第一篇：统一流程 规范登记 打造优质营商环境
统一流程 规范登记 打造优质营商环境
钦州市工商局
钦州市工商局切实落实自治区文件精神，精心组织，深入贯彻，根据实施方案和登记标准要求，有效开展同城化登记工作，通过落实改革政策、规范登记标准、统一登记流程，进一步提高市场准入服务效率，行政效率满意度明显提升，2017年企业对钦州市工商部门的行政效率满意度达到86.78%，排名全市第一，得到了政府及社会的肯定。
一、积极承担，拟定标准
2016年自治区工商局作出北部湾经济区同城化登记部署后，我局积极承担了四城同城化登记规范中的经营范围核定标准制订工作，组织业务骨干成立工作小组，通过查询相关法律法规、对照国民经济行业分类标准，挖掘新兴行业的规范规定，对登记标准进行整合、讨论和修订，形成《北部湾经济区工商登记同城化改革――企业经营范围核定标准》，根据国民经济行业分类进行经营范围核定，同时提出了111种新兴行业的经营范围表述，解决了企业经营范围用语的统一和规范。
二、加强指导，强化培训
为保障同城化登记的有效顺利推进，我局一是加强工作指导，搭建业务指导平台和协调机制，通过群众反映、问题收集、实时反馈收集工作中存在的问题，同时要求窗口人员将自己在登记工作的新动态、疑难问题及时上报，统一进行讨论分析，与相关部
语，使群众少走弯路，从而也提升了审查通过率。同时通过多种方式，加强改革政策宣传，增强政策宣传覆盖面，也提高社会公众政策知晓率。
（三）优化审批流程，审批效率再提速。结合改革，对企业登记审批流程进行简化，对企业设立、注销实行审查――核准两级审批；对一般变更登记、备案登记等简单登记事项，更由“一审一核”两个环节减化为“审核合一”一个环节，窗口受理人员一人即可办结。极大提升了审批效率。同时，实现承诺办结再提速，一般企业设立由原承诺的5个工作日办结提速到3个工作日办结，企业备案登记当场办结，总体项目办结承诺提速率达到75%以上。
（四）注重服务质量，服务效能再提升。根据登记规范化，“最多跑一次”的工作要求，登记窗口工作人员始终如一地严格执行一次性告知制度，做到“四个一次清”，即：回答咨询一次说清、办事程序一次讲清、表格文书一次给清、能办事项一次办清。并且实行“容缺后补”、重大项目绿色通道等便捷机制，坚持特事特办原则，以优质、高效的服务为其提供便利。
秉承着办事更便捷、审批更高效、管理更规范、服务更满意的目标，钦州市工商局在推进登记制度改革，打造优质营商环境工作中一直积极探索，在以后的工作中，我们将继续在自治区工商局的指导下，坚持改革促发展，落实好各项任务举措，进一步提升满意度，让企业在投资创业中有获得感，为地方经济社会发展营造良好的营商环境，努力为加快推进“一带一路”南向通道建设作出积极贡献。
第二篇：打造法治化营商环境
2016
打造法治化营商环境
江苏省人民政府法制办公室
营商环境是市场主体从事生产经营或贸易活 动，在遵循政策制度和行为准则等方面所需要的时 间和成本等条件和因素。法治化营商环境，就是运 用法治思维、贯穿法治精神、重视法治方式的营商 环境。
一、江苏法治化营商环境建设基本现状
近年来，江苏高度重视法治化营商环境建设，不 断优化政务、市场、社会和法制等环境，通过体制机 制创新实现营商环境法治化。
着力打造高效便民的政务环境。一是深化行政 审批制度改革。着力取消下放与投资创业、就业创 新、经济增长及企业生产经营活动相关的行政审批 事项。在 2014 年全面取消省级政府部门 224 项非 行政许可审批事项的基础上，2015 年江苏省分两批 再取消下放 81 项审批事项。自新一轮行政审批制 度改革启动以来，江苏累计取消下放 587 项，提前 完成本届政府取消下放 1/3 以上行政审批事项的目 标。在南通市、苏州工业园区、盱眙县、盐城市大丰 区进行相对集中行政许可权试点。二是深入推进涉 企收费清理。清理收费、减轻企业负担工作继续保 持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录 和涉企经营服务收费目录两个清单。自 2015 年起，江苏对小微企业减免 5 项政府性基金，取消、停征和 免征 58 项行政事业性收费，减轻小微企业负担，涉 及全省约 80 万户小微企业，共减负 40 亿元。三是 着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务 服务体系。省政务服务中心、省公共资源交易中心 于 2015 年初开始运行，全省市县全部建立了政府 服务中心和便民服务中心，便民服务逐步向乡镇、村 延伸。推进企业投资建设项目并联审批，行政审批
整体提速。
努力构建充满活力的市场环境。一是深入推进 商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围 等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管 制，实施“三证合一”的工商登记制度改革，在全国 率先推行电子营业执照签发管理系统。二是严格规 范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药 品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域 的市场监管，为各类市场主体营造了公平竞争的发 展环境。在全国首家开发了证照联动监管平台，在 宿迁市启动试点运行。三是强化对市场主体的信用 约束。在全国率先打造省市两级“三库一平台”，包 括社会法人、自然人、金融信用信息基础数据库和统 一的信息共享服务平台。积极构建起标准更严、覆 盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市场经济 秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入黑名单 管理。
大力建设和谐稳定的社会环境。着力提高社会 安全感。各地积极组织开展区域性、方面性打击整 治行动，严厉打击盗窃企业财物、强装强卸、欺行霸 市等违法犯罪行为，把涉企报警求助事项作为一类 警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。充分运 用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议 在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用，2015 年，全 省收到行政复议申请 9317 件，受理 8077 件，其中，大量与企业密切相关的人力资源与社会保障、工商、质监等领域的行政争议在行政系统内部得到化解。一些地方综合运用行政指导、行政调解、行政处罚、行政补偿等多种手段，妥善处理了因行政瑕疵出现 的涉企行政投诉纠纷。加强对商事仲裁工作的联系 与指导。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举办 • 研究报告
专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指导等形式，指 导推动各仲裁委做好仲裁工作。2015 年，全省 13 个仲裁委员会共受理案件 7567 件，标的额 225.06 亿元。
积极营造规范有序的法制环境。首先，构建符 合市场经济规律的商事制度规范。先后制定出台了 《江苏省合同监督管理办法（修订）》、《江苏省创业投 资企业税收优惠政策管理办法》、《江苏省中小企业 发展基金管理办法》等一系列规章和规范性文件。强化规范性文件合法性审查，对违法设置市场壁垒 等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不予通 过。其次，强化对行政权力的监督。2008 年，江苏 在全国率先开展省市县三级行政权力清理工作，建 立了行政权力库和行政权力动态调整、目录化管理 机制，并在全国率先实现省市县三级行政权力网上 运行和网上行政监察、法制监督全覆盖。全省各地 通过落实行政执法跟踪回访制度、发放行政执法终 端反馈卡、服务企业联系卡等方式，主动接受企业和 群众的监督。最后，积极营造全社会尊法、学法、用 法、守法的良好氛围。完善领导干部学法、用法、考 法制度，认真落实党组中心组法律知识学习制度，把 学法、用法、执法、守法情况纳入法治创建和依法行 政考核的重要内容。大力弘扬法治文化，扎实开展 “送法进企业”活动，与企业零接触。有的地方开展 了以“平安企业、绿色企业、法治企业、和谐企业”为 主题的企业法治文化创建活动。
从江苏几年来的探索实践看，建设法治化营商 环境十分重要，非常必要。一是建设法治化营商环 境是加快转型发展、推动经济迈上新台阶的重要举 措。一方面，营商环境的优劣决定了高端要素资源 的流向与集聚，成为能否在经济技术竞争中获胜的 关键因素；另一方面，要争创江苏转型发展的新优 势，就必须在推进产业、技术等方面硬转型的同时，更加重视以法治化营商环境为核心内容的软转型。二是建设法治化营商环境是提高政府治理能力的必 然要求。建设法治化营商环境，旨在创新政府管理 服务方式，减少政府对资源的直接配置和对微观经 济活动的直接干预，通过优质高效的政府服务有效 提升政府治理效能。三是建设法治化营商环境是法 治建设的重要内容。营商环境法治化建设以提高科 学立法、依法行政、公正司法为目标，以法治为基石，建立起以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向的市场经济法律制
度，实现政府依法行政，市场主体诚实经营，公民尊 法守法。
二、法治化营商环境建设面临的问题
近年来，江苏在法治化营商环境建设方面取得
了显著成效，但仍然面临不少困难和问题，主要表现 在以下几个方面：
营商制度建设不健全。一是立法对营商环境的 促进和保护不够。当前的地方立法中，以人为本、立 法为商的理念尚未完全树立。有些立法项目过于强 调对重点领域、国外投资等企业的政策扶持，一定程 度上造成了对其他市场主体的不公平竞争。立法中 公众参与度不够，征求公众意见有的流于形式，商事 主体有序参与的渠道有待进一步拓宽。立法过程缺 乏有效论证和成本分析，商事主体的利益得不到充 分彰显。二是立法滞后于经济社会发展和改革创新 实践需要。当前，营商法律法规在一些领域仍然处 于空白状态，如集体土地拆迁、工业投资项目审批 等，亟须省级乃至国家在法律层面进行顶层设计。审批事项取消、行政权力下放等重点改革事项需要 及时对法律法规做出调整。三是立法与营商实际工 作存在脱节现象。部分法律规定过于原则，配套实 施意见、执行标准等不能及时出台，法律实施达不到 应有的效果。如房屋出租税和个人所得税等税收，由于个人收入和租金收入监控手段和扣缴手段缺 乏，逃税漏税现象较为突出。当前，还存在法律规定 不统一、法律规范间缺乏必要衔接等问题。
政务服务水平有待提高。行政审批服务效能不 高。各地审批事项数量差距较大，个别地方对已取 消的审批事项存在落实不到位的问题。一些审批事 项程序繁琐、办理时间冗长、效率低下，束缚了企业 发展。有些地方在行政审批清理过程中将多个审批 合称为一个审批，表面上审批事项少了，但并未起到 减轻企业负担的作用。政府与市场关系界限不清。政府不当干预市场的现象在政府招商引资中仍较为 突出，在行业准入、项目审核、土地使用、环境保护、生产安全、税收等方面存在突破政策“红线”、对企 业过度保护现象。营商政务服务缺乏有效制度监督。在加强政府绩效管理，规范和健全首问责任制、限时 办结制、责任追究制等方面尚缺少制度设计，对行政 服务行为缺少效能监察，在接受群众监督和评价方
2016
面机制仍不健全。一些地方政府对损害商事主体的 各类职务行为，惩处机制不健全，问责不够。
市场秩序不够规范。一是诚信体系建设不完善。虽然江苏诚信体系建设走在全国前列，但缺乏刚性 制度推动。信用信息的共享、采集、保存、披露，以及 信用评价、信用服务等缺乏具体制度。制假售假、坑 蒙拐骗、低价倾销、不正当竞争等问题，以及骗取贷 款、非法融资、逃避债务等行为在一些地方、行业依 然存在，扰乱了金融秩序，损害了市场主体和社会公 众的利益。二是行政执法水平有待提升。市场执法 中，部分执法人员素质偏低，不熟悉法律法规，不精 通执法程序、执法要求及有关调查取证等专业知识。有的重罚轻纠，甚至只罚不纠，有的重实体、轻程序，越位、缺位、错位问题也比较突出。同时，基层执法 中存在权责不对等现象。镇街基层政府直接面向客 商提供政务服务，在环境保护、安全生产等方面无权 监管，但又承担着属地责任，权责不对应，导致大量 市场违法行为得不到有效纠正。三是企业负担仍然 过重。目前，江苏通过落实税收优惠政策、清理减少 收费项目，企业负担得到有效控制，但企业在政府性 基金、社会保险等方面的负担仍然较重。有企业反 映，养老、医疗、工伤、失业、生育五险实行捆绑式参 保缴费，且单位需承担的缴费比例高，加大了企业生 产经营成本。
社会活力未有效释放。首先，社会组织的作用 没有充分发挥。社会组织参与政府重大决策和社会 管理缺少固定渠道，没有有效形成行政机关与社会 组织“功能对接，能力互补”的工作体制机制。社会 组织承接政府职能转移和购买服务的能力不足。对 社会组织的培育和监督不够，多数社会组织职能单 一，不少行业的行业自律、行业规划、行业标准、行业 政策以及行业争端协调等缺乏社会组织的有序参 与。其次，商事主体参与社会治理机制不健全。除 了有关法律对行政立法、规范性文件制定、行政执 法，以及价格决策、城市规划、环境评价等领域的商 事主体参与有原则性要求外，其他领域尤其是涉及 经济社会发展的重大决策方面，商事主体参与度低，形式化明显，政策制定与企业需求脱节。最后，区域 管理一体化程度较低。近年来，江苏在区域一体化 建设方面取得一定成绩，但仍然没有形成资源要素 优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的社会公 共事务管理机制。区域发展中投资与贸易、资源配
置、基础设施建设、公共安全、环境治理、发展规划等
公共问题的涌现，一定程度上造成了区域冲突，影响 了区域和谐发展。
三、加快建设江苏法治化营商环境
在加快推进经济转型升级，大力推进大众创业、万众创新的大背景下，营造公平自由快捷的法治化 营商环境具有重要意义。针对当前营商环境法治化 遇到的困难和存在的突出问题，我们提出以下对策 和建议：
完善营商地方立法，构建平等统一规范的营商 制度体系。完善的营商法律体系是促进市场主体守 法经营、依靠规则和法律健康运行的前提和保障。针对当前营商环境立法滞后、缺乏整体制度设计的 状况，建议加强营商环境制度建设的顶层设计，着力 建立法治化的营商环境制度框架。一是抓紧制定 《江苏省开发园区条例》。目前，开发区已成为江苏 经济发展的增长极、新兴产业的集聚区、外商投资的 密集区，但仍然存在管理体制不统一、管理权限不明 确等问题。建议加快《江苏省经济技术开发区条例》（以下简称《条例》）调研修改进程，将经济技术开发 区、高新技术产业开发区、保税区等各类园区纳入 《条例》调整范围，明确开发园区的法律地位、管理 体制、运行机制和管理权限等，完善投资者权益保障 机制，建立公正法治的市场环境。二是抓紧制定《江 苏省知识产权促进条例》。加强知识产权创造、运用、保护和管理是推动实施创新驱动战略、鼓励自主创 新的动力之一。建议加快制定一部覆盖知识产权各 个方面的综合性地方法规，对知识产权的促进与激 励、保护与管理，职务知识产权的处置及侵犯知识产 权的法律责任等做出详细规定，加快形成符合省情 的强有力的知识产权保护体系。三是抓紧制定《江 苏省促进诚信建设条例》。诚信缺失、道德失范已成 为当前突出的社会问题。诚信建设是营商环境建设 的重要内容。通过制度建设，明确政府及各类主体 在诚信建设中的责任，加强信用监管，强化对守信者 的鼓励和对失信者的惩戒，构建社会信用体系和行 为规范。四是抓紧制定《江苏省互联网安全保护条 例》。顺应“互联网 +”的发展趋势，基于互联网等 方式的大众创业、万众创新支撑平台的快速发展，建 议加快网络安全保护立法，建立网络安全基础性制 度，推动落实网络有关实名制度，强化商业网站管 • 研究报告
理，规范网上信息传播秩序，加强对网络虚拟人口、虚拟社区和网上重点人员、组织的实时动态管控。
加快政府职能转变，实现和持续保持有效的政 府治理。深化行政体制改革，转变政府职能，是促 进发展的强大动力和重要保障，也是建设法治化营 商环境的根本要求。政府职能转变不到位是目前 经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源。因 此，要进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府层 级间的关系，协同推进简政放权、放管结合、优化服 务，推动政府职能转变。进一步压减和规范行政审 批事项。江苏在行政审批制度改革方面取得了明显 成效，但目前仍然存在“项目多、手续繁、收费高”等 问题。必须继续着力清理涉及实体经济、民间投资 和影响小微企业发展等方面的行政审批事项，及各 类不合理行政事业性收费，进一步取消和下放行政 审批事项，特别是与经济增长、企业发展密切相关的 审批事项。建立健全行政审批权力清单和目录管理 制度，明确审批项目的构成要素，并从事项名称，实 施机关、条件、程序、期限等构成要素入手全面深入 推进改革。规范行政审批行为，理顺行政审批流程，建立统一的行政审批受理、审核、监督制度，加强对 行政审批制度改革调整事项的后续监管。提升政府 公共服务水平。优化政府服务，提供充裕的公共产 品、优质高效的公共服务，使创业创新过程更顺畅，是营造法治化营商环境的重要方面。以提高政务透 明度、政府工作效率和政策稳定性为目标，创新政府 管理服务方式，拓展政务公开的领域和范围，使企业 规范经营受保护，政府服务管理受监督。规范优化
服务中心运行，逐步实行“一个窗口受理、一站式审
批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。积极 探索推进政务服务中心与公共资源交易中心一体化 管理模式，整合工程建设项目招投标、土地使用权和 矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立 健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台。优 化政府职能配置。转变政府职能，重点是解决好政 府与市场、政府与社会的关系问题，充分发挥市场在 资源配置中的基础性作用和社会自治功能。借鉴上 海自贸区的经验和做法，建立市场准入负面清单制 度，以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行 业、领域、业务等，实行统一的市场准入制度，营造更 加公平合理的市场环境。理顺政府部门职能分工，结合地方政府机构改革，积极稳妥实施大部门制，进 一步明确各部门之间的职责分工，优化政府机构设 置和职能配置。根据不同层级政府的事权和职能，优化行政权力纵向配置，充分发挥地方政府贴近基 层的优势，把一些确需审批、处罚的，以及量大面广、地方能够承担、实施更方便有效的行政管理事项，坚 决下放给地方。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调，压缩省市两级执法力量，充实 县区一级执法力量，加强食品药品、安全生产、环境 保护、劳动保障等重点领域基层执法力量，推进执法 重心下移。
健全市场监管体系，充分释放各类市场主体的 活力。市场在法治的轨道上良性运作是营商主体从 事营商活动的基础，市场愈发达，营商活动就愈频 繁。要以激发市场活力、促进市场主体诚信经营为
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目标，减少对微观经济的直接干预，用政府权力的 “减法”换取市场活力的“乘法”。加快市场准入制 度改革。按照法无禁止即可为的原则，拓宽民间投 资的领域和范围，促进各类营商主体公平竞争。按 照便捷高效、规范统一、“宽进严管”的原则，创新公 司登记制度，放宽注册资本登记条件，降低准入门 槛。推进工商注册制度便利化，由“先证后照”改为 “先照后证”，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴 登记制，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，通 过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政 管理、质量技术监督、税务部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织 统一社会信用代码的营业执照。积极推进市场监管 体制改革。整合规范市场监管执法主体，推进城市 管理、文化等领域跨部门跨行业综合执法，相对集中 执法权。由基层监管的事项，省级市场监管部门主 要行使市场执法监督指导、协调跨区域执法和重大 案件查处职责，原则上不设具有独立法人资格的执 法队伍。设区的市，市级部门承担执法职责并设立 执法队伍的，区本级不设执法队伍；区级部门承担执 法职责并设立执法队伍的，市本级不设执法队伍。加强和改进市场监管执法。建立科学监管的规则和 方法，切实解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。建立责任追溯制度、经营异常名录和违法经营者黑 名单制度，完善常态化监管机制。完善行政执法程 序和制度建设，健全市场监管部门内部案件调查与 行政处罚决定相对分离制度，规范执法行为，落实行 政执法责任制。积极推行行政指导、行政合同、行政 奖励及行政和解等非强制手段，维护当事人的合法 权益。加强信息化监管。充分利用信息网络技术实 现在线即时监督监测，建立产品质量溯源管理制度。加快社会信用体系建设。建立完备的社会信用体系 是促进市场规范有序运行、降低交易成本、激发市场 活力和创新动力的决定性因素。建立健全信用法规 制度和标准规范体系，加强对信用信息记录、归集、处理、公开和应用等全过程的管理。完善市场主体 信用信息记录，建立行业信用信息记录、归集和共享 交换机制。建立市场主体守信激励、失信惩戒机制。建立完善各行业失信行为惩戒制度和“红黑名单” 发布制度，健全行业市场准入和退出信用审核机制。建立各类市场主体产品安全、质量信用档案，完善重
点产品安全追溯体系。
运用多元化社会治理方式，营造护商安商的良 好社会环境。生活安定、社会稳定是法治化营商环 境的必然要求。各级行政机关要积极适应市场经济 条件下社会多元化发展趋势，改进社会治理方式，坚 持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社 会治理法治化水平，使各种矛盾得到制度性的合理 解决，法律得到切实遵守，为营商主体提供稳定的发 展预期。一是提高社会自治和参与能力。加快培育 发展社会组织，特别是经济类社会组织，增强社会组 织自我组织、自我管理、自我约束、自我提高的能力。重点培育具备多元化市场服务功能的行业协会、商 会等社会组织，支持行业协会商会类社会组织发挥 行业自律和专业服务功能。推进社会组织去行政化 和去垄断化，加快社会组织特别是中介机构的脱钩 改制，限期实现行业协会商会在机构、人员、财务等 方面与行政机关脱钩。二是有序扩大公众参与。公 众参与是社会治理的基础和关键。健全公众参与政 府治理法律机制，调动社会力量参与到经济治理与 规则构建中来，使法治化营商环境建设具有广泛的 社会基础。健全公众参与重大行政决策机制。完善 重大行政决策信息公开制度、公开征求意见制度、听 证制度、合法性审查制度和后评价制度等重大行政 决策程序公众参与制度。健全公众对权力运行的监 督机制。加强和改进舆论监督，完善舆论民意表达 机制、反馈机制，提高舆论监督的针对性和实效性。健全公众对政府工作的评价机制。突出社会评议，通过公开述政、网络问政、民意调查、第三方评价等 方式，构建开放式的公众评价机制。三是构建多层 次的矛盾纠纷化解机制。针对当前涉企矛盾纠纷大 量增多的实际情况，完善调解、仲裁、行政裁决、行政 复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决 机制。完善调解和仲裁机制，通过便捷的非诉讼方 式解决商事纠纷。探索建立劳资、环保、医患等各类 纠纷的专业调处机制，有效整合专业调解和社会调 解资源。加强仲裁机构建设，维护仲裁机构的独立 性和专业性。加大对民商事仲裁法律制度的宣传，最大限度地发挥仲裁在化解民商事矛盾方面的优 势，对纠纷比较突出的行业，建立专业仲裁平台。
（课题组组长：马太建；成员：丁淑渊、汪立生、褚 志霞）
责任编辑：戴群英
第三篇：打造一流营商环境工作任务
1、对于已“落地落户”的不动产抵押登记，材料齐全的，办理时限压缩为2个工作日，极大地降低了企业的融资成本。
2、对于企业不动产抵押登记，只收取登记办理必要的材料，简化了之前办理抵押登记要求的抵押声明、询问笔录、企业章程和股东会（董事会）决议共四项材料。既节省了群众准备材料的时间，又提高了办事效率。
3、企业在办理抵押登记时，允许以抵押双方的抵押物价值确认结果代替抵押登记审批项目的不动产估价报告书，减少抵押双方申请人前期准备工作的时间和费用。
对涉及企业的房屋产权和土地抵押续贷申请，合并办理抵押权注销和再次抵押，对剩余抵押价值，可直接办理二次抵押。
4、
第四篇：优化营商环境,保障优质供水
水厂，作为城市供水链的最前沿，在促进优化营商环境工作中，要始终以提高客户满意度和用水获得感为目标，将优化营商环境工作落实到安全优质供水工作的各个具体环节之中。
一、进一步提升安全可靠优质供水能力
依托安全标准化体系建设，完善安全生产责任体系，加强供水设备维护管理，深化安全教育培训，全面提高安全优质供水能力。
1.完善标准化体系建设。从水厂实际情况和生产特点出发，不断完善、修订安全生产标准化体系，通过安全标准化进一步规范水厂安全管理行为，加强安全管理力度，提高全员的安全意识，有效控制安全风险。
2.落实安全生产责任制。严格落实安全生产主体责任，建立全方位的安全生产责任体系，进一步明确各岗位责任人员、责任范围等，切实把安全责任落实到班组、岗位和个人，进一步加强班组管理、岗位管理和现场管理，加强长效机制建设，整治安全生产管理短板，不断提升安全管理水平。
3.加强设备维护管理。设备到人，职责到人，严肃责任考核。科学分析设备运行状况和健康程度，加强设备点检巡视，强化重点设备管控，认真组织设备维修及隐患排查整改。
4.深化职工安全培训。安全培训教育工作中，进一步加强各岗位安全培训，从安全操作规程到现场应急处置措施，再到职工技能提升，从根本上促使每一名职工成为“懂安全、会安全、讲安全”的安全人。
二、进一步提升供水保障应急处置能力
提高应急处置能力，着力提升重点时段、重大活动和节假日的供水保障水平，全面提升供水应急保障能力。
1.强化应急预案体系建设和培训演练工作。水厂定期开展应急培训和演练，有针对性地组织突然停电、盐酸泄露等项目的应急演练活动，使重点班组和岗位的应急演练实现常态化。结合安全检查和应急演练中发现的问题，逐步充实和完善应急预案体系，实现从安全优质供水到设备维护保养和定期检修等工作的延伸，保障用水可靠运行，提升应急、突发停水响应能力。
2.强化重点时段、重大活动和节假日供水保障。落实夏季供水高峰、节假日、高中考等重点时段的供水保障工作，提前做好事故预想，制定设备故障、恶劣天气等应急处置预案，组织开展应急演练，制定应急处置方案，做好人员车辆、备品备件和抢修物资准备，确保重点时段、重大活动和节假日安全可靠供水。
三、进一步提升水质检测能力，筑牢供水安全屏障
水厂不断提高和完善水质检测能力和管理水平，配备水质在线监测仪表，对浊度、ph值、二氧化氯等关键指标进行实时动态监测；
加强水质检测化验工作，严格原水和出厂水的日检工作，把好出厂水质量关口；
依据供水量的动态变化，合理调节二氧化氯投加量，确保出厂水余氯值合格。
在优化营商环境活动中，水厂全体职工高度重视、用心履职，聚合力、谋众智，提升工作质量和工作效率，全力确保安全优质供水，助力“优化营商环境”。
第五篇：关于全面打造最佳营商环境工作汇报材料
关于全面打造最佳营商环境工作汇报材料范文
XX认真学习贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，贯彻落实市委、市政府各项安排部署，进一步推进政府职能、工作作风转变，简政放权、放管结合、优化服务，“三个着力”精准施策着力营造聚商兴商、便商利商、护商安商的投资创业环境和“亲”“清”的新型政商关系，全面打造最佳营商环境，进一步激发市场活力和企业创造力。
一、以百城提质为基础，着力营造聚商兴商的投资环境
“水深则鱼悦，城强则贾兴”。XX以建设国家产城融合示范区为契机，拉高标准，提升品质，优化空间布局，推进城市更新，着力打造有利于干事创业硬环境。一是坚持需求导向，积极推进道路改造。协调推动XX道路贯通工程，优化城市交通，改善生活环境，目前XX已通车使用，XX北延、XX南延、XX东延顺利推进；投入400余万元，以 “五化”为标准硬化背街小巷道路1600余米，清扫清洗道路、市场、背街小巷25万余平方米，粉刷墙体18000余平方米。二是坚持结果导向，积极推进环境改善。建立扬尘污染防治“三员”管理机制，督促施工企业严格落实扬尘污染防治“六个到位”、“六个百分百”、“两个禁止”要求；大力实施绿化美化工程，扎实开展“3+1”工作，加大XX等游园建设，不断营造良好生态环境，辖区面貌焕然一新，空气质量明显改善。三是坚持目标导向，积极推进市场提升。加大对XX等专业市场的整治和提升，建立健全长效管理机制；投入资金500余万元对XX等精品街区进行改造提升，不断培育新型商业街区，进一步改善城市基础设施。
二、以优化服务为抓手，着力营造便商利商的政务环境
习近平总书记指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。优化营商环境是一个系统工程，既要着力改善配套设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。一是优化政策服务，加大招商“吸引力”。深化“放管服”改革，梳理《权责清单》，简化办事流程，主要领导亲自陪同再“跑一次”，优化“最多跑一次”政务服务体系，高标准设计XX便民服务中心；走访40余家重点企业和客商，畅通信息渠道，了解服务需求，进一步完善《招商引资优惠政策》等奖励政策，依法依规打造政策“洼地”。二是优化跟踪服务，增强投资“推动力”。更新服务理念，提升服务水平，落实“五定五包”工作机制，抓好项目的跟踪服务工作，尤其是做好现有企业的服务工作。建立纳税50万元以上企业、重点科技创新企业、重点培育企业等分类动态管理台账，通过量体裁衣式细致服务，做到项目进的来、落的下、建的快、发展的好。三是优化载体服务，增强项目“支撑力”。把发展楼宇经济作为XX经济稳中提质、实现增量的重要抓手，以XX等城市综合体、中小微企业平台建设为载体，帮助企业解决行政审批、融资、用水用气、场地租赁等方面的问题，让企业顺利落地、安心发展、聚集壮大。上半年，新入驻工业物资交易、物流运输、建设施工、房地产开发、工程代理等服务业企业20余家，新增税收800余万元。
三、以从严从实为保障，着力营造护商安商的政治环境
从严从实构建“亲清”新型政商关系，确保政治生态风清气正，营造公平公正的市场环境。一是健全制度机制，把好界限关。完善政企沟通机制，制定政商交往规范，构建“亲”“清”新型政商关系。制定权力清单，厘清“为”与“不为”界限，细化政商交往的正当行为，坦荡真诚同企业接触交往，切实帮助企业解决发展中的实际困难和问题；筑牢思想防线，严格要求党员干部清白纯洁，不搞权钱交易，说话做事更硬气，干事创业更有胆气。二是强化作风转变，把好效率关。硬作风担当新使命，以全市“作风建设三年”为契机，完善党员干部学习制度、目标责任制度、考核制度和问责制度等，构建管长远、固根本的激励机制和容错纠错机制，杜绝思想安于现状、工作不尽职尽责，服务作风漂浮、效率低下等问题，激发党员干部干事创业热情，推动工作作风明显好转。三是加强督导检查，把好纪律关。成立优化营商环境专项督查组，对机关、社区工作情况和企业服务情况开展专项检查和暗访督查，公开通报10余起，集中整治基层党员干部不作为、慢作为、乱作为现象以及严惩侵害企业群众利益小微腐败问题，让企业放心投资、安心创业，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为实现XX经济高质量发展打下坚实基础。
下一步，XX将按照市委、市政府优化营商环境工作的相关要求，进一步提升办事处服务企业的水平和能力，助力企业高质量、高水平发展，在辖区形成重视支持实体经济企业发展的社会氛围，帮助企业解决面临的突出问题和瓶颈制约，提振企业信心，激发企业潜能，保持经济运行在合理区间，推动XX经济高质量发展，为实现又富又美XX奋斗目标作出应有贡献。
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