和谐发展。

一、社区情况简介

xxx社区位于xx路中段，北起怀德路，南至榆佳公路，西邻xx路，东接青云乡，社区总户数 1458 户，总人数 4396 人，辖区内有中、省、市、区级单位10个，个体工商户128户，幼儿园3个，社区卫生服务站1个，医院1个，辖区面积1.8平方公里，下设4个居民小组，居委会位于小康路18排1号。由于社区地形复杂，流动人口多，流动性大，给管理与服务造成了很大难度。

二、加强领导、强化责任、促进平安创建的深入开展

近年来，我社区党支部、居委会在办事处的统一领导下，成立了平安社区建设领导小组，社区书记杨飞平任领导小组组长，建立健全了工作制度，统一了思想，提高了认识，细化了责任。与辖区的单位、个体工商户、家庭分别签定了 “平安建设”责任书，做到了认识再提高，领导再加强，力度再加大。广泛开展了创建平安家庭、平安小区、平安单

位、无邪教社区、和谐社区、平安社区等活动。

三、加大宣传力度，营造平安创建氛围，确保居民群众知晓率的提升

加大宣传力度，营造平安建设氛围，确保居民群众知晓率是做好创建“平安社区”的首要任务。近年来，我社区先后举办各种类型的宣传活动20余次。组织了有治安协管员、业主委员、党员参加的创建平安家庭座谈会、居民协商议事会等10次。社区工作人员利用分片包组的办法走家串户为社区居民发放榆阳区平安创建手册500本，发放“平安家庭”创建标准宣传单1500份。我社区通过举办秧歌等各种活动增强了“平安家庭”创建氛围，进一步推动了社区平安建设工作的深入开展。今年，社区举办了一次以“促进平安建设、构建和谐社区”为主题的电影放映活动，丰富了居民文化生活，增强了社区居民的法律意识，调动了社区居民参与平安建设的积极性，为平安建设奠定了群众基础。

四、关注民生、保障民生、强化平安创建基层工作

我社区在开展创建“平安社区”活动中，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定治安保证书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。同时，与社区扶贫帮困工作相结合。2009年中秋节期间，社区干部集资走访慰问了孤寡老人6户，春节期间开展了为特困群众和老人送去过年急需的米面粮油。关心下岗工人和低保特困人员的生活，扩大覆盖面，对困难家庭作到应保尽保。通过各项活动的开展进一步增强了社区的凝聚力和向心力，为社区的平安创建提供了多种平台，保障了孤老、孤幼、下岗失业人员、贫困居民的正常生活。

五、狠抓调解、化解纠纷、构建和谐社区

按照“发现的早，化解得了、控制的住、处置得好”的目标要求，建立健全了矛盾纠纷、排查调处工作组织机构，围绕我们社区的热点问题，发挥好人民调解组织的作用，把矛盾化解到社区。以平安建设为平台，不断提高管理水平，积极服务于居民，为社区居民创造一个平安、祥和、稳定的居住环境。一是发挥小区物业管理的作用，达到居民的满意；二是加强群防群治工作，我社区组建了一支有8名离退休人员组成的“红袖章”义务巡逻队，对小区进行巡逻，确保了社区的稳定；三是与片区民警共同抓好社区治安，不定期走访入户了解社情民意，每月对治安情况在社区宣传栏进行通报，使社区居民能够及时了解社区的治安状况。目前，xxx社区未发生刑事案件，未发生治安案件，为创建“平安社区”奠定了良好的治安环境；四是协助派出所摸清刑满释放、解除劳教人员的基本情况，定期走访了解刑满释放、解除劳教人员动态。

六、平安创造价值，和谐成就未来

在平安家庭创建工作中，我社区坚持为居民办实事、做好事，赢得了广大群众的认同。今后，我社区将继续努力，高标准，严要求把平安家庭创建工作做好、做扎实，为维护辖区稳定，构建绿平安榆阳做出更大贡献。

xxx社区居委会2010年7月