校园打架斗殴问题的原因及解决对策

第一篇：校园打架斗殴问题的原因及解决对策

校园打架斗殴问题的原因及解决对策

兰仕勇

（巴马瑶族自治县高级中学 547500）

学校打架斗殴事件是酿成校园突发性暴力事件的重要原因，更是造成青少年犯罪的直接诱因。学生之间因为纠纷而引起打群架，结伙斗殴等是一种较为常见的校园暴力行为。近几年，随着校园内外环境的变化，这种行为现象呈现出一些新的特征与趋势。因此，如何加强校园安保工作，预防校园突发性暴力事件攻击，是当前学校需要迫切解决的一个问题。打架斗殴是校园的暴力行为，学生打架斗殴事件，不仅破坏了学校的正常秩序，给学校带来不好的声誉，而且对学生的身心造成伤害，其危害性显而易见。杜绝打架斗殴事件一直是学校一项重要而艰巨的任务。

一、学生打架斗殴事件的特点

（一）事件集中。学生打架斗殴的时间、地点都比较集中，案发时间主要是中午休息时间、下晚自习时间、周末或节假日放假。发案地点主要是学生宿舍、食堂、操场或校门。

（二）年龄偏小，危害严重。从年龄段看，大部分为未满18岁的学生。一方面，这一时期正处青春萌动期，性格不稳定，情绪易冲动，自控能力弱；另一方面，部分学生仗着《未成年保护法》这一“保护伞”，自我认为未成年人所引发的案件多以教育为主，不会承担什么法律后果。因此，容易因鸡毛蒜皮等小事而大打出手，有的甚至动用凶器，形成伤害案件。

（三）互相影响，出处集中。涉校打架斗殴案件多发生在学校管理松弛、保卫力量薄弱、巡逻防范不强、管理不规范及人员相对混杂的学校。而且此类学生之间互相影响，互相勾结，共同作案。拉帮结派，合伙作案。在校学生实施打架斗殴时，由于担心被害人反抗，总觉得单个人作案势单力薄，经常纠结几个人共同作案形成犯罪团伙。

二、引发校园打架斗殴的主要原因

（一）家庭教育严重滞后或父母疏于管教

父母是子女的启蒙老师，家庭教育的培养深刻影响着子女的人生观和道德观的形成。现在的学生以独生子女的居多。一部分家长过于溺爱子女，使得子女养成了蛮横、娇诈、自私、妒忌、虚荣等性格。不少学生家庭或因单亲、或父母下岗忙于打工挣钱、或因家长责任心较差而忽略了对子女的关心教育，导致学生在外认识了社会上的不良人员，结交了不三不四的人，加上学生分辨是非能力差，处世无知、盲目、争强好胜，受他们挑唆、利用而参与斗殴，成帮结派，惹是生非。另外，有的父母管教过于严厉，手段过于暴力，造成子女心理上的暴力倾向，多表现为“在家是羊，在外是狼”,内向寡言，情绪易激动，喜用暴力解决一切。

（二）受社会不良文化的影响

青少年正处于人生观、世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辨是非能力，往往受社会不良风气如享乐主义、拜金主义、哥们义气、帮派主义等的影响，禁不住诱惑，导致青少年盲目的模仿和崇拜。特别是一些影视作品、网络游戏过分渲染暴力、色情等内容，使得青少年在不断的接触中同化模仿，在现实生活中遇到的矛盾和冲突会自然而然地学会用以暴抗暴的方式来解决以及过早进入“早恋”。在虚拟的网络世界里，不需要接受社会规范和他人的监督，可以随心所欲地宣泄自己的感情。那些充满打杀血腥场面的暴力游戏会给青少年的身心健康带来极为不良的影响，使他们模糊现实和虚幻之间的界线，从而造成真假错位。从而从内心倾向用游戏中简单粗暴的方式来解决现实中的问题。长此以往，会慢慢淡化现实社会对他的规范要求，给暴力犯罪埋下隐患。

（三）过于追求升学率而重“智”轻“德”

虽然现在大力提倡素质教育，但在教育评价体制尚未得到完全改革的情况下，多数学校都还在追求升学率。在升学率指挥棒的指引下学校也会自然而然地过分重视学生智力的提高而忽视学生的道德教育，在时间分配上过分倾向专业课，德育课被学科课挤压。学校虽然开设了思想政治教育、法制教育等课程，但流于形式，使未成年人得不到全面发展。另一方面，不少学校片面追求成绩，以成绩把学生分成了三六九等，使部分成绩差的学生自尊心和自信心受到极大损害，产生“破罐子破摔”思想，自暴自弃。有的学校缺少对后进生的教育和管理，很少关心和爱护他们，有的学校和老师甚至对他们采取放任式教学，导致部分学生厌学、逃学、辍学，从而过早脱离学校步入社会。

三、学生打架斗殴事件的解决办法

（一）加强法制教育 学校重视法律教育，增强学生的法制意识和自我自我保护意识。学校每学期都要邀请法制副校长进行法制教育讲座，通过典型事例，对学生进行警示教育，引导学生从思想上认识打架斗殴的危害性。从而懂得珍爱生命，尊重他人，学会用法律的武器保护自己的权利。另外，还可以利用法制课、班会、国旗下讲话、演讲比赛、校园广播等，向学生宣传有关法律知识，使学生深刻意识到是青少年犯罪的常发案件，后果极其严重，其所带来的可能是一生的伤痛。教育学生学会运用法律手段保护自身利益，避免以暴制暴的恶性循环。

（二）多与学生、家长沟通，帮助家长提高教育方法

平等对待每一位学生，做他们的知心朋友。在学习、生活中为他们排忧解难，让学生体会到老师的真诚关爱。同时还要经常与学生家长沟通，如家访、书信、电话交流、家长会等，给家长灌输正确的教育思想，引导家长采取合适的教育手段协助学校进行教育管理。学校要通过多种途径，培养学生良好的人际交际能力。帮助学生形成正确的世界观、人生观和价值观，帮助学生克服“死要面子，活受罪”的虚荣心理，培养学生科学的自尊。同时加强学生个性修养，培养豁达大度、克己忍让、真诚交往的优良品质。教育学生学会文明语言行为沟通，避免使用过激的语言行为。比如喊对方“你小子”、“你有种”、“你找死啊”或拍对方脑瓜、指对方鼻子等。这些语言和行为往往会激发对方的怒火。所以，老师要经常教育学生遇到矛盾时要保持头脑冷静，不能凭一时冲动而感情用事，终生悔恨。

（三）加强校园与周边环境的综合整治 学校每学期都要配合或邀请有关职能部门深入开展校园及周边治安问题的综合整治，加大涉校打架斗殴案件打击力度。要加大对校园易发案点的巡逻力度，定期、不定期组织开展校园管制刀具收缴专项行动，对涉校打架斗殴案件及伤害学校师生案件要从速从严处理。深入开展学校及周边歌舞厅、网吧、发廊等娱乐场所的清理整顿，全面查杀淫秽色情、凶杀暴力等毒害学生身心健康的信息，积极为学校营造良好的社会治安环境。在学校里，要引导学生文明使用网络。对沉迷于网络游戏的学生应重在正确疏导，而不是堵。通过专家讲座、小组讨论、演讲比赛等形式，使学生认识到网络暴力游戏的危害性。与家长沟通，帮助学生制定使用电脑计划，与家长共同监督学生按计划行事，逐步远离带有暴力色彩的网络游戏。

总之，安全是天，质量是地，安全不保，何谈教育。通过社会、家长、学校多方共同参与，让校园暴力远离象牙塔，还学生一个安全健康成长的净地。

第二篇：浅谈机关工作作风存在问题的原因及其解决对策

浅谈机关工作作风存在问题的原因及其解决对策

机关工作作风是党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业成败。胡锦涛总书记曾在中纪委三次全会上指出，要“在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。求真务实是加强作风建设的根本所在，从发展壮大县域经济的意义上讲，抓机关作风建设，就是抓环境，抓生产力，抓竞争力和“第一要务”。要实现县委县政府提出的“两城三县”建设的宏伟目标，全面学习实践科学发展观，坚持执政为民，永保党的先进性，就必须进一步转变工作作风，密切联系群众，与人民群众同呼吸，共命运。当前，我县发展任务繁重，发展形势逼人，发展责任重大，面对咄咄逼人的发展形势，我县机关工作作风上存在的一些问题在很大程度上影响了县域经济的发展，阻碍了各项工作的开展，破坏了经济发展的环境。因此，加强机关作风建设，转变工作作风，提高办事效率显得尤为紧迫和重要。为此，笔者从分析总结我县机关工作作风存在的问题入手，剖析其存在问题的原因，并就解决存在问题的对策谈点个人的看法。

一、存在的问题

目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”：一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象；二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾；三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事；四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难

看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。

二、存在问题的原因

笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三：一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想；二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性；三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律

松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

三、几点对策

1、突出关键点，从领导带头上加快作风转变

领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。

2、强化支撑点，从运作机制上加快作风转变

作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬，对作风涣散单位和个人给予通报批评。通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由纪检监察、组织人

事等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。

3、主攻结合点，从选人用人上加快作风转变

把作风建设与选人用人有机地结合起来，要严把“入口”关，围绕“加快发展，转变作风”这个主题，用好的作风选人，选作风好的人，进一步严格干部选任标准，大胆选用善于谋划发展的干部，善于抓落实的干部，能干实事业绩突出的干部，群众公认的干部，使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。要加大干部“出口”力度，对作风不良、群众反映大的干部，采取诫免谈话、行政处分、党纪追究等方式给予严肃处理，形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。

4、立足根本点，从制度规范上加快作风转变

作风建设存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转，就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面，实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督检举制度等；二是在学风方面，实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度；三是在工作作风方面，实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度；四是在领导作风方面，实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度；五是在生活作风方面，实行八小时以外监督举报制度、党风廉政建设责任制以及政务接待公布制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，促进机关作风的根本好转。

第三篇：科技型中小企业融资难问题的原因及解决对策

科技型中小企业融资难问题的原因及解决对策

一．摘要

融资难已经越来越成为制约中小企业发展的瓶颈，本文以青岛朗进科技有限公司为例，分别从自身因素，金融机构方面的因素，政府的因素及社会因素四个方面论述了科技型中小型企业融资难的原因，并提出相应的解决方法。AbstractFinancing has more and more become the bottleneck of restricting the development of small and medium-sized enterprises, this paper to Qingdao lang into technology Co., LTD.For example, separately from its own factors, financial institutions factors, the government's factors and social factors four aspects of the small and medium-sized enterprise financing technology of reason, and makes the corresponding solution.二．前言

通过对青岛朗进公司融资难问题的分析，对企业如何改善企业融资难问题提出一些对策。论文主要由五部分组成：

2.1.文献综述 ：从胡苗忠的话可以看出，如何正确认识中小型企业发展现状以及各个发展阶段中出现的问题，对企业融资难问题的解决有着重要意义。

2.2.研究方法：文献调查法，历史研究法

2.3.研究结果：通过对青岛朗进公司进行调查研究，分析该公司融资难的原因，并针对这些问题采取相应措施。

2.4.结论 ：通过对科技型中小企业问题的分析和解决意见，说明中小企业融资难题的解决既要求中小企业努力提高自身素质，又要政府积极引导和规范中小企业的发展方向，通过各方面的不懈努力，科技型中小型企业的发展是有很好的前景的。

2.5.文献参考：胡苗忠.中小企业管理与科技[J] 2009(4)河北教育出版社等。

三．文献综述

胡苗忠在《中小企业融资难问题浅析》中提到，对待中小企业融资困难这一传统问题，我们不应当拘泥于传统观念的束缚，而应当与时俱进，结合国内外的经济形式，借鉴国外良好经验，根据具体的实际情况，拿出可操作的具体措施并

加以实施。随着金融危机的蔓延，如何调配好企业、银行、政府三者之间的角色，应对危机对中小企业的挑战是当前最紧迫也是最有效的措施。

四．研究方法：文献调查法，历史研究法

五．研究结果

5.1 青岛朗进集团现状

青岛朗进科技有限公司是一家拥有国际先进变频节能技术及系统控制的高科技企业，该公司成立于2001年，一直致力于变频空调控制与系统研究寄高新技术的科研和转化应用。公司于2007年成功融资5000万，却在近几年陷入资金困难的窘境，融资难问题严重制约了该公司的发展和股份制转变。

5.2 青岛朗进集团融资难的原因

5.2.1科技型中小企业自身特点的因素

青岛朗进集团由于自身科技型中小企业的成长规律，决定了其融资有其独特之处。首先，与传统大多数中小企业相比，他们手中只有技术，这些很难估价的技术特性因素，使得银行和担保公司望而却步；其次，发展整个过程中资金投入风险大，运行不确定性较多。再次，成功的成果不见得有好的市场前景和丰厚的利润，投资者还是债权人一般不愿投资。

5.2.2 金融机构方面的因素

长期以来,金融业由于种种原因不重视、不信任对中小型企业的投资,加之多年来金融机构不断的整合,加强了内部控制和预算约束,使得大型国有商业银行的经营战略逐步转向以城市为重心、大型客户为重点,并收缩其经营机构,给中小企业金融服务领域留下了空白。

5.2.3 政府的因素

政府在融资方面起到导向和调节的作用，由于国家的总体发展战略、客观实际情况等限制，目前在政策上只能顾“大”不顾“小”。首先，我国目前的经济、金融政策，主要还是依据所有制类型、规模大小和行业特征而制订。其次，尽管近年来，政府也逐渐进行政策方面的调整，但由于起步较晚，各项配套措施契合度不高。最后，政府支持科技型中小企业融资的政策大都出现在发达地区，造成地区间发展极不平衡。

5.2.4社会方面的因素

我国中小企业信用担保体系的快速发展，缓解了一些信贷难题，但由于缺乏合理的约束机制，在实际操作中暴露出一些问题:第一，在担保组织的性质、法律地位等定位上，目前有关规范性文件和管理上存在许多矛盾、混乱之处。第二，组织的治理结构不规范，受政府的干预过多，运作不规范。

5.3 如何解决青岛朗进集团融资难问题

科技型中小企业“融资难”问题是一项非常复杂的社会性工作，解决这个问题可从以下几个方面进行：

5.3.1企业方面

该企业要加强自身建设，提高企业的信誉度和市场竞争能力，提高整体素质和经营水平，在人才、创新等方面加大投入，提高产品的科技含量，完善财务制度，增强信用意识

5.3.2经融机构方面

金融机构要加大体制改革力度，建立和完善组织机构和服务体系。

5.3.3政府方面

政府要推进和完善创业投资体系和国家创新体系建设，为科技型中小企业的发展营造一个良好的政策法律环境。

5.3.4社会方面

加快社会信用体系建设，规范和发挥发挥社会中介机构及其民间组织桥梁和纽带作用。

六．结论

科技型中小企业的融资问题已经越来越制约着企业的发展壮大。中小企业融资难题的解决既要中小企业努力提高自身素质，又要政府积极引导和规范中小企业的发展方向，增加扶持力度。08年以来，国家大力调整产业结构、促进产业升级，力求创造良好的发展环境和完善的公共服务体系建设，并充分利用各种社会资源，着力解决突出问题，支持引导中小企业和非公经济健康发展。通过中小企业自身的建设以及国家和社会的大力支持，相信中小企业未来的道路会更加好走。

七．文献参考

【1】胡苗忠.中小企业管理与科技[J] 2009(4)河北教育出版社

【2】牛强.中小企业融资难的原因及对策[J]2006(3)河北金融出版社

【3】刘瑞波.科技型中小企业的融资缺陷及改进途径[J]2006,(5)自然辫证法研究

第四篇：目前农村主要问题产生的原因及解决对策

目前农村主要问题产生的原因及解决对策

许锁领

和老外的交易“水平落差”正趋于水平，老外对我国采取了“阴谋”交易

随着我国改革开放的深入，根据“水平效应”我国运用建国百十年的功力和具有中国特色社会主义的优越性，借鸡生蛋，引进外资和先进的科技及先进的管理经验，巧妙借用了老外几百年的发展成果。我国虽然是一个人口大国，人均GPA占有量较小，但是总体综合国力已经堪称亚洲强国。这就是改革开放三十年的显著成绩。但是，这个“水平落差”正逐步趋于水平，由于老外惧怕中国强大，对中国制造各种理由，限制他们较先进的科技等进入中国，我们和老外交往的“利益”正逐步被限制。老外开始对我国采取“阴谋”交易。

他们现在和我国交易的显著特点是：工业领域，运用于各个领域的先进科学前沿技术实施保守交易。农业领域，用粮食制造材油迫使我国人口吃粮大国改变种植结构，以粮为主，从而改变了我国农村人多密集型种植劳作的优势。同时，大量向我国输入各种资本，建造各种工厂，一是获取我国大量的劳动力资源，大量圈占我国的农业用地，利用他们的集团优势通过市场经济规律大量盘剥中国无数的“单干小户”；二是利用他们的先进技术，以最小的零成本换取中国大量的不再生资源。他们凭借雄厚的资本实力正通过市场这个摸不着的黑手，无形中在左右中国的作为。这就是我国的改革开放的得与失，得的多的时机已经过去，失的多的时机已经到来。所以调整我国内部改革思路是当今改革的重中之重，占人口大多数的农村，改革思路急待调整。

国内外私营资本在中国的不断再生和扩张严重威胁我国的粮食安全

随着市场经济在我国的深入，农村也由生产型社会转为效益型社会，由于家庭联产承包责任制的单干体制不适于市场经济下的交易，农业交易获得效益甚微，因此出现了农民种地丰产不丰收，收不抵支的状况，大部分农民都对土地失去信心，于是外出打工，土地撂荒或改作它用已经成为当今农民对土地的最佳处理方式。针对这种情况国家虽然出台了土地流转的新制度，但是这种流转制度的弊端给社会带来的不良后果是不可估量的，农业等于跳出火坑又入火海，我曾在人民网三农论坛发表了《“土地流转制度”是在往农民“伤口”上撒盐往农村倒“制度垃圾”》一文，大家看过以后什么都明白了。

随着市场流通，各地地方政府竞争招商优惠政策的攀升，再加上中国廉价劳动力的丰富和不再生资源的广博，促使国内外资本在中国大地上不断再生不断扩张，城市规模在不断无限膨胀，对劳动力资源的需求也在一天天增加，水涨船高，工人的工资不断提高。现在一个有点技术的农民工，在外打工一个月的收入，赶上他在家种两年地的收入，收入悬殊这么大，农民还种土地干什么？因此，中国出现了最直接的较农业收入高的“打工经济”，由于这种高收入“打工经济”的出现，使我国计划生育工作陷入瘫痪状态，农民超生的理论依据：“打工经济”的高收入，招引农村父母多生娃，生的娃越多，长大后打工的越多，挣的钱也越多，父母越享福。事实就是这样，现在家里有几个在外打工孩子的父母，衣食无忧，天天打牌。这样，一，国际上，西方发达国家汽车和人争着吃粮，国际粮源紧张，给所有吃粮人口大国造成外部压力；二，一方面，我国城市，由于国内地方政府的盲目竞争招商，国内外私营资本不断再生膨胀，工厂用地不断扩大，致使城市在不断盲目扩大，侵占了大量的耕地；另一方面，由于农村家庭联产承包责任制的分散单干体制，极不适应市场经济下的效益型社会，致使农民常常丰产不丰收，常常收不抵支，于是出现了尽管土地人均占有较少，应该视耕地为宝，却出现了弃“宝”不要的撂荒怪现象；再一方面，高收入的“打工经济”的兴起，致使农民纷纷放弃农业，把土地转为它用或撂荒，同时，“打工经济”也刺激了人口生育的积极性，加之改革后的地方政府收入来源的严重匮乏，把征收社会抚养费作为一项大的主要收入来源，因此，地方政府表面上在控制人口增长，暗地里却千方百计怂恿有钱户超生。因此，我国面临着严重的粮食安全危机，耕地在不断减少，人口在不断增加，是目前我国的最基本国情，一个更大的威胁正悄悄向我们走来，当耕地减少到一定数量，人口增加到一定数量时，我国就会大闹粮荒。穿的少，住的差，没有钱花不要紧，如果没有粮吃，将严重威胁人们的生存问题，生存问题是个大问题，如果解决不好，中国将会大乱。

国家的某些对农政策法规和现实严重脱节

我国人大制定制度法律严重脱离中国实际，使中国农村陷入无为乱治状态，特别是《村民组织法》的颁布，给本来混乱的农村雪上加霜，把适合西方国家的“民主”生硬借用到陌生的中国农村，实施起来真是让人啼笑皆非，在换界选举时，由于农民素质没有达到一定水平，他们都“任人唯亲”各家选各家人，还有的谁让超生就选谁，谁给的特殊照顾多就选谁，惧怕村霸流氓组织，就选村霸流氓组织，农民把他们的选举权当成了违法乱纪的筹码，当成了一种私利交易的本钱。这样选出的村干部，大都是大姓宗族的恶霸，地痞流氓，还有就是违法乱纪的投机分子。这些被选出的村干部，要么横行乡里专营投机胡乱施政，要么畏手畏脚不敢大胆工作，使农村工作陷入无为乱治状态。家庭联产承包责任制把集体资产全部“包空”，村基层政权失去所有执政筹码，加上脱离实际的“民主”，使村级执政主体，变成被执政主体。使村级失去“主政”的中心，我们知道无论任何朝代，任何国家，如果没有一个“主政”中心，都会出现战乱，都会严重祸及安全稳定，都会严重恶化经济发展环境。这样无为乱治下的中国农村环境，怎能发展农业？怎能维护粮食安全稳定？怎能搞好新农村建设？

还有就是分散的土地单干种植模式，不但没有市场优势，而且正严重的影响着高科技机械化的推广使用，一家一小块耕地，耕地不能成方连片，使大机械耕作起来非常费劲，使生产效率严重受挫，这种单干的体制大大阻碍了现代化，机械化农业的发展进程。这种不科学的承包模式，不但阻碍了现代化，机械化农业的发展进程，而且给新农村建设带来严重不便，农民宅基地各自为占，不能统筹协调分配规划，因此也不能建设好整洁，功能齐全的社会主义新农村。只有把有形的物权，通过股份制的形式，化为无形虚拟的财产权，才能顺利进行新农村建设。

社会各界对村基层政权不信任偏见是新农村建设最大阻力

我们知道，新农村建设主要靠散乱的农民，是太不现实了。由于分田单干后，政府和村基层政权退出对农业的直接管理，农民所走的是两种极端放纵的自由主义经营道路，这两种放纵的经营方式，使农民失去对土地经营的正常监督成本，一种是胡乱作为，把土地胡乱经营，致使耕地人为减少，另一种是由于懒惰或有其他求生门路对耕地经营不作为，把好端端的土地撂荒。三十年来，把农民由以“公”为主的集体合作思想，逐步演变为各顾各的极度“自私自利”的小农思想，现代的农民没有大局观念，缺乏整体利益思想，且长时间的无组织散漫。如果把农民当成新农村建设的主要角色，新农村建设的最终结果是失败。

农村中的农民党员干部，是农民佼佼者的集合，他们经常受上级党组织的教育，和党心连心，和群众为一体，并受党的纪律的约束，又具有农民的憨厚淳朴，同时又具有一定的文化，比普通农民见多识广。在集体时，村干部和农民是血与肉的关系，分田单干后，由于征收提留农业税，村干部和农民产生直接矛盾，各个小报记者，不敢对有一定政治地位国家政府干部指手画脚，为顺民意，往往把无职无权的村干部当成一些权利腐败的替罪羊，说村干部在征地补偿上大贪特贪，这纯粹争眼说瞎话，征地补偿是政府当家还是村委会当家？说村干部贪污集体财产，我问一下：小岗模式的村，集体资产全部承包私有，土地全部自主经营，村干部又贪在哪里？这些对村干部的种种偏见和不公是新农村建设的无形阻力。事实证明，让村干部真正具有执政权利，是农村安全稳定和经济发展的先决条件，南街村，华西村，大寨村等集体合作化的村，他们那里是比较安全稳定，经济发展又比较快，为什么呢？他们都有一个共同的特点，那里的村干部说了算，能够统一统筹协调驾驭全村稳定经济发展的权力。所以说，要想农村安全稳定经济快速发展，必须给村基层政权一定的执政权利，在每一个村都有一个“执政权力中心”，把散乱的和党离心离德的农民，组织团结在党支部周围。怎样完成这一过程呢？我们知道，一个人要想别人听从自己的安排指挥，要让其对自己死心塌地拥护，就必须建立某种利益关系，通过这种利益关系来达到自己权威的实现。在集体时，为什么老百姓都很听从党的领导，无论挖河修路，村党支部一呼百应，而现在，无论挖河还是修路，还是抗旱，还是招呼治安巡逻，无论村党支部怎样呼喊，为什么一个农民没有响应的呢？这就是在集体时，村党支部和农民之间有土地利益关系，村党支部有土地支配权作为执政的筹码，分田单干后，村基层政权和农民脱离一切利益关系，失去执政的筹码，所以也是去了农村政权。所以只有社会各界相信村干部，放权给村干部，从新建立起村基层政权和农民之间的利益关联系，为村基层政权找回执政的筹码，农民才会重新回到党的身边，农民们才能团结一心，群策群力进行新农村建设。

解决农村问题的具体良策

鉴于以上问题，我们应怎样解决？怎样才能科学发展农业？怎样才能快速实现农业现代化？怎样才能顺利建设社会主义新农村？胡主席倡导的科学发展观，正是解决目前农村问题的指导性观点：以人为本，科学发展，全面协调可持续发展是当代农村建设的主题。就请大家审阅一下我设计的解决目前农村问题的对策吧。

我们通过很多网友多边理论辩解和事实论证，任何形式的分田单干都不能发展农村，不能致富农民，不能解救农业，只有集体合作化才能解救“三农”出水火。我通过实践和多方论证，认为实施土地社区股份制集中管理经营，最适合市场经济下和科技机械化的城乡统筹发展模式。一，把农业企业化管理，以行政村为单位，把所有农民的土地按股份集中起来，统一经营，成立各种农业发展公司； 二，首先确立党管农村工作的大政方针，这是中国一党执政的国情和历史血与火的选择所决定的，村党支部成员组成企业董事会，实现党企管理合一； 三，其次，有效保障每一个土地占股农民的基本权利，每一个农民股东对企业管理都有咨询权，监督权，建议权，和行政复议权；实现农民双重身份制，农民既是“企业”的股东，行使股东权利，又是完全自由人，农民可以自由选择自己的打工去向；既实现集体合作化集中机械化经营，又使农民永远不失去土地，保障了农民的最基本权利，农民无论走到哪里都有退路，有一个可以回去的“家”； 四，要保障企业的正常运营管理权，村党支部董事会可聘请具有“企业”经营能力的人作为企业的具体管理层，所聘请的“经理”“厂长”们，不一定是股东，只是打工者，而不是土地承包者，他们可按对企业贡献的大小，按工资或按奖金获得报酬； 五，城市有钱人也可以向任何农村通过谈判投入钱币作为企业股份，可以以股东的身份和农民享有一样的权利，这样，为城市人的发展提供了新的更大的发展空间，为农村发展资金不足提供了丰富的资金来源，有力的统筹城乡和谐发展。这就是在当今市场经济下和科技机械化发展水平下，我的集体合作化和实际相结合的具体理论的一种实践模式理论的最高升华！请大家讨论。

未来农业的展望

我们只要找出桎梏三农发展的问题症结，并优化农村各项改革，我想未来的农业是充满希望的，科技化，机械化，现代化，企业化的高效率，高效益的农业生产经营，将是未来农业的主流。将来农业将会形成一个个具有高抗市场风险，具有市场经济经营实力的，机械化程度极高的集团实体，我国的粮食安全将不再是个问题，参与世界竞争将战无不胜。

作者单位：山东单县李新庄镇秦庄村党支部村委会

第五篇：浅谈“民工荒”形成原因及解决对策

浅谈“民工荒”形成原因及解决对策

内 容 摘 要

摘要：“民工荒”的出现，已经存在很久。社会各界人士、学者、政府机构都深入不同的研究，但始终没有很好地解决这个问题。“民工荒”现象直到至今，不但没有缓和的迹象，甚至更加严重，波及到地区和行业甚广；如何缓解 “民工荒”困境带来的机遇和挑战，是当今发展和谐社会和小康社会的关键。本文通过当前“民工荒”的现象及其形成的原因进行综合分析，对“民工荒”的解决对策进行了初步的探讨。

关键词：社会经济 企业 “民工荒” 原因 对策

中国拥有12亿农民和1.5 亿农村剩余劳动力，一向被认为廉价劳动力“无限供给”，却出人意料地大范围出现“民工荒”，“民工荒”现象是我国在社会发展过程中面临的一种新的经济现象和社会现象，对我国经济发展和社会稳定所带来的影响不容忽视。

一、农民工和“民工荒”的认识

“农民工”指“拥有农业户口、被人雇佣从事非农活动的农村人口”。农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。本文所说的农民工主要指跨地区外出进城务工人员。

“民工荒”现象始于 2003 年末、2004 年初，2004 年 9 月自从劳动社会保障部颁发《关于民工短缺的调查报告》后，“民工荒”一词频繁出现在各大媒体上。“民工荒”是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工愿意和能够提供的劳动力，即指人力资源市场出现的民工劳动力出现短缺。社会各界用“民工荒”这个词概括了我国部分企业招不到农民工这一现象。“民工荒”既是我国经济升级转型的必然反应,也是我国劳动用工体制改革滞后的应付代价, “民工荒”问题在改革发展中形成,也应当在改革发展中解决。

二、“民工荒”产生的现象

2005年春节过后,“民工荒”进一步加剧,有更多的地区和企业招不到普通工,有的企业为了招工,直接把招聘现场摆到火车站、汽车站,甚至有缺工严重的地区,由地方政府和企业组成“招工团”到劳动力输出地区举办招聘会。目前,“民工荒”问题已成为影响我国社会经济发展的重要因素。

（一）“民工荒”地区范围日益扩大

可招的劳动力人数只占总劳动力人数的１.5％左右，这种需求差异的必然结果也就是企业自身造成的后果。

（二）加入ＷＴＯ、制造基地转移中国，新增企业多，也是缺工的一个原因。2001年12月中国加入WTO，2006年12月过渡期结束后，中国市场的开放，国际投资转移中国，加工业、服务业等各行各业的企业涌入，与原有企业的扩张和新增企业的发展，尤其是第三产业的发展，社会用工需求的增长速度大大超过了劳动力的增长速度，劳动力需求大于劳动力供给，从而加快“民工荒”的发生。

（三）国家的三农政策与全方位开发战略，减低外出打工的吸引力

自2006年1月1日起废止《农业税条例》，这意味着在中国延续两千多年的农业税正式走入历史。不仅如此，国家还推行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项补贴政策，再加上农产品收购价格不断上涨，提高了农民种粮的积极性。从2007年粮油价格地直增长，到2010年下半年，粮油价格更是大幅增长，主要生活物品的价格上涨达30%-50%：大米从每斤1.8元钱涨到每斤2.5元；花生油从80多元一壶涨到100多元一壶，猪肉价从12元多钱一斤涨到17元多钱一斤，鸡肉价从12元多钱一斤涨到18元多钱一斤。在一些可以规模种植的地方，和农业产业化比较好的地方，农民种粮的收入与外出务工人员的收入差距逐渐减少。同时，由于中西部地区的发展，工作机会也增加，收入上的差距减少，从而对农民工已缺乏吸引力。以广东为例，从2010年5月1日起，广东省月最低工资依次为：一类地区1030元、二类地区920元、三类地区810元、四类地区710元、五类地区660元；而山西省2010年月最低工资标准依次为：一类地区850元、二类地区780元、三类地区710元、四类地区640元。考虑考虑到外出务工的安全、欠薪和各种歧视性政策，以及较高的生活成本、离家的精神痛苦等,有相当一部分民工选择家务农或在本地区周边地区企业就业，虽然收入少一点，但相对自由，并且可以兼顾到家庭。

（四）城乡二元结构及农民工的结构和观念发生变化，使缺工人数增加

在现有体制下，城市对农民工采取“经济吸纳，社会拒入的态度。一方面，城市经济发展需要农民工从事各种脏、累、危险的工作而对其到来给予鼓励和接纳；另一方面，很多城市采取各种政策控制农民，不给予市民待遇，农民工被排斥在城市社会体制成为游离于城市的“边缘人”。务工城市的各种歧视性政策，使得农民工难以真正融入城市，成为来往于城乡的“候人”。

同时，现代农民工主要是“新生代农民工”，与父辈相比，他们受教育程度更高，已不满足于简单的“生存式”的生活；他们维权意识更浓，希望可以更好的发展自己，而不仅仅是生存下去。新生代农民工年轻、文化素质高、外出意识强,价值观念是横向的。他们职业期望值更高、融入城市并转换身份的意愿更强、消费观念更为开放、对自身权益的维护更加注重。新生代的农民工已不满足于简单的“生存式”的生活，也不愿意从事技术含量低、仅靠出卖劳动力、且报酬不合理的工作，新生代的农民这一观念也转移了农民工向更好更优越的地方从事工作。

降低，并在招工榜中规定，限制加班；但前来应聘者还是不多。从长期来看，在经济形势不变的前提下，沿海城市民工待遇肯定将有所提高，企业人力成本会有显著上涨。为了改善缺工状况，广东取消春节后一月内企业招工6大禁令，发布了《广东省工资支付条例》；东莞在春节前将最低工资标准从740元提升至920元，增幅达24.3％。笔者原所在广州建兴电子有限公司更是将工资980元调到1200元，限制工人加班，每月只能加班3次，工人还是无法满足前线生产需求。

（二）、部分低竞争力的劳动密集型企业将被淘汰或向内部城市转移

随着用工企业人力成本提高，产品价格将被迫提高，一些靠出口补贴政策维持的低竞争力、低产品价格的劳动密集型企业将被市场淘汰。按照运输费用对产业区域布局影响的分析，在运输费用和人力成本的边际抉择中，如果人力成本超过运输费用，那么部分劳动密集型企业将向内部城市转移，以获取最优成本的区域位置。实际上，内需的不断增长，也将强化这一趋势。

（三）、劳动密集型企业逐步实现产业转型和升级，技能型劳动力需求增加，促使 “技工荒”困境更加严重

由于土地成本、人力成本都在不断增长，低利润、低端制造业将被淘汰或向内部城市转移，沿海城市发展重点将转向金融业、高端制造业、高新技术产业、物流业、服务业等。由于输出地政府对工人的培训有限，加上企业需要的又是可直接上岗的技术工人和技能人才，从当前劳动力市场的供求情况来看，技术工人和技能人才的缺口比较大，而且在近期内很难有缓解的迹象。尽管许多企业愿意提供比较客观的薪资水平，但我国劳动力结构决定了当前技术工人和技能人才的供给短期内不能满足社会的需求。这就必然导致大部分民工的素质未能跟上社会发展的步伐，面临失业的危险，而另一方面，劳动力市场上技术工人和技能人才又远远不够社会的需求，从而加剧 “技工荒”。

五、解决“民工荒”的对策建议

“民工荒”问题若持续发展，将会对社会造成不可估量的损失，需要社会各界正视“民工荒”问题，认真研究，全面分析，在平衡长期发展和短期利益的基础上找出解决问题的对策及建议。

（一）、调整招工条件，扩大用工范围，加强校企联合

当前的民工荒，在很大程度上都是指年龄、性别和技能性民工荒，若能根据具体情况，适当调整招工条件，扩大用工范围，加强校企联合，大力发展职业技能教育，是解决技民工荒的必由之路。补招25岁以上年龄工及不挑选女工，并兼请男工；同时请学校的教师做企业顾问，研究技工的培养方向；企业的专家做学校的客座教授，为学生讲解实践技能，校企联合，优势互补，才能培训就业一体化，将知识转化为生产力，实现可用人才培训及

才能增强农民工在企业的向心力和凝聚力，提高农民工在企业工作的稳定性和积极性。

（五）建立和完善劳工的社会保障和保险制度，落实有关政策

随着我国农村剩余人口向城市迁移,城市农民工的社会福利项目缺失问题日益明显。有关数据显示:农民工由于缺乏失业保险,在失业期间领不到失业补助,只能靠积累和借钱过日子的占77.2%,被迫回乡的占14.6%。由于缺乏医疗保险,1/3的人生过病,60%的人硬挺,40%的人花钱看病,其中用人单位支付的不足1/12。在北京、无锡和珠海三市对城市非流动者、城市流动者和农村流动者进行的调查表明,雇工方企业为其提供养老保障的比例分别是:北京68%、25%、2%;无锡70%、14%、12%;珠海50%、9%、1%。可见,工作单位普遍没有为农民工设计养老保障。另据2002年广东省劳动保障厅的有关资料显示,珠江三角洲农民工每天工作8小时以下者仅占30%,工作时间在12至14小时的占40%多。农民工所从事的多为脏、累、重、险的工作,工作环境恶劣、风险大,劳动强度普遍偏高,而且没有相应的保障。在我国城市化进程当中,要维持我国劳动力向城市有效转移必须增加农民工进城的劳动收益,并且建立针对农民工的社会保障和保险制度。由于农民工的收入具有不确定性、不稳定性,而且经济承受能力低,整齐划一的将农民工纳入具有较高费率、高待遇、高补贴特征的城市居民社会保障体系是不现实的,必须根据不同类型的农民工的不同社会保障要求,分类、分层设计农民工的社会保障制度。对于有雇主、职业和收入稳定、流动性较弱的农民工,将他们纳入城镇居民社会保障体系;对于流动性较强的农民工,其社会保障制度的建设较为灵活,应该依据其需求的迫切性分批建立,以他们的经济承受能力为基础,探索出低费率、可灵活操作、方便简易的制度形式和参保办法。同时,政府还应该加大监督力度,为农民工提供与城市工人平等的待遇,特别强调规范劳动合同的签订,从制度上和法律上为农民工进城务工提供安全的就业环境。

（六）深化户籍制度改革，为劳动力流动创造有利条件

改革户籍制度，转变城乡二元分割的局面，降低农民工进城务工的非经济成本，取消农业户口和非农业户口的规定，将以身份和出生地作为划分人口类型标准的传统户籍制度改变成以职业和居住地作为划分人口类型标准的新型户籍制度；逐渐淡化和消除城市户口背后所附着的利益，使农民与城市居民享有同等的国民待遇；制定统一的城乡就业准入和农民职业资格证书制度，消除农民工身份上的局限和歧视。同时，要转变城乡二元分割局面的手段，按照“国家拿一点、企业出一点、个人缴一点”的原则，建立进城务工人员的社会保障和福利机制，并逐步与城市居民接轨，使进城务工人员能够享受到城市的基本公共服务，如子女基础教育、公共卫生、医疗服务、养老保险、生活救济等。政府除了要在法律制度上给予农民工平等的地位和权利，更重要的是在行动及观念上消除对农民工群体的社会排斥和偏见，给他们营造和谐的工作、生活环境。

“民工荒”既是我国经济升级转型的必然反应,也是我国劳动用工体制改革滞后的应付代价, 是社会发展、经济结构调整、企业和农民工价值观念变化等多重因素共同作用的必然结果，解决好 “民工荒”问题，是中国经济发展和文明发展的一个重要里程。