当前基层执行党的组织纪律存在的问题及其对策

第一篇：当前基层执行党的组织纪律存在的问题及其对策

当前基层执行党的组织纪律存在的问题及其对策

党的组织纪律，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范，是维护党在组织上团结统一的准则。总书记在十八届中央纪委三次全会上深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性的重要性，并强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。所以，作为党员干部，必须严格执行党的组织纪律，不能搞特殊、有例外;各级党组织特别是各级纪律检查机关更要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。但在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行组织纪律、甚至违反组织纪律的问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。为此，我们结合工作实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在的突出问题及其表现形式

组织纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要、最根本的纪律。通过调查发现，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的组织纪律的，这为经济社会发展提供了强有力的保证。但同时，当前仍有少数党员干部组织纪律意识淡化，组织纪律执行不力，违反组织纪律的现象也时有发生。其主要表现以下五个方面：

1、理想信仰缺失，政令不畅。一是信仰偏向。有些党员干部针对目前改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定;二是立场偏移。有些党员干部在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场。三是个别党员因违纪违法事发，企图外逃。一些党员干部在违纪违法后，不是想到主动向有关机关主动坦白认识错误，而是先想到躲避，逃脱追究，有的党员领导干部在犯事之先就把自己的妻儿家属移民海外，“裸官”现象并不鲜见。四是个别党员对党和国家的政策理解不够，编造传播谣言。有些党员干部口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。五是个别党组织搞“上有政策、下有对策”，导致政令不畅。有的党员领导对中央的决策和要求阳奉阴违，为了地方或小集团的利益，不执行党中央国务院和上级党委政府的政策，“你吹你的号，我唱我的调”。

2、践踏公平民主，目无组织。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。但有的党员领导干部把自己凌驾于组织之上：一是“火箭提拔”，违规选拔任用干部。如近年来连续查处的四起违规提拔案件：常德市石门县30岁的县委副书记刘琼、醴陵市25岁的团市委书记易翔、衡阳市雁峰区毕业四年升副区长的朱松泉、五年换七岗当选湘潭县副县长的徐韬，还有“湘潭神女”湘潭市岳塘区90后发改局副局长王茜等。这些“火箭提拔”的年轻干部都存在违规提拔任用的问题，均被免职，相关责任人都予以了严肃处理。但其背后隐藏的“权力世袭”亦或任人唯亲问题都应值得深思。二是徇私舞弊，破坏公招公平。公开招考本是公平、公开、公正选拔人才的重要手段，但个别党员干部却因一己私利，钻其中的空子，肆意破坏公平。三是弄虚作假，违规发展党员。有的党支部在发展党员上不注重素质，只讲求听从其指挥，把个别组织观念淡漠、带动能力不强、发挥先锋模范作用不突出的人列为培养对象。有的党支部为了获取外援，争引资金，乱开口子为外籍投资人员提供入党的机会。四是拉帮结派，非法操控选举。为了在选举中让自己或自己亲近的人当选，个别党员违背组织原则，采取拉帮结派、事前许诺、贿买选票等方式，从事非组织活动。

3、财务管理混乱，贪腐时生。近年来，各级虽然建立和完善了财务管理制度，监管力度也不断加大，但违反财经纪律问题仍频频发生，在财务管理中存在着不少违纪违规行为。一是违反财务管理规定，乱收费或搭车收费。个别部门单位为部门利益，擅自设立收费项目。二是虚报套取项目资金，侵占国家财产。虚报套取项目资金是违反财金纪律最常见的问题。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神三是巧立名目，滥发各类奖金、补贴。以发放班子成员奖、超任务奖、门面租金提成奖、出勤奖、绩效奖、津补贴、春节值班等各类补助，超标准补贴住房公积金、采购发放工作服等手段违规发放钱物。四是“借鸡生蛋”，利用国有资产为个人谋利。有的部门单位和党员领导干部挪用集体资金、国有资产，从事有偿放贷或赌博、炒股等，为个人或小集体谋利。五是借权谋利，行贿受贿是问题官员最常见的谋私手段。从所查处的具有一定权力的党员领导干部案件来看，大多存在行贿受贿的违纪问题。

4、工作虚浮不实，自由散漫。当前党员干部中“庸、懒、散”、失职渎职、官僚作派、“索拿卡要”等现象仍是违反工作纪律，影响机关效能，破坏党政形象的主要问题。一是在位不在岗的现象仍然存在。一些党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的组织纪律没有遵守的必要;二是工作时间干与工作无关事情的现象较为普遍。少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门甚至个人利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走;三是失职渎职现象时有发生。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。四是态度粗暴的问题破坏干部形象。个别党员干部对待群众和服务对象不是满腔热忱，而是简单的“动不动、三分钟”，甚至言语相向，对执法对象拳脚相加。

5、生活骄奢淫逸，腐化堕落。部分党员干部在生活中对自己放松要求，追求奢华，沉迷享受，生活糜烂。一是道德沦丧，情色腐败。从近几年来我省查处的一些大案中可以看出，绝大部分是信念缺失，低级趣味浓厚。“网络反腐”“情妇反腐”，就是这种事例的一个反证。二是精神生活空虚，沉迷黄赌毒。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，价值取向上追求个人利益至上，行为方式上自由散漫，涉黄涉赌涉毒;有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。三是假公济私，用公款为个人消费买单。“三公消费”是一个老生常谈的话题，但却屡禁不绝，一些党员干部利用公款大吃大喝，公车私驾、私用现象严重，公款旅游现象频发。四是大操大办酒宴。当前违规操办人情宴请之风严重，部分党员领导干部借操办婚丧喜宴敛财的现象屡禁不止。

二、原因分析

一是不注重理论学习，政治素质不高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

二是不注重党性锻炼，纪律观念不强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

三是不注重制度实效，执行力度不强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

四是不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强基层党员干部执行组织纪律的几点建议

坚持从严执纪，坚决查处违反政治和组织纪律的行为;严肃查处违反政治和组织纪律的行为，是纪检监察机关的重要职能，也是坚决维护党的政治和组织纪律的重要手段。笔者认为，做好新形式下维护党的组织纪律、加强执纪监督工作，加强基层党员干部执行组织纪律，关键还要在以下方面下功夫：

一要强化党员意识，提高恪守组织纪律的自觉性。习近平同志强调：“加强组织纪律性必须增强党性”“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”党员干部要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确处理个人与组织的关系，既要相信组织、依靠组织、服从组织，又要拥护组织、维护组织、服务组织，任何时候都与党同心同德、同向同行。所以，每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党员意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

二要强化服从意识，坚决维护组织纪律的权威性。个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则。所以，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。同时，必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保有令必行、有禁必止，杜绝“上有政策、下有对策”。

三要强化责任意识，保持遵守组织纪律的一贯性。一个有责任、有担当、有作为的党员干部，通常能够不断增强遵守组织纪律的自觉性，严格遵守党纪国法;能够对上负责、对下负责、对己负责，自觉做到自律和他律的统一;能够对组织忠诚老实，坚决执行组织决定、服从组织安排，自觉接受组织的监督和检查。每个党员干部都要把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求，自觉在约束中工作、在监督下干事。所以，各级各部门党员干部尤其是“一把手”要有责任意识，自觉作好表率，率先垂范，主动维护政治纪律;坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。

四要强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性。很多教训表明，腐化堕落往往是从漠视纪律开始的，纪律性不强的党员干部很容易跌入泥坑。党的纪律是铁的纪律，组织纪律更是碰不得的高压线。所以，广大党员干部特别是主要领导干部要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识，自觉做遵守纪律的表率，既在8小时内严守纪律，也在8小时外严守纪律，要把执行组织纪律贯彻于履职全过程，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

五要强化查究问责意识，增强执行组织纪律实效性。强化监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为，坚决维护党的组织纪律，是纪检监察机关的职责所在。所以，一方面要加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治和组织纪律的行为，促进党的团结统一。另一方面还要加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。同时，要跟进重点时段、关键环节，加强组织纪律执行情况的常态化检查;强化对新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明组织纪律;强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反组织纪律的人和事;此外，要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治和组织纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行组织纪律监督不力的，还要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

第二篇：当前党员干部执行政治纪律存在问题及对策研究

当前党员干部执行政治纪律存在问题及对策研究 日期：2014-02-25 17:19:36来源：中国反腐倡廉网作者：吴晓昕【收藏】【打印】党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，严明党的政治纪律是立党之纲、治党之需、强党之要。总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调指出：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。这是向全党发出的行动号令，也是对纪检监察机关提出的政治要求。为此，我们必须自觉执行政治纪律，维护党的权威，推进党的事业兴旺发达。然而，在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。本文结合实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在问题及特征

调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”：

（一）政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定；在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道

消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

（二）思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要；有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

（三）工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。

（四）行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷

信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如2011年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

二、原因分析

（一）不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

（二）不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化；本位意识增强，大局意识弱化；名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

（三）不注重制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立

起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

（四）不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强党员干部执行政治纪律的对策建议

（一）着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

（二）着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政

治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

（三）着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。

（四）着力强化查处力度，增强执纪有效性。强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律；要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事；要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

（五）着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。（湖北云梦县委常委、纪委书记 杨红成）

第三篇：当前基层党组织生活存在哪些问题

基层党建工作是党组织建设的重要环节，是完成上级各项任务，促进全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据在日常工作中基层党

建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进基层党建工作进行了一些思考。

一、基层党建工作的现状

近年来，基层党建工作在局机关党委的组织下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”和党的十七大精神为指导，紧紧围绕灾后重建、建设世界现代田园城市，以工商职能服务当地经济发展而开展基层党建工作。就现状而言，基层党建工作由于一些问题的制约，开展的工作只是表面想象，流于形式，迎合于大的指导思想，并非从实事求实中寻找适合本基层支部的实际情况而开展党建工作，在基层工商所还存在“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题： 一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施

（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。

机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

（二）强化管理，健全党建工作机制。

要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。局机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

（三）立足本职，丰富党建工作内容。

要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

（四）加强教育，落实党内监督机制。

要用“科学发展观”武装广大党员干部的头脑，提高党员干部实践“科学发展观”的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（五）完善制度，为党建工作提供保障。

一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

1、基层党组织的凝聚力、号召力不强

由于职能、业务工作的不同，每个部门的现有人员不等，党员的数量多少不等，大多数部门不是按建制单位设立党支部，而是根据党员数量的多少。这样虽然在形式上健全党组织，但党支部开展工作却受到一定的影响和制约。个别党支部对党建工作重视不够，对党员的思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成党支部在群众中的威信不高。

2、基层党组织活动缺乏创新

基层党组织在组织活动时，仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等。基层党组织活动内容单一，缺乏创新，造成了在所内影响力不大，难以发挥堡垒

作用，也从一定程度上限制了党员人数的发展，同时也影响了基层党员自身素质的提升。

3、基层党建工作不够扎实

表面上党建工作开展的如火如荼，实际上却存在着战斗力不强，完成硬任务、应对政治考验不坚定等问题。我们必须认识到基层党建工作的好与坏，党建工作开展的扎实不扎实，党员队伍的作风过硬不过硬，将直接影响到基层党组织以及的党员队伍的发展。

4、基层党组织对党员的教育和管理存在疏漏 [3]

党员必须加入党的组织，并参加党的组织生活，这是马克思主义建党思想的基本原则。在对党员的管理方面，党的基层组织中存在的主要问题是：一些党的基层组织对所属党员疏于管理，对党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约。它们把党员发展进党组织以后，就让其自然、自由生长，不去关心他在党内的学习生活、党性锻炼修养、能力素质再提高等关乎其能否成为合格优秀党员的“日常管理”环节与过程。

5、党的基层组织设置不够周延，覆盖不够全面

党对社会的控制主要是通过党延伸到社会领域内的基层组织来完成的。从这个意义上讲，党的基层组织设置越具有周延性、组织体系越健全完善，越是能够最大程度地体现“横向到边、纵向到底”，党组织对社会的覆盖面也就越广，相应地，党对社会的领导控制也就越坚强有力，越能够确保社会的和谐稳定[4]。实行改革开放和建立社会主义市场经济体制以后，我国出现了新经济组织、新社会组织和社区等一些新兴的社会领域。能不能保证党的组织向这些领域的渗透，能不能保证党的工作向这些领域的拓展，将直接关系到党的领导的实现，关系到党与人民群众的关系。党的基层组织设置中还存在着许多死角，党的基层组织对社会的覆盖还远没有达到应该达到的状态。

6、党支部及党员个人的考核体系不够完善

在对党支部和党员个人考核中，考核体系不够完备，具体的考核指标比较笼统，没有充分发挥考核工作的激励作用。对支部的考核比较笼统，对党员的考核与个人的待遇结合不紧密，在一定程度上使考核工作流于形式，没有起到应有的作用。

1、基层党组织的凝聚力、号召力不强

由于职能、业务工作的不同，每个部门的现有人员不等，党员的数量多少不等，大多数部门不是按建制单位设立党支部，而是根据党员数量的多少。这样虽然在形式上健全党组织，但党支部开展工作却受到一定的影响和制约。个别党支部对党建工作重视不够，对党员的思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成党支部在群众中的威信不高。

2、基层党组织活动缺乏创新

基层党组织在组织活动时，仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等。基层党组织活动内容单一，缺乏创新，造成了在所内影响力不大，难以发挥堡垒作用，也从一定程度上限制了党员人数的发展，同时也影响了基层党员自身素质的提升。

3、基层党建工作不够扎实

表面上党建工作开展的如火如荼，实际上却存在着战斗力不强，完成硬任务、应对政治考验不坚定等问题。我们必须认识到基层党建工作的好与坏，党建工作开

展的扎实不扎实，党员队伍的作风过硬不过硬，将直接影响到基层党组织以及的党员队伍的发展。

4、基层党组织对党员的教育和管理存在疏漏 [3]

党员必须加入党的组织，并参加党的组织生活，这是马克思主义建党思想的基本原则。在对党员的管理方面，党的基层组织中存在的主要问题是：一些党的基层组织对所属党员疏于管理，对党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约。它们把党员发展进党组织以后，就让其自然、自由生长，不去关心他在党内的学习生活、党性锻炼修养、能力素质再提高等关乎其能否成为合格优秀党员的“日常管理”环节与过程。

5、党的基层组织设置不够周延，覆盖不够全面

党对社会的控制主要是通过党延伸到社会领域内的基层组织来完成的。从这个意义上讲，党的基层组织设置越具有周延性、组织体系越健全完善，越是能够最大程度地体现“横向到边、纵向到底”，党组织对社会的覆盖面也就越广，相应地，党对社会的领导控制也就越坚强有力，越能够确保社会的和谐稳定[4]。实行改革开放和建立社会主义市场经济体制以后，我国出现了新经济组织、新社会组织和社区等一些新兴的社会领域。能不能保证党的组织向这些领域的渗透，能不能保证党的工作向这些领域的拓展，将直接关系到党的领导的实现，关系到党与人民群众的关系。党的基层组织设置中还存在着许多死角，党的基层组织对社会的覆盖还远没有达到应该达到的状态。

6、党支部及党员个人的考核体系不够完善

在对党支部和党员个人考核中，考核体系不够完备，具体的考核指标比较笼统，没有充分发挥考核工作的激励作用。对支部的考核比较笼统，对党员的考核与个人的待遇结合不紧密，在一定程度上使考核工作流于形式，没有起到应有的作用。

第四篇：当前基层廉政文化建设中存在问题及对策

当前基层廉政文化建设中

存在问题及对策

物管中心 2008年5月

大力加强廉政文化建设，在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，是认真贯彻中共中央惩防体系《实施纲要》，打造清明和谐的社会文化环境的内在要求和重要举措。去年以来，各地、各部门在推进廉政文化建设方面，积极探索，勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，尤其在基层，廉政文化已渐入人心，初具规模。但不可否认，基层廉政文化建设还处在初始阶段，所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和问题，值得我们去认真思考和解决。

一、当前基层廉政文化建设存在的主要问题

1、主体缺位，廉政文化建设的合力尚未形成。

廉政文化反映了一个地区廉政状况与水平，体现政治文明的程度，基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体，担负起廉政文化建设的重职。纪检监察部门主要应承担组织协调职能。但事实上，当前基层廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题。多数地方未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目纳入议事日程，统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位，一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上片面理解为廉政文化建设是纪检监察部门的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。同时，由于认识不统一，组织协调不够，致使廉政文化建设无法与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机结合起来，不能找到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，难以整合社会资源，实现优势互补，共同推进廉政文化建设。

2、对象偏颇，廉政文化建设的基础不够广泛。

文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机。当前，基层在廉政文化建设中普遍把领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。当然这是十分必要的。但是，作为文化建设，仅仅注重对领导干部的廉政教育是远远不够的，文化应该具有广泛的群众基础，普通党员、一般干部和人民群众也应作为教育的主要对象，而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课、领导干部任前廉政谈话、警示教育、开展“三廉工程”等，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对普通党员、一般干部和广大群众的廉政文化建设，基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视。忽视农村、学校、社区、企业中的庞大群体，远离社会这个大舞台，在小范围内转圈圈，使基层廉政文化建设，缺乏坚定的群众基础和社会基础，其效果也可想而知。

3、制度滞后，廉政文化建设的保障机制难以形成。

法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样，导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。

4、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。

在基层，发展廉政文化，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，处于一种无序地发展状态，从而失去了应有的生机与活力。

5、形式单一，廉政文化建设的效果不太明显。

目前，基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来说，主要呈现为政府推动型，单位和部门的主动性不够。在活动的形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践中看，其表现形式、宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够，就把廉政教育片搬上荧屏凑数，就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，让其缺少亲和力、吸引力、感染力。无形中步入简单化、说教性的怪圈。

二、存在问题的现实根源

基层廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素，主要表现在以下几个方面：

1、文化观念落后，在主观上影响了基层廉政文化建设。

现阶段腐败滋生蔓延的势头之所以没有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来，不能形成一种让治理腐败机制良好运行的人文氛围。另外，“官本位”文化始终占据传统文化的主导地位，在廉政建设中过分强调“官德”，而忽视民众的参与，这种传统落后的文化在人们的心中根深蒂固，自觉不自觉地影响着基层廉政文化建设。有了这样的人文氛围，基层在廉政文化建设中重领导干部，轻一般党员干部和群众，也就不足为怪。

2、经济基础薄弱，在客观上影响了基层廉政文化建设。

目前，基层的经济目前还处于一种欠发达的发展阶段，这在现实上决定了发展经济是基层当前的头等大事和第一要务。这种思路无疑是正确的，符合基层的实情。廉政文化作为民主政治建设的重要内容，发展好了，反过来也可以促进物质文明的健康发展。在实践中由于基层各地没有全面辩证把握这一关系，把主要精力放在发展经济上，忽视了廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，有形式主义的倾向和味道，造成基层廉政文化建设的缺位和弱化，这种主体的缺失从根本上制约了基层廉政文化的繁育和成长。另一方面，由于经济的欠发达，基层在廉政文化建设中的投入明显不足，致使基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。

3、民主政治不健全，也影响着基层廉政文化建设。

由于基层群众文化素质相对不高，基层民主进程不快，适应廉政文化发展需要的公民意识较为脆弱，这种社会自主意识的弱化，必然导致廉政文化建设参与力量的单薄，阻滞了基层廉政文化的发展。同时，由于廉政文化建设尚处于起步阶段，还没有形成一整套规范化的法规和制度加以保障和约束。目前，在建设的手段上往往偏重于伦理道德规范约束为主，在机制的构建中，过分强调政治伦理，而忽视政治制度建设，这无疑也减缓了基层廉政文化建设的步伐。

三、今后基层廉政文化建设的发展对策

深化基层廉政文化建设，必须按照面向基层、面向群众、面向普通党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。

1、广泛宣传，深化认识。

当前，要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力在全社会营造崇廉倡廉的良好氛围，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化建设之中。通过宣传教育，使人们的思想认识得到提高和深化，充分认识廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的具体体现。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。帮助基层干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,克服“图形式、走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

2、明晰主体，形成合力。

廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，基层党委、政府必须将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。要建立和完善“党委政府主抓，部门各负其责，纪委组织协调”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。一是强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”。要将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门必须切实履行职责，统筹兼顾，协调配合，不折不扣地完成廉政文化建设中应该承担的目标任务。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，对不认真履行职责或履职不力的单位和个人，视情节给予相应党政纪和组织处理。

3、植根于民，扩大基础。

当前，加强基层廉政文化建设，要千方百计消除政府部门“热”、普通群众“冷”；行政推动“多”，老百姓参与“少”的现象。要积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者。一是提高基层干部群众的文化素质。要运用一切手段普及科学、技术、文化、道德等方面的知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，把农村变成先进文化的阵地，使广大党员干部和普通群众成为廉政文化建设的一只生力军。二是通过多种途径激发干部群众参与的热情。丰富活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性。三是整合基础文化资源。充分发挥农村文化要素的作用，拓展廉政文化市场，以城镇带动农村，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，形成廉政文化繁育发展的良好条件，使廉政文化之根深扎于基层。

4、创新路径，丰富形式。

基层廉政文化的主要对象应是农村党员干部和群众，因此，必须在廉政文化建设的途径上有所创新。一是内容力求体现通俗性。不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要结合实际，立足现在，从反腐倡廉的生动实践中，及时总结提炼勤政廉政文化先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群体的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造良好的廉政文化氛围。二是形式力求体现生动性。基层廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。在机关，应针对党员领导干部着力开展以“立党为公、执政为民”为主要内容的文化活动，如开展“三廉工程”、发送廉政短信等；在城镇，以社区为单位，可举办廉政文化节、开展廉政征文、书画作品展览、征集廉政警句、格言、谚语、对联、讲廉政故事、唱廉政歌曲、探索网上廉政文化建设等活动；在校园，可举办廉政图片展、廉政知识竞赛、廉政演讲等等；在农村，结合农村党员、干部、群众居住分散、生产季节性强、管理体制相对疏散的特点，广泛开展送文化下乡活动。三是载体力求体现融合性。基层廉政文化建设要树立大宣教观念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效载体为廉政文化建设服务，拓展廉政文化建设领域，增强廉政文化教育的渗透力。四是制度建设力求体现长效性。廉政文化不能搞不切实际的“一刀切”和图表面、搞花架子的形式主义，要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，建立健全廉政文化的长效机制，不断巩固和扩大廉政文化成果。

第五篇：当前基层党风廉政建设存在的问题及对策

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策

我们党和政府农村工作的重点在基层,俗话说,基础不牢,地动山摇，乡镇党风廉政建设直接关系到党和政府在人民群众中的形象, 关系到民心的向背和社会的稳定发展, 新时期抓好党风廉政建设其显得格外重要,当前基层党风廉政建工作取得了十分可喜的成效,但同时也存在了许多问题与困难。

一、存在的主要问题

1思想基础薄弱。这是一个普遍的问题,少数领导甚至主要领导认为乡镇责任大权力小,经济比较困难,干部没有腐败的条件,主要是抓经济发展,忽视了党风廉政建设.有些领导一听到抓党风廉政建设就有反感,就有怨气。有些群众也认为党风廉政建设也只是在党员领导干部当中,反腐只是做做样子,忽悠忽悠群众,笼络笼络民心,对工作不支持,不配合,不重视.殊不知,腐败是从腐朽的思想意识温床中滋生,各部门各战线各届群众都不同程度地存在腐败的意识.自觉树立防腐拒变的思想意识, 筑牢党风廉政建设思想基础,才能让党风廉政建设有了滋生的土壤.2机制不够健全。乡镇当前抓党风廉政建的具体落实单位主要是在乡镇纪委,主要难度是乡镇各部门.乡镇纪委有纪委书记,纪委副书记,纪检委员.而纪委副书记,纪检委员多数是兼职的,纪委工作主要靠纪委书记,就是纪委书记也有很多分管了其它事务,把大量的精力投入到其它工作中去了,纪检力量显得单薄。而乡镇的七站八所,大多数都由主管局管理,干部作风、制度建设、预

防教育等廉政建设乡纪委也是心有余而力不足,乡内纪委的办公条件更是简陋,廉政机制难以发挥力量。

3、制度不完全落实。乡、村不同程度存在民主决策、民主管理、民主监督等制度不够完善的问题，主要领导家长作风严重,一把手说了算,而纪委书记、村纪检委员只是在同级党委的领导下,监督力度不大。有些制度落实不到位,如财务会审有的只是例行加盖工章，很少纪委书记敢对违规违纪现象说不的。各部门的财务会审上面要求各部门都要参加,但由于种种原因,很少有部门至乡里主动会审,有些部门好像没有来乡会审的现象。乡里杜绝机关食堂外开餐制度和村零接待制度由于各种工作关系难以落实,使得这一出发点好的制度扭曲变形。

4、办案难度大。每个乡镇分了办案任务,现在的乡镇办案大部分从违反计划生育和违反治安等角度寻找违法的案件力图完成任务,而且难度也非常大。一般来说纪检干部查案的主动性不高,很少从干部作风、反腐倡廉等方面入手的。这有主要是因为办案要顶住许多压力,要得罪许多人,而且要取许多证,而乡纪检干部的权力极小,查处难度极大。另外由于年终述廉考评机制、领导干部民主推荐等制度,一个纪检干部,如果不是好好先生,综合得分不会很高,而且如果工作认真,履职履责,监督到位,个别纪检干部得分会更低.甚至不合格,使得纪检干部难以全身心施开手脚去工作。

二加强乡镇党风廉政建设的对策

1、加强宣传教育。一要实施更加严格的责任制及责任追究制,把党风廉政建设工作摆到更加重要的位置，纳入到党委政府的重要议事日程。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。要向干部及群众开展丰富多彩的宣传教育内容, 针对基层党员干部思想实际，制定好周密的学习计划和活动安排，深入开展党风廉政宣传教育活动。使乡镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。增强自觉拒腐防变能力。

2、加强制度建设。乡党委政府要健全完善民主集中制和日常管理制度。严格执行议事规则、决策程序。完善各项工作制度、日常管理制度，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。县纪委要定期和不定期地对这些制度落实进行巡视,健立健全考核机制。乡党政主要领导要接受群众的民主评议。

3、理顺监督体制。要充分明确乡纪委监督的范围,理顺监督的体制,强化对站所负责人和村干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任追究，督促站所负责人和村主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。

4、加大案件查处。要抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，要为乡镇纪检干部营造好的工作氛围,为他们充当好后盾,要建立科学的考核纪检干部的机制,让他们愿意查案,敢于查案.5、加强队伍建设。要加强乡镇纪委建设。上级纪委要充分授权给乡镇纪委,使其有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。切实加强纪检监察干部队伍的作风建设，强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。