基层党组织创先争优存在的问题和对策

第一篇：基层党组织创先争优存在的问题和对策

基层党组织创先争优存在的问题和对策

烟草在线专稿 作者:纪现民 更新日期:2010年12月31日

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烟草在线专稿

当前，“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动已经全国所有的党的基层组织和党员中如火如荼地展开，不少地方已进入总结阶段。作为全国企业党组织重要组成部分的烟草企业基层组织，我们已经响应中央的号召已经展开，围绕着烟草企业中心工作展开，并取得了一定的成绩。

尽管如此，正视当前烟草企业开展这项工作存在的问题：

一是思想认识不足。创先争优活动在企业基层党组织和党员中开展，许多烟草企业和个人都理解为与群众员工无关。但实际上创先争优活动不仅是党员干部的品德和作风接受的一次深刻的洗礼，更是广大员工积极参与的自身素质提高的活动。因此，这次创先争优活动，毫无疑问是一次全党、全民的活动。换言之，如果只是干部党员争优秀，而不能带动企业普通员工争优秀，只是党组织创先进，而不能带动其所在的企业、部门创先进，也不能围绕着烟草行业的中心工作展开。

二是宣传氛围不浓厚，有的烟草企业基层党组织对先进典型总结宣传不到位，示范带动作用没有充分发挥出来等等，表现出一定程度的松劲和懈怠。创先争优活动本意就是鼓励落后的要追赶先进的，先进的带动落后的飞快发展，达到大家都进步的目的。如果宣传不够，流入形式，缺乏实际的内容，长此以往，就歪曲了这次活动的本意。由于宣传不够，容易使烟草行业广大干部员工没有把握创先争优活动的规律和方法，导致这次活动难以找到切入点、摸不准结合点，产生偏向，脱离工作实际的现象。

三是缺乏科学的考核方法和奖励措施。创先争优活动重在过程，单实际上，一些烟草企业基层党组织更重视年终的大检查，缺乏科学的日常考评，导致年终考核结果在一定程度上失真，难以令人信服。还有，缺乏有效地激励手段，没有找到激励广大烟草企业党员和普通员工干事创业的手段和办法，致使在这次活动中表现好与表现差一样，导致他们动力不足，缺乏工作的热情和激情，对创先争优活动抱着无所谓的态度，甚至有些厌倦，有些烟草企业员工评优时，搞抓阄的方式或者临流坐庄。

四是脱离工作和岗位的现象。不少烟草企业基层党组织开展这项活动，单纯是应付上级的督导和检查，难以与本企业开展具体的业务相结合，仅仅是为了开展这次活动而开展活动，实际内容十分空洞，没有显现烟草行业自己的特色，不具体、不实在、没有量化考核，党组织承诺和党员个人承诺过于雷同，没有创新，没有把握这次开展创先争优活动的实质。

针对烟草企业基层党组织存在的一系列问题，如何克服呢？

加强认识，从思想上高度认识创先争优活动的积极意义。制定切实可行的主题实践活动，履职尽责，创先进立足岗位争优秀。党员争优秀，要立足本职岗位，争当业务尖兵。创先争优，可以调动干事热情，激发创业激情，营造“人人都可成才”的环境。创先争优，是推动工作的抓手，也是个人进步的“催化剂”。广大党员要立足本职岗位学科学、学技术，帮群众、做好事，争优秀、作表率。烟草企业基层党支部本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于取得实效的原则，确定特色鲜明、务实管用的主题和载体，并根据不同阶段的主要工作任务，提出不同的活动内容，如：“建堡垒夯实基础，学先进争当楷模、比奉献岗位立功、创一流科学发展”、“内强素质，外塑形象”、“工作争先，服务争先，业绩争先”、“亮身份，树形象，争先进”等。增强活动的针对性和实效性。尤其是在践诺阶段。

重视宣传，把宣传创先争优活动和贯彻十七届五中全会精神结合起来。烟草企业基层党组织加大先进典型的宣传力度，既要党员员工积极参加，非党员员工也要投身这次活动。另一方面，加快转变发展方式，为企业健康发展、科学发展、增强竞争力提供动力和保证。要组织党员和职工，在强化管理、开拓市场、革新技术、节能减排中贡献力量，在创名牌、创信誉、创效益、创质量中建功立业，在学技术、学文化、学法律中提高素质，在诚信经营、文明服务、遵章守法中争当一流。企业要认真维护职工权益、解决劳资矛盾、创建和谐企业，自觉履行社会责任、参与公益事业。

开展创先争优活动要制定科学的评比标准，把奖罚措施贯彻到位。烟草企业坚持深入推广，防止昙花一现。根据活动时期、阶段、取得成效的不同，及时修改和确定新任务，提出新要求，使烟草企业基层党组织和党员保持创先争优的热情经久不衰。要把创先争优产生的好经验好做法总结、归纳为日常规章制度，使活动始终处于滚动向前的状态。活动评比应遵循客观公正、公开平等、群众公认的原则，不搞照顾平衡，杜绝平均主义，真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性和模范带头作用；对评比出来的先进典型，按照活动既定方案，进行奖励。

把创先争优活动与实际工作相结合，切忌内容空洞。广大烟草企业员工主动把创先争优活动融入企业的生产经营各项工作，努力调动一切积极因素为烟草企业改革发展提供有效服务，将很难卓有成效地巩固发展其应有的地位和作用。要深刻领悟，市场经济不仅是竞争经济、法制经济，更是人才经济。党的工作是为烟草企业生产经营呜锣开道和保驾护航的，保证市场经济的社会主义方向。面对开放激烈的国内外市场竞争和优胜劣汰的生存环境，如何积极应对是烟草企业党政共同的大事。烟草企业党组织只有站在科学发展观的认识高度，坚持用发展的眼光审视工作、用创新的要求改进工作，各项工作才能做到紧跟时代步伐、与时俱进。只有主动融入生产经营管理才有使职工群众信服的基础；只有团结群众开展工作才有不断增强执行力的保证。

烟草企业基层党组织要更加注重实效。烟草企业创先争优活动最终要落实到为人民群众谋福利上。无论是创建先进基层党组织，还是争当优秀共产党员，都要强调“服务群众”。在烟草企业先进基层党组织的“五个好”中明确提出“群众反映好”；在优秀共产党员的“五带头”中亦载明了“带头服务群众”。创先争优活动最终的落脚点是要为群众服务。在烟草创先争优活动中，烟草企业既要切实为本单位的普通员工创造良好的发展环境，更要积极参加社会建设，在力所能及的范围内为本地区偏远地方的农民群众做一些好事，提升烟草企业的形象，更有利于企业的长远发展。

总之，烟草企业基层党组织把这次创先争优活动同本单位的中心工作相结合，在活动进行过程中以求有所突破。另一方面，烟草企业广大干部职工把创先争优活动的精髓融入自己的日常工作中，坚持创新的思想改进工作。

第二篇：农发行基层党组织存在的问题及对策

农发行基层党组织存在的问题及对策

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。从当前的实践来看，农发行基层党组织及党员干部中还存在着一些问题。只有直面这些问题，切实加强和改进党的基层组织建设，才能真正焕发农发行基层党组织的活力，从而为创建新型政策性金融银行添砖加瓦。

一、当前农发行基层党组织建设中存在的主要问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是普遍对党建工作重视不够，存在重经营、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的定期活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

（二）组织教育活动开展不正常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的全面提升，使得一些党员一听到政治学习就头疼皱眉头，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

（三）抓中心、议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋模范意识“淡薄”。一些基层党组织不注重发挥党员先锋模范带头作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡蔳，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾个人利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了我党的形象，影响了正常工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着只开行政会、业务分析会。支部大会不规范、不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不深、不透，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

（六）基层党建工作保障不力。基层党建工作经费、活动安排等保障措施不落实。一方面基层党员因缺少经费，造成基层党组织学习、教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

二、加强农发行基层党组织建设的对策

面对上述现状，农发行基层党组织应迅速转变观念，不断丰富和探索基层党建的新途径，新方法。

（一）健全基层党建机制。基层党建工作要建立严格的考核奖惩办法、党员定期教育的管理制度和中长期的激励约束机制。实行支部建设目标责任制，一定要有目标、有责任、有检查、有讲评、有奖惩。要定期不定期对基层党支部建设情况进行检查督导，组织召开基层党支部建设形势分析会，分析落实责任制的情况，研究进一步抓好支部建设的措施和办法，真正把落实责任制作为衡量基层组织建设工作实绩的一条重要依据。必须注重引导基层党组织进一步强化法律法规的意识，按照基层组织建设标准，构建从点到面，从下到上，岗位职责清晰、任务分工明确，工作重点突出，方法切实可行，既能体现民主意识，又能集中贯彻方针政策的长效机制。

（二）大力培养能胜任党建工作的支部书记和班子。“火车开得快，全靠车头带”。支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。为此，要着力组织选拔一批懂党建，能干事，原意为大家服务，组织原则性强的人到支部书记岗位上来。同时要组织对支部书记进行敬业奉献、党的根本宗旨等方面的教育，使他们增强事业心、责任感和荣誉感。同时，要有计划、分期分批组织基层组织负责人进行专题培训，通过短期培训、以会代训、集中讨论、难题会诊等形式和途径，使他们掌握做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干。三是进一步选强配齐支部领导班子，不断提高支委一班人的整体素质和领导水平。要通过提高党务干部的政治待遇、工资待遇等，提升党务干部的地位，调动他们干事创业的信心和热情。要切实突出基层组织阵地建设，加大经费投入，多方筹措资金解决活动场所，创新活动内容，巩固阵地建设。要建立党建活动经费列入财政预算的工作机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）注重以人为本，优化党建氛围。把坚持以人为本、坚持可持续发展作为工作开展的依据和目标。思想政治工作必须坚持以人为本，强化党的宗旨教育、员工爱岗敬业教育和金融职业道德教育，加强行风、作风建设，引导全员职工树立正确的世界观、人生观、价值观。摒弃以往单纯的说教，灌输式教育，而是应该通过创新工作方法和理论联系实际的方式，真正触动职工的心灵。如在充分利用基层行的宣传栏、不定期讨论等传统形式基础上，拓展微信宣传平台、QQ群职工交流平台、党建网站宣传平台，全方位宣传正能量。同时注重学用互动功能，在“朋友圈”内实现多向分享与交流，不定期将党中央的最新思想动态和理论研究发到群里，让职工在八小时之外也能自觉地学习和领会，并在轻松愉悦氛围中接受“精神上的洗礼”，感化于正能量，增强自律意识，自觉远离一些不良现象。

（四）注重点面结合，强化培训实效。对于从事政策性金融的银行人来说，不断加强学习、培训是职业的需要。个人可持续发展必须以学习为前提，如果每人都获得了进步和成长，农发行的发展就有了坚实的基础。所以基层党组织的思想工作应围绕这个基础，开展多层次、宽领域、全覆盖的培训教育。一是有的放矢组织学习培训。根据不同层次、不同人员的思想状况、心理特点和理解能力，确定不同的教育培训内容和方式。譬如新入行职员工培训，应针对他们多为90后且是家庭独生子女，接受新事物能力比较强，但也缺乏一定人生历练的特点，认真开展在岗培训，内容可包括农发行文化、思想、价值观等方面，让其打牢政策性银行文化的根基。二是“请进来”与“走出去”相结合。通过“红色文化”的熏陶，让主流思想占据年轻人的阵地，不断丰富他们的思想内涵。

（五）挖掘典型事例，深化宣传效能。一个先进典型，就是一面旗帜，典型人物是各行各业的先进代表。发挥典型的示范引领作用是思想政治工作的传统优势和有效方法。坚持用先进典型引领队伍，让思想政治工作由“无形”变为“有形”，从而起到传、帮、带的效果。一是以评比活动推动示范引导。党、群、团各个系统可从不同范围、不同层面开展系列评比活动，如在党员干部中开展“党员示范岗”、“党员无私奉献”评比，基层工会可进行“职工先锋号”、“岗位操作能手”评比，基层团委可进行“青年文明号”、“十大青年服务标兵”称号评比等。通过全员动员，真正调动员工的积极性和创造性，做到干与不干、干好干坏不一样。评选先进部门与典型人物，并加以宣传报道，引领正能量。二是发掘身边典型事例推动示范引导。通过大力发掘身边人身边事，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，达到“润物细无声”的效果。

（六）必须有效克服机关指导“不到位”的问题。抓基层组织建设，问题在基层，根子在机关。领导机关在指导基层单位党支部建设中，满足于走过场、发指示，缺乏逐个单位调查研究，沉到一线面对面指导。这些都是机关指导上的问题。要解决基层组织建设中的问题，必须根本纠正领导机关指导工作上的简单化、片面化倾向，切实把工夫放在调查研究、加强具体指导上，帮助基层解决问题上，切实服务基层、保障基层上，真正做到了解情况在基层，检查指导在基层，解决问题在基层，服务保障在基层。

第三篇：基层党组织建设存在的问题和对策

基层党组织建设存在的问题和对策

十七大报告强调要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”是中国特色社会主义事业“四位一体”战略布局的客观要求，是基层党组织发挥作用的新表述、新要求，也是包括机关、企业、学校、新型社会组织等基层党组织准确定位、明确工作方向和目标的立足点和出发点。

近年来,农村学校党建工作取得了显著成就，农村教育改革得到稳步推进，农村教学质量得到大幅度提高，农村教师队伍得到巩固和壮大。但在令人欣慰的同时，也要看到，农村学校党建还有许多薄弱环节。现就影响农村学校党建的因素及改进对策探讨如下。

一、农村学校党建设工作存的问题

1、教师队伍员党员数额少，不能以独立单位成立支部，不利于开展组织活动。目前，我镇共有 名教师，其中党员只有 名，仅占 %。

2、党员队伍中年纪大的多，年轻党员少。我镇教师党员平均年龄为 岁。

3、生源流失，班额不足，薄弱学校的出现，学校的生存与发展成为制约着农村学校党建工作。

4、理想信念不够坚定。由于农村学校党员教师接受党性教育的机会相对较少，有少数党员对实现共产主义的理想缺乏信心，导致理想的破灭和心理的失衡。

二、存在问题的原因和对策

1、创新组织建设。

由于农村学校布局分散，规模小，经费少，条件差，传统上重视单一抓教学质量等因素，客观上影响了学校党建。在少数单位，党建工作流于形式，存在“软件”不硬，“硬件”太软的现象。具体说，学校对做好党建工作的认识不高，主动性不足。因此，党建投入按“虚”分配，很多学校缺乏“党员之家”、“党员活动室”等必要的场所和经费保张障。我镇共有学校 所，有 所学校找不到“党员之家”的牌子，这些学校几乎都没有专门用于党建工作的经费预算。党员没有学习和活动的阵地，更没有外出充电和参观交流的机会，平常显得沉闷而无赖。很多学校由于规模小，人数少，连同书记在内，一个支部就那么几名党员，有的学校甚至只有一名党员，所以遇事便先自感“底气”不足，失去勇气和活力。党建工作缺乏创新，形式呆板，内容单一。听（听报告、听发言、听汇报）、读（读报纸、读文件、学辅导材料）、说（围绕会议、文件、工作安排谈意见、提建议）、写（根据命题写体会），“老套路”打拳，党员生怨，群众也不满意。党建工作找不准与教育教学工作的结合点，“知”、“行”脱离，不能很好地发挥学校党组织的战斗堡垒作用。十七大报告对广大党员、干部提出了新要求，即：做实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。所以。农村学校在选用干部时，要以创新的精神，更新观念，做到“不惟经验看潜力，不论资历看能力，不拘小节看主流”。班子建设要做到素质优化、结构优化、年龄优化、能力优化。班子成员做到五个强化：强化政治意识，做清醒人；强化宗旨意识，做公仆人；强化凝聚意识，做团结人；强化监督意识，做守纪人；强化自律意识，做廉洁人。应按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，真正把“想干事，能干事，干好事”的优秀教师吸纳进来。特别对年轻教师要放手放胆，压重担子，给他们提供施展才华的广阔空间。

2、创新管理体制。

依据现行体制，农村学校党组织要接受地方乡镇党委和教育系统上级党委（主要是区教育局党委）的双重领导。熟重熟轻，很难把握。过去，根据“谁办学、谁主管”的原则，学校党建主要依赖于乡镇党委的领导和指导。现在，乡镇学校收归区管，学校党建理应依赖于教育局党委的主管。但过去乡镇党委管理的惯性依然存在，党员的组织关系和学校党组织人事任免权还在乡镇，有时还受到村委的严重干涉和影响。多重领导的职责不明，其结果可能是造成学校党组织无所适从或“都管都不管”的局面。我认为，在现行体制不变的情况下，区以上组织部门应该明确乡镇党委和区教育局党委在管理农村学校党组织上的职责。两级平行的党委要加强沟通，“纵”“横”交错，优势互补，以加强对学校党建工作的领导和指导。从现实的情况看，乡镇党委除继续做好教师党员的纳新外，重点应放在指导学校党组织参加地方文明创建上。这样不仅给学校党建工作注入了生机和活力，也让学校党建成为地方党建的一部分，在服务学校工作的同时服务地方经济发展和三个文明建设。教育局党委对学校党建的领导和指导，则更应该体现出“行业性”、“专业性”的特点，使学校党建工作更有针对性，更好地服务师生、服务学校管理和教育教学工作。

3、创新工作方法。

随着改革的进一步深入，进城务工农民的增多、城乡教育资源的差距等因素造成生源流失严重，学校教育经费严重不足，硬件不硬，软件太软等因素，农村学校的党建工作逐步陷入了“恶性循环”。如何解脱农村学校的党建设问题，激发党组织的活力，只有改革创新，从根本上改变“老办法不管用，新办法不会用”的怪圈，唯有在创新的过程中，我们的办法才会越来越多，越来越好。

加大投入，坚持硬件、软件“两手抓，两手硬”的同时。以主题教育为载体，进一步激发学校党建工作的整体活力。有活动才有活力，开展活动能沟通信息，协调关系，联络感情，增进了解，增强党组织的凝聚力，进而推动学校各项工作的开展。开展“五好党员”评比和“党员挂牌上岗”活动,努力培养党员教师的模范意识、岗位意识、宗旨意识、创新意识和品牌意识，也能增强普通教师的信心, 激发他们向学校献计献策, 主动向党组织靠拢。开展“课堂教学能手”竞赛和“教学开放周”等系列活动, 努力给教师营造一个宽松和谐、团结协作、公平竞争的工作环境，形成学校“优良的教风、浓厚的学风、纯正的校风”, 促进教育教学质量不断提高。开展“家长评校、学生评教、教师评班子”的活动，加强家校联系, 征询家长和社会各界对学校的意见和建议，增强对学校管理、教师工作的满意度。

要想办好人民群众满意的教育，农村学校党建工作就必须要有创新，我们要深入贯彻科学发展观，以科学发展的态度、方法来对待学校的党建问题，使广大农村党员教师能够始终保持昂扬锐气和浩然正气，为党旗添光彩，为办人民满意的教育而奋斗。

第四篇：关于基层党组织存在的问题和相应对策

关于基层党组织存在的问题和相应对策

阿左旗教育体育系统党委通过对局属各党支部进行督查检查，就相对后进的基层党组织存在的问题原因和相应对策汇报如下：

一、存在问题

1、支部组织生活形式较为单

一、理论学习深度不够

尽管基层党组织在丰富支部生活的形式和内容方面做了许多探索和尝试，也取得了比较好的效果，但总体来讲支部生活形式还较为单一，主要局限在传达上级的文件和精神、发展党员、探讨学科专业的发展等。存在着理论学习深度不够的问题。学校党支部能利用支部生活的时间坚持理论学习，但个别党员对理论学习的重要性认识不足、有些党员理论学习的自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一等原因，使得理论学习的深度不够，理论学习的成效不甚显著。党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。

2、对预备党员的教育和管理不够系统

支部在培养入党积极分子的过程中，采取了不少有针对性的措施，努力做到严格把关。但对预备党员的教育和管理工作中有所欠缺，忽略了对预备党员的进一步教育、培养和监督，存在着“重使用、轻管理”的倾向，使预备党员在预备期内对自身缺点和不足的改正不甚明显。

3、耐心细致的思想政治工作有待深入 思想政治工作是做人的工作，需要耐心和细致，也需要有一定的理论水平和工作艺术，由于支部委员均为兼职的党务干部，大都是业务教师，教学、科研任务特别繁重，加之自己从事党务工作的时间不长，经验还需要进一步积累，所以做好思想政治工作还需进一步努力。

4、教学、科研工作与党务工作协调不够

学校基层党支部的第一项职责就是宣传、执行党的方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，保证教学、科研等项工作的完成。支部工作围绕中心工作来开展是非常重要的，也是必须的。但作耐心细致的思想政治工作，培养教育入党积极分子、做好发展工作，对党员进行教育、管理和监督，开展党内的批评与自我批评，也是支部委员会的主要职责，也必须投入大量的精力和时间。在处理好两者关系上、在如何使他们相辅相成、互相促进上，许多支部还需要进一步探索。

二、进一步加强基层组织工作的措施

1、充分认识支部工作的重要性

认真抓好支部的班子建设，作为支部书记一定要充分认识到自己肩负的历史责任，做好群众的思想政治工作、抓好理论学习、开好支部生活会、在确保质量的基础上大力发展新党员、加强党员教育和管理、保证本单位中心工作的顺利完成。

2、切实提高支部生活的质量

提高支部生活质量的关键是创新，转变支部生活就是政治学习、传达文件，发展党员的片面看法，提高党员同志的业务水平和综合素质、加强党员教育、管理与监督、经常研究和解决党员和群众共同关心的问题等。同时要丰富支部生活的形式，如参观有意义的展览、到革命老区等地方接受传统教育等，提高支部生活的生机和活力。理论学习可采取会下自学、会上分专题发言、请高水平的同志作辅导报告、办学习专栏、通过e-mail交流学习心得体会、观看有教育意义的电视、电影、录像等，提高理论学习的质量和效果。通过形式多样、丰富多彩的组织生活，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、进一步加强党员的教育和管理

加强党员教育和管理的根本目的是增强党员意识，发挥党员作用。对于党员教育，包括预备党员的教育等，除日常的教育外，有计划、有目标，采取相应的教育措施，开展与党员教育相关的支部生活。对于党员的管理，支部将结合本单位实际，有针对性地建立和健全行之有效的规章制度，使党员教育和管理在制度化、规范化上有新的突破。根据有关规定，进一步加强对预备党员的教育和考察。

4、进一步发挥学校骨干教师的作用

骨干教师是本单位的业务核心，骨干教师的作用发挥的 好坏，直接影响到本单位教学、科研等中心工作是否能顺利完成。对于学校骨干教师中的非党员同志，支部要主动在思想、生活、工作等各方面关心他们，尊重他们，遇事多与他们沟通交流，获得他们的支持和理解,尽可能给他们创造良好的工作环境，使他们感受到党组织的温暖，团结其他同事一起作出更多贡献。对于学校骨干教师中的党员同志，支部除关心他们外，要充分发挥他们业务上的核心作用，带领其他同事共同为学校的建设作出更大贡献。并分配给他们适量的党内工作，如做入党积极分子的培养联系人，担任行政或党内职务等，以充分发挥他们的作用。

5、加强学习和实践，努力提高自身素质和业务水平 自己从事党务工作时间还不长，自身还需加强学习和实践，不断提高政治理论水平和业务素质，努力提高驾驭工作的能力。支部工作有很多具体细致的工作要做，必须在繁忙的教学工作中舍得花时间和精力，加大党务工作时间、精力上的投入。建立分工合作的工作方式，有计划、高效率的保证支部工作的实效性。

6、坚持开展批评与自我批评

坚持开展批评与自我批评，切实增强解决党内自身矛盾和问题的能力。党支部必须经常研究党员的思想和工作情况，发现问题及时开展批评与自我批评，同时要坚持开好每年一次的民主生活会，针对支部及党员中存在的主要问题开 展批评与自我批评，绝不能让民主生活会流于形式。做到会前认真准备、会上深刻剖析，以期达到增进了解，互相帮助，化解矛盾，统一思想，加强团结，改进缺点，促进工作之目的。

三、关于整顿后进基层党组织工作要求

1、加强组织领导。教育体育系统党委切实加强领导，精心组织实施，成立相关领导小组，并对工作进行分工。领导小组成员对所联系的党支部和党员提出指导性意见，有针对性地指导其开展工作。

2、加强监督检查。教育体育系统党委对后进基层党组织定期进行督查检查，促进后进基层党组织改进。

3、组织考核评比。局党委将在年终对各党支部进行考评，对先进党组织进行奖励。

阿左旗教育体育系统党委 2010年8月

第五篇：基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。主要表现为：

一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。

二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。

三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在'上跑'争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。

四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。

五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。

基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。合理调整基层党组织设置形式，推进星级服务型党组织和党群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。

二是建设坚强有力的领导班子。推行公推直选、党员差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党组织领导班子。采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职，加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党组织书记。

三是着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”，加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置工作，疏通党员“出口”。建立基层党代表列席市、县（区）委常委会议制度，实行党员旁听基层党工委会议制度，推行乡镇党代会年会制，推动在职党员到社区报到为民服务，搭建党员发挥作用的有效平台，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。

四是建立完善服务保障机制。加大资源整合力度，采取新建、改造、置换、划拨等手段，加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题，打造设施完备的服务平台。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索建立基层党建工作问责机制，完善非公企业和社会组织党务工作者津贴发放制度，认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基层党建工作保障等制度，加大“以奖代补”力度，带动提升基层党组织服务群众工作水平和做群众工作能力。）