浅议基层党组织在队伍建设方面存在的问题及对策建议

第一篇：浅议基层党组织在队伍建设方面存在的问题及对策建议

一、机关党组织在队伍建设方面存在的问题

机关党组织对于加强队伍建设、加强党的执政能力具有重要的作用和意义。因为在机关单位中，党员、干部比较集中，而且大都在特定范围内掌握着重要的权力。而机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻执行党的路线、方针、政策以及国家法律和上级领导机关的决定、决策、规章制度的责任，是决策和领导的“中枢”，是上情下达、下情上达和协调各方面的“桥梁”，是密切联系群众的“窗口”。机关队伍在运行中的能力、效率、作风，直接关系到“中枢”的明晰、“桥梁”的畅通和“窗口”的洁净。但是，当前机关党组织在加强队伍建设方面存在着如下突出问题：

（一）思想认识不到位。一些机关党政领导对机关党组织如何加强队伍建设的工作重视不够、指导不力；一些机关党政领导抓机关业务工作尽头十足，对机关党组织如何加强队伍建设的工作满不在乎，认为机关业务工作是“硬头货”、机关党组织如何加强队伍建设的工作是“橡皮筋”，总想在自己任内多做点“实绩”，不想在机关党组织如何加强队伍建设的工作上花费过多的精力。尤其是有些机关党政领导认为对机关党组织如何加强队伍建设的工作有政治部门管了这方面工作，机关党组织再搞是“瞎掺和”。这种思想，导致机关党组织在如何加强队伍建设工作方面在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成放任自流的局面，甚而造成有的机关党员干部和其他干部、其他工作人员存在：党员党性观念和大局观念不强，党的宗旨意识比较淡漠，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，一些党员、干部对中国特色社会主义缺乏信心；事业心、责任心不强，不思进取、得过且过，思想因循守旧、不思进取，部分党员先锋模范作用不明显；一些党员、干部学习风气不够端正，忽视理论学习、学用脱节，玩风很盛，学风不正；党员党性修养差距较大，一些党员、干部原则性不强、正义感退化、是非观念淡薄，信奉实用主义、功利主义；脱离群众、脱离实际；不讲原则、不负责任，政绩观不正确，作风飘浮，好大喜功，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；领导作风独断专行，少数人说了算的现象还比较普遍；一些党员、干部法治意识、纪律观念淡薄，生活作风铺张浪费、奢靡腐化，甚至走上违法犯罪的不归路。

（二）目标责任缺位。由于机关党政领导干部在思想上对机关党组织如何加强队伍建设的工作认识上不到位，机关党组织的工作目标常常处于不明确状态，其责任故然亦不明确，对加强队伍建设工作的目标责任固然缺位。

1、机关党组织在加强队伍建设工作上存在“重表象、轻质量”的现象，即有的机关党组织在如何加强队伍建设工作上重表象，在召开业务会时顺便说说机关党组织如何加强队伍建设工作，用业务会代替专题的机关党组织如何加强队伍建设工作会。即使是召开专题的机关党组织如何加强队伍建设工作会，其目标未清晰、质量也不高，效果也不够理想：讲成绩多，提机关党组织在加强队伍建设方面存在的问题少，尤其是如何建设勤政廉洁高效的队伍问题上更是缺少批评，抱着“多种花、少种刺，留着人情好办事”的态度；即使是自我批评，也是轻描淡写、不痛不痒、泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对机关党组织本身存在的问题更是不敢认真开展批评，这样是达不到解决自身问题的目的。还有些机关党组织在对队伍建设中开展专题警示教育活动时，随便找几张报纸、几本杂志上的文章读一读，对接受教育的人是否听进去、听进去多少等效果如何就不管了，把教育活动单纯当成任务去完成，敷衍了事。

2、机关党组织对队伍建设工作中有“重党内、轻党外”的现象。一些机关党组织把组织培养、监督的空间封闭在党员中，未认真接受党外监督，缺少与党外群众的沟通和联系，这样未发挥非党员对队伍建设的监督作用，彻底丢掉我们党从群众中

来、到群众中去的优良传统和联系群众的重要方法，与机关党组织是凝聚人心、集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力的一个重要目的背道而驰，自然就不能加强队伍建设。

3、机关党组织在加强队伍建设工作上有“重人情、轻监督”的现象。一些机关党政领导虽然清楚自己肩负的责任和使命，但作为社会人，却又碍于情面不愿监督，对队伍建设中发现个别同志的违纪违法行为放任自流、视而不见，导致个别同志弄虚作假、贪污受贿、腐化堕落等，走上违法犯罪的道路。

（三）工作力度无位。由于机关党组织对加强队伍建设工作的目标责任缺位，机关党组织在此方面所要开展的工作就无位，其工作力度自然就无位。如机关党组织对加强队伍建设的工作上有“重形式、轻实效”的现象，即有些机关党组织对加强队伍建设中贯彻执行制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题；追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在加强队伍建设的“开花结果”上。由于存在这样的现象，加上思想认识不到位、目标责任缺位，在机关单位里让人普遍认为机关党组织可有可无，机关党组织在如何加强队伍建设工作的力度就无位了。

（四）机关党组织的领导干部及其他干部政治素质、业务素质、业务水平不高，有的连一般干部都不如，未能担负起加强队伍建设的重任。

二、对机关党组织在队伍建设方面存在问题的对策建议

（一）加强学习型机关建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力

党的十七届四中全会《决定》提出，提高全党思想政治水平，建设高素质干部队伍。这对党员干部队伍建设提出了新要求。机关党组织、机关干部要适应这样的新形势，更好地完成党和人民赋予的使命，必须进一步把自身建设好。要把自身建设好，就要加强学习型机关建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力。机关党组织、机关干部要深刻领会党的十七届四中全会精神，充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性，把学习型机关建设作为一项基础性工作抓紧抓好，不断提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力，努力把机关党组织干部、机关干部建设成为一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，从而加强机关队伍建设。

1、充分认识新形势下提高机关党组织干部、机关干部政治素质和业务能力的重要性和紧迫性

机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力如何，关系机关队伍建设的发展，关系着机关队伍反腐倡廉建设的发展，关系机关党风廉政建设和反腐败斗争的成效。党的十七大以来，各级机关党组织在开展深入学习实践科学发展观活动中，以各种主题实践活动为载体，全面加强自身建设，广大机关党组织干部、机关干部的综合素质和执政执纪执法能力有了新的提高。实践证明，机关党组织干部、机关干部队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。但也要看到，与党的十七届四中全会提出的新任务新要求相比，机关党组织干部、机关干部队伍还存在一些不适应不符合的问题。近年来，极个别领导干部严重违纪违法，尤其是十七大以来，有王益（国开行原副行长,严重违纪违法被开除党籍和公职，一审判死缓）、郑少东（公安部原部长助理,已被判刑）、米凤君（吉林省人大原副主任，严重违纪违法被开除党籍和公职，一审判死缓）、陈绍基（广东省政协原主席，一审被判死缓）等多个省部级领导干部涉腐败被查处，严重影响干部队伍的形象。随着社会主义市场经济的发

展和反腐败斗争的深入，机关党组织干部、机关干部必然面对诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀越来越严峻的考验，自身素质亟待进一步提高。

党的十七届四中全会提出的加强和改进新形势下党的建设的一系列新思想、新要求、新举措，给加强机关党组织、机关干部自身建设指明了方向。各级机关党组织、机关干部要结合实际情况与结合学习贯彻党的十七届四中全会精神相联系，把全会关于党的建设的要求融入到机关党组织干部、机关队伍建设的自身建设中，高度重视和大力加强机关党组织干部、机关队伍自身建设，把提高干部政治素质和业务能力当作重要任务摆上议事日程，全面规划、抓紧落实。要教育和引导广大机关党组织干部、机关干部加强学习、加强实践，加强党内生活锻炼，切实做到对党和国家、人民无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，不断提高机关党组织干部、机关干部队伍的思想政治素质和业务素质，不断开创机关党组织在加强队伍建设工作的新成就。

2、大力加强思想理论建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和理论水平

（1）按照党的十七届四中全会《决定》提出的建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装广大机关党组织干部、机关干部。重点学习马克思主义理论、学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，切实提高思想理论素质。对广西政法机关党组织干部、机关干部，要重点学习中共广西区党委、广西区人民政府的“一个决定”（《关于创建社会和谐稳定模范区的决定》）和“四个配套文件”（《关于进一步加强政法队伍建设的若干意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》、《关于进一步落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制的意见》、《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》），全面提高广西政法机关党组织干部、机关干部的思想理论素质。

（2）教育引导广大机关党组织干部、机关干部始终坚定政治立场，始终坚定理想信念。各级机关党组织要教育引导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实维护党章和其他党内法规，认真执行党的纪律特别是政治纪律，坚决抵制各种错误思想影响，自觉与党中央保持高度一致。要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，教育引导广大干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，增强党的意识、宗旨意识、政权意识、大局意识、责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强干部思想道德建设，加强廉洁从政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高道德修养，教育引导干部自觉践行社会主义荣辱观。广大机关党组织干部、机关干部要加强党性修养，大兴“四个方面”的良好风气，正确认识和使用手中的权力，决不能把权力变成谋取私利的工具，真正做到拒腐蚀、永不沾，经受住权力、金钱、美色这“三关”的考验。要加强道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，净化社交圈子，努力培养高尚道德情操和健康生活情趣。

（二）加强机关党组织领导班子建设，真正把党性强、作风好、能力强、威性高的干部选入机关党组织班子，并且由机关党政常务副职担任机关党组织领导者，从而在加强队伍建设工作发挥协调此方面工作和业务工作的矛盾的作用，更好地发挥机关党组织对队伍建设的作用。

（三）深化机关党组织干部人事制度改革，积极推进机关党组织干部人事工作科学化、民主化、制度化，从而推动机关干部人事工作科学化、民主化、制度化建设。

（四）提升机关党组织领导干部、机关干部的执行力。

领导干部执行力，即贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署以及上级指

示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。执行力即将思想转化为行动、把理想变成现实、把规划变为成果的能力。执行力体现着一种工作态度、精神状态、思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现。提升机关党组织干部、机关干部的执行力，即提升他们的政策领悟力、实践结合力、团队建设力、协调沟通力、过程控制力，从而让机关党组织在加强队伍建设上发挥更大的作用。认真贯彻执行民主集中制，提高机关党政领导班子、机关党组织领导班子、机关干部执行能力和创造性工作能力。

第二篇：机关党组织在加强队伍建设方面存在的突出问题及对策建议

抓好县直机关队伍建设是县直机关党的建设的重心和基础，是各基层党组织履行党政机关职能、落实党的路线方针政策、树立党政机关形象的关键。近年来，柞水县直机关在加强队伍建设方面做了大量卓有成效的工作，但随着我国社会主义市场经济的不断完善，新的问题、新的情况不断出现，给机关党组织的队伍建设提出了更新更高的要求。当前柞水县直机关在加强队伍建设方面总体上是好的，但也存在着诸多不适应新形势需要的突出问题，亟待引起重视和解决。

一、存在问题

一是对党建工作认识不够。相当一部分机关党组织主要领导对党建工作认识不够到位，对于单位党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。个别领导抓业务劲头十足，搞党的建设满不在乎，认为业务工作是“硬头货”，党务工作是“软皮筋”，总想在自己任期内多搞出点“政绩”，不想在党务工作上花费过多的精力。

二是基层党组织工作开展力度不够。党的民主集中制原则、“三会一课”组织生活制度等坚持得不够经常。有些基层党组织在落实执行“三会一课”制度方面存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的“三会一课”制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行，致使制度形同虚设。少数基层党组织从没开展过形式多样的活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科，“左耳朵进右耳朵出”，最后谁也没记清，致使一些党员对理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高。对党员的教育、管理、监督不够，党组织管理党员的意识不强，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整日沉浸在悠闲当中，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。

三是基层党组织班子作用发挥不够。一方面县直机关党组织负责人多由单位班子成员或股室领导兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及党建工作。有的工作积极性、主动性不够，不同程度的存在重业务，轻党务的倾向，影响了党组织作用的发挥。另一方面，分管党务工作的班子成员分工变动频繁。相当一部分党组织负责人和党务干部过去没做过党务工作，对党务工作不熟悉，工作一段时间后，刚刚熟悉党务工作，岗位又重新调整，影响了党务工作的有序开展，导致许多工作不到位，某种程度也影响了党组织作用的正常发挥。

四是党建工作制度执行意识不够。个别机关党组织党建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上、没有落实在行动上。”有的单位一年一度的民主生活会全开成了“评功摆好会”。执行制度原则性不强，遇到得罪人的情况有意回避，因人而异采用不同的制度标准。同时，在制度的宣传和监督上流于形式，导致一些干部对制度理解存在偏差。以致于制度执行力大打折扣，从而影响了本支部党建工作的有效开展。五是机关党员的表率强度不够。个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作敷衍塞责，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强，存在“门难进，话难听，脸难看，事难办”的现象；个别党员在平时的工作生活当中，由于放松学习和思想改造，忽视党性锻炼，不钻研业务，不提高工作本领，业绩平庸，先锋模范作用荡然无存，被时代抛弃,更谈不上做时代先锋。这些现象，在一定程序上影响了党在人民群众心目中的形象。

二、几点建议

1、抓领导、领导抓，形成齐抓共管的党建工作格局。要强化党要管党的意识，努力构建“以工委为龙头，以基层党委、总支为重点，以党支部为基础，党委、总支书记是第一责任人，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓领导，一级做给一级看，一级带动一级干”的齐抓共管的党建工作责任体系。县直机关各党委、总支和支部书记要充分发挥“一岗双职”的作用。要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”；要与党务干部一道克服党建工作中的难题，诸如：党建经费、人员调用等具体问题；要转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子；要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了解情况，检查问题。

2、抓认识、筑体系，切实加强基层党组织自身建设。机关党组织建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向；涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利完成党和政府交给的任务。因此，支部自身建设的好与坏，对机关党建起着至关重要的作用。另外，支部班子要加强学习，努力提高自身的素质，书记、副书记要带头学习的同时，抓好支委成员的政治学习，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步明确支部工作的内容，真正把机关党建工作扎扎实实地抓好。

3、抓班子、带队伍，配齐配强党务干部。配备一定数量、素质较高的党务干部，是做好机关党建工作的重要条件之一。县直工委要协调有关领导，配齐、配强党务干部。对不适应做党务工作或工作平庸、能力一般的党务干部，要建议部门党组调整分工，予以摒弃。对做党务工作较短，工作业务不很熟练的党务干部，应加强培训，提高他们从事党务工作的能力。对政治素质好、工作能力强、成绩突出的党务干部要予以表彰，破格提拔，以此激励机关其他党务工作者抓好机关党建工作。

4、抓制度、强管理，确保机关党建工作规范化。机关党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。各级党组织要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决“两张皮”的问题。二是抓好党务、业务两个结合，实行“双目标管理”。机关党组织要按照上级党委整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对党支部和党员实行双目标管理。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，要实行党组织生活 “预告制”、“公示制”、“谈话提醒制”和“奖惩制”。

5、抓主体、带全局，增强基层党组织的战斗力。要积极培养机关党员队伍具有政治立场坚定、思想品质端正、知识层面较高、创新思维敏锐等特点。发挥好机关党员的主体作用，是加强机关党组织建设的根本。要高度重视党员作用的发挥，通过开展民主生活会，“讲党性、重品行、作表率”等主题教育，使党员的主体意识进一步增强，机关服务水平和工作质量明显提高。

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第三篇：基层法院队伍建设存在问题及对策建议思考

基层法院队伍建设存在问题及

对策建议思考

法院队伍是法院的主体，是社会公平正义的实现者。队伍建设是法院各项工作的重中之重，是做好审判执行等各项工作的基石。在新的形势下，必须切实尊重并深刻把握队伍建设的特点和规律，坚持以司法能力建设为核心，以职业化建设为方向，以人为本，健全机制，切实加强法院队伍建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。本文拟从此角度出发，结合笔者所在法院队伍建设中遇到的实际问题，谈谈基层法院队伍建设中存在的问题与自我应对之策。

一、队伍建设概况（以XX年10月初到XX法院任职时的情况为例）

（一）现有人员状况。

中央政法编制X人，缺编X人，导致这一问题的原因是全县公务员总体超编，不予招录。实有干警X人中，X名干警执行地方政策提前退居二线，X名干警因故被上级法院借调，X名干警辞职，X名干警申请调动，实际在岗的只有X人;具备审判职称的X人，但在一线办案的仅有X人,办案力量严重不足。

（二）人员文化结构。

由于历史原因，法官队伍成分构成复杂，学历参差不齐，多数未接受正规系统的高层次法律院校专业教育，当然，一部分非科班出身人员通过自身努力可以成长为优秀人才，但大部分人员缺乏系统学习和院校式的人文环境，难以形成扎实深厚的理论功底，这一现状导致队伍结构中缺少高层次、复合型法官。以XX法院为例，大专学历以下X人，占干警总人数的X%；大专学历X人，占干警总人数的X%；本科学历X人，占干警总人数的X%；本科学历以上人数X人，占干警总人数的X%，但真正全日制本科毕业的X人中，法律专业只有X人。

（三）人员年龄结构。

人员年龄总体上呈中老年化趋势。由于后续力量补充渠道不畅，随着法官年龄的增长，法官队伍的老化、断层、缺员日益加剧，直接影响到审判事业的长远发展。以XX法院为例，X名干警中：35岁以下的X人，具有法官资格的X人；35-45岁的X人，具有法官资格的X人；45-50岁的X人，具有法官资格的X人；50岁以上的X人，具有法官资格的X人。

二、队伍建设面临的问题及原因分析

干部管理迟滞被动。班子成员缺X个人，具体负责队伍建设工作的政工科长缺位，两名班子成员专职审委会委员只参加审委会，其他工作不参与(年龄原因和多年惯例)；中层正副职干部5年多没有调整过，多名中层缺位待补；在基层法庭工作的庭长和同志均在基层工作6年以上，自XX年底以来历年任命的X名助理审判员一直没有提请任命为审判员，严重影响了干部的工作积极性。

“案多人少”矛盾突出。近三年来，XX法院受案量呈逐年增长趋势，XX年收案X余件，XX年收案X余件，XX年收案“井喷式”增长达X余件，然而，近三年来法官退休、离职达X人，“案多人少”的矛盾骤然凸显。XX年法官年人均结案X件，列全市法院第一，但随之带来的问题是法官在案件审理上不能精雕细琢，案件质量不能得到保障；案件的审理周期大大延长，审判效率难以提高。

三、对法院工作造成的影响

（一）工作压力极大。

用一“极”字来形容当前基层法官的工作状态，绝非危言耸听。随着法官任职“门槛”的提高和机构改革的推进，法官的数量不断减少，审判力量的减少与日益繁重的审判工作任务之间的矛盾越来越突出。加之各项目标、绩效考核、外部压力等等，法官在办案中因担心出现差错而时时如履薄冰，常常处于一种“案未结、心难安、情难稳”的压抑状态，时间长了就有一种疲劳感和厌倦感。虽然从上到下，一致要求为审判服务，但法官除了上述工作之外，现实中还要下乡走访、法律宣传、审判“五进”、平安创建、听报告讲座、写论文案例、参加政治学习、工作安排和总结的会议等等。开庭一般在数个星期前已安排，而前述各类活动，大多比较突出，需要占用较多的工作时间，势必与开庭相冲突，于是忙着请假或者开庭匆匆，甚至开庭延期，法官的工作量不断增大。同时，基于司法公开和信息化建设，法官不但要在实体上化解矛盾，还要为满足审判管理和司法公开的需要，在案件信息录入、电子卷宗、裁判文书上网等方面花费大量精力，结案后的后续工作也让法官无法解脱。

（二）职级待遇较低。

长期以来，尽管院党组积极争取解决，但由于多方面原因，干警的职级待遇一直无法得到有效的解决。相对于政府同级别单位的待遇，法院则明显偏低，特别是在规范公务员工资后的职级落实难度更大。工作近20年的干警仍是科员，甚至有些法官临到退休只能享受副科待遇，极大地挫伤了干警的工作积极性。我国《法官法》虽然对法官工资作了特殊性的规定，但实践中法官工资标准一直是参照我国公务员工资体系执行，与其他行业收入相比，法官收入亦处于中下水平。

（三）经费保障薄弱。

法院经费名义上来源多渠道，实际上到位无保障，基层法院经费在很大程度上依靠当地财政拨款，而机关经费支出包括人员经费和日常公用经费、基本建设支出等，尽管地方政府及财政部门加大了对法院经费保障的投入力度，中央财政也以办案专款、中央政法补助专款等形式对基层法院进行补助，使人民法院经费保障水平有了较大提高，大大缓解了经费紧张问题。然而，目前，基层法院经费保障机制标准不一，又缺乏长效机制，现行经费保障机制已不能适应当前司法发展的需要，从“分级负担”到“收支两条线”，由财政力所能及的保障到法院收取适当诉讼费用、到贫困县法院有中央补助，法院经费保障体制不顺，极大地阻碍了法院工作的正常开展，影响了法官素质的提高。

（四）“陪审”体制不健全。

虽然人民陪审员选任了不少，但在实际运行中，人民陪审员“陪而不审、审而不议”的现象依然存在。陪审员的参审意识、法律意识不强，陪审费用较低且得不到落实，人民陪审员这一职位便显得没有吸引力。现实中陪审时不熟悉案情、只是纯粹的附和凑数；个别法官也认为陪审员法律专业知识少，庭审中不给人民陪审员发表意见的机会，从而导致陪审工作流于形式。

四、法院队伍建设建设应把重点放在以下几方面

面对以上存在的诸多问题，认真调查研究，找准问题症结，对症下药，关键在于抓好“人”的工作。任何工作开展的好坏，人是起决定作用的，应该抓住“人”这个根本，围绕人做文章，改变囧态。下面结合工作实际谈谈自身应对之策。

（一）争取党委政府支持，解决人员短缺问题。

面对中央政法编制短缺X人的现状，积极向党委、上级法院反映，多次跑组织部、编办，陈明利害关系，取得各个领导与各职能部门对现状的一致认可和支持。XX年年初，一次性上报省委组织部统一招录大学生X人，于XX年10月全部到岗，并全部持有司考A证；还根据实际空编状况，争取县委主要领导支持，亲自安排从外省调入本县户籍符合法官任命条件的政法干警2名，大大缓解了人员短缺，无人可用的囧态。XX年年初又一次性上报省委组织部招录人员6人，现招录已基本结束，这些人员的到位，将为法院审判执行工作贮备人才，为法院工作后期发力打下良好的基础。同时建议适当放宽基层法院进人关，随着信息化等工作的迅速推进，法院不是只需要法律人才，在其他单位选调部分文秘、计算机等类优秀公务员或事业编人员充实到后勤、审判辅助等部门，充分整合法院人才资源。

（二）取得党委人大认同，激活队伍干事激情。

针对班子不齐、中层缺位，同志多年不调整问题，取得党委认可，争取人大、组织部全力支持，于XX年6月提拨踏实肯干、群众基础好、业务能力强的3个同志进入班子，充实班子力量；班子配齐后随即在9月，对在一个岗位工作5年以上的X名中层干部进行了轮岗交流，轮岗过程中提拨X名副职到中层正职岗位，X名基层法庭庭长全部回机关委以重任，打破多年基层干部“一潭死水”的局面。12月，针对调整干部后出现的空缺，结合实际，采取竞争上岗为主、院党组决策为辅的原则，一次向人大提请任命副庭长X人，因多年未调整干部，这X个人全部是任职多年的助理审判员，人大同意全部人员副庭长、审判员一次任命，切实解决了无审判员可任用的状态，让真心干事的业务骨干受到重用，也弥补了干部在成长过程中前期的欠账。干部的提拨任用全程坚持能者上、庸者下的原则，营建了只要干事必受重用的氛围，调动了全体法官干警的干事创业激情。

（三）真心关爱干警，营造拴心留人氛围。

基层法院审判和执行工作任务重、压力大，许多法官经常放弃节假日，晚上加班加点，长期超负荷工作，精神紧张疲劳，影响了健康状况。为此更要注重关心和爱护法官干警，除了提高他们的职级待遇，更应注重人文关怀，通过和申请辞职调动人员谈心，了解到他们的真实想法，普遍认为工资待遇低，支出费用大(在外租房、吃饭)，工资所剩无几，加之基层生活条件差。针对实际情况，党组研究决定从小事抓起，真心为干警解决实际问题，以留得住人为先导，增强队伍凝聚力和战斗力，充分调动法官干警工作积极性。一是XX年4月改建了机关食堂，这也是县直机关各部门为数不多的机关食堂，解决干部一日三餐问题；二是压缩办公室，在办公楼顶层腾出8间房作为单身宿舍，解决外地单身X位同志的住宿问题；三是对申请辞职调离的同志，一改过去抓住不放、顶住不办的方式，对他们真心挽留，确实要走的给予方便，甚至提供外地招考复习考试时间、帮助办理相关离职事宜，本着法院的事再大也要给个人的事让路的胸怀，换来所有有想走意愿的同志转而安心工作局面；四是大胆放手，给年轻人适当的机会，对年轻人委以重任。在竞争上岗过程中，对进院时间不长，但愿扎根基层、表现突出、办案质效高的2名30岁以下助理审判员，大胆提拨任命为副庭长，通过对他们的任用，真正让优秀人才能够引得进、留得住；五是尊重法官干警的健康权和休息权，将他们视为做好各项工作的不竭源泉，坚持一年体检一次，关爱干警身体健康，解除他们的后顾之忧；六是努力营造健康和谐的法院文化，给予处在职业压力中的法官更多的理解和支持，建设机关健身中心和开放图书室，积极为法官提供调节、放松、交流、沟通的平台，营造健康的文化氛围，使法官工作时受到的压力得到有效释放。

（四）积极协调配足人员，弥补人员短缺问题。

案多人少压力非常突出，要想增加人员编制几无可能，要解决这一问题，按最高院政治部徐家新主任讲的坚持顶层设计，基层创新开展工作的原则，不断探索、大胆创新解决人员不足问题：一是合理利用陪审资源，弥补了审判人员的不足，促进审判工作的提高。XX年8月，在已有X名人民陪审员的基础上，面向社会广泛选任热衷于陪审工作，社会经验丰富、群众基础好的X名人民陪审员提请人大任命，及时参与到案件庭审中，使法官与陪审员比例达到1:1.3，缓解了审判力量不足的状态；二是多方协调相关部门，解决司法辅助人员配备。目前，法官干警审判执行任务繁重，但书记员严重不足，XX年年初，积极协调人社局、财政局等部门，一次性招聘公益岗位人员X名，并且财政部门全额承担工资，不但缓解了司法辅助人员不足，还解决了经费不足的问题。

（五）加强思想政治教育，增强宗旨意识。

思想政治建设是根本，要摆在第一位，占领制高点，实行全覆盖。以“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，把专题学习讨论、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员等做到位，培养和强化干警全心全意为人民服务的宗旨意识和服务大局意识，牢固树立社会主义法治理念和司法核心价值观，不断加强司法良知和司法职业操守教育，进一步坚定法官及其他工作人员的理想信念，不断增强法官及其他工作人员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，从而提高干警立足本职工作、服务大局、建功立业的积极性和主动性。

（六）加大培训教育力度，切实提高队伍素质。

加大在职法官的业务培训力度，如选派一些思想素质高、业务较好但基础相对薄弱的法官到法律院校或专门培训机构进行较长时间的系统脱产培训，或是有计划、分批次的安排人员到上级或先进地区法院进修，学习别人先进的审判与实践经验，以逐步提高整体素质。对新进青年干警开展常态化培训。对XX年招录的X名大学生安排到基层法庭进行体验锻炼，深入业务一线，快速积累案件审理等实战经验；为每名新录用大学生选派一名德才兼备、经验丰富的法官传帮带；积极组织庭审观摩、案例讨论、发改案件讲评会等活动，开阔法官视野，增强实际办案能力，使新录用人员顺利完成了从学生向法官的转变，将学历转化为能力，将文凭转化为水平，践行了“人才兴院”的宗旨。按照不同工作岗位、不同层次对各类人员进行分类培训。每半年对书记员进行一次庭审记录、卷宗装订等技能培训，培训后还要进行考核淘汰；加强对人民陪审员的法律专业知识的培训力度，组织参加庭审观摩，了解法官办案的全过程，学习参与庭审、分析案件的能力增强陪审员的实践感知，使其更好地在庭审中发挥作用。

以上是XX法院在队伍建设中存在的问题和我们的解决办法，听起来都是些末节琐事，但无论司法改革前还是改革后，这些小事都是基层法院队伍建设的切入点和抓手，法官职业保障、员额制、工资待遇需要通过顶层设计并坚实有序地推进，对于当前队伍建设中的现实性、具体性问题，我们更多的是要以认真务实的态度、科学针对的方法、坚定不移的决心和做细做实、做好当下的作风，真正让干警真心愿意干事、踏实舒心干事、争先创新干事，切实提升队伍建设的水平。

第四篇：加强基层党组织建设存在的问题及对策建议思考

加强基层党组织建设存在的问题

及对策建议思考

随着时代的发展，我国综合实力与社会经济水平的提高，带动着大量企业与事业单位的快速发展，而在现代企业运转的过程中，基层党组织占据着极为重要的位置，同时，党组织的运转水平在很大程度上影响着企业与事业单位的正常运转，并在另一方面对社会整体的进步与发展造成较大影响。文章主要对新时代背景下，基层党组织建设的常见问题及优化对策进行分析探究。

一、加强基层党组织建设的意义

随着时间的推移，党建工作在各行各业的运转过程中都发挥着不可忽视的作用，而作为党建工作的关键环节，基层党组织的建设能够有效地将群众进行团结与组织，并对中央所制定的政策方针进行充分的贯彻落实，进而加强党与人民之间的联系。通过加强基层党组织的建设，能够将党的形象向人民群众进行直观展现，逐渐夯实党在人民群众心中的地位与基础；通过基层党组织的建设，还可以借助贯彻落实中央政策，提高党组织内部凝聚力与战斗力，并由此而提高党对人民群众的服务能力，进一步保障人民群众的正常生活。

二、现代基层党组织建设过程中的常见问题

（一）缺乏主动谋划方面的工作

当前相关人员大多采用传统经验与模式来推进基层党组织建设等工作，由于现代社会的快速发展，创新、协调、绿色、开放等理念的出现，传统工作理念与模式无法满足现代基层党组织建设的需要；再加上相关人员自身缺乏足够的创新意识，无法进行主动谋划等工作，极大地影响着上级政策的有效落实。

（二）基层党组织无法有效发挥自身职能

由于传统观念等因素的影响，部分基层党组织内部缺乏有效的教育培训工作，对相关人员日常工作过程缺乏事实有效的监管，导致相当一部分党员干部缺乏足够的责任意识，将自己与普通群众看齐，当遇到某些困难与问题时产生退缩心理，极大地影响着相关工作的有效进展，并由此导致基层党组织无法充分发挥自身职能。

（三）缺乏完善的管理制度

在部分基层党组织建设的过程中，由于相关人员自身思想观念较为传统，对该方面缺乏足够的重视，且在日常工作过程中，对自身所存在的问题无法做到明确认知，同时缺乏批评与自我批评，极大地影响着基层党组织正常的运转与发展。

（四）党建工作的推进水平较低

在现代基层党组织建设的过程中，为了加强建设水平的提高，相关单位及人员需要加强宣传工作的开展，以此来促使更多的人能够认识与了解党建工作的重要性。在日常生活与工作过程中，由于相关人员过于注重实际工作的完成，对宣传推广方面缺乏重视，由此导致人们对党建工作缺乏足够的了解。此外，由于部分党员干部对党务工作存在轻视现象，缺乏与有关部门之间的联合，这影响到现代党建工作的进步与发展。

三、基层党组织建设问题的影响因素

（一）相关人员对党建工作缺乏足够的了解

为了保障基层党组织建设的水平，相关单位及人员需要充分了解党建工作，以此为基础采取合理措施推进党建工作，避免工作失误等问题的出现。由于其自身的思想观念较为传统，对党建工作的认识不足，在日常工作中无法充分完成工作任务，增加了基层党组织建设问题出现的概率。

（二）党建工作缺乏有效的培训学习

由于部分党员干部自身年龄较大，对新鲜事物、思想及技术等方面无法进行有效的学习与掌握，由此导致学习培训工作的质量较低，这极大地影响着基层党组织建设水平的提高，并在另一方面影响着党建工作的进步与发展。

（三）党建工作缺乏明确定位

党建工作定位的明确与否会在很大程度上影响着基层党组织的建设。研究发现，这主要是由于相关人员在日常党建工作的过程中，过于注重眼前工作，各个环节的分工较为混乱，无法有效保障党建工作的水平。同时，在落实上级政策与方针的过程中，相关人员仅仅走个流程，导致部分政策无法得到有效落实，在一定程度上影响着基层党组织在群众心中的地位，进而对党建工作的进步与发展造成阻碍。

（四）上级部门的帮扶督导工作不足

在现代基层党组织建设的过程中，上级部门的帮扶督导发挥着极为重要的作用。相关人员可以借助上级部门对基层党组织的审查与考核，以此来确保上级政策能够充分得到贯彻落实。由于现代基层党组织的数量过多，上级部门无法面面俱到，导致部分党组织内部存在大量缺陷与不足，极大地影响着基层党组织的建设，并由此而影响到社会整体的健康发展。

四、加强基层党组织建设的对策

（一）加强思想观念的转变

传统观念导致部分基层党组织的建设受到影响，为了解决这一问题，提高建设的水平与效率，相關单位及人员需要在日常工作过程中加强现代先进技术与设备的应用，引进外界先进理念与工作模式，遵循党与群众为一家的理念，转变自身的思想观念，提高自身的工作热情与责任意识，保障基层党组织建设工作的水平。

（二）加强有关政策的贯彻落实

党中央制定方针等待落实的过程中，基层党组织发挥着基础关键的作用，影响着党与群众之间的联系。相关单位及人员需要在日常工作过程中，加强有关政策的贯彻落实，以此来促进党员干部自身工作能力的提高，充分发挥党员干部模范带头的作用，促进基层党组织的建设。

（三）加强群众服务载体的创新

随着时间的推移，人们生活水平的不断提高，人们对党建服务工作的需求标准在逐渐提高，并呈现多样化的发展趋势。为了在最大程度上满足人民群众的需求，相关人员可以借助微信、微博等现代化工具，拓展党建工作的覆盖范围，建立起更加先进专业的党建服务团队，促使党建人员及党员干部能够与群众联系更密切，以此来推动我国党建工作整体的进步与发展。

（四）建设高素质党员团队

为了加强现代基层党组织建设，相关单位及人员需要加强现代先进技术与设备的学习，以此来为党建工作人员进行全面、专业、系统化的培训，强化提高自身的专业素质与技术能力；同时，相关人员还需要加强人力资源管理等工作的开展，引进外界优质党务人才，进而创建出一支高素质党员团队，保障党建等工作的水平。

（五）发挥模范带头作用

在日常工作过程中，相关企业或单位需要加强各种宣传教育活动的开展，促使更多的党建人员能够清楚地认识到自身的责任与担当，强化自身的政治立场，明确政治方向与道路，并严格遵守有关的规章制度，保障自身廉洁，发挥模范带头作用，引领更多的人参与到基层党组织的建设中来，推动新时期党建工作的健康发展。

（六）加强基层组组织建设管理机制的完善

在现代相关企业或单位日常运转发展的过程中，相关人员需要根据有关部门的政策制度，并结合单位内部现有的管理制度，来创建出更加完善的管理机制，规范党建工作人员行为，避免某些不必要问题的出现，保障基层党组织的建设与运转进行，促使基层党组织向着正常化、制度化及规范化等方向发展。

（七）加强上级部门对基层党组织帮扶力度

为了加强基层党组织的建设与完善，相关单位及人员需要借助上级部门对基层党组织建设的相应帮扶。为了确保帮扶的水平，上级部门首先需要加强计划指导，将基层党组织建设过程作为一项重要工作进行研究探讨，并督促各部门辅助。上级部门需要遴选一些特定人员作为责任人，传达上级部门所发出的指令与精神，对党组织整体及人员进行相应的考核，确保党组织能够正常稳定的运转。最后，上级部门需要优化创新相应的帮扶机制，促进基层党组织自身实力及解决问题能力的提高，避免党组织自身受到外界不良因素的影响。

五、结语

综上所述，在现代社会运转的过程中，党的基层组织与人民群众的日常生活有着极为密切的联系，并在很大程度上影响着党的凝聚力与战斗力。因此，相关单位及人员需要加强现代先进技术与设备的学习，引进外界先进理念与工作模式，不断完善基层党组织的建设，确保党中央所制定的发展政策与方针都能够得到贯彻落实，进而推动我国社会整体的健康发展

第五篇：村党组织书记队伍建设存在的问题及对策建议思考

村党组织书记队伍建设存在的问题

及对策建议思考

村党组织书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推动振兴乡村战略的基础和关键，尤其是面对当前新疆“三期叠加”和复杂严峻的反分裂斗争形势，进一步加强农村党组织书记队伍建设，显得尤為重要。本文立足温宿县村党组建设实际，总结归纳从县乡两级下派优秀干部到村任职来强化村级党组织书记队伍建设先进经验，分析存在问题，并提出合理化建议，以期为新疆各地区加强村党组织书记队伍建设提供理论参考。

一、选派国家干部到村任职的现实意义

1.夯实社会稳定基层基础的战略举措

面对当前严峻复杂的对敌斗争形势和高强度工作任务，部分村党组织书记由于受自身文化素质和传统农村工作的影响，思想保守，观念陈旧，对党和国家的大政方针反应迟钝，缺乏敏锐性，致使各项工作落不了地，严重影响了基层党组织的凝聚力、向心力。选派国家干部到村任职，就是为村级党组织选好“领头羊”，为农牧民群众选好“领路人”，推动基层组织全面过硬，夯实社会稳定和长治久安的基层基础。

2.建强村级党组织战斗堡垒的迫切需要

当前，农村基层出现的维稳措施落实不力、群众工作不到位，都跟村级党组织战斗堡垒作用发挥不明显有很大的关系。下派干部到村任职有利于增强村两委班子的活力，从县乡机关选派国家干部到村担任村党组织书记，整体文化程度较高，知识面广，干劲足，政策法规意识强，在推动工作落实当中，理解力、执行力、落实力和发现问题的能力及抓工作的规范化、精细化程度方面要明显优于农民村干部，为农村干部队伍注入了新鲜血液，在工作中起到了良好的互补作用，通过一个时期的磨合，能够有效推动村级党组织整体提升。

3.推动党的各项决策部署在基层落地的必要手段

下派干部的政治水平、能力素质都强于村干部，对党在农村的方针、政策的理解更透彻，他们以村干部的身份直接向村民宣传党在农村的方针、政策和各项工作要求，能够做到宣传政策不走样。另一方面，下派干部不是本地居民，大多数人与任职村村民没有裙带关系，开展工作没有顾虑，在工作当中能够放开手脚，大胆管理，推动党的各项政策在基层落地。

二、选派国家干部到村任职的经验做法

1.循序渐进推进，不搞一刀切，逐步实现到村任职全覆盖

（1）把好关口，严格推荐条件。明确选派到村任职干部主要从在编在岗县直党政机关、事业单位在职干部、乡镇机关站所干部中选派。在满足年龄、学历、身体素质等条件外，必须是中共正式党员，具有一定农村工作经历，具备过硬“双语”水平。突出抓好下派人员台账建立、选派报名、组织测试、考察政审、任前培训、选派任职六个关键环节。尤其是在选派报名和考察政审环节，县委组织部会同公安、人社等部门对报名人选进行联合资格审查，并对拟选派干部进行任前考察和政治审查，确保了下派质量。

（2）设岗定责，做到人岗相适。按照“党群部门干部到弱村、政法部门干部到乱村、经济部门干部到穷村”原则，结合干部意愿和工作需求，参照公务员或事业单位招录模式，选派干部对口进村，通过发布招考公告和下发内部红头文件形式对外发布，设岗定责，一人一岗，确保人岗相适，扩大选派国家干部到村任职工作的社会影响力。全县党政机关、企事业单位、乡镇机关站所党员干部、天池计划、大学生村官，各级机关单位在编的工勤人员均可报名参加。同时，积极探索吸收部分社会优秀人才、能人参与到村任职，优化村党组织书记队伍结构。

（3）关心关爱，解决后顾之忧。对于确定到村担任党组织书记的国家干部，在生活、家庭上给予充分的关心和照顾，将夫妻一方暂时调整到同一乡镇的临近村，子女就近就便入学，妥善解决干部到村任职后夫妻两地分居和子女就学问题。对夫妻一方工作在乡镇或双方都在县直单位工作的下派干部，到村任职期间，明确另一方可不参与本单位“访惠聚”驻村工作，便于照顾家庭，切实解决到村任职干部后顾之忧，使其能够安心到村工作。

2.实施村“两委”分设，以强带弱提能力，构建良性运转机制

（1）对原有村党组织书记进行分流。对能胜任岗位工作，表现优秀且本人愿意继续担任村党组织书记的，继续留任；对能胜任岗位、工作能力一般的原村党组织书记转任村委会主任，实施帮带培养；对不能胜任岗位、工作表现不好的原村党组织书记，直接免职，并按无职党员设岗定责，继续参与村级事务工作。

（2）村党组织委员由国家干部担任。在每个乡镇选择1个村做为试点，村“两委”班子成员实施交叉任职，实行村党组织书记、副书记、委员由下派国家干部担任，其余村委会委员全部从本地村民中产生。利用国家干部政策理论水平高、统筹协调能力强及理解力、执行力、落实力强的优势，发挥传帮带作用，形成优势互补，凝聚工作合力。

（3）建立村党组织书记良性循环流动机制。坚持把下派干部培养成乡镇或县直单位领导干部，把农民村干部培养成国家干部，压实乡镇党委主体责任，倒逼将优秀干部下派到村担任村党组织书记，副科级后备干部提任前，必须有到村任职经历，力争通过2到3年的持续努力，逐步构建以乡镇干部为主体，县级下派为辅的村两委干部循环流动体系，使村级平台成为培养锻炼干部的第一平台。

3.健全保障机制，落实责任追究，确保下派干部扎根基层

（1）落实四项待遇。提高政治待遇，将下派干部纳入后备干部队伍予以关注培养，工作成效显著、考核优秀，优先推荐考录国家公务员或事业编，国家干部按照相关规定和程序予以提任；兑现工资待遇，实行“双薪制”，享受原单位工资、津贴、福利待遇保持不变的基础上，同时享受任职村党组织书记工作报酬、绩效报酬，增加收入，调动工作积极性；落实医疗待遇。将下派干部纳入全县科级干部健康体检范围，激发工作热情；落实保险待遇，按照现行村干部人身意外伤害保险标准，为每名下派干部办理1份人身意外伤害保险，纳入县财政全额保障。使下派干部经济上有甜头、工作上有干劲、政治上有奔头、生活上有保障。

（2）加强日常管理。到村担任党组织书记的下派人员，与原单位工作脱钩，保留职级待遇，保留工资关系，按照属地管理原则，下派干部服从当地乡镇党委的管理，党组织关系转接到任职村党组织，参与村级党组织各项活动，任职期间，不参与原单位组织的各类培训及外出学习，不承担原单位“访惠聚”驻村工作任务，不得调动工作，严禁任何单位和个人抽调从事其它工作，确保下派干部队伍稳定，全身心投入到到村任职工作。对考核定为基本称职的，实施为期3个月召回培养，召回期间所需费用由本人承担，召回期间停发村干部工作报酬和绩效考核报酬，村党组织书记被召回后，由乡镇负责下派党政领导干部暂时主持村党组织工作；考核不称职，按照干部考核有关规定作出处理。

（3）强化责任追究。任职期间，本村党的建设、经济社会发展、维护稳定、民生改善等方面成效不明显、工作无起色的，由县委组织部给予诫勉谈话；工作滑坡严重、不能胜任工作岗位、帮带成效不明显，导致所在村各项工作滞后或出现重大责任案（事）件的，视情况追究党纪政纪责任，情况特别严重，但构不成违法犯罪的，免去下派干部村党组织书记职务，将人事关系转接到任职村所在乡镇，本人继续在下派村担任村党组织副书记或支部委员，专门负责村级党建工作，其间，除保留个人原有工资待遇外，停止享受到村任职后享受的村干部工资、绩效报酬待遇，直至任职结束，经考核合格的方可返回原单位。同时，一并追究乡镇党委及相关责任人责任。

三、选派国家干部到村任职存在的问题

1.选派干部的“质量”有待提高

在选派干部时，对人选的素质要求比较笼统，没有细化的、相对固化的条件标准，特别是乡镇一级在选派干部人选安排上“质量”更容易打折扣。同时，一些下派干部到村担任村党支部书记报着转变身份、得到提拔的目的，开展工作急功近利，在面对基层复杂繁重的工作任务和严厉的追责问责时，心理难以承受，打退堂鼓，要求返回原单位。

2.选派干部工作思路不清晰

由于任期短，加上部分选派干部并没有真正扎根在农村，这些选派干部对派驻村往往是人员不熟、情况不明，对农村基层的形势分析不够、对工作重点把握不准，不能有效推动村上各项事业的发展。有些到村任职的干部，特别是一些年轻的后备干部，为了追求“实績”，不顾当地的实际条件，开展工作胡子眉毛一把抓，贪大求全。

3.村干部和群众对选派干部认识上有误区

由于对选派工作的宣传不到位，与选派村的沟通衔接不够，往往会引起当地村干部和群众的猜疑。村干部认为自己的位置迟早会被机关干部所取代，因而工作积极性不高，甚至产生抵触情绪，影响村干部队伍建设。而农民群众则认为自己村上的事务不应该由“外人”来管理，或者认为选派干部是下来“镀金”的，只是走过场，因而对选派干部不抱希望，对其工作不支持、不配合，影响了工作的正常开展。

四、进一步做好选派国家干部到村任职的对策和建议

1.强化业务知识能力培训

针对下派干部对农村基层情况不了解、农村工作经验薄弱的实际，依托自治区、地、县委党校培训平台，进一步加强对下派干部的培训、培养，将下派干部培训纳入农村基层干部主体培训班次，重点开展涉农、扶贫等政策和技能培训，同时加强“双语”、法律常识、农村管理等方面集中专题培训。每年分层分级开办培训不少于2个批次，每期不少于5天，切实提升下派干部的综合素质和业务知识能力。

2.加大下派干部的培养帮带

落实“3+1”培养帮带机制，乡镇党委书记是辖区内下派干部帮带培养的第一责任人，包村乡镇领导是具体责任人，村级组织第一书记是直接责任人，落实帮带培养责任，定期开展谈心谈话，及时纠正思想偏差，帮助理清工作思路，解决实际困难。同时，充分利用基层组织建设、思想宣传、维稳工作现场会、推进会等有利时机，为下派干部相互交流学习搭建平台，营造比学赶超的浓厚氛围，帮助下派干部尽快成长。

3.抓好机制制度贯彻落实

各级党委统筹协调，建立健全选派国家干部到村任职的领导工作、公开选拔、学习培训、服务保障等机制，形成良性运行秩序，推动到村任职干部各项保障机制能够落到实处，确保各项工作制度常态常效。同时，加大选派干部到村任职的宣传力度，树立标杆典型，大张旗鼓地宣传表彰，营造推进选派工作的良好舆论氛围。