在县委十届七次全会第二阶段会议上的讲话

第一篇：在县委十届七次全会第二阶段会议上的讲话

坚韧不拔

埋头苦干 转调并重

全面提升

扎实推进“二次创业、再铸辉煌”历史进程

——霍高原同志在中共高唐县十届七次全委（扩大）会议暨2010年

“双百行动”大会战誓师大会上的讲话

（2010年2月22日）

同志们：

今天这次会议是县委十届七次全委（扩大）会议第二阶段会议，同时也是2010年“双百行动”大会战的一次动员会、誓师会。会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省、市工作会议，市委“全面提升年”动员大会以及县委十届三次、五次全会精神，总结回顾2009年工作，表彰先进，交流经验，客观分析当前发展形势，安排部署2010年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，大力实施“双百行动”大会战，扎实推进“二次创业、再铸辉煌”历史进程。下面，根据县委研究的意见，讲以下几个问题。

一、关于2009年工作的基本评价

刚刚过去的2009年，是高唐发展历程中极不平凡的一年。一年来，在省市党委、政府的正确领导下，在历届县委、县政府打下的良好基础上，我们认真学习实践科学发展观，牢固坚持“打基础、利长远、惠民生”的执政理念，大力实施“项目突破”和“双百行动”大会战，正视困难，同舟共济，抢抓机遇，埋头苦干，经济和社会各项

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事业实现了又好又快发展。2009年，全县实现生产总值196.9亿元，同比增长13.3%；完成地方财政收入7.18亿元，增长12.5%；完成全社会固定资产投资101亿元，增长31.7%；实现社会消费品零售总额48.4亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入达到14276.2元，农民人均现金收入达到5705元，分别增长8.9%和7.2%。

——这一年，是凝心聚力、干事创业，精神面貌呈现新变化的一年。县委始终以尊重、理解、爱护、激励为主，充分调动大家主动做事的潜能，引导全县各级干部争做“三宽、四不、五有”干部。调整充实“一个工程七条线”工作落实机制，成立“双百行动”大会战指挥部，实行领导干部和县直部门帮包“双百”重点项目机制，通过月督查、季调度、半年观摩、年终总评，确保项目建设有序推进。完善考核奖惩机制，将党群部门纳入考核范畴，引导各级抓投入、抓项目、抓争取、促发展，开发区和各乡镇（街道）均完成或超额完成投资任务。全县各级领导干部、企业家以及各乡镇（街道）和县直各部门积极主动，精神振奋，创新工作，形成了“你追我赶、不甘落后、争创一流、加快发展”的良好局面。

——这一年，是抢抓机遇、科学发展，经济建设实现新突破的一年。紧紧抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的宏观政策机遇，大力实施“项目突破”和“双百行动”大会战，加大有效投入，狠抓项目建设，有效应对了金融危机的冲击，实现了经济发展的新突破。工业经济发展强劲、潜力巨大。2009年，全县没有一家企业破产倒闭，并且新增规模以上企业57家；工业运行质量明显提升，规模以

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上工业企业呈现出销售收入、利税、利润增幅依次递增的良好态势；108个“双百行动”重点项目完成投资68亿元，占年度计划的107%；“258”工程企业由2007年的15家增至33家；5家企业进入山东省重点企业，为全省3个最多的县（市）之一；新增省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家；新增山东名牌6个、著名商标2个，占全市1/3强；全县科技成果鉴定与科技奖励数量占全市1/4，居全市首位；争取扩大内需无偿资金4820万元、调控资金9364.2万元，均高于全市平均水平；筛选储备2010年1000万元以上重大项目119个，列入全省2010年重点技术改造导向计划项目18个，占全市近1/3，总投资186.7亿元，占全市60%。我县被评为全国科技进步先进县，被确定为全省6个循环经济示范县之一和“山东省节能环保产业示范基地”；全国造纸行业水污染排放标准宣贯暨治污经验交流会议在高唐召开，我县在全省经济和信息化工作会议上就加强企业管理作了典型发言。农业结构调整取得实质进展。按照“稳定粮棉、巩固产业、主抓畜牧”的思路，大力发展畜牧业，荣达、金铭等龙头企业带动作用日益增强。新建高标准规模养殖场80处，实现畜牧业总产值14.3亿元，占农业总产值的46.1%，较2007年底增长10.3个百分点。我县被评为全国小型农田水利建设重点县、全省美国白蛾防控工作先进集体。第三产业繁荣发展。粮食储备、恒冠物流、物资能源储运中心建设进展迅速；圣树湾温泉酒店等一批重点旅游项目顺利推进，泉林集团被命名为全省工业旅游示范点；众盛五金建材、阳光新天地、华银财富广场等特色专

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业市场已具雏形，辐射作用日渐提升。招商引资取得突破。扎实开展了“百日招商”、挂职招商、驻外招商等一系列招商活动，时风与中石化，泉林与鼎晖、贝恩，蓝山与中储粮实现了战略性合资合作，招商引资额增幅和实际利用外资居全市首位。民营经济实现跨越发展。实施“百家小企业成长计划”，设立中小企业贷款周转金，银联、德信、永信等担保公司为154家中小企业担保贷款1.73亿元，有效破解了融资难题，纸品加工、建筑模板、平板量具、棉花加工等四大乡镇产业集群迅速膨胀，民营经济由全市末位跃升至前列。城市建设力度加大。提出“一城五区、西扩南展、东伸北延”的规划布局，开工建设文化艺术中心、体育运动中心。加快城中村、农村危房改造、经济适用房和廉租房建设，实施鱼丘湖南岸综合整治工程，规划建设八大组团小区，群众居住条件不断得到改善。城区绿化覆盖率达到42.5%，荣获全省人居环境范例奖。

——这一年，是提升素质、共铸和谐，社会建设取得新进步的一年。一年来，县委、县政府始终坚持“打基础、利长远、惠民生”的执政理念，坚持以人为本，关注民生、化解民怨，关心扶助弱势群体，维护百姓合法权益，让改革发展成果惠及全县48万人民群众。以被评为“全国文明县城”为契机，以“全民素质提升”活动为载体，深入开展合唱月、爱心月、书画月等主题文化活动，成功举办第四届中国（高唐）书画博览会，建立鲁台书画艺术交流基地，进一步打响“苦禅故里·书画高唐”文化品牌。我县被命名为中国民间文化艺术之乡、全国全民健身活动先进单位。健全完善六条“民意疏通管

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道”，开展领导干部“六个一”结对帮扶活动，设立大爱重生、园丁关爱、安康孝星等十大救助基金，社会保障和救助体系进一步健全完善，我县被评为全省城乡低保规范化建设先进县、全省农村社区建设示范县，“六个一”帮扶活动被评为全国优秀志愿服务品牌项目。大力实施“护航„双百行动‟、守望平安家园”工程，巡防工作实现常态化，“两抢一盗”案件、各类刑事案件整体同比下降7%。扎实开展领导干部“大接访”、“大下访”活动，实行领导包案制度，开展重信重访专项治理，推进信访工作标准化建设，营造了安定和谐的社会环境。

——这一年，是强基固本、活力迸发，执政能力得到新提高的一年。扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，第一批学习实践活动群众满意率达到99.8%。创新干部培训机制，邀请全国知名专家每月为领导干部上大课，选派县级领导干部和企业家到北京大学等高等院校进修学习，选拔优秀干部到中直、省直部门挂职锻炼，组织副科级后备干部到县综合部门及乡镇（街道）锻炼，组织乡镇党政一把手到发达地区或大企业挂职锻炼。创新干部选用机制，建立“两公开、四差额、六环节”的“二四六”干部选用机制，有效提高了选人用人公信度，我县被省委组织部确定为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县、全省基层党建创新项目县。创新干部作风建设机制，建立了“县级评科级、科级互评”的民主测评制度，延伸评议执法执纪部门中层干部；建立干部作风建设“1+6”新机制，156位县科级领导干部结对帮扶778户城乡困难群众，增强了干部宗旨

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意识和群众观念。创新基层党建工作机制，实行乡镇（街道）党委书记基层党建述职，推进现代远程教育“百千万”递进培养工程、“一村一名大学生”工程，大幅度提高村支部书记报酬，设立党建观察员，推行社区干部中心村“值班制”，开展村级班子集中教育整顿，夯实了党在农村的执政基础。

回顾一年来的发展，我们深刻体会到，做好高唐的工作，必须始终坚持“四个不动摇”。一是必须始终坚持解放思想、更新观念不动摇。二是必须始终坚持发展第一要务、抓住主要矛盾不动摇。三是必须始终坚持统筹兼顾、和谐发展不动摇。四是必须始终坚持凝心聚力、创新实干不动摇。

回首过去的一年，高唐在“二次创业、再铸辉煌”的历史征程上又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是在座同志们智慧结晶、共同努力的结果，是全县广大干部群众兢兢业业、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向大家，并通过大家向全县广大干部群众以及所有关心支持高唐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。从客观上讲，主要表现为三个方面的问题：一是发展方式仍需进一步转变；二是产业结构仍需进一步调整；三是“全民创业”仍需进一步发动。从主观上看，主要表现为“三个不够”：一是思想保守不够解放；二是精神萎靡不够振奋；三是作风漂浮不够扎实，等等。对上述问题，我们务必要保持清醒的头脑，务

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必要保持冷静的思维，务必要保持理智的心态，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、关于2010年经济社会发展的总体要求和工作重点 2010年是“十一五”规划的最后一年，是实施“双百行动”大会战承上启下的重要一年，是推进“二次创业、再铸辉煌”历史进程的关键一年。做好今年工作意义非凡，至关重要。

县委确定2010年为“项目年”、“机遇年”、“全面提升年”。全县工作基调是“坚韧不拔、埋头苦干，转调并重、全面提升”。全县工作的指导思想是：认真贯彻中央、省、市会议精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“打基础、利长远、惠民生”的执政理念，坚定不移地贯彻落实县委十届三次、五次全会确定的既定方略，按照“转方式、调结构”的要求，扎实推进“双百行动”，全面提升经济、文化、社会、生态文明、党的建设等五大建设水平，进一步夯实“二次创业、再铸辉煌”的坚实基础。

全县经济社会发展主要预期目标是：实现生产总值215亿元，同比增长13%，争取217亿元，增长14%；完成地方财政收入8.11亿元，同比增长13%，争取8.25亿元，增长15%；全社会固定资产投资130亿元，同比增长30%，争取150亿元，增长50%；实现社会消费品零售总额59亿元，同比增长20.4%，争取62亿元，增长26.5%；城镇居民人均可支配收入15400元，同比增长8.5%；农民人均纯收入6440元，同比增长10%，争取6499元，增长11%。

做好今年的工作，重点是围绕“五个目标”，依托“五个载体”，—7—

实现“五个提升”。

（一）以“转方式、调结构”为目标，以“双百行动”为载体，提升经济建设水平。

1、牢牢把握提高核心竞争力这一主线，全力推进工业新型化。坚持以投入为杠杆，以自主创新为动力，加大投入，优化投向，调整优化产业产品结构，实现投资结构的最优化和投资效益的最大化，有效提升企业核心竞争力。

一是坚持以大投入培植大项目、做强大企业。牢固树立“今天投入就是明天结构”的投入理念，将加大投入作为提高核心竞争力的强力引擎，加快推进119个“双百行动”重点项目建设，确保完成全年固定资产投资110亿元。要按照项目建设“三个一批”的要求，抓好2009年竣工项目的投产达效，抓好2010年项目的开工建设，抓好2011年项目的筛选储备。要大力实施“258”工程企业培育计划，通过政策扶持、项目带动、科技创新等系列措施，激励潜力企业成长壮大，快速培育一批素质高、规模大、竞争力强的领军企业，进一步壮大“258”工程企业规模，发挥支撑带动作用。到2012年，力争“258”工程企业由2008年的29家发展到90家。

二是坚持以科技创新助推产业转型升级。将科技创新作为提高核心竞争力的中心环节，坚持用先进适用技术改造提升运输机械、食品加工、纺织服装等传统产业，积极培育新能源汽车、信息电子等高新技术产业，引导企业加大科技研发与技改投入，开发具有自主知识产权的产品，淘汰落后产能，进行设备升级改造，提高产品

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附加值。2010年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重要达到24%以上，全县规模以上企业技术创新投入占主营业务收入的比重不低于3%。力争新增1个国家级、1个省级、3个市级企业技术中心。要大力实施品牌战略，引导企业树立品牌意识，培育名牌产品，增强企业发展的后劲和活力，争取新培植5—8个国内外知名品牌。同时，加快发展循环经济，以全省循环经济示范县、全省环保节能示范基地为抓手，突出抓好泉林本色浆节能技术改造、废液沼气发电、时风12万吨铸铁屑、奔达可公司4万条翻新强化轮胎等循环经济示范项目，闭合完善循环产业链条，加快推进节能环保产业基地建设。2010年，全县万元GDP能耗降至1.07吨标煤，同比下降6.14%。

三是坚持内外并举打造强有力的资本链条。将打造资本链条作为提高核心竞争力的重要保障，有效破解融资瓶颈。一要注重内部挖潜。清理闲臵和低效用地、厂房，盘活闲臵资产，提高现有资源利用效率。年底前，凡投资强度达不到100万元/亩或单位占地面积实际上交税金达不到1万元的企业，从2011年开始不再享受招商引资优惠政策，切实解决一些企业圈而不建、建而不产的问题。以实施“全民创业”为重点，大力发展民营经济，规范提升纸品加工、建筑模板、平板量具、棉花加工四大乡镇特色产业集群，推进企业集中、要素集聚，培植板块经济，增强辐射能力。突出干部职工、农村经济能人和大中专毕业生等创业主体作用，通过政策扶持、典型带动、信息指导、建立创业孵化基地等有效措施，激发全民创业热

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情。全年力争新增个体工商户、养殖专业户等1万户。二要狠抓项目资金争取。充分发挥驻外招商机构及中直、省直部门挂职干部的作用，加强与上级部门的沟通联系，及时掌握宏观政策导向，提高项目资金争取成功率。全年争取中央扩大内需资金和省调控资金的数量力争达到全市平均数的两倍。同时，积极运作县政府与民生银行“银政通”授信模式，加强政银企三方沟通合作，分行社召开银企交流会，促进企业需求与信贷资金的有效衔接。三要加大招商引资力度。充分发挥企业主体作用，开展“企业对外合资合作年”活动，积极寻求资本技术强势企业的战略性投资。全面启动台湾工业园建设，突破对台招商引资工作。

2、牢牢把握打造有机品牌这一主线，扎实推进农业产业化。一是让优势产业更“优”。继续把畜牧业放在突出发展的位臵，膨胀规模、提升档次，全力打造畜牧大县、畜牧强县。积极引进畜牧业上下游加工企业，实施畜禽产品精深加工，完善闭合产业链条，在积极推动规模养殖的同时，鼓励发展一家一户的庭院养殖，使更多的农民群众通过养殖走上致富路。力争新建规模养殖场150处，发展畜牧养殖专业村33个；实现畜牧业总产值17亿元，占全县农业总产值的50%。二是让特色产业更“特”。突破发展有机农业，以金铭集团有机牛、有机兔示范基地为依托，以生物技术、沼气技术为支撑，大力推广生态循环养殖模式，实现养殖污染零排放。每乡镇（街道）至少有3处规模养殖场（小区）实行生态循环养殖模式。探索引进“三安”（产地安全、生产过程安全和产品安全）农业生产

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模式，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，通过土地流转及合作社社员联保，建立完善的过程控制保障机制，进行集约经营，在粮油、畜牧、果品、蔬菜等几个方面建设有机农业示范基地。每个乡镇（街道）建立500亩以上的土地集约化经营示范点1处。积极推广特色种植，发展专业村33个。力争用3—5年的时间，打造2—3个有机农业示范乡镇，创建“全国生态有机农业示范县”品牌。三是让强势企业更“强”。进一步壮大六和荣达、金铭集团、蓝山和美、奈伦乳业等龙头企业带动实力，注重引进有实力的高科技企业以及与优势产业关联度高、比较优势明显的农产品加工企业落户高唐。积极发展农民专业合作组织，提高农民走向市场的组织化程度。全年新增农民专业合作社40家，申报省级示范合作社3家、国家级1家。

3、牢牢把握突出产业特色这一主线，积极推进服务业现代化。坚持把服务业作为调结构、转方式、扩大消费需求、促进社会就业的重要着力点，扩大总量，提升档次，努力打造新的产业亮点。2010年底，服务业增加值占GDP的比重达到25%，同比提高7个百分点。一是做大做强特色物流业。重点抓好物资能源储运公司、恒冠物流、千千佳物流、粮油物流、汇德棉花物流等物流企业的培育，努力打造区域粮油、棉花物流基地，煤炭储备配送基地。积极发展第三方物流，鼓励有条件的企业分离原材料采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务，形成产业配套完善的物流产业链。二是改造提升特色商贸业。培育商贸服务龙头企业，科学规划各类特色专业

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市场，突出抓好阳光新天地、众盛建材市场、农机商城、东方家具城、华银南方商贸城等重点项目，努力打造依托济南，辐射鲁西北乃至津冀鲁豫地区的建材交易基地、农机配件销售集散地和家具集散中心。加快发展与我县制造业相配套的生产性服务业，积极发展连锁经营、电子商务、金融保险、信息咨询、社区家政等新兴业态，引导传统商贸业升级换代。继续实施“万村千乡”市场工程，培植5家承办企业，推进家电、摩托车、汽车“三下乡”。三是着力开发特色旅游业。坚持“文化体验、生态休闲”的发展定位，依托中国书画艺术之乡金字招牌，以温泉洗浴和休闲养生为突破口，重点抓好清平森林公园、清平千年古镇恢复、世界民居大观园、水上书画公园以及时风发展历史馆、装备陈列馆和泉林本草养生馆的规划建设，策划精品旅游路线，锁定石家庄、德州、济南、聊城等周边地市客户群，做好“五一”、“十一”等节日的包装推介促销，积极融入周边大中城市旅游圈、山水圣人旅游圈、中原旅游经济圈，努力打造“森林温泉、书画高唐”的鲜明旅游目的地形象。

（二）以争创全国文化先进县为目标，以“全民素质提升”活动为载体，提升文化建设水平。

1、全面提升群众文明素质。继续开展好合唱月、书画月、普法月等主题文化活动，进一步丰富“全民素质提升”活动载体，并逐步向农村基层延伸，扩大参与度和受教育面，促进企业讲诚信、守法经营，干部讲德才、以德为先，百姓讲道德、敬老孝亲，使广大干部群众的思想境界、法律意识、精神面貌得到新提升，切实把“全

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民素质提升”活动打造成高唐文化发展的鲜明品牌。深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭及“五十佳”评选、“城乡文明牵手共建”等精神文明创建活动，努力在全社会营造“讲文明、树新风、促和谐”的社会风尚。大力搞好乡镇综合文化站、文化大院、农家书屋建设，广泛开展形式多样的文化活动，丰富城乡群众精神文化生活。

2、加强新闻宣传和舆论引导。以“做大做强正面宣传、营造和谐舆论环境”为新闻宣传目标，继续加大在中央、省、市主流媒体宣传力度，全方位、多层次地宣传、推介高唐。精心组织好“双百行动”、“全民素质提升”、“全民创业”等重大主题的宣传活动，积极营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。加强网上舆论的引导，营造积极健康的网络文化环境，着力展示高唐淳朴的民风、深厚的文化底蕴、良好的投资环境和健康的发展态势。

3、突破发展书画文化产业。借助李苦禅艺术馆、孙大石美术馆、鲁台书画艺术交流基地等平台优势，精心组织好第五届中国（高唐）书画博览会。以水上书画公园为载体，规划建设百家书画名家艺术馆群、千通书法名家碑刻，打造独具特色的主题书画公园，形成集书画交流、参观展览、休闲度假、餐饮购物、旅游观光等多功能于一体的文化产业基地，努力提升城市软实力，争创全国文化先进县。

（三）以构建和谐高唐为目标，以统筹城乡社会事业发展为载体，提升社会建设水平。

1、进一步健全完善社会保障和救助体系。立足“劳有所得”，积

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极开发公益性岗位，加大再就业技术培训力度，开展“订单培训”、“定向培训”，解决企业用工结构性供需矛盾。全年新增城镇就业人员5000人以上。立足“老有所养”，以企业养老省级统筹为契机，做好困难企业职工、下岗失业人员的养老保险接续工作。加强社会保险扩面征缴，确保各项保障金按时足额发放。立足“病有所医”，加大城镇居民医疗保险和破产困难企业退休人员医疗保险扩面力度，实现城镇居民医疗保障制度无缝覆盖。立足“难有所助”，深入推进领导干部“六个一”结对帮扶活动，逐步扩大帮扶参与范围，倡议广大党员干部和社会各界人士积极参与，进一步完善帮扶措施。充分发挥“大爱重生”、“山水长寿”等10项救助基金的示范作用，在全社会形成关心关爱弱势群体的良好氛围。实行五保供养金县级统筹，加强乡镇敬老院建设，全县“五保”集中供养率要达到70%以上。

2、统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业。进一步规范园丁关爱基金、园丁成就奖、高唐名师评选与管理，全面提高教师队伍整体素质。规范完善全县教师流动、转岗机制，通过实行绩效工资提高农村教师待遇，稳定农村教师队伍。改善鱼丘湖中心小学、人和中心小学办学条件，进一步优化城区教学资源。大力发展卫生事业。完成县中医院门诊楼、南镇和汇鑫卫生院门诊病房综合楼建设，规范113个村卫生室建设，将参合农民基金提高到120元。整顿医疗市场秩序，加强食品卫生监督，扎实做好甲型H1N1流感、手足口病防控和医疗救治工作。完善城乡体育基础设施建设，积极开展全民健身活动，增强群众身体素质。统筹解决人口问题，通过

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完善计划生育利益导向政策、加强社会抚养费征收、违法生育治理等措施，切实遏制违法生育反弹，稳定低生育水平。2010年，全县人口自然增长率控制在6.6‰以下，出生婴儿性别比控制在112以内。

3、高度重视平安高唐建设。坚持“标本兼治、重在治本，把功夫用在平时”的工作思路，继续深入实施“护航„双百行动‟、守望平安家园”工程。深入开展严打整治斗争，重点打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪行为。深化社会治安防控体系建设，加大“电子监控城”及乡村技防设施投入，实现城乡视频监控系统一体化。建立矛盾纠纷信息预警机制，畅通六条“民意疏通管道”，扎实开展领导干部“大接访”、“大下访”活动，认真开展“信访积案专项整治”活动，严格落实主要领导包案责任制，努力将不稳定因素化解在基层。将信访工作纳入全县目标管理考核体系，对考核成绩较差的单位分别予以通报批评、黄牌警告和“一票否决”。要高度重视安全生产，加强安全生产隐患排查化解，完善公共突发事件应急预案，保障人民群众生命财产安全。

（四）以争创省级园林城为目标，以建设生态宜居城市为载体，提升生态文明建设水平。

1、抓住规划龙头，理清城镇之“脉”。坚持“一城五区、西扩南展、东伸北延”的发展布局，高起点修编城市总体规划，编制城市近期建设规划、城区水系建设专项规划、南城区控制性详细规划、双海湖风景区修建性详细规划、重点地块城中村改造控规等规划项目。

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加强村镇规划编制，乡镇驻地总体规划覆盖率达到100%，详规覆盖率达到40%，中心村规划覆盖率达到60%。

2、完善城乡基础设施，筑牢城镇之“基”。积极推进城建重点项目建设，改造金城路东段及东兴路中段道路，实施唐公沟闸前治理工程，启动双海湖风景区建设，加快推进鱼丘湖南岸环境综合整治，加强城区供排水管网建设，解决城区饮用水质量问题。加快文化艺术中心、体育运动中心、城市垃圾处理厂、污水处理厂以及中水回用工程建设进度，确保按期投入运行。加快再生水资源调配循环利用、生态湿地建设示范工程建设，努力实现区域零排放。积极推进城乡绿化，完成人和路东段、东兴路南段绿化和官道街北段、金城路东段、鱼丘湖景区补植，加强农田林网、河道绿化、绿色通道及绿化示范村建设。全县新增造林1.5万亩，新建绿化示范村13个。严格执行“环评”和“三同时”制度，坚决拒批污染重、能耗高的项目，为优质项目预留空间。加强马颊河、徒骇河流域水环境专项整治以及饮用水源地水质保护，确保群众饮用水安全。

3、推进城镇扩容，铸造城镇之“形”。推动农村人口向城镇合理有序转移是高唐长远发展的重要战略问题，要抢抓国家推进城镇化及出台保障性住房建设政策机遇，加快城中村及农村危房改造，配套建设廉租房、经济适用房等保障性住房，逐步改善城市低收入家庭和进城务工人员的居住条件。制定出台农民工在进城居住、子女上学、就医养老等方面的优惠政策，吸引其在县城定居，膨胀城市人口。着力加快清平、琉寺、梁村、固河等小城镇建设，按照商

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贸型、资源型、旅游型小城镇打造自身特色，努力实现城乡规划、产业布局、基础设施、社会服务、社会管理一体化，以城镇化带动农村劳动力就近转移和农民创业、就业，加快推进城镇化进程。扎实搞好城郊村、经济强村的农村新居建设和危房改造，建设大型千户社区，每个乡镇要新建一个农村新居示范点。2010年，在农村集中建设新居100户，在城区建设廉租住房144户；全县城镇化水平力争达到45%。

（五）以狠抓工作落实为目标，以创新和完善机制为载体，提升党的建设水平。

1、进一步加强思想建设，做高举旗臶、坚定信念的表率。加强社会主义核心价值体系教育，引导各级党员干部自觉遵守党的政治纪律，自觉提高党性修养，坚定理想信念，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，切实提高投身“二次创业”的积极性和创造性。要按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，加大干部教育培训力度，继续邀请省内外高层次专家、学者来高授课，落实好科级干部每月上大课活动，全面启动县直单位党员干部现代远程教育工作，实现远程教育网络城乡一体化覆盖。每月开展一次县委理论中心组学习，通过观看高端录像，把握宏观经济形势，提高引领发展能力。

2、进一步加强组织建设，做维护大局、推动发展的表率。全县各级领导干部要按照“团结、学习、实干、公正、廉洁”的要求，争做“三宽、四不、五有”型干部。要坚持正确的用人导向，按照“重

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品行、重公论、重实绩”原则，健全完善“二四六”干部选拔任用机制，注重在基层和“急、难、险、重”一线工作中考察识别和任用干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部用在关键岗位，发挥关键作用。完善干部考核评价机制，在年度考核与重要干部使用中，引入群众满意度和群众认可度测评。对于工作成绩优异的部门、乡镇（街道），在干部使用上予以倾斜，切实调动班子成员和普通干部的积极性。不断加强基层组织建设，以基层党建创新“县委书记项目”为抓手，统筹城乡党建资源，探索构建农村社区党建“五五模式”新格局，2010年实现农村社区党组织建设全覆盖。开展好“八讲八问八落实、双培双带双增收”活动，并与支部书记绩效工资发放挂钩，切实提高农村党支部致富、带富能力，增加群众收入和集体收入。落实好村党支部书记“一定三有”政策，大幅度提高村党支部书记报酬，逐步办理养老保险，解决村级干部的后顾之忧。继续实施“一村一名大学生”工程，改善农村基层班子年龄知识结构。积极稳妥地组织好村“两委”换届选举，维护好农村发展稳定大局。

3、进一步加强作风建设，做狠抓落实、服务群众的表率。要继续坚持和完善“一个工程七条线”落实机制，调整理顺工作分工，合力推动工作落实。要健全完善作风建设“1+6”机制，切实做到真帮真扶，了解群众疾苦，倾听百姓心声，增强宗旨意识，积极为群众办实事、做好事、解难事。要以“三比一优化”（比服务、比创新、比效率，优化发展环境）为主题，继续开展机关作风整顿暨责任落

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实年活动，营造春天般的发展环境。县委组织部、县直机关工委要牵头抓好活动的组织实施，县委宣传部、县电视台、高唐州报等新闻媒体，要及时报道活动中的好典型、好经验，营造浓厚的活动氛围。各级各部门要对照“全面提升年”的要求，进一步加强工作领导，对照年初任务目标，层层分解工作责任，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，使人人肩上有担子，个个心中有指标，合力推动工作落实。督查、考核等有关部门要加强督促调度，严格考核奖惩，确保各项任务目标落到实处。

4、进一步加强制度建设，做发扬民主、依法办事的表率。进一步健全常委会向全委会、全委会向党代表大会定期报告工作并接受监督制度，完善常委会议事规则和决策程序，发挥全委会对重大问题的决策作用，不断提高党的建设科学化水平。要健全完善督导考核机制，把考核职能纳入组织部门，将“双百行动”的工作督导职能与考核职能有机融合，进一步完善考核细则，最大程度地发挥考核工作对全县经济社会发展的导向、激励和推动作用。

5、进一步加强反腐倡廉建设，做严于律己、清正廉洁的表率。制定出台《高唐县党政领导干部问责暂行办法》，对日常工作中领导干部失职、渎职、乱作为、不作为现象进行严肃问责，进一步增强领导干部责任意识和服务水平。继续开展“做勤廉表率、促科学发展”主题教育，定期开展领导干部警示教育活动，完善中层干部延伸评议办法，加大违纪违法案件查办力度，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为推动经济社会又好又快发展提供坚强组织保障。

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同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。完成今年的各项工作，任务艰巨而繁重，需要全县上下解放思想、开拓创新，把握发展脉搏；需要全县上下万众一心、同舟共济，合力攻坚克难；需要全县上下坚定信心、振奋精神，抢抓历史机遇；需要全县上下脚踏实地、埋头苦干，狠抓工作落实。让我们迅速行动起来，为加快实施“双百行动”大会战，扎实推进“二次创业、再铸辉煌”历史进程而不懈奋斗！

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第二篇：县委十届一次全会讲话

县委十届一次全会讲话

努力建设干事创业为民的领导集体

hyhyhyhy;----在中共满城县委十届一次全体会议上的讲话

（2006年5月30日）

闫　志　强

各位委员：

中国共产党满城县第十次代表大会，在民主、和谐、奋进的气氛中，圆满完成了各项预定任务，已经胜利闭

幕。大会选举产生了新一届县委和县纪委。刚才，十届一次全会又选举产生了新一届县委常委会和县委书记、副书记，通过了县纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的各位常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！由于年龄关系和工作变动等原因，九届县委中的一些同志不再进入十届县委。这些同志在任期间，为满城的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献，组织不会忘记，满城人民不会忘记！

十届县委任期的五年，是深入落实科学发展观，推进全面建设小康社会的关键五年。新一届县委肩负着承前启后、继往开来的历史责任。全体代表寄予厚望，全县人民寄予厚望，上级党委寄予厚望。我们一定要倍加珍惜满城当前的大好形势，倍加珍惜组织对我们的厚爱与重托，倍加珍惜全县党员干部群众对我们的信赖和期望，同心同德，负重拼搏，干事创业，以新的形象、新的姿态、新的作风，开创各项工作新局面。作为县委书记，我将和各位委员一道，尽心竭力，扎实工作，努力把满城的事情做得更好。在此，我代表新一届县委常委会，提几点希望和要求，与大家共勉。

一、要政治坚定，维护全县改革发展稳定的大局。面对复杂多变的新形势和艰巨繁重的新任务，我们一定要始终保持政治上的清醒与坚定，切实增强政治意识、党性意识、大局意识。要严守党的政治纪律，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，始终保持坚定正确的政治方向，在思想上和行动上同中央、省、市委保持高度一致，坚决维护上级党委的权威，确保政令畅通，确保上级党委的各项决策部署落到实处。县委各常委，要善于从政治上认识和判断形势，从政治上观察和处理问题，自觉地把讲政治的要求落实到所承担的每一项任务、所从事的每一项工作中去。要加强党性修养，培养高尚情操，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，不为名所困，不为物所累，不为利所惑，更好地担负起历史和时代赋予我们的庄严使命。要树立全局观念，识大体，顾大局。什么是大局？落实科学发展观，推动更快更好发展是大局；构建和谐社会，建设平安满城是大局。全县各级干部都要服从大局，服务大局，维护大局，把自己分管的工作放到全县的大局中去把握，把个人的得失成败放在全县人民的根本利益上去衡量，正确处理好个人与集体、局部与全局、当前与长远的关系，自觉坚持在大局下行动，坚决克服本位主义、自由主义。在困难和问题面前，要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬。在大是大非面前，在重大考验时候，更要立场坚定，旗帜鲜明。

二、要立党为公，坚持以人为本的执政理念。立党为公、执政为民是党性所在、责任所在，更是一个领导干部的人生价值所在。新一届县委能否赢得全县人民的拥护，关键要看我们为民干事的实际效果。各级干部要树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，时刻牢记我们手中的权力是人民给的，权力必须始终用来为人民谋利益，绝不能变成谋取个人私利或为小集团“寻租”的手段。要始终坚持人民第一，把以人为本的理念渗透到各项工作中去，千方百计造福满城百姓，全心全意服务满城人民。十次党代会提出的奋斗目标，顺应民心，合乎民意。实现这一目标，必须秉持为官一任、造福一方的信念，不畏困难，开拓进取，倾注全力加快发展。特别要紧紧围绕增加群众收入、提高生活质量、改善人居环境，想问题，解难题，干实事，使广大人民群众共享改革发展的成果。要牢记群众利益无小事，情系百姓，心系民情，时刻想着群众，经常深入群众，带着感情、责任、追求，解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题。要坚定不移地把“群众是否答应、是否赞成、是否满意”作为开展工作、制定决策、评价得失的最高标准，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真心实意地为群众办实事、办好事，对群众的困难要心想到、力尽到、事办到，以实际行动赢得人民群众的拥护和支持。

三、要求真务实，叫响求实务实落实的总要求。群众评价一个干部、一个班子，不是听你说得怎么样，而是看你干得怎么样。完成十次党代会确定的各项目标任务，必须打硬仗、攻难关、干实事。当前，我们的主要任务，就是团结带领全县各级党组织和党员干部群众扑下身子抓落实，扎扎实实干事业，把党代会规划的宏伟蓝图变成美好现实。党代会提出的各项目标，是本届县委班子对全县干部群众的庄严承诺，必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以加快发展的实际成果取信于民。绝不能只想着保位子、保得票，就守摊子、碍面子，遇着矛盾绕着走；绝不能站着位子不干事，求稳怕乱，怕得罪人，只想着当太平官。必须坚持在其位，谋其政

第三篇：12.30市委十届十七次全会工作报告.

市委十届十六次全会工作报告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委书记 吴孟铎

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向市委全会作工作报告，请予审议。

一、全面回顾，认真总结，充分肯定去年的工作成绩 刚刚过去的2010年，是我市经济大发展、方式大转变之年。在这一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正确领导下，团结带领全市人民，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“持续发展思路，提升预期目标，统筹破解难题，为民做好工作”的总体部署和年初确定的各项目标任务，以转变经济发展方式为突破口，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，着力抓好经济建设、四城联创、道路交通、新农村建设、平安建设、干部作风等六项重点工作，倾力打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”，努力建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，全市生产总值完成280亿元，增长6.5%，财政总收入完成47亿元，增长6.5%，一般预算收入完成12.5亿元，增长11%，其它主要经济指标也都有较大幅度增长，我市经济发展呈现出速度较快、效益较好、结构合理的良好态势。

刚刚过去的2010年，是我市荣誉大丰收、面貌大改变之年。我们通过顽强拼搏和辛勤努力，再次跨入全国县域经济百强县市行列，列第93位，比上年提高7个位次，并入围中部百强县（市）前十强，被评为中国产业发展能力百强县（市）、全国最佳生态宜居市、中国幸福感城市、中国最具

特色魅力旅游市、中原最具投资价值县市区，继续保持全国粮食生产先进市、全国科普示范市、全国计划生育优质服务先进市等荣誉称号。同时，以创建国家园林城为契机，继续把“四城联创”工作引向深入，大力实施“大交通”战略，构建了现代化交通运输服务体系，以“五大重点”为支撑的新农村建设取得了突破性进展，城乡环境明显改善，城乡面貌大为改观，城乡一体化步伐进一步加快。

刚刚过去的2010年，是我市民生大改善、事业大进步之年。我们坚持以人为本，把改善民生摆上更加突出的位置，以办好为民承诺的10件实事为依托，有效解决了一大批涉及民生的现实问题，广大群众得到了较多实惠。同时，坚定不移地实施“科教兴市”战略，在科技、教育、文化、卫生、计划生育等社会事业方面出实招、鼓实劲、干实事，促进了社会各项事业的全面进步。

刚刚过去的2010年，是我市政局大稳定、社会大和谐之年。面对维护稳定的艰巨任务，我们沉着应对，采取了一系列果断有力的措施，维护和实现了政治稳定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。在去年上半年全省公众安全感测评中，我市进入全省前60位，同比上升93个位次。商丘市平安建设工作现场经验交流会也在我市成功召开，并推广了我们的经验做法。

刚刚过去的2010年，是我市观念大更新、作风大转变之年。我们按照省委和商丘市委的安排部署，扎实开展了第三批学习实践科学发展观活动，开展了以“建和谐班子、创一流业绩”为主题的“和谐班子”创建活动，在全市基层党组织和共产党员中开展了创先争优活动。特别是我市创先争优坚持以“大走访、大共建、大讲堂、大评判、大监管”五项活动为载体，做实发展文章的做法，受到了省委领导的充分肯定，省委常委、省委秘书长曹维新同志专此作出重要批

示。同时，我们又开展了为期三个月的作风纪律整顿活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，既促进了观念更新、作风转变，又促进了科学发展、和谐发展，也为做好下步工作奠定了良好基础。

回顾过去一年的工作，具体表现在以下九个方面：

（一）调结构、促转型，在加快经济发展方式转变上实现了新突破

始终坚持以优化三次产业为目标，积极推进产业结构调整，做大做强主导产业，促使三次产业结构协调发展。坚持把产业转型作为加快经济发展方式转变的核心，充分发挥资源能源优势，拉长“黑白绿”产业链条，大力延伸煤电铝、煤化工、煤电建材和钢铁制造“四大链条”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、纺织和陶瓷“五大链条”，强力推进煤化工、铝精深加工、食品加工、轻纺、能源、建材六大工业基地建设，着力发展旅游业、无公害特色农业、高科技产业等“绿色经济”，扎实开展节能减排，推动落后产能加快退出，大力发展循环经济，切实搞好自主创新，促进了工业经济持续发展。华星粉业已挂牌上市，3家知名企业成功申报河南省著名商标，皇沟酒业正在申报中国驰名商标。全市规模以上工业企业累计完成工业总产值430亿元，增长4%；工业增加值161亿元，增长9%。实现利润58.6亿元，增长12%；万元生产总值能耗降低4.5%。社会消费品零售总额70亿元，增长12.8%。

（二）夯基础、重“三农”，在社会主义新农村建设上构建了新格局

市委把“三农”工作放在各项工作重中之重的位置来抓，走不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调科学发展的路子，因地制宜地调整农业和农村经济结构，大力发展高效农业、特色农业和畜牧业，积极发展劳务经济，努力增加农民

收入，农村经济及农村工作呈现出较好的发展势头。2010年，全市实现农业总产值74亿元，增长4.1%；实现农业增加值44亿元，增长3.9%。农民人均纯收入5220元，增长10%。全市粮食总产22.72亿斤，连续七年实现增产增收。紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，突出工矿区所在地、采煤沉陷区安置地、旅游景点所在地、乡镇政府驻地和中心村“五个重点”，采取工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建五项措施，加大力度，强力推进，新农村建设取得了突破性进展。全国创新型国家战略推进委员会调研组莅永调研时，对我市建设农村新型社区的做法给予了高度评价。同时，农村基础设施不断完善，完成营造林面积3.8万亩，新建、改扩建标准化村卫生室100所，解决了8.3万人的农村饮水安全问题，投资900万元农网改造升级工程项目正在建设中，第16次获得“红旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建设先进县市”称号。

（三）创“四城”、优环境，在城乡一体化建设上迈出了新步伐

以城镇化为切入点统筹“三化”发展，深化“四城联创”活动，大力开展“国家园林城市”创建工作，重点加快以东、西城区为中心，以中心镇为骨干，中心村镇为补充的城镇体系建设步伐，推进农业人口向城镇转移，走以城带乡、以工补农、城乡一体化发展的路子。实施城市绿化、亮化、美化工程，修建了铁北路、铁西路等城市道路，第三污水处理厂、垃圾处理厂已建成使用，开工建设第四污水处理厂和体育中心二期等重点工程，全市城镇基础设施建设投资达9亿元，新增建成区面积8平方公里，城市功能日趋完善。加大对环境综合治理的力度，深化污染防治，开展工业企业集中整治，继续搞好市容整治和农村“清洁家园行动”，生态环境明显

改善。2010年，城镇以上固定资产投资完成122亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入14793元，增长9.7%；城镇化率38.5 %，增加2.4个百分点。同时，抓住中央、省出台的政策机遇，统筹城乡交通发展，实施“大交通”战略，注重城镇布局与交通规划的结合，努力实现“一小时”交通圈，逐步形成了以高速公路为骨架，以国、省道干线为连接，以县乡道路为依托，以乡村道路为脉络，以铁路为补充的现代化交通运输服务体系。2010年，投资2.1亿元，改建县乡道路90公里，桥梁290延米，村村通29公里，创“文明样板路”200公里。目前，济祁高速永城段、邢商永铁路等项目稳步推进，郑徐高铁已确定在永城芒山设站。

（四）活旅游、强商贸，在第三产业发展上提升了新形象。强力推进芒砀山汉文化旅游景区、陈官庄红色旅游景区和东西城区间采煤沉陷区生态景区“三大旅游支点”建设，完成汉文化博物馆、文圣园景点主体工程和芒砀山碑林项目工程，刘邦文化主题公园规划已进行初次评审，芒山镇张庄村被确定为全省首批“百村万户”旅游富民工程120个重点建设村之一，《千年王陵》、《神奇芒砀山》分别在中央电视台《发现之旅》和凤凰卫视中文台《文化大观园》栏目播出，大大提高了芒砀山旅游景区在全国的知名度。陈官庄淮海战役纪念馆正在起草创建国家4A级景区实施方案，纪念馆一期工程已完成布展，240度景画通过评审，即将开馆。投资1800万元的东西城区间沉陷区生态景区一期工程已经完工，二期工程已顺利启动。2010年，我市共接待国内旅游人数127万人次，门票收入1480万元。在商贸流通方面，积极实施“万村千乡市场工程”，农家店覆盖全市97.6%的行政村和100个新农村建设示范村。扎实开展家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作，全市销售家电下乡产品16.9万台（部），发放补贴资金5217万元；发放汽车、摩托车补

贴1416万元。物流、通讯、保险、中介、信息咨询等社会服务业健康发展。

（五）搭平台、抓招商，在重点项目建设上取得了新成就 把产业集聚区建设作为“调结构、保增长、增后劲、促发展”的有效抓手，成立了市产业集聚区管委会，赋予其同级政府管理权限和特事特办的“特区”政策，为产业集聚区建设提供了宽松的政策环境，并积极申报省级新型工业化产业示范基地，实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。2010年，产业集聚区固定资产投资完成45亿元，其中各类基础设施建设投资6亿元。目前，产业集聚区建成面积达4.04平方公里，完成工业投资37亿元，新建项目20个，入驻标准厂房项目4个，亿元以上在建项目6个，实现营业收入150亿元、税收4亿元，分别增长55.5%和51%。创新招商理念，采取合作、合资、融资等形式开展招商选资，实现优势互补，共赢发展，扩大了招商选资成果。2010年，全市新签约投资5000万元以上项目31个，计划投资总额70.7亿元；实际利用外资39.86亿元，其中省外资金25.73亿元。完成城镇以上工业投资67.5亿元，同比增长25.5%；全市在建投资5000万元以上工业项目46个，其中新建固定资产亿元以上工业项目8个。积极争取国家、省资金扶持，共获批中央新增投资项目27个，总投资3.72亿元。我市的铝合金、面制品、皮革等四大类10多种产品打入国际市场，进出口总额完成2877万美元，占年目标4666万美元的61.7％。

（六）惠民生、促和谐，在各项社会事业发展上开创了新局面

牢固树立“民生大于天”的执政理念，注重办好关乎群众切身利益的实事，抓好十项民生工程，顺民意、贴民心、解民难，民生状况持续改善，社会事业全面进步。加大科技工

作力度，组织实施了第九届科技活动周、“农业科技110”专家服务、医疗卫生专家下乡服务等活动。实施积极的就业政策，全市城镇新增就业7560人，城镇下岗失业人员再就业2620人，帮助1050名“4050”人员等就业困难对象实现再就业，零就业家庭动态消除率100%。进一步加大“民生花苑”、搬迁安置小区和廉租房建设力度，认真做好拥军优抚和殡葬改革工作，及时足额发放企业离退休人员养老金、失业保险金、城乡居民低保金、五保供养金和困难群体救助金，敬老院建设管理经验在全省推广。大力发展教育事业，积极改善办学条件，投资7873万元的五小、七小、六中三所城区学校已投入使用，投资5100万元建立了市职业教育中心并开始招生，成功创建“河南省职业教育强市”；全面落实“两免一补”资金、中职学生助学金等共计1.2亿元，惠及学生25.8万人次。2010年普通高考本科上线4601人，较上年增长10.8%，取得了本科上线率连续四年大幅递增的优异成绩。强力推进农村、城镇医疗保险和卫生基础设施建设，认真搞好艾滋病、结核病、疟疾、手足口病等重点传染病防治，我市是国家惟一的疟疾消除示范点。突出抓好出生人口性别比偏高、流动人口管理等难点工作，全面构建奖、优、免、扶、保、助“六位一体”的利益导向政策体系，计划生育服务水平进一步提高，人口自然增长率控制在省定目标以内。大力发展文化广电事业，对10个乡镇文化站改扩建，新建102个村级文化大院，完成2.4万户城区数字电视平移和3.6万户农村有线电视安装任务，柳琴版《梁山伯与祝英台》在第四届“黄河戏剧奖”中被评为金奖剧目，广场文化活动被省委宣传部树为先进典型。

（七）育载体、保稳定，在平安建设上营造了新氛围 积极构建“大信访”工作格局，扎实开展矛盾纠纷排查化解、公民恳谈日、大接访和创建信访工作“四无”县市活

动，拓宽社情民意反映渠道，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。注重预防和隐患整治，严格落实安全生产责任，进一步加大安全生产工作力度，确保了全年无重特大安全事故发生。扎实开展“平安建设年”活动，以命案侦防为龙头，以打击和防范影响群众安全感的多发性侵财犯罪为重点，深入开展综合整治和“严打”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，特别是成功侦破“2.15”特大银行自动取款机被盗案，在全国尚属首次，大大提高了人民群众的安全感满意度。进一步加强治安防控体系建设，在城区重点道路、重点区域、党政机关等场所安装视频监控探头，在城区全部金融网点安装巡更仪和治安防范语音提示系统，实现了对全市重点部位的全覆盖。坚持信息主导维稳工作，实行社会稳定风险评估，推行“一村一干一警一员”，搭建六色信息预警平台，从源头上预防和减少了不安定因素的发生，其经验全省推广。结合第六次人口普查，创新城区实有人口管理办法，建立社区公民服务中心，探索“以房管人”、“以证管人”模式，尤其是我市西城区516名环卫工人“一岗双责”，身穿黄马褂，保洁保平安，成为掌握治安动态的观察点和流动哨的经验做法，得到上级领导的充分肯定。

（八）创先进、争优秀，在党的建设和队伍建设上得到了新加强

坚持以学习型党组织建设为抓手，不断完善学习制度，创新学习形式，组织广大党员干部深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，引导广大党员干部努力用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，进一步激发了广大党员干部干事创业的热情。通过开展第三批学习实践科学发展观、创先争优、“和谐班子”建设、“扶弱培强”工程等系列活动，大力推行“三具两基一抓手”和“一线工作法”，做到了领导在一线指挥、干部在一线创业、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。开展以严肃“六项纪律”、落实“五条禁令”为主题的纪律作风集中整顿活动，严明了政治纪律、工作纪律、组织人事纪律、会议纪律、生活纪律和廉洁从政纪律，禁止了党员干部工作日午间饮酒、赌博、“走读”、违反规定干预和插手公共资源交易、干预正常的执纪执法。坚持用好的作风选人、选作风好的人，选准配强各级领导班子，树立了正确的用人导向。有效运用“四议两公开”工作法，解决土地流转、村庄整治、修路和沉陷区搬迁等实际问题2860个。实施“作风带动”战略，对招商项目一事一议，特事特批、特事特办，实行首问负责，办事公开，限时办结，做到“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务和“零阻碍”入驻，优化了经济发展环境。进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加大案件查处和责任追究力度。2010年，全市共立案查处52起，其中大案要案9起，处理党员、干部73名，直接为国家和集体挽回经济损失198万元。

（九）重民主，强法制，在民主政治建设上取得新进展 坚持完善人民代表大会制度，支持市人大及其常委会依法履行职能，开展法律监督和工作监督，重点对食品安全法、产品质量法、就业促进法等法律法规贯彻执行情况，进行执法检查。加强代表工作，支持人大代表围绕谋划“十二五”发展、推动中原经济区建设、“六项重点工作”、县域经济发展等工作，开展集中视察和专项调研活动，充分发挥了代表的主体作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断加大民主监督力度，努力提高参政议政实效，促进政协履行职能科学化、制度化、规范化、程序化，发挥好政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，引导民主党派、工商联、无党派人士围绕经济社会发展重大问题

开展专项调研和研讨。全面落实民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义相适应。进一步加强依法治市工作，积极推进法治政府建设，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，清理和规范行政许可项目和非行政许可审批事项，不断提高依法行政水平。深入开展普法宣传和法制教育，圆满完成“五五”普法任务，深入推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义，司法公信力得到提高。深入贯彻《国防动员法》，大力开展国防教育，积极促进军民融合式发展，扎实做好双拥工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到了在发展中仍然存在着一些亟待解决的困难和问题，主要是：经济结构不够合理，第三产业发展不快；民营经济比重偏小，外向型经济薄弱；农业产业化水平不高，农民收入增长依然缓慢；社会就业压力加大，部分群众的生活仍比较困难；各种潜在矛盾处于多发期，维护社会稳定的任务仍很艰巨；一些建设项目进展缓慢；一些关乎民生的工作还有待于进一步推进；少数党员干部创先争优意识不强，干部作风问题仍需改善和加强等。这些困难和问题，我们将认真研究，在今后的工作中切实加以整改和解决。

同志们，去年我们各项工作成绩的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、共同奋斗的结果，是全市广大党员干部开拓进取、扎实工作的结果。各位市委委员、候补委员，各乡镇党委、政府，市直各单位和驻永各单位，对市委的工作始终给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表市委常委向为全市经济社会发展做出贡献的广大干部职工和人民群众致以崇高的敬意，向关心支持永城发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

二、持续思路，突出重点，扎实做好今年的各项工作 2011年是“十二五”规划实施的第一年，做好全年工作，对保持经济社会持续快速发展，加快经济发展方式转变，开

创科学发展新局面，为“十二五”规划顺利实施开好头、起好步，具有十分重要的意义。新的一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和省委、商丘市委全会及经济工作会议精神，抢抓中原经济区建设的历史机遇，持续原有好的态势、好的趋势和好的气势，把集聚带动作用强的中心城市建设不断推向前进。今年我们要按照“一二三四五六”的总体思路，坚持以科学发展观为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以解放思想为先导，以创先争优为动力，以改善民生为根本，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城这一发展方向，瞄准“富民强市”和“百强晋位”两大目标，加快推进工业化、城镇化和现代农业化“三化”协调发展，着力打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”，继续实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市“五大战略”，倾力打好项目建设、道路交通、四城联创、新农村建设、平安建设和转变干部作风“六场硬仗”，促进全市经济社会又好又快发展，为中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴做出新的更大贡献。

在具体运作中，要做到十个更加关注，十个着力：

（一）更加关注发展方式转变，着力促进经济平稳较快发展

要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极推进经济结构、城乡结构、需求结构等优化调整，促使经济发展走三产协调拉动、内需主导、创新驱动、城乡协调的轨道。一是优化三次产业结构。调整结构以优化三次产业为目的，做到稳定一产，调优二产，做强三产。一产重点打造粮食生产主产区，发展特色高效农业；二产发挥资源能源优势，重

点建设煤化工、铝精深加工、食品加工、轻纺、装备制造、建材六大工业基地，推进传统经济发展模式向现代产业集群发展转变；第三产业重点在加强传统服务业的基础上，壮大现代服务业，大力发展旅游业，提高在三次产业中的比重。二是增强消费的拉动作用。要充分挖掘我市内需潜力，积极促进消费结构升级，特别注重促进农村家电普及和城市家电升级，把居民消费潜力有效转化为现实消费需求。要规范商品与服务消费市场秩序，合理引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，营造生态、绿色、和谐的消费环境。三是认真做好财税工作。要加强财源培植，依法加强税收征管，深化预算管理体制改革，保障重点支出需要，严格控制一般性支出，努力实现财政收入稳定增长。四是大力推进项目建设。要重点抓好40万吨醋酸、20万吨乙二醇、25万吨电解铝、振兴钢厂二期、电子铝箔二期、60万千瓦电厂、众品食业二期、“三合一”环保塑胶、河南中州纺织集团建设、神火10万吨炭素等重点项目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批输变电工程项目建设，尽快达产达效。五是积极承接产业转移。要围绕装备制造、煤化工、铝精深加工三大主导产业和高新技术产业，积极开展多种形式的招商选资活动，引进一批辐射带动能力强的大项目、好项目。要加大协调力度，帮助招商企业解决土地、资金、项目审批等实际问题，提高项目落地率。今年力争招商引资实际到位资金35亿元以上，新建投资5亿元以上项目2个，投资5000万元以上项目22个。

（二）更加关注集聚区建设，着力构筑现代产业体系 要改造提升传统产业，壮大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，努力构建优势突出、布局合理、结构优化、技术先进、竞争力强的现代产业体系。一是强力推进集聚区建设。要以完善功能、产业招商、构建平台、迁村并点为抓手，把

产业集聚区建设成为招商引资和项目建设的重要平台和主要载体。产业集聚区力争年内完成固定资产投资50亿元，实现营业收入200亿元以上，进入全省30强。完成基础设施投资4亿元，建成青东路、中原路南段和铝精深加工产业园110千伏变电站，建设中原路沱河大桥和装备制造产业园标准化厂房13万㎡等。加快水处理中心等9个在建项目建设，新开工5000万元以上重点项目4个。加快投融资平台建设，力争资产超过1亿元，全年融资超过3亿元。完成1.1万人的拆迁安置工作，建成4个安置小区。二是改造提升传统产业。要按照新型工业化的要求，以提高技术创新能力为基础，加速传统产业的改造与提升，重点推进钢铁、面粉食品、建材、纺织等资源型企业向精深加工发展，推动相关企业兼并重组，做大做强，提高产品附加值和竞争力。三是培育壮大主导产业。要加快推进煤电、煤化工、铝精深加工、钢铁加工、机械制造和农副产品加工六大支柱产业的提升，使之成为我市的战略支撑产业。要以永煤、神火和裕东电厂为依托，加强电源点建设，推进煤电联营、铝电联营，大力发展单机容量60万千瓦以上的超临界电机组，做好500千伏、永北220千伏等一批重大输变电工程项目建设，把永城建设成为豫东重要的火电基地和输变电基地。四是加快发展新兴产业。要发展壮大装备制造业、钢铁铸造业和生产性服务业，加强能源产业和综合运输体系建设，加大对电子产品制造、节能产品等新兴产业的培育力度。要重点发展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加气混凝土砖、矸石空心砖、粉煤灰空心砖等新型墙体材料，加快陶瓷园区建设，开发高档建筑陶瓷、高档卫生陶瓷等各种轻质和性能优越的新型墙体材料。五是大力发展民营经济。要认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，优化服务环境，提高服务效能，加大融资担保、管理咨询、人才培训等服务力度，切实帮助解决生

产经营中的困难，促进民营企业做大做强。要加强民营企业家队伍建设，积极培育龙头企业和名牌产品，形成新的经济增长点。六是增强科技研发能力。要加大科技投入，健全技术创新体系，着力培养各类创新人才，在组建华星谷物加工技术研究院、国家级面粉食品检测中心的基础上，搭建更多门类的科研平台，促使更多的企业建立研发机构，增强创新能力。要积极申请省科技专项资金，支持企业技术研发。要实施好国家科技富民强县专项行动计划项目，顺利通过国家验收。

（三）更加关注“三农”，着力加快推进农业现代化 要高度重视“三农”工作，加快现代农业建设步伐，推动农业工业化、科技化，农村城镇化、现代化，农民知识化、技能化，实现农业发展、农村进步、农民富裕。一是加快推进新农村建设。要紧紧围绕新农村建设“五大重点”，充分利用市场机制，进一步拓宽投融资渠道，完善规划编制和评审报批，统筹使用好新农村建设专项资金和小额贷款，加强新农村基础设施建设，重点发展农村新型社区和公共服务中心，大力实施绿化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善农村生产生活条件，努力为广大群众打造生态宜居的优美环境。二是稳步提高粮食综合生产能力。要落实各项支农惠农政策，调动农民种粮积极性，打造粮食生产核心示范区。要大力推进农业综合开发，改造中低产田，加强农业科技支撑体系建设，提高粮食生产优质化、规模化和机械化水平，确保全年粮食产量26亿斤以上。要加快土地流转整合，提高农田规模经营效益。三是调整优化农业结构。要加快发展特色高效农业，进一步扩大经济作物种植面积，推进蔬菜等高效经济作物的产业化开发，年内新建种植业小区20个，新发展农村专业合作经济组织50家。要加快畜牧养殖小区规模化、集约化、产业化建设，大力发展现代畜牧业。要加

大支持力度，培育一批规模大、有特色的农业产业化龙头企业。四是加强农业基础设施建设。要突出抓好农田水利基本建设，新增恢复有效灌溉面积8万亩，新建旱涝保收田4万亩，新打机井800眼，修复旧井1000眼，增强农业抗御自然灾害能力。要大力推广节水灌溉技术，新建一批科技含量高的节水灌溉示范区。要继续加大沟河治理力度，完成骨干沟河疏浚2条。五是多渠道促进农民增收。要鼓励农民优化种养结构，提高效益和收益。要促进农民转移就业、创业就业，增加农民生产经营性收入。要开展农民农业生产技能培训，年培训1万人，阳光培训农民工3500人。要大力发展劳务经济，提高农民工工资性收入，实现劳务输出32万人次以上，工资性收入34亿元以上。

（四）更加关注服务业发展，着力打造现代服务业体系 要以商贸流通、物流配送、金融保险等为依托，大力发展现代服务业，着力构建现代服务业体系。一是提升壮大商贸服务业。要帮助企业解决瓶颈制约，扩大企业自营出口，年内完成进出口总额3500万美元。要继续实施“万村千乡市场工程”，建设、改造、升级一批超市、配送中心和便利店，发展农村连锁超市，“农家店”争取覆盖全市98%以上的行政村，商品配送率达到80%左右。要继续做好家电、汽车、摩托车下乡推广工作和家电、汽车以旧换新工作，提高产品补贴兑付率，进一步活跃商贸市场。二是加快发展现代物流业。要发挥我市产业特色和区位、交通、资源优势，把煤炭、机械制造、面粉食品、建材等作为发展现代物流业的主要抓手和建设地区性综合物流中心城市的突破口，加快建设农产品批发中心、建材大市场、物流配送中心等专业市场，培育一批综合交易市场、特色专业市场和现代物流企业，构筑以公路交通枢纽为主的货物运输平台、以物流园区为主的企业发展平台、以商品批发市场为主的商品销售平台、以信

息网络技术为主的信息服务平台的四大物流配送体系。三是积极拓展金融服务业。要加快发展金融服务业，壮大现有金融机构，组建村镇银行，鼓励股份制银行、城市商业银行、证券公司等在我市设立分支机构，加强金融生态环境建设和社会诚信体系建设，建立和完善信用担保体系，继续探索解决中小企业贷款难、融资难的新途径，增加信贷投放。

（五）更加关注“四城联创”，着力推进城乡一体化 要巩固“四城联创”成果，提升城市管理水平，加强城镇体系基础设施建设，严格规划编制，统筹城乡发展，加快推进城镇化和城乡一体化。一是加强规划编制管理。要做好中心城市的规划编制工作，力争东、西城区控制性详规全覆盖；做好重要区域修建性详规，编制好专业规划和新农村社区规划；做好重点项目的选址、土地审批工作；严格规划管理，提高规划执行力，杜绝乱搭乱建。二是加快中心城市建设。要完善东城区基础设施和配套设施，争取开工建设市规划展示馆；建成东环路，新修欧亚路东段、永兴街东段、建设路东段、铁南路东段和一批小区道路；加快建设第四污水处理厂，投入使用垃圾处理厂，筹建文化路污水处理厂，新建一批公厕和垃圾中转站，开工建设垃圾填埋场。要加强西城区建设管理，突出做好硬化、净化、绿化、亮化工程，加强供排水、小区道路、公厕等基础设施建设，强化卫生保洁管理，严格控制开发性建设，不经审批，任何建筑不得开工建设。要进一步提升城市管理水平，健全各项长效机制，强化交通秩序、市场秩序、建筑秩序、环境卫生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整体素质，营造良好的城市环境。三是加快中心城镇建设。要重点支持芒山、陈官庄、高庄等一批中心城镇，完善道路、绿化、管网、垃圾处理、污水处理等基础设施建设和教育、文化、卫生等配套设施建设，加强规划管理，提高承载能力和辐射带动作用，承接农村劳动力

转移。四是加快综合交通体系建设。要围绕接通外出口和打通内循环，加强交通基础设施建设，形成快捷的城乡综合交通体系。重点加快济祁高速公路（永城段）建设，配合邢商永铁路和沱浍河复航工程的前期工作，推进工程尽快开工建设；完成311国道和325省道的大中修，新建县乡道100公里，形成畅达的境内交通体系；建立完善城市公交体系，开通新公交线路，满足市民出行需要。

（六）更加关注资源节约和环境保护，着力推进生态体系建设

要突出做好城市、农村、采煤沉陷区、旅游景区的环境保护和综合治理工作，抓好工业和农业生产的节能减排，构建良好的生态体系。一是建设资源节约型环境友好型社会。要认真落实节能降耗工作目标责任制，继续抓好重点行业、重点领域节能降耗工作，有效遏制高耗能行业过快增长，坚决淘汰落后产能，完成省、市下达的目标任务。要加大环境保护力度，加强城市污水处理厂的运行监督，重点削减水污染物排放量，确保群众饮水安全；有效控制大气、噪声污染，加强对危险废物和土壤污染治理。二是推进循环经济试点市建设。要抓好资源开发、资源消耗、废弃物产生、再生资源利用和社会消费等五个关键环节，加强资源的综合利用，拉长循环产业链，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用。三是创建国家园林城市和森林城市。要加强生态建设，加大景观带、达标道路、旅游景区、城区铁路防护林带、雪枫广场、综合性达标公园和城区道路绿化补植及新增道路的行道树栽种等绿化力度，加快市植物园和小区绿化建设，使街道绿化普及率达100%，省级达标单位小区40个，达标率95%以上，努力争创国家园林城市。要结合我市采煤沉陷区治理，积极申报国家级湿地公园，启动城厢森林公园建设工程，完成林业生态市建设省级营造林任务

31918亩，义务植树240万株，林业育苗6800亩，着力创建国家森林城市。

（七）更加关注文化旅游建设，着力提升文化软实力 要充分发挥“十大场馆”、乡镇文化站、村级文化大院等阵地作用，搞好市、乡、村文化基础设施建设，繁荣文化事业，发展文化产业，提升全市文化软实力。一是做大做强特色旅游产业。要进一步完善《永城市旅游产业发展总体规划》，编制相关的详细规划。要加快芒砀山汉文化旅游景区综合开发建设，完善基础设施建设和配套设施，提升接待能力和接待水平，创建国家5A级旅游景区。要加快淮海战役陈官庄纪念馆改扩建工程建设，尽快建成国家级红色旅游景区，争创国家4A级景区。要进一步加强旅游商品开发，做好宣传促销、推介工作，努力培育一批旅游骨干龙头企业和旅游相关产业，接待人数和收入分别增长15%以上。二是加强文化设施建设管理。要加强“十大场馆”和农村文化设施监管，繁荣活跃群体文化，年内升级达标乡镇文化服务中心5个，新建村级文化大院100个，文化资源共享点260个，新农村书屋200个。三是着力繁荣文化事业。要广泛开展群众性文化活动，年内举办大型文体活动6次，各种文化艺术培训班6期，送戏、送电影下乡260场。要推进文化创新，实施精品战略，提升原创能力，多出文化精品，积极申报“中国书法之乡”，争创“中国诗词之乡”。四是大力发展文化产业。要全面推进文化体制改革，加快推进经营性文化事业单位转企改制，使之成为充满生机活力的市场主体。要加强文化团体建设，扶持发展大铙、柳琴戏等民间文化艺术，加快杂技村、书法村、民俗村、豫剧团、社会文化团体等特色文化产业建设，培育一批特色文化产业项目。要大力发展教育培训、健身健美、网络服务和信息咨询等新兴文化产业。五是强化文化市场监管。要加大对图书销售、音像制售、网

络经营等文化市场的监管力度，严厉打击出售色情淫秽、封建迷信、侵权盗版等非法文化产品的行为，整顿网吧经营秩序，净化文化环境。六是提高市民文明素质。要深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强青少年思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、勤俭自强、团结互助的社会风尚，努力形成良好的社会氛围和社会风气。

（八）更加关注民生改善，着力构建覆盖城乡的社会保障体系

要坚持民生为重，加快发展各项社会事业，建立覆盖城乡的基本公共服务体系，推进公共服务均等化，真正使发展成果更多地惠及广大群众。一是大力促进就业再就业。要全面落实就业再就业政策，千方百计扩大就业规模，动态消除零就业家庭，新增城镇就业6630人，下岗失业人员再就业2240人，其中困难就业群体再就业980人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。二是切实做好社会保障工作。要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，不断扩大企业养老保险覆盖面，稳步推进机关事业单位养老保险扩面工作，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加快推进新型农村社会养老保险试点工作，加强保障性住房建设，完善城乡最低生活保障制度，加强农村五保集中供养，深化殡葬改革，不断提高保障水平。今年五保集中供养率达到60%以上，打造全国文明敬老院。三是优先发展教育事业。要进一步改善办学条件，提高教育教学水平，深入推进素质教育，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，优化教育资源配置整合，创建义务教育均衡发展先进市。四是加快医疗卫生事业发展。要加强卫生基础设施建设，加快东城区市人民医院病房楼、市妇幼保健院、市中医院、市疾控中心等项目建设进度，争取建设

100所标准化村卫生室。要认真落实国家深化医药卫生体制改革政策，加强公共卫生服务体系建设，扩大基本公共卫生服务项目。要加大传染病的防治工作，扎实做好艾滋病、结核病、疟疾等重点传染病的防治。五是全面做好人口计生工作。要统筹解决人口问题，做好流动人口服务管理和出生人口性别比工作，搞好“生殖健康进家庭”和“婚育新风进万家”服务活动，全面推行阳光计生行动，切实稳定低生育水平，提高人口素质。

（九）更加关注平安建设，着力构建和谐永城

要坚持“发展是硬道理是第一要务，稳定是硬任务是第一责任”的工作理念，大力开展平安建设，切实做好维稳工作，努力构建和谐永城。一是扎实搞好信访稳定。要严格落实维护稳定领导责任制，完善市、乡、村三级公民恳谈日制度和大接访、大排查、大走访、大化解机制，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，畅通群众诉求表达渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。二是着力加强平安建设。要严厉打击“两抢一盗”、刑事犯罪和黄、赌、毒活动，创建平安永城，进一步提升人民群众的安全感和满意度。要以完善应急联动中心建设为抓手，建立健全预警和应急机制，有效应对各种突发事件和犯罪案件。要积极推进现代警务机制改革，提高公安机关处警水平和打击违法犯罪的能力。三是大力加强安全生产。要落实安全生产责任制，强化源头监控和市场监管，加强公共安全应急管理体系建设，保障人民群众身心健康和生命安全，进一步提高应对各种风险的能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（十）更加关注作风建设，着力加强和改善党的建设 要进一步强化党要管党的意识，切实提高管党治党的水平，夯实党的执政基础。要坚持把伟大工程与伟大事业紧密结合起来，正确处理好党建工作与其他工作特别是经济工作 的关系，扎实抓好机关党建工作。一要抓好思想理论建设，不断提高广大党员干部的思想政治素质。各级领导干部要带头学习实践科学发展观重要思想，带头运用科学理论指导实践，以自己的模范行为带动党员干部的学习。按照建设学习型政党的要求，在抓好政治理论学习的同时，自觉地学习党的路线方针政策，学习市场经济知识、法律知识、科技知识、金融知识、历史知识及其他各种知识，不断拓宽知识面，增长新才干，增强新本领。二要抓好党的组织建设，努力提高领导能力和工作水平。按照民主集中制的原则，进一步健全党内生活制度和领导班子的各项工作制度，充分发挥领导班子的整体功能。要深入推进创先争优活动，以创建“五型”机关党组织为载体，促进机关作风转变，更好地服务基层和群众，以创建“四强”党组织、争当“四优”共产党员为载体，增强国有经济活力、控制力和影响力。要大力实施“扶弱培强”工程，坚持项目带动，抓整合、抓对接、抓考评；坚持帮扶推动，抓党建、抓发展、抓民生，助推弱村变强、强村更强，辐射带动全市农村各项事业快速发展。要切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持用好的作风选人、选作风好的人，选准配强各级领导班子，树立了正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，切实把那些政治上可靠、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。三要抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。深入开展反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。按照“三具两基一抓手”的要求，用项目管理的办法推动重点工作，把经济、政治、文化、生态文明建设和党的建设等转化为具体项目，围绕项目建设形成合力。四要高度重视常委会自身建设，切实提升为民服务水平。常委班子成员要注重理论学习，围绕全市经济

社会发展和党的建设的重大问题进行深入研究，深入基层、深入群众，研究解决实际问题。严格遵循廉洁自律各项规定，坚决管好自己、管好家人、管好身边工作人员。扎实推进以民主集中制为重点的党内民主建设，完善市委常委会决策和工作机制，坚持重大问题集体讨论、集体决定。建立市委常委会与厅级离退休干部定期座谈，与民主党派、工商联和群众团体负责同志协商、座谈等制度。

同志们，回顾2010年，我们取得了很大的成就；展望2011年，任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正确领导下，以党的十七大、十七届五中全会和中央、省委、商丘市委经济工作会议精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和带领全市各级党组织和广大党员干部群众，团结拼搏，扎实苦干，把集聚带动作用强的中心城市建设推向新阶段，实现又好又快发展，努力建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，以优异的成绩迎接“十二五”的到来。

第四篇：在县委十届七次全体会议结束时的讲话

文 章来

源莲山 课

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k J.Com 7县委十届七次全体会议在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将结束了。会上，联远书记代表县委常委会作了题为《全面树立和落实科学发展观，不断推进经济社会快速协调发展》的工作报告。《报告》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会、市委一届八次全会精神，以加快发展为主题，认真总结了2004年的工作，深刻分析了面临的形势，研究部署了2005年的各项任务。《报告》主题鲜明，重点突出，站得高、看得远，内容新、部署工作实，集中了全县各级党组织和广大党员干部的智慧。所提出的工作目标和主要措施完全符合盐津发展的实际，符合全县各族人民的愿望，是指导我们做好当前和今后一个时期全县经济社会发展和党的建设的重要文件。这次全会会风务实，大家畅所欲言，气氛十分热烈，展现出团结干事、抢抓机遇、加快发展的良好精神状态，是一次团结的大会、胜利的大会和鼓舞士气的大会。会后，大家要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。

下面，结合贯彻落实会议精神，我着重讲三个问题：

一、会议的主要收获

这次全会通过大家的共同努力，达到了预期的目的，在关系全县改革、发展、稳定的一系列重大问题上，统一了思想，提高了认识，形成了共识，取得了重要的收获。

第一，深化了对全面树立和落实科学发展观的认识。大家一致认为，科学发展观是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的指导思想，科学发展观的主题是使发展更快更好。当前，如何正确认识和积极应对经济发展步入快车道后出现的新情况、新问题，继续保持和巩固快速发展的势头；如何制订完善县域经济发展总体规划，使之更加符合盐津实际和科学发展观的要求，更加有效地推动全县经济社会发展迈上新台阶；如何加强全县各级领导班子执政能力建设，加强基层组织和干部队伍建设，等等，都是这次全会着重研究解决的重大问题。我们只有牢固树立和认真落实科学的发展观，树牢抢抓机遇、加快发展，注重内涵、集约发展，超前谋划、长远发展，整体推进、协调发展的理念，才能消除经济运行中的一些不健康和不稳定因素，才能解决经济社会发展中的深层矛盾和问题，才能实现经济社会的协调、全面、可持续发展，取得经济快速发展、社会全面进步、党的建设不断加强的好成绩。

第二，增强了加快发展的决心和信心。大家一致认为，2004年县委常委会坚持把发展作为盐津最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，团结和带领全县人民，以发展目标凝聚人心，以发展举措鼓舞人心，以发展实绩安定人心，取得了粮食丰产、农民增收、企业增效、财政增长、经济发展和社会稳定的好成绩。但我们仍不能盲目乐观、掉以轻心，不能忽视当前全县经济社会发展中存在的困难和问题，一定要有应对复杂局面、处理各种矛盾和问题的能力，有承前启后、继往开来、再铸辉煌的勇气和信心，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握发展这个大局不分神，善于从加快发展中准确把握发展方向，统筹发展全局，创新发展机制，坚信保持全县经济在一个较长时间内快速发展的目标一定能够实现。

第三，明确了加快发展的目标和任务。大家一致认为，联远书记所作的《报告》，对我县经济社会发展形势进行了全面深入、科学系统的分析，明确提出了今年全县经济社会发展和党的建设的总体要求和目标任务，重点突出，内容实在，措施有力，目标明确，任务具体，尤其是面对西部大开发的深入推进，“两路”、“两站”等国家重点工程建设迎来投资建设高峰期，省、市对我县发展高度关注和倾力支持，以及招商引资重点工程建设开始显现经济和社会效益等大好形势，我们只有始终坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，始终突出发展这个主题，牢牢抓住机遇，用好、用活、用足机遇，紧紧围绕全县全面建设小康社会的发展战略，统筹兼顾，突出重点，创新发展机制，加强薄弱环节，着力抓好县域经济发展规划，加快结构调整，转变经济增长方式，坚持速度与效益并重，规模与质量并举，狠抓落实，才能实现我县经济社会的快速协调发展。

二、认真组织传达学习，全面贯彻落实会议精神

全面贯彻落实好会议精神，是当前和今后一个时期全县各级党组织和全体党员干部的一项重要政治任务，必须及时组织传达学习，结合本地、本部门、本单位实际，狠抓各项工作落实，切实抓紧抓好。

第一，贯彻落实好会议精神，必须及时用全会精神统一广大干部群众的思想认识。全县各级党组织要立即行动起来，采取多种形式，认真组织广大干部群众学习县委十届七次全会精神，切实把会议精神传达贯彻到城乡基层，引导广大干部群众认清形势，统一思想，用全会精神，鼓舞士气，凝聚力量，使县委的部署成为全县广大干部群众的共识和自觉行动。各级党员领导干部要率先垂范、以身作则，不仅要带头学习好、贯彻好会议精神，还要抓好本乡（镇）、本部门、本单位的学习。宣传部门和新闻单位要认真组织好会议精神的宣传报道，分专题搞好宣传报道，切实做好舆论引导工作，真正把干部群众的思想认识统一到全会精神上来，把各方面的力量凝聚到落实会议确定的各项任务和要求上来，形成推进工作的强大动力。

第二，贯彻落实好会议精神，必须坚持既定的发展目标不动摇。各级各部门要结合实际，围绕全会确定的总体要求和奋斗目标，制定符合实际的工作思路和切实可行的落实措施，以干则必成的信念，勇于创新的精神，扎实有效的措施，埋头苦干的作风，确保全会确定的发展目标如期实现。当前，尤其要结合我县全面建设小康社会的发展战略和奋斗目标，结合今年经济社会发展目标任务，对如何加快产业结构调整、推进“农业产业化、工业新型化、第三产业服务化”、增加农民收入、加强环境建设、实施新一轮扶贫开发、扩大对外开放、加强干部队伍建设等事关全局的重大战略举措开展深入的调查研究，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，制定切实可行的工作措施，把全会精神落实到各项具体工作中去。

第三，贯彻落实好会议精神，必须突出经济社会发展和党的建设的重点。加快发展，是全县人民的最大愿望，是落实科学发展观的核心要求，是解决各种困难、问题的前提和基础，也是盐津工作的大局和主题。我们必须坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“制定完善县域经济发展规划，使发展步入科学化、规范化、制度化的轨道；把‘三农’工作放在首位，千方百计增加农民收入；推进工业进程，不断壮大经济发展实力；进一步深化改革，努力提高对外开放的质量和水平；加强环境建设，构筑‘诚信盐津’新形象；统筹经济社会发展，扎实推进精神文明建设；以民主法制建设为重点，努力建设公平盐津、平安盐津；高度重视干部队伍建设，全面加强党的建设”八个工作重点，努力增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，不断增强广大党员干部尤其是领导干部学习理论的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，坚定加快发展的信念不动摇，坚持加快发展的步伐不放慢，坚定不移地把经济社会和党的建设工作搞好，努力开创工作新局面、实现经济社会和党的建设的新发展。

第四，贯彻落实好会议精神，必须努力实现经济社会的全面、协调和可持续发展。科学发展观是全面建设小康社会始终要坚持的指导思想，我们要立足实际，统筹全县经济社会发展全局，努力实现经济社会的全面、协调和可持续发展。具体要做到：在坚持以经济建设为中心，确保经济平稳较快发展的同时，更加注重发展各项社会事业，努力推动经济社会协调发展和全面进步；在加快发展的同时，更加注重提升环境质量，切实加强环境建设，全力打造“诚信盐津”新形象，树立“文明、开放、发展、进步”的新盐津；在加强物质文明建设的同时，更加注重政治文明和精神文明建设，妥善化解处理各类社会矛盾，努力建设好“公平盐津”、“平安盐津”；在抓好当前发展的同时，更加注重长远发展，为子孙后代留下足够的发展空间，创造更好的发展条件，努力实现经济社会可持续发展。

第五，贯彻落实好会议精神，必须狠抓工作的贯彻落实。加强督促检查，狠抓工作落实，是确保这次全会精神传达贯彻到城乡基层，按时完成会议确定的各项工作任务，圆满实现预定的目标的关键。这次全会安排部署的工作比较多、任务比较繁重。大家必须提高认识，加强领导，精心组织实施，在认真领会会议精神的基础上，针对会议确定的各项任务认真抓好贯彻落实。县处级领导要按照自己所联系和分管的工作认真抓好会议精神的贯彻落实，乡（镇）要结合实际全面抓好会议精神的贯彻落实，县直部门要按照各自的职能职责抓好会议精神的贯彻落实。县委办公室要对贯彻落实全会精神进行立项督查，强化督促落实，定期对各级各部门贯彻落实全会精神的情况进行调研，综合整理，及时准确地向县委反馈或汇报。

三、当前的几项具体工作

第一，认真安排部署好今年的各项工作。今年是全面完成“十五”计划目标的最后一年，也是巩固成果、加快全县经济社会发展的关键之年。全县各项工作能否开好头、起好步，直接关系到全年经济社会发展指标任务的圆满完成。全县各级各部门要在认真总结去年工作的基础上，按照此次全会的要求，对今年的各项工作进行深入细致的分析研究，进一步理清工作思路，突出工作重点，切实做到早计划、早部署、早安排、早落实，努力实现全年工作的良好开局。

第二，认真抓好六项重点工作。一是扎扎实实抓好“三农”工作。在继续搞好冬季农业开发、农田水利基本建设、小春作物中耕田间管理的同时，及早安排部署好春耕备耕工作。支农、涉农部门和各乡（镇）要竭力联系、筹备和落实农贷资金、子种、化肥、农药、农膜等农业生产必备物资，确保供应及时。特别是对一些紧张的农用资料，有关部门务必采取措施，想方设法组织到位，确保正常供应。要认真搞好良种良法普及和推广，开展好培训，落实好地块，培育好秧苗，尤其是农技人员要深入农户、深入田间地头现场指导、现场讲解、现场示范演练，切实为今年粮食生产再创新高奠定坚实的基础。与

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第五篇：在县委十届七次全体会议结束时的讲话

县委十届七次全体会议在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将结束了。会上，联远书记代表县委常委会作了题为《全面树立和落实科学发展观，不断推进经济社会快速协调发展》的工作报告。《报告》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会、市委

一届八次全会精神，以加快发展为主题，认真总结了2004年的工作，深刻分析了面临的形势，研究部署了2005年的各项任务。《报告》主题鲜明，重点突出，站得高、看得远，内容新、部署工作实，集中了全县各级党组织和广大党员干部的智慧。所提出的工作目标和主要措施完全符合盐津发展的实际，符合全县各族人民的愿望，是指导我们做好当前和今后一个时期全县经济社会发展和党的建设的重要文件。这次全会会风务实，大家畅所欲言，气氛十分热烈，展现出团结干事、抢抓机遇、加快发展的良好精神状态，是一次团结的大会、胜利的大会和鼓舞士气的大会。会后，大家要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，结合贯彻落实会议精神，我着重讲三个问题：

一、会议的主要收获

这次全会通过大家的共同努力，达到了预期的目的，在关系全县改革、发展、稳定的一系列重大问题上，统一了思想，提高了认识，形成了共识，取得了重要的收获。

第一，深化了对全面树立和落实科学发展观的认识。大家一致认为，科学发展观是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的指导思想，科学发展观的主题是使发展更快更好。当前，如何正确认识和积极应对经济发展步入快车道后出现的新情况、新问题，继本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料续保持和巩固快速发展的势头；如何制订完善县域经济发展总体规划，使之更加符合盐津实际和科学发展观的要求，更加有效地推动全县经济社会发展迈上新台阶；如何加强全县各级领导班子执政能力建设，加强基层组织和干部队伍建设，等等，都是这次全会着重研究解决的重大问题。我们只有牢固树立和认真落实科学的发展观，树牢抢抓机遇、加快发展，注重内涵、集约发展，超前谋划、长远发展，整体推进、协调发展的理念，才能消除经济运行中的一些不健康和不稳定因素，才能解决经济社会发展中的深层矛盾和问题，才能实现经济社会的协调、全面、可持续发展，取得经济快速发展、社会全面进步、党的建设不断加强的好成绩。

第二，增强了加快发展的决心和信心。大家一致认为，2004年县委常委会坚持把发展作为盐津最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，团结和带领全县人民，以发展目标凝聚人心，以发展举措鼓舞人心，以发展实绩安定人心，取得了粮食丰产、农民增收、企业增效、财政增长、经济发展和社会稳定的好成绩。但我们仍不能盲目乐观、掉以轻心，不能忽视当前全县经济社会发展中存在的困难和问题，一定要有应对复杂局面、处理各种矛盾和问题的能力，有承前启后、继往开来、再铸辉煌的勇气和信心，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握发展这个大局不分神，善于从加快发展中准确把握发展方向，统筹发展全局，创新发展机制，坚信保持全县经济在一个较长时间内快速发展的目标一定能够实现。

第三，明确了加快发展的目标和任务。大家一致认为，联远书记所作的《报告》，对我县经济社会发展形势进行了全面深入、科学系统的分析，明确提出了今年全县经济社会发展和党的建设的总体要求和目标任务，重点突出，内容实在，措施有力，目标明确，任务具体，尤其是面对西部大开发的深入推进，“两路”、“两站”等国家重点工程建设迎来投资建设高峰期，省、市对我县发展高度关注和倾力支持，以及招商引资重点工程建设开始显现经济和社会效益等大好形势，我们只有始终坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，始终突出发展这个主题，牢牢抓住机遇，用好、用活、用足机遇，紧紧围绕全县全面建设小康社会的发展战略，统筹兼顾，突出重点，创新发展机制，加强薄弱环节，着力抓好县域经济发展规划，加快结构调整，转变经济增长方式，坚持速度与效益并重，规模与质量并举，狠抓落实，才能实现我县经济社会的快速协调发展。

二、认真组织传达学习，全面贯彻落实会议精神

全面贯彻落实好会议精神，是当前和今后一个时期全县各级党组织和全体党员干部的一项重要政治任务，必须及时组织传达学习，结合本地、本部门、本单位实际，狠抓各项工作落实，切实抓紧抓好。

第一，贯彻落实好会议精神，必须及时用全会精神统一广大干部群众的思想认识。全县各级党组织要立即行动起来，采取多种形式，认真组织广大干部群众学习县委十届七次全会精神，切实把会议精神传达贯彻到城乡基层，引导广大干部群众认清形势，统一思想，用全会精神，鼓舞士气，凝聚力量，使县委的部署成为全县广大干部群众的共识和自觉行动。各级党员领导干部要率先垂范、以身作则，不仅要带头学习

好、贯彻好会议精神，还要抓好本乡（镇）、本部门、本单位的学习。宣传部门和新闻单位要认真组织好会议精神的宣传报道，分专题搞好宣传报道，切实做好舆论引导工作，真正把干部群众的思想认识统一到全会精神上来，把各方面的力量凝聚到落实会议确定的各项任务和要求上来，形成推进工作的强大动力。

第二，贯彻落实好会议精神，必须坚持既定的发展目标

不动摇。各级各部门要结合实际，围绕全会确定的总体要求和奋斗目标，制定符合实际的工作思路和切实可行的落实措施，以干则必成的信念，勇于创新的精神，扎实有效的措施，埋头苦干的作风，确保全会确定的发展目标如期实现。当前，尤其要结合我县全面建设小康社会的发展战略和奋斗目标，结合今年经济社会发展目标任务，对如何加快产业结构调整、推进“农业产业化、工业新型化、第三产业服务化”、增加农民收入、加强环境建设、实施新一轮扶贫开发、扩大对外开放、加强干部队伍建设等事关全局的重大战略举措开展深入的调查研究，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，制定切实可行的工作措施，把全会精神落实到各项具体工作中去。

第三，贯彻落实好会议精神，必须突出经济社会发展和党的建设的重点。加快发展，是全县人民的最大愿望，是落实科学发展观的核心要求，是解决各种困难、问题的前提和基础，也是盐津工作的大局和主题。我们必须坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“制定完善县域经济发展规划，使发展步入科学化、规范化、制度化的轨道；把‘三农’工作放在首位，千方百计增加农民收入；推进工业进程，不断壮大经济发展实力；进一步深化改革，努力提高对外开放的质量和水平；加强环境建设，构筑‘诚信盐津’新形象；统筹经济社会发展，扎实推进精神文明建设；以民主法制建设为重点，努力建设公平盐津、平安盐津；高度重视干部队伍建设，全面加强党的建设”八个工作重点，努力增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，不断增强广大党员干部尤其是领导干部学习理论的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，坚定加快发展的信念不动摇，坚持加快发展的步伐不放慢，坚定不移地把经济社会和党的建设工作搞好，努力开创工作新局面、实现经济社会和党的建设的新发展。

第四，贯彻落实好会议精神，必须努力实现经济社会的全面、协调和可持续发展。科学发展观是全面建设小康社会始终要坚持的指导思想，我们要立足实际，统筹全县经济社会发展全局，努力实现经济社会的全面、协调和可持续发展。具体要做到：在坚持以经济建设为中心，确保经济平稳较快发展的同时，更加注重发展各项社会事业，努力推动经济社会协调发展和全面进步；在加快发展的同时，更加注重提升环境质量，切实加强环境建设，全力打造“诚信盐津”新形象，树立“文明、开放、发展、进步的新盐津；在加强物质文明建设的同时，更加注重政治文明和精神文明建设，妥善化解处理各类社会矛盾，努力建设好“公平盐津”、“平安盐津”；在抓好当前发展的同时，更加注重长远发展，为子孙后代留下足够的发展空间，创造更好的发展条件，努力实现经济社会可持续发展。

第五，贯彻落实好会议精神，必须狠抓工作的贯彻落实。加强督促检查，狠抓工作落实，是确保这次全会精神传达贯彻到城乡基层，按时完成会议确定的各项工作任务，圆满实现预定的目标的关键。这次全会安排部署的工作比较多、任务比较繁重。大家必须提高认识，加强领导，精心组织实施，在认真领会会议精神的基础上，针对会议确定的各项任务认真抓好贯彻落实。县处级领导要按照自己所联系和分管的工作认真抓好会议精神的贯彻落实，乡（镇）要结合实际全面抓好会议精神的贯彻落实，县直部门要按照各自的职能职责抓好会议精神的贯彻落实。县委办公室要对贯彻落实全会精神进行立项督查，强化督促落实，定期对各级各部门贯彻落实全会精神的情况进行调研，综合整理，及时准确地向县委反馈或汇报。

三、当前的几项具体工作

第一，认真安排部署好今年的各项工作。今年是全面完成“十五”计划目标的最后一年，也是巩固成果、加快全县经济社会发展的关键之年。全县各项工作能否开好头、起好步，直接关系到全年经济社会发展指标任务的圆满完成。全县各级各部门要在认真总结去年工作的基础上，按照此次全会的要求，对今年的各项工作进行深入细致的分析研究，进一步理清工作思路，突出工作重点，切实做到早计划、早部署、早安排、早落实，努力实现全年工作的良好开局。

第二，认真抓好六项重点工作。一是扎扎实实抓好“三农”工作。在继续搞好冬季农业开发、农田水利基本建设、小春作物中耕田间管理的同时，及早安排部署好春耕备耕工作。支农、涉农部门和各乡（镇）要竭力联系、筹备和落实农贷资金、子种、化肥、农药、农膜等农业生产必备物资，确保供应及时。特别是对一些紧张的农用资料，有关部门务必采取措施，想方设法组织到位，确保正常供应。要认真搞好良种良法普及和推广，开展好培训，落实好地块，培育好秧苗，尤其是农技人员要深入农户、深入田间地头现场指导、现场讲解、现场示范演练，切实为今年粮食生产再创新高奠定坚实的基础。与此同时，要高度重视劳务输出工作，多方了解用工信息，充分发挥务工能人的带动作用，积极组织务工人员开展简单技能、维权知识培训，多渠道、有组织地引导农村富余劳动力外出务工增加收入。要努力扩大畜牧生产、果蔬种植的规模，特别是沿路乡（镇）要因地制宜，面向市场，合理规划布局，不断丰富建设大军的“菜篮子”，增加农民收入。二是持之以恒抓好人口与计划生本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料育工作。各乡（镇）要在抓好常规管理工作的同时，抓住春节外出务工人员返乡过年的时机，合理调配力量，切实抓好计划生育手术对象以及尖子户、漏网户的“一放二扎”节育手术的落实，抓好医学监护和补救措施的落实，抓好社会抚养费征收和农业人口少生奖励政策的兑现，努力堵住外流人员超生的口子。三是认真抓好教育“普九”工作。我县“普九”的时间紧、任务重，既有学校的硬件不足，又有学生入学率的软件欠缺。各乡（镇）和教育部门务必认清形势，牢固树立啃硬骨头、打攻坚战的思想，制订好完成任务的时间表和目标要求，落实软硬件责任，尤其要切实抓好规划学校的建设，认真研究提高初中生入学率的措施和办法，确保今年的“普九”基础工作打牢靠。四是认真抓好在建工程项目。抓好项目建设和管理，千方百计增加固定资产投资，是确保这次全会确定的目标任务顺利实现的关键。当前，在我县实施的工程项目比较多，建设任务比较重。各级各部门都要积极为工程建设搞好协调服务，加强监督检查，督促投资方加大资金调拨力度，切实解决部分项目进展迟缓的问题，保质量、抓工期，确保工程如期竣工或投产。尤其是一些电站、水库、桥梁的基础工程要抓住汛期之前的有利时机，加快建设进度，确保汛期安全渡汛。要强化项目的前期工作，拓宽项目覆盖领域，提高项目制作质量，尽快筛选上报一批达到可研深度的重大项目，真正形成建设一批、争取一批、储备一批的相间梯次结构，为增加固定资产投资奠定坚实的基础。五是继续抓好骨干企业的生产和销售。工业是经济发展的牵引力，骨干企业是工业的主要支撑点，工业经济增长了，必须增加地方财政收入。各级各部门在抓好农民增收的同时，一定要认真研究农业税取消后财政增收的问题，想方设法在工业项目的落实和工业企业的发展上有所突破。企业主管部门和有关职能部门要切实为骨干企业搞好服务，指导其加强内部管理、减少生产成本，帮助企业解决生产和经营中遇到的实际问题，确保企业生产活动正常开展，为全县财政税收增长提供有力保证。六是认真抓好党员先进性教育活动。按照党中央的总体要求和省委、市委的安排部署，今后一年半左右的时间，将分三批对全体党员开展保持先进性的教育活动。对这项工作，明天县委将进行全面动员和安排布置，全县各级党组织务必增强对开展“保先”教育活动重要性和紧迫性的认识，认真抓好落实，使教育活动真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作的目的。

第三，认真抓好“一节两会”期间的有关工作。传统春节即将来临，市县“两会”也将相继召开，各级各部门必须高度重视“一节”、“两会”期间的有关工作。一是高度重视社会稳定工作。要进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境，切实增强群众的安全感；要强化安全生产管理，针对交通、消防、矿山、食品卫生、易燃易爆物品等安全生产管理中存在的薄弱环节和问题，认真抓好整改落实，努力消除安全隐患，防止各种安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全；要加大信访工作力度，认真排查社会矛盾纠纷，妥善化解社会热点、难点问题，着力解决好拖欠工程款、拖欠农民工工资、拖欠征地补偿款、拖欠拆迁安置补偿款等突出问题，防止群体性事件的发生，切实维护社会政治稳定。二是深入开展“送温暖”和走访慰问活动。要通过召开座谈会、上门看望等形式，走访慰问各族各界人士、建设施工单位、骨干生产企业，采取措施切实解决好老红军、复退军人、伤残军人、烈属等优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户等的实际困难，妥善安排好受灾户、困难户以及城镇低收入家庭、困难职工的生产生活，确保离退休人员养老金和低保对象的基本生活费按时足额发放。领导干部要深入基层、深入群众，想群众所想，帮群众所需，为困难群众解决实际困难，把党和政府的温暖送给每一个困难群众。三是安排好节日期间的物质文化生活。要根据节日消费的特点，加强市场调控，调剂商品货源，保证市场供应，最大限度地满足节日期间群众的消费需要；要加大市场监督检查力度，维护市场公平有序竞争，严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等行为，确保广大人民群众买到放心满意的商品。在欢度节日期间，要组织开展好群众喜闻乐见、健康向上的文体娱乐活动，丰富群众的节日生活；禁止各种大操大办、封建迷信活动，坚决打击黄赌毒等丑恶现象，尤其要严厉查处党员干部参与赌博的问题，使人民群众过上一个欢乐祥和的春节。四是加强廉洁自律，勤俭过节。全县各级干部特别是领本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料导干部要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格执行有关规定和纪律。节日期间，不准搞名目繁多、没有实效的各类节庆活动，不准搞相互走访拜年，不准用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动。领导干部不准收受礼品、礼金和各种有价证券，确保过一个文明健康、勤俭节约的春节。五是切实加强节日值班。各乡（镇）、各部门、各单位要认真落实值班制度，严格岗位责任制，认真落实领导带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保信息畅通。遇到紧急、重大情况要及时请示报告，妥善处理解决。节日期间领导干部外出的，要按照干部管理权限呈报知晓。

同志们，加快全县经济社会发展，是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，更是全县各族人民的殷切希望。我们要坚持唯有求真才能立党为公、唯有务实才能执政为民、唯有真抓才能使目标变为现实、唯有实干才能兴盐富民的理念，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，团结和带领全县各族人民，坚定信心，振奋精神，团结一致，奋发进取，为完成今年的各项任务、实现加快发展而努力奋斗。