在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

第一篇：在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

团结奋进艰苦创业抓住机遇全力以赴推进经济社会向前发展

县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省政府昭通现场办公会议、市委工作会议精神，总结回顾今年以来的工作，分析面临的形势，研究

部署后几个月的工作，进一步振奋精神，团结奋进，艰苦创业，抓住机遇，保持发展的良好势头，全面完成今年经济社会发展目标任务。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价我县经济社会发展态势

在近年来全县经济社会发展保持较快增长速度的基础上，今年以来，县委进一步团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委的重大决策、重要部署，按照县委十届四次全体（扩大）会议的总体要求和主要任务，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服发展中面临的困难和问题，突出重点，狠抓落实，全力推进经济社会发展，不断巩固和提高了全县经济社会发展的水平，国民经济保持了强劲的增长势头。

（一）经济发展速度明显加快。

今年以来，县委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众，用党的十六大、十六届三中全会精神统一干部群众的思想认识，引导干部群众牢固树立科学的发展观；始终坚持以经济建设为中心不动摇，强化机遇意识，抢抓机遇，加快发展；始终坚持依靠发展来解决前进中的困难和矛盾，在困难中拼搏，在压力中奋进；始终坚持既定的思路和目标不动摇，强化措施，齐心协力，艰苦奋斗，创新奋进，促进了国民经济持续、快速、健康、协调发展。至月，盐津生产总值完成万元，同比增长。全县生产总值、农民收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，在近年来不断实现加快增长的基础上，今年以来不断提高了增长比例。

（二）结构调整取得新的进展。

农村经济稳步发展。切实巩固和提高粮食播种面积，进一步抓好中耕田间管理，加大农技措施推广力度，小春作物产量大幅增长，大春粮食作物喜获丰收，粮食实现全面增产；畜禽产品、蔬菜种植、油料加工和五大优势农产业发展进一步壮大；重点村、安居温饱、异地开发等重点扶贫项目深入实施，切实解决了部份农村群众的生产生活困难。全县完成农业总产值万元，同比增长，农民人均现金收入元，同比增长。工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工业招商引资和改革发展，加大培育扶持力度，加快重点工业项目建设，工业经济发展速度加快，运行质量和效益明显提高。全社会完成工业总产值万元，同比增长。服务业发展日趋活跃，第三产业快速发展。全县实现社会消费品零售总额万元，同比增长，市场繁荣，商贸活跃，餐饮服务、交通运输、金融保险等服务业有新进展。

（三）改革开放迈出较大步伐。

农村税费主体改革完成，配套改革启动，主体改革通过了省政府检查验收，农民负担得到减负。事业单位人事制度改革完成，用人机制实现了规范化、程序化、制度化，干部职工的工作热情、竞争意识明显增强，机关工作效率明显提高。国有城镇集体企业改革基本完成，实现了从一般性竞争领域有序退出，终止了国有集体企业职工身份，增强了企业的活力，加快了改制企业的发展，实现了扭亏增盈。财政体制、教育体制、医疗卫生体制等改革有序展开。就业和再就业工作得到加强，养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应保尽保。对外开放取得重大突破，坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，推动招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。截至目前，全县累计招商引资个项目，协议引资亿元，实际利用外资亿元。

（四）基础设施进一步改善。

通过积极争取项目，多方筹措建设资金，加大投入力度，农田水利、交通、电力、市政等基础设施得到加强和改善。至月，全社会完成固定资产投资万元，同比增长。水利建设，全县共完成各类工程件，新增灌溉面积亩，解决了人的饮水困难。交通建设，盐电公路、黄毛坝大桥等工程进展顺利，水麻公路、普桧公路便道工程和新区河堤公路、庙坝大桥全面完工，部份乡村公路的改造和维护得到加强。城镇建设，黄葛槽新区扫尾工程基本结束，县城滨江路即将全面启动建设，豆沙省级历史文化名镇申报取得成功。招商引资重点工程，白水江梯级电站相继开工建设，上清河梯级电站、三股水电站建设进度加快，电石厂万吨生产线和铁合金厂已建成投产，关河流域梯级电站开发、年产万吨规模的煤炭资源开发等项目前期工作进展较快。教育、卫生、环保、金融、广电等基础设施也得到改善。

（五）社会事业全面发展进步。

教育质量提高，普通小学、初中、高中教育水平进一步提高，发展潜力增强；职业技术教育、县乡党校教育进

第二篇：在市委十届二次全体扩大会议讲话

在市委十届二次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

钟利贵

（2011年12月30日）

这次市委全会，主要是贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，总结今年的经济工作，部署明年的工作任务，动员全市上下认清形势，坚定信心，奋力推进九江赶超发展实现新跨越。

一、保持清醒的头脑，坚定赶超的信心

清醒才能坚定，坚定才能奋进。科学把握当前发展的阶段性特征，综合分析面临的形势和任务，九江的赶超发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期。做好明年的工作，必须头脑清醒而不盲目乐观，加压奋进而不自留退路，以必胜的信心，争取更大的作为。

1、回顾今年的发展，成绩来之不易。今年以来，我们面临极为复杂的国内外经济发展环境，经受了春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，经受了金融危机持续影响和市场动荡的严峻考验。在省委、省政府的正确领导下，我们不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，加快推进赶超步伐，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，实现了“十二五”良好开局。今年的经济运行有四个明显特点：一是从经济增量看，发展提速。二是从结构变量看，运行提质。三是从区域流量看，景气提高。四是从投资总量看，后劲提升。

2、纵观面临的形势，机遇大于挑战。一方面，面临严峻挑战。明年，世界经济形势将十分严峻复杂，不确定因素很多。受大环境影响，我省经济也出现增幅减缓的迹象。另一方面，面临重大机遇。从全国来看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。从全省来看，经济发展的有利因素和条件也在增多，鄱阳湖生态经济区的引领效应、近几年3万多亿固投的释放效应都将进一步显现。从全市来看，发展的“小气候”已经形成。这些将为我们争取更多的政策、资金、项目提供条件。只要我们坚定信心，趋利避害，抢抓机遇，发挥优势，完全可以把经济下行的压力变为赶超发展的“拐点”。

3、展望明年的任务，务必坚定信心。我们要立足于“赶”，着眼于“超”，主要经济指标的增幅必须高于全省平均水平。根据九江赶超发展的实际，我们确定明年经济发展的目标为：生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上，突破200亿元；固定资产投资增长30%以上。实现这些目标并不容易，需要破解的难题很多，尤其是明年经济形势复杂，这些都给我们实现目标带来难度。但也要认识到，现在九江天时、地利、人和俱备，环境、条件、基础并存，我们必须坚定信心。信心来自于五个方面：一是来自于省委、省政府对九江的高度重视、大力支持。二是来自于三年3千亿固投积蓄的能量和后劲。三是来自于新班子的活力和干劲。四是来自于各级干部操作力和执行力的提升。五是来自于九江区位优势的不断放大。只要我们把有利条件利用好，把比较优势发挥好，化信心为决心，变压力为动力，就一定能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二、牢牢把握发展的主要抓手，全力加快赶超步伐

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省经济工作会议精神，围绕九江争得应有地位、人民过上小康生活的目标，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，坚持攻沿江、抓项目、扩投资、惠民生，全力加快赶超步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全市上下要始终坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓项目不动摇，做到“五个坚定不移”。

1、以工业主导促总量扩张坚定不移。我们要紧盯6000亿的目标，坚定不移地实施以工业化为核心的发展战略，着力做大做强工业。

一是把沿江开发作为决战工业的主战场。我们要举全市之力决战沿江开放开发，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的增长极。在推进沿江开发的过程中，要坚持高起点开发。坚持规划先行，园区、项目、产业、港口、物流、城市等统筹发展。要坚持互动式开发。着力打造城西、城东、彭湖、赤码四大板块，推进基础对接、产业对接，不断完善沿江区域路网，重点抓好“两条公路（彭湖大道、赤码大道）、两条铁路（城西铁路专线、金砂湾铁路专线）、两个码头（彭湖港区公用码头、赤码港区公用码头）”建设。同时，争取上级支持，搞好沿江水网、电网、管网和防洪工程建设。要坚持开放式开发，坚持集约式开发，真正让黄金水道产出黄金效益。

二是把企业做大作为决战工业的着力点。做大龙头企业，要狠抓现有骨干企业的扩能。抓现有骨干企业的升级扩能，比重新引进一个大项目要现实得多，也容易得多。要加快在建项目的速度。要狠抓中央和省属企业的落户。加强与中央和省属企业的对接，千方百计争取中央和省属企业在我市投资新上项目。对已经有投资意向的项目，要抓紧跟进，狠抓落实，力促项目早日开工建设。

三是把产业聚集作为决战工业的突破口。产业聚集是做强工业的核心。要注重产业规划。在制定产业规划过程中，要体现前瞻性、长远性、科学性、持续性，对产业发展方向和内在规律要有清晰的判断，从高起点、大范围来谋划。要注重产业招商，注重产业配套。在推进产业聚集的过程中，既要有“顶天立地”的骨干企业，又要有“铺天盖地”的中小企业。必须注重引进优势产业的上下游配套项目，延长产业链。

2、以城市建设促扩大内需坚定不移。推进城镇化，关键是要突出项目承载、项目推动。一要管好建成的项目，抓好项目落实、办法落实、经费落实。二要加快在建的项目，确保按时完成、确保按质完成、确保投资计划、确保安全施工。三要抓紧开工拟建的项目，算好效益帐、工期帐、风险帐，坚定不移地推进。四要在现有基础上不断地规划新项目，不断地研究新情况，不断地解决新问题。根据项目类别的不同，制定不同的管理方式，尽快发挥项目的经济效益和综合效益。

3、以项目建设促固投增长坚定不移。在任何时候、任何情况下，都要把主攻项目、扩大固投作为赶超发展的“生命线”。对项目要采取分口、分线调度的办法，倒逼项目进度，确保在建和续建工程顺利推进。具体要加大“四个力度”：一是要加大向上争资争项的力度。要重点加强与中央部委和省直厅局的对接，积极争取新上项目或增资扩能。二是要加大对外引资引项的力度。招商活动要有针对性，招商项目要有多样性，招商服务要有实效性。三是要加大部门项目的建设力度。市直各单位、各部门都要进一步增强项目意识、发展意识，积极谋划，善于运作，整合资源，新上、扩建项目，为全市发展增添活力。对于部门的项目，市里在用地、规费等方面给予一定优惠。四是要加大项目设计、策划、包装的力度。善于无中生有生成项目，善于整合项目资源，挖掘项目价值，使项目可信、可行、可靠。

4、以统筹兼顾促协调发展坚定不移。在重点抓好沿江开发、项目建设的同时，要统筹抓好县域经济、“三农”等各项工作。做大做强县域经济，一方面，园区要做强。另一方面，城区要做精；巩固强化“三农”工作，坚持产业富农，坚持科技兴农，坚持基础强农，坚持政策惠农；扎实推进“三产”发展，要不断壮大旅游经济，要加快以深水港口、物流园区、物流中心、市场为重点的物流基础设施建设，引进和培育现代物流企业，发展总部和楼宇经济，打造服务全省、辐射周边的区域物流中心。

5、以民生改善促社会和谐坚定不移。一是要大力推进保障性住房建设。市委、市政府决定今后三年在全市建设10万套、面积500万平方米保障性住房。各有关部门和各县（市、区）要高度重视，按照规划一步到位、逐年分步实施的要求，积极探索保障性住房投融资、建设、运营、管理机制，把好事办好、办实。二是要扎实抓好扶贫开发工作。要用足用活用好国家的扶贫政策，争取国家和省更多的支持。要把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等结合起来，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。要健全贫困地区的社会保障。此外，要创新管理保稳定：一是要高度重视征地拆迁中的维稳工作，坚持征地拆迁三条原则：①征地拆迁一定是政府行为，决不允许找社会闲散人员做此项工作。②征地拆迁没有依法依规补偿到位的，一律不动迁；③在补偿到位的前提下，仍有难度的，在做好思想工作的同时，严格依法拆除。二是要高度重视信访化解工作。包案领导对所包案件要各负其责，亲力亲为，跟踪督促，加以认真解决。三是要高度重视“两违”整治工作。各地、各部门要坚决按照前不久市委、市政府下发的《紧急通知》要求，持之以恒，长抓不懈，不折不扣地贯彻落实。要切实抓好元旦、春节期间的防控工作，防止突击违规建设。

三、切实改进干部作风，把各项工作落到实处

今年市、县、乡换届已经圆满结束，政府组成部门的领导也已通过人大任命。现在，九江赶超发展的“接力棒”已传到我们各级新班子的手中，新班子要有新作风、新作为、新形象。

1、要珍惜干事舞台。一是要知责担当。作为县（市、区）的同志，抓好一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓就是重要职责。作为部门的同志，主要看履职情况、落实情况、服务情况。要有比较意识，与前任比，与自己比，是进步了还是原地踏步，群众对你的评价是肯定的多还是否定的多；该你履行的职责你履行好了没有，你是不是把力气全部使出来了。二是要提升能力。文凭高的要多向实践学习，实践经验丰富的要加强理论学习，通过学习提高“看家本领”。主要领导要有驾驭全局、协调各方的能力，要有围绕目标、操作到位的能力，要有调动各方面积极性的能力。分管领导要有大局意识，整体推进分管工作，同时在一些方面要有亮点、有特色，在一定范围内起到引领和示范作用。三是要敢于拼搏。必须看到，九江赶超发展任务很重，压力很大，要做的事情很多，需要我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗。要铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。

2、要创造一流业绩。我们一定要不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高，要在全市形成争创一流的浓厚氛围。一是目标要高。目标高才能动力足，动力足才会发展快。我们各县（市、区）包括开发区能不能有这样的雄心壮志，明年能不能有一个地方突破20亿元，新增2∽3个财政收入过10亿元的县。各个单位都要横向比服务大局的成效，纵向比本系统的位次。二是干劲要足。赶超发展进程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们的干部用智慧和办法去破解，保持干事创业的激情，善于在困难中开展工作，在逆境中打开局面。三是成效要实。衡量一个地方的发展，要用项目说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话；衡量一个部门的工作，要看争资争项的成效、目标完成的成效、服务群众的成效。

3、要锤炼过硬作风。硬作风才能完成硬任务。一要在项目建设中锤炼作风。项目建设是检验干部作风的最好平台。我们每位干部，都要把项目一线作为锤炼作风的练兵场，在项目建设中接受锻炼，经受考验。特别是各级领导干部，要切实沉到项目一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线体现。二要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦环境对个人意志是一种磨砺，吃过“苦”，干过“苦差事”的人，才会更加苦干、更懂实干。三要在深入实际中锤炼作风。各级领导干部要深入实际，解剖麻雀，决不能当“原则领导”、“甩手掌柜”，决不能心浮气躁、当“三拍”干部，决不能遥控指挥、只听口头汇报。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加强修为。要大力倡导说实话、办实事、做老实人，切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级”的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧”的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违”的现象。二是要敬畏权力。我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在项目建设过程中，在管钱、管物、管人的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。三是要淡泊名利。我们应当珍惜今天的岗位，珍惜今天的生活。特别是领导干部，有今天的位置和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山”。各级干部都要按照中组部部长李源潮同志讲的，做到“三比三不比”：比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受。

元旦春节即将来临，各级各部门要毫不放松抓好当前各项工作：一是各县（市、区、山）要抓紧谋划好明年工作；二是元月5日∽9日进行县域经济巡回检查；三是要继续抓好项目建设；四是要切实抓好冬作物田间管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各类水利工程的施工和扫尾；五是要做好“两节”期间有关工作，包括困难群众的生活、走访慰问，抓好市场供应、交通运输和安全稳定等工作，确保元旦、春节期间社会和谐稳定。

九江正处在抢抓机遇、加快赶超的关键时期。困难和挑战，需要我们充满斗志；责任和使命，激励我们奋发有为。我们要始终保持清醒、坚定、奋进，脚踏实地，埋头苦干，全面完成明年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在市委八届六次全体扩大会议上的讲话

在市委八届六次全体扩大会议上的讲话

这次市委全会的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，审议《市委常委会××年工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，总结经验，分析形势，统一思想，再鼓干劲，动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈

努力。关于市委常委会××年的工作，已印发书面报告，请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面，我受市委常委会委托，就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神，进一步加快做大做强南昌的步伐，讲几点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指针，认清形势，统一思想，坚定信念

××年，是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里，全市人民在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做大做强南昌的目标，按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了前所未有的非典和罕见的强暴雨、高温干旱等严重灾害的干扰，全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市达到亿元，增长，增长率达到年以来最高水平；财政总收入亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长，增幅在全国个省会城市中位居前列；实际利用外资亿美元，增长，引资总额和增幅均在全国个省会城市中位居前列；规模以上工业增加值亿元，增长；全市安置就业万人，农民人均纯收入增长；城市建设力度空前加大，物质文明与政治文明、精神文明建设协调发展，教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步，治安和安全生产形势良好，党的建设进一步得到加强。

更为可喜的是，南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占的比重首次超过一半，达到，工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高，企业主体中外商投资企业增加家，同比增长；—月份，南昌地区海关进出口总值达到亿美元，同比增长；开放型经济从业人员同比增加了；开放型经济对的贡献率比上年提高了个百分点，南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半，表明全市经济发展的内生性动力进一步增强，投资的自主增长能力强劲，行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增万，是过去四年的总和，城市化进程明显加快；全市四季度企业家信心指数达到点，企业景气指数达到点，增势持续攀升，做强做大南昌的后劲日益增强。

××年成绩的取得，一方面来之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明，南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个十分重要的发展关口：希望与失望同在、机遇与挑战并存。孟建柱书记在省委十一届五次全会上指出：“要全面地、辩证地看形势，在形势好的时候，尤其要保持清醒的头脑，看到存在的问题和隐忧。”这完全符合南昌的实际。现在需要我们冷静地分析形势，审时度势，正确决策，在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此，必须树立三种观点：

一是要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性。辩证唯物论告诉我们，事物总是以对立的双方统一而存在的。在当前形势好的时候，在外面赞扬声多的时候，我们更要保持清醒的头脑。打开门来看优势，关起门来找问题。在形势好的时候，要十分注意潜伏着的问题，切实防止“一好遮百丑”，加强应对能力，始终保持工作的主动权；在面对困难的时候，我们又要从大处看问题，正确定性，以不至于惊慌失措，左右摇摆，同时又要从小处抓解决，力争主动，以不至于任其蔓延，对全局造成危害。只有这样，我们才能做到临喜不狂，遇变不惊，迎难而上；我们才能在崛起的征程中愈战愈坚，愈战愈勇，愈战愈能。当前我们正是面对着这样一种形势。一方面成绩显著，事业蓬勃向前，人民群众在亲身经历的变化中真心实意地拥护我们；另一方面又存在不少的问题。比如开放型经济发展不平衡；外资企业进来后本地配套能力弱，技术工招聘困难，导致生产经营成本高；正在治理整顿中的工业园区发展中的问题、征用土地给农民合理补偿、群众上访问题等等。对这些问题，一不能视而不见，二不能仅看现象，应该高度重视，并由表及里，由此及彼，由浅入深，把握问题的本质，研究正确的解决办法。从全局、从深层次看，当前我们存在的这些问题，主要是“五个跟不上”造成的：一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还

跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求；二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求，金融、物流、教育、中介服务等的差距很大；三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求，人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距；四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明

花园英雄城市快速发展的要求；五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在，说明我们在工作中还有不少薄弱环节，说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高；同时我们更要看到，这些矛盾和问题，归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业，在奋斗的过程中不可能事事尽如人意，不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题，丝毫不能动摇我们加快发展的信心，只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领，更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题，只有一条路，就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。

二是要树立正确的机遇观，努力保护好、引导好、发挥好广大干部群众实现崛起的积极性。“机”者，成事的时间条件。所谓机遇，就是办事的诸多条件在同时段中摆在了人们的面前。所以，抓住机遇谋发展，一是要注重整体性，不是

一、两个条件具备就可以发展的，即使一时发展了，要实现持续发展也困难；二是要注重时效性，发展的诸多条件与我们不期而遇的时间不是常有的，错过了再来就难了。我们通常讲“机不可失，时不再来”就是这个意思；三是条件成熟是一个主客观共同努力的过程，不能坐等条件都到了再来发展。主要条件具备了就要迅速抓住，在发展的过程中创造条件，实现全面发展。回顾我市这几年的发展过程，就是我们抓住国内外产业转移和全市上下广大干部群众思发展、盼发展的极好机遇，不等不靠，迅速实施大开放，推进工业化的过程。因为在这个过程中还有很多条件并不完全成熟，比如一些同志的思想认识、观念理念、知识技能等方面还不适应新形势、新思路、新任务的要求，各级干部还来不及系统熟悉与市场经济相关的法律、政策、知识，城市的基础条件、工业的配套设施、现代服务业的发展水平滞后等等。所以，在快速发展中不可避免地会冒出这样或那样的问题。如果说，因为怕出这些问题，而不搞大开放，不抓“两篇文章”建设，或者等到各方面条件都成熟了再来搞，我们设想，会有今天南昌这样的大好形势吗？当然，对这些问题，我们也不能回避、不可轻视，市委一直以来都在重视这些问题的解决，通过这些问题的解决，为发展进一步开辟道路，排除障碍。所以，加大力度、快速发展是抓机遇的一种表现；规范制度，完善程序，强化干部依法行政意识，提升发展水平，也是一种抢抓机遇的表现。

这两年我们在规范开发区和土地使用制度上就是如此。一开始我们就把经营性土地推向市场，去年更是明确，要无一例外地把经营性土地推向市场。也正是我们抓这项工作的时候，国家开展了治理整顿土地市场、清理工业园区的工作。在这个过程中，市委、市政府十分明确地指出，要以国家治理整顿土地市场为契机，促使我市的开放型经济尽快走上法制化、制度化轨道。对其中暴露出来的一些问题，市委、市政府高度重视，抓住这个机会不断完善提高我们的工作，采取了一系列坚决的措施进行认真的整改，使各类开发区、工业园区土地管理体制进一步规范，违规下放的土地、规划管理权得到及时纠正，经营性用地实行招挂拍出让制度得到全面落实，一段时期以来存在的建设用地报批不及时、手续不完备、交易不规范以及执法不严、管理松懈等问题得到全面纠正，一大批未批先用土地完善了报批手续，一段时期以来存在的征地补偿不能及时到位等关系农民切身利益的问题得到了高度重视，并采取了有效措施，等等。特别是通过这次整改，全市广大干部群众特别是各级领导干部的法律意识和政策水平得到了明显的提高，驾驭市场经济的本领得到了明显增强。实践证明，市委、市政府抓住国家治理整顿土地市场的机遇，提高干部水平、规范土地市场秩序的坚决态度是正确的，不仅没有影响我市的发展，而且还极大地促进了全市开放型经济发展水平和土地经营水平的提高。在下一步的工作中，我们要进一步做好土地治理整顿工作，严格执行国家的有关法律、法规和政策，对置若罔闻、明知故犯的人要批评，对造成后果的要依法依规严肃处理。只有这样，我们才能变挑战为机遇，变压力为动力，开创工作的新局面。

但是，值得我们注意的是，现在有极少数同志存在着另一种机遇观，当然这种机遇应该打上引号。因为平时产生了矛盾，有了怨气，这些同志每当身边的同事要提拔了、有好事了，不是为之高兴，而是嫉妒、眼红，采取一些不正当的手段攻击、诋毁；对同事在某些方面工作有失误，不是以人为善、善意地提供帮助，而是认为整人的“机遇”到了，大做文章，落井下石甚至诬告陷害。这种把个人恩恩怨怨掺杂到工作中去，把个人利益凌驾于全局利益之上，抓住“机遇”整人的现象，是应该坚决反对的。人总是要讲境界、讲胸怀的。我们都是来自五湖四海，在一起共事十分难得，即便工作中有这样那样的矛盾，甚至受委屈，还是应该讲风格、讲宽容、讲谅解。与人为善，归根到底是与己为善。古人说得好：“牢骚太盛防肠断，怨气过重伤肝肺”。因此，希望有这种“机遇”观的同志要下决心改一改，改了对己、对人、对事业都大有益处。

三是要树立科学的发展观，正确处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系。树立全面、协调、可持续的科学发展观，努力实现经济社会的快速、协调、持续发展，是党的十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全会的明确要求，也是做大做强南昌的内在要求，是推动南昌发展必须长期坚持的重要指导思想。落实到推动南昌发展的具体实践中，就是要正确处理这三者之间的关系，牢固树立快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的的理念。当前，我市的主要矛盾、面临的最大压力仍然是经济总量偏小、经济基础薄弱，一系列社会问题最深刻的根源还是经济发展水平偏低。千方百计保持经济快速增长、迅速做大经济总量，是我们面临的最紧迫、最重要的任务。南昌经济发展正处在一个只能快、不能慢的关键时期。从全国看，地区经济你追我赶、既竞争又合作的局面已经形成，东部地区、沿海地区在已经领先的情况下，仍然保持高速发展，西部地区和东北地区在国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略的扶持下，也正在日渐缩小与其他地区的差距。如果我们不加快发展，不仅会更加拉大同东部地区、沿海地区的发展差距，而且还有可能会在西部地区的快速追赶中处于落后地位，南昌在全国经济发展的大格局中就不会有自己应有的地位。从全省看，各兄弟市的发展势头都非常强劲，无论是增长、招商引资的增长，还是其他主要经济指标的增长，南昌都没有明显的优势，如果我们没有紧迫感，南昌在全省经济发展中的“龙头”地位就很有可能逐步丧失，我们就会辜负省委、省政府支持南昌做大做强的英明决策，更谈不上搞好南昌、服务全省。从南昌自身看，虽然这几年来一直保持了快速增长的好势头，但这种增长归根到底还是在低水平上的增长。一旦慢下来，与周边地区正在缩小的差距就又会扩大；再者，现在南昌快速发展的势头已经起来了，一旦慢下来，好不容易形成的这种势头必然会减弱，再来重新启动就要付出更大的代价。面对这种“不进则退，慢进也是退”的发展形势，我们唯有以无比坚韧的意志，保持健康快速增长的好势头，切实把经济总量做大，把经济实力做强，把经济功能做优，才能实现做大做强南昌的目标。在保持经济快速增长的同时，我们必须高度重视经济增长的质量与效益，高度重视经济与社会的协调发展，高度重视经济与人口、资源、环境的良性循环。只有坚持速度与效益的统一，坚持正确处理经济与人口、资源、环境协调发展，坚持物质文明与精神文明建设两手抓，我们才能为经济的持续快速发展提供可靠保证。因此，全市上下一定要牢固树立科学的发展观，正确认识并处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，并贯穿于加快发展的全过程。在抓住一切机遇加快发展的前提下，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，坚持促进社会全面发展，坚持实现人与自然的和谐发展，努力实现快速发展、协调发展和持续发展的有机统一。特别是各级领导干部，要不断提高领导经济工作的水平，不断提高统筹兼顾、驾驭全局的能力，这既是对我们领导能力的考验，也是对我们抓发展能力的考验。只要我们奋勇争先而不是犹豫彷徨，与时俱进而不是固步自封，南昌的发展前景一定会更加广阔，南昌的未来一定会充满希望。

二、明确目标，突出重点，全力推动南昌经济社会快速、协调、持续发展

今年是南昌实现省委提出的“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是实现南昌快速崛起的重要一年。根据党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，总结南昌经济社会的成功经验，今年全市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及省委十一届五次全会精神，围绕做好“两篇文章”和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的要求，牢固树立科学的发展观，坚定不移地大力实施打造现代制造业重要基地核心战略，坚定不移地紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键，坚定不移地按照开放为先，改革跟进，城建加速，稳定保障，协调发展的工作方略，保护好、引导好、发挥好广大干部群众加快发展的积极性，统筹兼顾，完善提高，努力实现经济社会快速、协调、持续发展，为实现南昌率先崛起、服务全省发展奠定坚实的基础。

今年全市经济社会发展的目标任务是：国内生产总值，增速确保，力争；全社会固定资产投资，增速确保，力争；社会消费品零售总额，增速确保；地方财政收入，增速确保，力争；实际利用外资，增速确保，力争；实际利用内资，增速确保，力争；出口创汇总额，增速确保；城镇居民年人均可支配收入，增速确保；农民年人均纯收入，增速确保，力争。这些主要指标，是经过科学测算的，既是积极的，充分体现了快速发展的要求；又留有余地，充分考虑到了今年发展可能遇到的一些制约因素。实现这些目标，贵在奋斗。全市上下一定要把思想统一到实现目标任务上来，把力量凝聚到实现目标任务上来，确保全年目标任务的全面实现。

实现上述目标任务，在工作重点上，必须突出以下三个方面：

（一）坚定不移地实施大开放主战略、工业化核心战略，努力实现经济快速发展

⒈继续以招商引资为重点，进一步加快内向型经济向开放型经济的转变。全方位开放是实现崛起的根本之举，大举招商引资又是推进大开放主战略的重中之重。今年，在招商引资、发展开放型经济方面我们还要继续下更大的功夫，以此推动南昌经济的快速发展。

第一，要坚持把招商引资作为“一把手”工程，各级领导特别是党政“一把手”都要牢固确立自己就是招商引资最终责任人的意识，花更大的精力推动开放型经济快速发展。要根据各地招商引资所具备的不同的基础条件、资源优势、发展基础等情况，对全市各地、各部门的招商引资进行分类指导、分类下达任务、分类考核。第二，要坚持以大项目推动大开放、大发展，下决心引进一批大项目、推动一批大项目，充分发挥大项目的骨干作用，支撑我市“两篇文章”和现代制造业重要基地建设。要继续下大力做好引大做大工作，瞄准世界强、国内家重点大型企业集团，想方设法、千方百计引进大项目，扩张园区规模，增强经济实力。第三，为防止和克服各工业园区出现相互让利、相互“挖墙角”的恶性竞争，要实行项目洽谈首谈制，提升开放型经济的管理水平。第四，要牢固树立“环境是第一竞争力”的思想观念，进一步唱响“四最”品牌，在环境建设上下更大的功夫，使南昌真正成为一切投资者投资成本的盆地、投资服务的高地、投资回报的福地。

⒉以打造现代制造业重要基地为重点，着力推进工业主导型经济结构的进一步形成。加快发展现代制造业，必须始终坚持走开放型和市场化的路子，顺应全球产业大转移的规律，主动融入世界制造业发展体系当中，迅速做大南昌制造业规模。一是突出加大投入，做大工业总量。今年，要通过招商引资、争取上级支持、促进企业上市、扩大信贷规模、盘活存量资产等多种途径，加大对制造业的投入。要用足用好市里已经设立的制造业发展专项基金。二是突出扶优扶强，做大龙头企业。建立健全重点企业帮扶制度和行之有效的协调机制，打破隶属、行业、所有制界线，定人定责定时与企业沟通互动，帮助企业解决生产经营和服务等各方面应该解决、我们又能帮助解决的实际困难。要坚持市领导到重点企业现场办公工作机制，协调解决有关问题，及时兑现奖励政策，促使一批潜力大的企业迅速做强做大，确保省、市骨干企业主要经济指标在年的基础上实现“三年翻番”目标，加快培植发展一批南昌的“国家队”企业。三是突出产业配套，做大支柱产业。产业配套能力不强是制造业基地建设的“瓶颈”之一，是影响企业回报、制约我市招商引资吸引力的基础因素。去年我们开始了这项工作，但尚未破题，今年要进一步找到突破的办法。要采取重点企业吸引配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、改制企业适应配套等多种模式，大力实施专业化协作配套工程，迅速在南昌形成若干个在全国有影响的制造业产品基地。四是突出跟踪服务，做大工业园区。高新技术开发区和经济技术开发区不仅是全市发展现代制造业的“龙头”，而且也是全省开放型经济发展的“标兵”，必须高起点、严要求、快速度地做大做强，力争今年在新进大项目、园区基础设施建设、区容区貌、园区管理水平等方面有新的突破性进步。其他园区也要进一步加快基础设施建设，丰富园区功能；强化产业定位，实现错位发展；完善服务体系，强化项目跟踪服务，使工业园区真正成为制造业发展的载体和重要增长极。

⒊以扩大投资为重点，有效拉动经济快速增长。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资的拉动见效最快、作用最直接。去年我市投资增长的实践证明，随着我国投融资体制改革的日益深化，各种资金都在寻找一切可能的增值空间，现在只要有好的投资项目，就不愁没有投资资金。因此，今年我市抓扩大投资，必须继续把主要气力放在抓项目上。抓项目就是抓投资，就是抓发展、抓后劲。一方面，要抓紧抓好已经确定的重大建设项目。按照市政府今年确定的盘子，认真、迅速地组织实施好一批城市建设重点项目，抓好一批重点技改项目，抓好一批农村基础设施项目等。另一方面，要高度重视并切实抓好项目的包装和开发储备，加快规划、开发和选排一批对我市当前和长远发展有重大影响的大项目，积极支持国内外战略投资者单独或联合投资新建基础设施和公共服务项目。在借“东风”、大举招商引资的同时，要加强借“北风”的工作，积极争取国家对我市城市建设、技术改造、农业、公共医疗、教育等方面的更大支持，善于调动各个方面的积极性，“八面来风”，加快南昌的发展。在扩大投资的同时，我们还要认真研究、正确处理好投资、出口、消费这“三驾马车”之间的关系，注意调整投资和消费的比例关系，努力避免投资率过高、消费率过低的情况，逐步理顺分配关系，着力提高人民群众特别是低收入者的收入水平，扩大居民消费能力；进一步改善消费环境，消除体制障碍，规范市场秩序，维护消费者权益，创造良好的消费预期。对投资与出口、出口与消费的关系，也要认真研究、正确处理，真正使“三驾马车”齐头并进，拉动经济快速增长。

⒋以城市经营为重点，迅速做大做强城市经济。近几年，现代文明花园英雄城市建设取得了令人瞩目的成绩，但我们要进一步向广州、大连等先进城市学习，在做大城市的过程中，把经营、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市规划。必须按照可持续发展的原则，下决心消除规划滞后对我市快速发展的制约，着眼于五十年甚至更长的时间，本着对历史负责、对子孙后代负责的精神，编制符合城市发展规律、符合城市特色、符合城市发展方向的规划，使其创造出最大的资源和财富。城市规划要注重南昌的历史文化与现代经济发展的有机结合，发挥山脉、水脉、人脉、文脉优势，把南昌建设成山水型、历史型、生态型、文态型城市，凝聚历史之韵、生态之灵、文化之根、人本之气。为此，必须进一步加大显山、露水、透绿的力度，尽最大努力保护好老建筑特别是能体现南昌历史文化特色的古建筑，延续南昌的历史文脉，保存南昌的历史记忆，体现南昌的历史文化特色。要推动规划的市场化进程，重要的规划一律要组织国内甚至国际招标。要实行严格的规划执行制度，明确责任，对于违反规划的行为，要严肃查处，追究责任。第二，要进一步提升城市经营水平。继续实行严格的“垄断一级市场、调控二级市场、放活三级市场”的政策，全市经营性土地无一例外地要进入市场，实行严格的招拍挂。但要改进办法，提高效率，确保城市建设用地需要。第三，要继续加大城市建设力度。尤其是重点区域、重点工程要高标准、高质量、高效率地推进。城市建设，以人为本，百年大计。红谷滩新区是我市建设花园城市的标志性城区，要在注重品质、注重质量、注重功能的同时，加快建设进度。要按时完成全市排水、污水处理、道路、变电站等已开工的项目建设；生米大桥、西外环高速、百路大战第二战役等基础建设已开工的要抓时间抢进度，没有开工的要加大筹备力度，力争早开工。要建立严格的市场监理制度，保证工程质量建设的优质、高效。第四，要切实加强城市管理水平。随着城市建设水平的提高，现在管理水平相对滞后的问题应该引起我们的高度重视。交通管理、市容保洁、绿化管护、广告管理、社区管理等都需要按照建设现代文明花园城市的要求，学习发达地区城市管理的先进经验，深化改革，建立健全制度，改善基础条件，提升各项管理水平，力争今年有新的进步。城市管理的改革方向，必须立足于管理的科学化，建立健全“统一领导、分级管理，以块为主、属地管理”和“两级政府、三级管理、网络化”的城市管理体制，按照“事权和财权、责任与权限相一致”的原则，进一步理顺城市管理体系。立足于管理的规范化，切实贯彻依法治市的方针，逐步完善城市法规，大力推进依法管理。立足于管理的人性化，切实体现以人为本的要求，为市民提供优美舒适的人居环境。要继续搞好社区星级创评工作，并充分调动广大市民主动参与、支持城市管理的积极性和主动性。

（二）按照统筹兼顾的要求，努力实现经济社会协调发展

⒈统筹城乡发展，加快县域经济发展。县域经济的活力，影响着全市经济的活力；县域经济能否发展，关系着南昌能否崛起。这几年我市县域经济有了很大发展，但与省会城市所辖县的要求和条件相比，还有很大差距和潜力，需要我们去努力。为此，必须切实加快县域经济发展，提升县域经济实力。一是要加大农村基础设施的投入。逐年加大财政资金对农业和农村建设的投入，尤其是要加大对农村公路、病险水库改造、防洪工程等基础设施的投入。二是要加强对农业的支持保护力度。要加大对基本国策实施、基层政权运转的财政资金投入，健全农业补贴制度。要树立公共财政理念，建立规范的转移支付制度，同时深化农村金融体制改革，重造农业信贷投入机制，改变农村金融非农化倾向。三是要运用工业理念发展农业，切实加快传统农业向产业化经营转变步伐。要按照“分析优势、面向市场，制定标准、质量监控，注重品牌、规模效益”的现代工业生产方式来推进农业产业化经营，把培植壮大龙头企业、深化农产品加工，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。与此同时，大力扶持农村民间流通服务合作组织，使之成为农村服务业的主力军；积极开辟农业产业化加工园区和具有地方特色、市场优势的特色产业基地，形成规模化、基地化、企业化经营格局。四是要进一步抓好农村税费改革、土地承包等政策的落实，切实维护好农民的利益。五是要逐步打破城乡二元分割结构，努力推动城乡融合发展。要通过城市基础设施布局的延伸拓展、加快户籍制度改革步伐、建立城乡统一的劳动力市场等措施，打通城乡发展要素相互流动的“瓶颈”，充分发挥城市经济发展对农村的辐射带动作用，推动城乡经济相互融合、相互促进、共同发展。要加快县城和中心镇建设步伐，形成合理的城镇体系，实现大、中、小城市协调发展。

２、统筹经济社会发展，实现经济社会的共同进步、全面发展。一是要在加快经济发展的同时，进一步搞好社会主义精神文明建设。突出是要深入推进“五大文明工程”，使各大工程赋予新的内容，使精神文明创建更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是要进一步加快科教文卫体等各项社会事业发展。必须适应我市打造现代制造业重要基地和中国正在成为全球制造中心的新形势，利用我市的职业教育资源优势和教育成本低的优势，合理布局、整合资源，努力把南昌建成培养中高级技工的摇篮和基地。科技、文化、卫生、体育事业也大有潜力可挖，有很多文章可以做，有关部门要认真研究，创造性地推进这些社会事业的发展。三是要高度重视民主政治建设。要进一步加强人大政协工作，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，巩固和发展爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。要进一步加大依法治市的力度。四是要正确处理好加快发展与维护社会安全稳定的关系。越是加快发展，越要维护社会安全稳定。在加快发展的过程中，我们一定要格外重视追求安全稳定这个最大的效益。要牢固树立安全稳定压倒一切的意识，牢固树立群众利益无小事的意识，在具体工作中把安全稳定工作摆在首位，进一步强化抓安全稳定工作的责任，进一步提高做群众工作的水平和艺术，进一步加强社会治安综合治理，进一步加强信访和矛盾纠纷排查工作，把一些可能发生的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。五是要坚持不懈地做好就业和社会保障工作，继续巩固“两个确保”，搞好三条保障线的衔接，切实解决困难群众上学难、看病难、住房难的问题。

３、统筹各次产业发展，加快服务业的发展。突出是适应工业化快速推进的要求，加快培育和发展现代服务业。对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生等服务领域，要加大扶持力度，完善发展机制；要进一步发展金融业，丰富金融品种，积极引进和培育股份制银行、租赁公司、担保公司、风险投资公司等金融机构，今年力争有

一、两家股份制银行落户南昌；规范有序发展知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业；高度重视发展信息产业，将其作为我市高新技术产业的支柱产业来对待，超前谋划，加紧实施，尽快改变我市信息产业发展长期徘徊不前的局面，为南昌未来经济发展积蓄后劲；加快无水港、保税仓库等与大开放相配套的进出关服务体系建设，加快物流基地和物流园区的规划建设；大力推动会展经济的发展；加强社会公共服务信息化建设。与此同时，大力提升社区服务业工作水平，建立相应的工作协调机构，完善相关的运作机制，不断拓展和创新我市市政服务和社区服务的范围和领域，充分发挥其安排就业人数多、方便群众生活的作用；要创新经营业态，做大做强做特商贸业，不断增强对周边地区的带动辐射作用；要进一步加强对服务业发展的统筹和协调，使二、三产业更加协调发展。

４、统筹人与自然和谐发展，加强人口资源与环境工作。突出是牢固树立基本国策观念，加强人口与计划生育工作；坚持污染防治与生态保护并重，做好环境保护工作；进一步搞好水土、矿山、森林资源的保护、管理和利用。在城市规划、建设过程中，要注意留足绿色空间，建好绿地、广场、公园，为市民营造一个充满绿色的、和谐的人居环境。

（三）用新思路、新观念深化改革、优化环境，努力实现经济社会持续发展

⒈继续深化改革，为经济和社会发展提供不竭的动力。深化改革的总的要求，就是要全面贯彻落实党的十六届三中全会和省委十一届五次全会关于完善社会主义市场经济体制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通过市场能解决的问题都通过市场来解决，凡是通过市场能配置的资源都通过市场去配置。结合南昌实际，今年我市尤其要在城市投融资体制改革、国有资产管理体制改革、财政体制改革、社会保障体制改革、进一步释放民营经济活力等方面取得新突破。提交这次全会讨论的《中共南昌市委关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，对我市今后的改革工作提出了明确的要求，作出了全面的部署。待这次全会原则通过后，有关部门还要进一步深入研究，按照《意见》的原则性要求，就每一项改革分别提出具体的要求，拿出具体的操作办法，坚决突破制约我市经济社会发展的体制性障碍。

⒉营造良好环境，为经济社会持续发展提供可靠保障。今年我市环境建设的重点，就是要按照适应社会主义市场经济发展和与国际惯例接轨的要求，着眼于维护公平竞争的市场秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力营造诚信法治的法制环境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系；在打造“法治南昌”方面，必须加快建立健全与发展社会主义市场经济相适应的法律法规，要求全市各级、各部门、各单位和广大干部群众都要讲法治、按法规办事，特别是执法部门要公正执法、文明执法，职能部门工作要规范化、法制化，减少外商在南昌投资的不确定因素，增强投资信心，降低投资成本。同时，进一步提高市民的文明素质，加大对破坏投资环境不法行为的查处力度，全面落实社会综合治理各项措施，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争行为。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，为南昌发展营造良好法制环境的同时，我们还要下大力优化政策环境、政务环境、市场环境、舆论环境，坚决扫除制约我市经济社会发展的环境上的障碍。有关部门要进一步研究这些方面的具体要求，制定具体的实施意见，认真组织实施。

三、进一步改进干部作风、提高干部素质，为把今年全市各项工作落到实处提供可靠的保证

大政方针确定之后，干部就是决定因素。特别是干部的作风、能力、素质是事业成败的关键。为确保今年全市各项工作落到实处，开创工作新的局面，必须进一步加强党的建设，加强全市各级干部的作风建设，进一步提高各级干部的能力和素质，以担负起崛起南昌的宏伟任务。

（一）加强作风建设，进一步提高抓各项工作落实的实际效果。作风建设关系党的形象、关系人心向背，更关系南昌崛起事业的成败。为此，一要加强教育，切实增强全市各级干部改进作风的自觉性。要通过各种形式的教育特别是“三个代表”重要思想的学习教育，推动全市广大干部特别是领导干部认真查找自身在思想、工作、生活作风等方面存在的突出问题，牢记“两个务必”，恪守“立党为公、执政为民”的本质要求，切实增强改进作风的自觉性。二要切实加强领导班子建设。领导班子是一个地方和部门的领导核心，其素质高低直接决定着这个地方和部门的工作成效、事业发展和社会风气。要切实加强思想政治建设，进一步提高思想政治素质和领导能力；要严格执行民主集中制原则，增强班子团结和整体合力；要带头发扬党的优良传统和作风，在本地区、本部门倡导和形成积极进取、开拓创新、求真务实、团结奋斗的良好风尚。三要找准载体，注重改进作风的实际效果。去年以来，我们在全市大力开展了万名干部“送温暖、心连心”活动、县区班子“一二三”创建活动、乡镇（街道）“亲民为民富民”好班子好干部创建活动、基层党组织争创“十面红旗”活动和村支书“双带”致富活动。这些都是我们加强干部作风建设的有效载体，今年要继续下大力抓紧抓实抓好。与此同时，要大力实施“民心工程”，市计委已经拿出了今年为民办实事的具体项目，各级、各部门一定要扎扎实实地把这些项目落到实处，多为老百姓办实事、办好事。今年，在加强干部作风建设方面还有一项重要的工作，就是要变群众的“上访”为干部的“下访”，变群众的“群访”为干部的“访群”，这不仅是解决信访问题的关键，也是我们改进作风的一个突出而有效的载体，对加强社会稳定，密切党群关系、干群关系很有意义。要对此项工作作出安排，拿出工作方案。各级、各部门要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，排查各种问题，解决群众困难，维护群众利益，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。四要建立健全有关制度，形成改进干部作风的长效机制。要建立健全干部考察制度，把对干部的提拔性考察与经常性考核、重点工作专项考察、重大事件跟踪性考察结合起来，全面了解和掌握干部的表现情况。要建立健全实绩考核制度，强化“不干不行，干不好也不行”的观念，构筑科学的考核体系和评价标准，在考实、考准、考出积极性上下功夫。要建立纪律约束制度，纪检监察机关结合正在进行的机关效能建设和优化发展环境活动，加大对干部作风的执纪检查力度，发现不良作风及时进行警示和处理。要强化多层面的监督机制，既要强化上级的监督责任，又要增强各级党政班子内部的监督意识，特别是“一把手”要敢抓敢管，同事之间要互相提醒，同时更要提升群众监督的地位、重视舆论的监督作用，广辟渠道、广开言路，听取群众对干部作风的真实反映。要运用法律机制，严格依法办事，筑起加强作风建设的法律防线。全市各级党组织要旗帜鲜明地明确正确的干部使用导向，注重使用和提拔实干型、创业型的有实绩的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一门心思谋发展的浓厚氛围。五要树立正气，切实纠正影响加快发展的不正之风。当前，我们正处在干事创业的大好时机，对党员干部特别是领导干部来说，最重要的就是要加强修养、提高境界，正确认识和处理好事业与个人利益两者之间的关系，切实做到视事业重如山，看名利淡如水，把全部的热情和精力都投入到加快发展的伟大事业中去。值得我们欣慰的是，我市的绝大多数干部政治清醒、工作勤奋、作风正派、廉洁自律，这是我们事业成功的可靠保证。现在的南昌上下同志、左右同力谋发展，这种干事业的氛围来之不易。我们要继续支持创业者，重用实干者，褒奖有功者，打击诬告者，惩治腐败者；进一步强化干事创业的氛围，在全社会大力弘扬正气、树立正气。我们要加大力度、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出是要抓优化环境不止步，务求在服务经济建设上有新作为；抓宣传教育不放松，务求在提高领导干部从政道德上有新水准；抓制度建设不动摇，务求在规范领导干部从政行为上有新成效；抓监督检查不走样，务求在促进领导干部廉洁自律上有新进展；抓从严惩处不手软，务求在反腐败的力度上有新加强。最近，中央下发了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，全市各级党组织和广大党员干部必须认真学习、严格执行。

（二）加强能力建设，全面提高全市各级各类干部抓发展的工作能力和水平。面对新形势、新任务，全面提高全市各级各类干部的能力和水平是实现南昌快速、协调、持续发展最基础性的工作和最可靠的保证。一是要大规模培训干部。组织人事部门要按照中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，突出针对性和实效性，对今年全市干部培训作出具体计划和安排，逐步形成多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。今年，我市要选派一批干部到新加坡南洋理工大学学习培训，不断拓宽干部培训的空间和领域，不断提高干部培训水平。二是要多岗位锻炼干部。去年我市各级党委和组织人事部门在锻炼干部方面做了大量的工作，取得了明显成效，逐步创出了“沿海经济发达地区、上市公司、民营企业、经济开发区、基层乡镇”五种挂职和到信访、计生部门锻炼的新路子。今年，要继续坚持走好这条行之有效的路子，同时要有意识地采取多形式、多渠道安排年轻干部到情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方去工作，促使年轻干部提高应对复杂局面、解决复杂问题的本领，提高做群众工作的本领，提高抗御经济风险的本领，提高执行和运用国家政策、法律的本领，提高驾驭市场经济的本领。三是要把发展作为能力建设的重要标尺。突出是不断加强对各级领导班子和领导干部“抓一方经济、促一方发展、保一方平安”能力的考察了解，进一步完善对党政一把手贯彻“发展是第一要务”精神的考核机制。

（三）加强人才队伍建设，全方位、多层次构筑加快南昌发展的人才高地。人才是经济和社会发展的第一资源。只有努力建设门类齐全、结构合理、素质相宜、机制灵活、管理有序的人才队伍，南昌经济社会的快速、协调、持续发展才会有坚实的基础。为此，一是要健全和完善党管人才的新机制。要根据全国人才工作会议和“党管人才”的要求，进一步健全和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、各类人才分类管理的工作机制，并把人才工作列入“两个文明”建设目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是“一把手”政绩的重要内容。二是要加大南昌发展急需人才的引进培养力度。要进一步打通人才的“户口壁垒”、“制度壁垒”，开辟人才引进的“绿色通道”，积极推进“柔性引才”。要强化企业吸纳人才的主体地位，逐步取消企业引才的审批制度，为企业引才提供快捷高效的服务。三是要着力搭建人才评价推荐平台和人才保障激励平台。按照人才成长和管理规律，及时研究制定《南昌市人才评价标准体系》；逐步推行分配方式的改革，促使知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，把按劳分配与按生产要素分配具体化、规范化、制度化。四是要着力实施好拔尖人才培养计划、创业人才援助计划、高级技能人才振兴计划。有关部门要就此拿出具体的实施细则，作出具体的工作安排。

同志们，实现做好“两篇文章”和省委提出“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的目标，需要我们各项工作都抓得扎扎实实、卓有成效，需要我们每一步都迈得非常坚实需要我们全身心地投入到加快南昌发展的事业中去需要我们在工作中始终坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一。只要我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全市各级党政组织和全市人民解放思想，实事求是与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，致力于实现全市经济社会的快速、协调、持续发展，全市各项工作一定会跃上一个新台阶，南昌的经济社会发展一定会开创出一个更加崭新的局面！

第四篇：在县委十届六次全体(扩大)会议上的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

汪 友 良

（2006年3月2日）

同志们:

春回大地，万象更新。这次县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：进一步明晰发展思路，科学谋划“十一五”发展，明确今年的目标任务，将全县上下的思想统一到中央、省市近期召开的一系列会议精神上来，在新的起点上推动铅山经济社会更快更好发展。下面，根据会议的安排，我先讲三点意见。

一、正确分析形势，为“十一五”发展开好局、起好步

送走不平凡的2005年，我们迎来了2006开局之年。开好局，才能带动全局；起好步，发展才能迈大步。要开好局，就必须正确分析形势，在新的起点上起好步。

综观当前国内外形势，我们正面临着全新的发展环境。去年，全国人均GDP超过1000美元，到2020年将达到3000美元，这是整个现代化进程中非常关键的阶段，也是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。这一时期，经济增长方式和发展理念发生了重大转变，进入了新的提升层次、规范运作的重大转折期。宏观形势的大趋势、新变化，对我县经济发展提出了新的要求。经过“十五”期间的发展，我们已形成了加快发展的共识，各项工作取得了重大进展和明显成效。招商引资力度的加大，增添了经济发展活力；园区建设的加快，为经济发展搭建了新平台；城市建设的推进，提高了发展的承载力；全县社会政治稳定，城乡治安秩序明显好转，没有发生影响安全稳定的重大问题。在宏观经济环境发生变化，面临许多新情况、新问题、新挑战的情况下，“十五”期间取得这样的成绩是不容易的。这充分说明全县上下的思想观念、精神状态有了明显的变化，思发展、谋发展、促发展的合力有了明显增强，闯新路、埋头干、能崛起的自信心日益增强，全县40万干部群众是聪明能干的，铅山的未来是充满希望的！过去的几年，为在新形势下实现跨越发展奠定了良好的基础。同时我们也应清醒地看到，对照先进地区发展态势，对照科学发展观的要求，还存在很大差距，如调整经济结构的任务还比较重，增加农民收入的渠道还比较少，就业和再就业矛盾还很突出，社会不稳定因素依然存在，等等。如果我们稍有松劲，稍有懈怠，发展就可能停顿，形势就可能逆转，已经形成的大好局面就可能丧失。

新的一年，发展的要求更高了，发展的环境更紧了，发展的难度更大了，形势的发展又一次把我们推到了重要的转折关头。在这样一个事关铅山全局和长远发展的关键时刻，全县各级一定全面认识当前的宏观形势，统一思想，振奋精神，在顺境中奋发作为，在逆境中主动应对，决不怨天尤人，不敢发展；等待观望，不愿发展；畏难不前，不会发展。

首先，把铅山的发展放在全国大发展的格局来审视——国家加强宏观调控绝不是全面紧缩，也绝不是人为放慢经济发展步伐，而是要实现既快又好地发展。必须看到，环境宽松时有机遇，环境趋紧时同样蕴藏机遇。关键在于我们审时度势，正确把握。要将中央的精神和铅山实际结合起来，把当前的宏观调控作为经济结构调整、增长方式转变、提高经济整体素质和竞争力的重要机遇，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳协调快速发展和社会全面进步。其次，把铅山的发展放在全省大发展的格局来审视——我们必须清醒地认识，铅山作为欠发达的县份地位还没有根本改变；特别是在全省新一轮经济增长周期中，各地都在抢抓机遇、争创优势、加快发展，我们面临的形势可谓咄咄逼人。

再次，把铅山的发展放在全市快速发展格局审视——各地都在抢抓沿海经济发达地区产业递度转移机遇，全面扩大开放，全面招商引资，经济增长持续快速，如广丰、玉山、上饶县、横峰、婺源、德兴等。综观全市的发展态势，依然是千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也要退。然后，从我们自身看——这几年的发展，创造了一个比较好的发展环境，初步形成了一个干事业的氛围，项目资金投入较大幅度增加，基础设施建设有了较大的进步，这些都是支撑加快发展的坚实基础。尤其是从资源分析，站在战略高度上看，我们有三大资源：一是地下资源丰富，地下矿产种类较多，铜、煤、铅、锌、石灰石等储量在全市有明显的比较优势；二是地表资源繁多，我县水资源和水力资源充裕，毛竹面积居全市第一，森林覆盖率超过70%，居全市前三位，生态环境良好，有两个“国”字号的自然保护区和森林公园，有华东地区最高峰，旅游资源十分丰富；三是人力资源充裕，铅山的干部群众中蕴含着巨大的创造能力和坚韧不拔的创业精神。科学合理地开发这些资源，不仅为铅山发展新型工业、生态农业、旅游休闲业开辟新天地，更能为铅山县域生产力布局优化提供新契机。

总之，我们面临的机遇与挑战并存。应对得当，就能在挑战中抓住机遇；应对失当，有机遇也抓不住。小平同志说过：“我就担心丧失机会，不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了”。历史的经验教训表明，机遇易失不易得，能否抓住机遇，用好机遇，是对我县各级干部的考验。玉山、弋阳在同样的背景、条件下，经济实力在扩大。这说明，机遇只会给那些思想解放、勇于开拓的人，只会给那些不怕困难、迎难而上的人，只会给那些踏踏实实、埋头苦干的人。只要我们坚持正确的发展思路不动摇，咬定确定的目标不放松，鼓实劲，再加力，同心干，我们一定会在新的起点上实现更快更好发展。

二、举全县之力实施“五大战略”，建设“五个铅山”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市 2006年，是我县实施“十一五”规划的开局之年，也是为加快全面建设小康社会打基础的关键之年。做好今年工作，具有承前启后的重要意义。我们一定要有高度的责任感和使命感，紧紧抓住重要战略机遇期，着力化解发展中面临的突出矛盾和问题，促进经济又快又好发展、社会和谐和人的全面发展。今后五年，我县经济社会发展总体思路是：以科学发展观为统领，进一步转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，坚持实施主攻工业、扩大开放、发展城镇、服务“三农”、和谐平安“五大战略”，全力建设创新、生态、文化、平安、魅力“五个铅山”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，加快推进富民强县，为实现全面小康社会的发展目标打下坚实的基础，力争进入全省中等发达县市行列，实现“一年起步，两年进中，五年争先”的“五年三级跳”目标。

“创新铅山”：大力推进人的思想观念、资源配臵方式、行政管理体制以及各种体制机制创新，努力突破思维定势，突破传统做法，突破求稳心态，在改革开放的实践中，敢于闯不合时宜的条条规规的“禁区”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂令人却步的“难区”，以干部自身思想的率先大解放带动全县人民的思想大解放，在全县营造一种敢闯敢干、大胆创新的社会氛围。

“生态铅山”：坚持可持续发展的方针，以发展生态经济为目标，通过加强自然生态和城镇环境保护，构建良好的生态农业体系、生态林业体系、生态工业体系和生态旅游体系，把我县逐步建设成为全省的生态经济区。既立足当前，又着眼长远，建设资源节约型社会，从绿水青山中要金山银山，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的新路子，用5年时间把铅山建成新型工业化花园城市。

“文化铅山”：大力弘扬铅山独具特色的名人文化、名山文化、民俗文化、宗教文化、书院文化、古镇文化，从传统文化中汲取精华，使铅山县城更具文化品位，旅游景点更具文化底蕴，经济发展更具文化动力。大力弘扬新时期“解放思想、敢为人先、艰苦奋斗、务实创新”的铅山人精神，努力提升铅山人的精神力量。精心培育创业文化，努力营造鼓励创业、追求成功、宽容失败的社会氛围，把铅山建设成为一个充满生机和活力的创业之城。

“平安铅山”：坚持依法行政，严格依法办事，强化司法机关的公平与正义，同时不断增强广大民众的法制意识，引导其通过法律途径，维护合法权益，减少社会矛盾。强化防控体系建设，加强社会治安综合治理，形成长效管理机制，确保人民群众“行得安全，睡得安稳，过得安宁”。全面提升安全生产工作水平，建立安全生产的长效机制，保障人民群众的生命财产安全。

“魅力铅山”： 牢固树立大开放的理念，不断提升发展环境魅力、城市内涵魅力、干部形象魅力、公民素质魅力，精心打造优惠政策的“洼地”、优质服务的“高地”、自由竞争的“胜地”，人才集聚的“宝地”，人尽其才的“佳地”，人才辈出的“圣地”，使铅山成为独具魅力的海内外客商来赣投资的首选地之一。

“一年起步”：通过2006年的努力，生产总值增长14%，财政总收入和一般预算收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%，城镇居民可支配收入增长10 %，农民人均纯收入增长5%。经济社会发展综合实力持续攀升，人民生活水平有明显提高，为“十一五”发展开好局、起好步。

“两年进中”：通过两年持续快速发展，力争到2007年实现GDP 32亿元，财政收入2.8亿元，全县国民经济发展速度和人均指标接近或高于全省平均水平，县域综合实力跃上新台阶。

“五年争先”：通过五年的艰苦奋斗，到“十一五”期末力争实现“保五争六，提前翻番”的目标，即全县实现GDP确保50亿元，力争60亿元，财政收入确保5亿元,力争6亿元，建成赣闽交界区域新型工业化花园城市，使我县“五个铅山”的发展目标基本实现，全县综合实力大幅提升、位次前移，成为赣东北新崛起的区域经济增长极。

为确保上述目标实现，我们必须坚持实施“五大战略”：

一是实施主攻工业战略，始终突出新型工业化花园城市的发展重点。科学发展是全党的第一要务，主攻工业是我们铅山的第一重点。首先，要突出工业的主导地位。我们抓经济工作，首要的就是抓工业，最根本的就是要将工业作为县域经济最重要的增长点来抓。不论是大中小企业、税源型、财源型企业，还是劳动密集型、技术密集型企业，都要有一个扶持一个、发展一个，做到“大、中、小”，“短、平、快”，“高、大、新”项目并举发展，扎实地把新型工业化的根基建立在一个个新的经济增长点和一批批新企业、新项目上。其次，要把项目建设作为常抓常新的核心之举。县乡领导干部要把主要精力放在抓工业项目上，放在扶持服务工业项目上，进一步提高抓项目的能力和水平。抓项目的意识要强化、再强化，视野拓宽、再拓宽，责任落实、再落实，真正把项目建设各个方面的工作做到位，提高项目建设的成功率。第三，要进一步做大做强工业园区。集中力量把河口工业园区建成基础设施配套水平高、环境条件优越、外来投资者吸引力强的工业集中发展区。要积极落实各种优惠政策，引导各类新办工业企业向园区集中，特别注重引进高科技、高利税、低污染的“两高一低”企业和项目，真正把工业园区打造成县域经济跨越发展的强大经济引擎。在园区建设上，高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力打造绿色园区，使工业园区真正成为经济活跃、功能齐全、环境优美、体制先进、管理科学、运转规范的经济增长示范区。第四，要注意发展环保型经济。建设新型工业化花园城市要求我们高度重视环境保护，绝不能以牺牲环境为代价，换取眼前的经济效益。对资源型产业，在科学合理规划资源开发的基础上，尽可能改变低层次、低水平、粗加工的现状，延长产业链条，发展深加工、精加工产品，追求低消耗、高附加值、高效益。要确保资源开发、经济发展和生态环境相互协调，永续利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的共同提高。

二是实施扩大开放战略，牢牢坚持新型工业化花园城市的建设方略。我们要始终坚信这样一个道理：大开放才能充满大活力，大开放才能走向大市场，大开放才能参与大竞争，大开放才能招引大项目，大开放才能赢得大机遇，大开放才能发挥大优势，大开放才能创造大特色，大开放才能实现大发展。在世界经济全球化、区域经济一体化的大背景下，没有孤立的县域经济。这就要求我们跳出县域看县域，跳出铅山发展铅山。铅山本地的最大实际是什么？就是缺项目、缺资金、缺技术、缺管理经验、缺人才，农副产品多、劳动力多。“五缺两多”好比是铅山的纵坐标。时空距离六个小时内均可到达的江浙沪闽的最大实际是什么？就是有项目、有资金、有人才、有管理经验、有技术，缺少农副产品、缺少劳动力。“五有两缺”好比是铅山的横坐标。这一纵一横的最佳结合点是：引进江沪浙闽 “五有”，送去铅山“两多”。我们必须在大开放的思想指导下，打造主动融入的战略观念，广借江浙沪闽的项目、资本、人才、技术和市场来发展铅山。铅山靠什么融入江浙沪闽？必须打响自己独具特色的品牌，使之成为主动融入的战略资本。首先要打响“生态牌”。全面开发武夷山国家级自然保护区、鹅湖山“国家级森林公园”，使之成为“生态铅山”的驰名品牌。其次要打响“旅游牌”。精心打造“四千三百”（千峰之首黄岗山、千载寺观葛仙山、千古一辩鹅湖书院、千年古镇河口镇，百代词家辛弃疾、百代名臣费宏、百代文星蒋士铨）铅山旅游名片，大幅提升铅山旅游知名度。第三要打响“资源牌”。努力让铅山的水资源、矿产资源、竹制品、山茶油等美誉传遍江浙沪闽。第四要打响“芋头牌”。让以红芽芋为代表的铅山众多的无公害、绿色和有机食品走遍江浙沪闽，并“把根留住”，“以芋为媒”，广结“双赢”发展之“良缘”。第五要打响“人文牌”。通过各种渠道和方式，在多方位、多行业、多领域、多层面把我们正在打造的“五个铅山”奉献给江浙沪闽乃至海内外，使铅山成为江浙沪闽和国内外客商来赣投资独具魅力之地。

三是实施发展城镇战略，快速启动新型工业化花园城市的增长引擎。打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，支撑点在工业化，落脚点在城镇化。只有加快工业化，才能推进城镇化；只有加快新型工业化，才能建设花园城市。第一，要突出发展中心城区，拉开城市建设框架。以建设新型工业化花园城市为目标，进一步完善城市发展总体规划，尤其要搞好新城区规划。县城发展要沿狮江大道实行西扩、东进，沿农贸街南伸，形成城东、城西、城南三个新区，沿龙门大道向西逐步拆迁改造，形成完整的沿河景观路。第二，要运用城市经营理念，加快城市建设步伐。整合城市资源，对城市建设进行商业化运作。今年着手实施县委、政府南移工程，启动建设行政中心，加速城市扩张。加快旧城改造步伐，促进城市建设整齐划

一、和谐统一。要加快城市基础设施建设，突出抓好乐江线改造、胜利南路、黄岗山大道和复兴北路打通等城市道路建设，完善城市功能，改善人居条件。要搞好城市包装，实施美化、亮化、绿化工程，树立城市形象, 提高城市外向度，增强城市竞争力。第三，要加快小城镇建设，拓宽城市发展领域。按照小城市发展目标，加快发展永平镇，真正成为全市乃至全省的示范镇、样板镇。要突出发展湖坊、汪

二、鹅湖、武夷山四个中心镇，四镇要根据本地实际，科学定位，突出特色，加快基础建设，尽快成为具有较强影响力和带动作用的特色镇和品牌镇。要抓好重点公路沿线乡镇建设，增强吸引力和辐射力。其它乡镇也要依托资源和区位优势，搞好规划设计，加强设施建设，努力形成特色鲜明、功能完备、竞相发展的小城镇格局。

四是实施服务“三农”战略，切实抓好新型工业化花园城市的统筹发展。社会主义新农村建设是我们农村工作的重中之重，也是统筹城乡发展的重中之重。一要集中精力做大做强特色农业。要利用优势资源，把特色农业当做主业做。以此来促进农业规模化、专业化和产业化。往往是有特色才有产业，没有特色很难形成产业。二要集中精力做大做响品牌。应该打好“绿色”牌，要以无公害食品为重点；打好“标准”牌，要推广国际准入质量标准，争取相关论证；打好“精品”牌，如

红芽芋就要在育种、施肥等方面都要实行标准化；打好规模牌，无论是蔬菜、水果，还是竹业、鳗业都要有规模，规模大才有知名度，规模大才有市场。三要集中精力做大做强龙头企业。农业产业化的关键是扶大扶优龙头企业。要强化政府的引导服务功能，在2至3年内把腾马竹业、强龙竹业、灿海农产品、生旺米业等龙头企业做大做强。四要集中精力做活做优机制和体制。必须用观念、体制和机制的创新、整合来解决农村产业结构问题。目前，我们在新型农村经济组织创新、农业生产融资方式创新方面思路窄，办法不多，抓内资启动，借外力发展不够。这方面的问题必须靠创新机制和体制去解决，激活农村经济主体，采取积极的措施，有效配臵农业资源，促进农村经济的快速发展。五要集中精力建设社会主义新农村。要抓住乡镇区划调整契机，强化对乡镇公共财政的支持，加大对农村的公共投入，逐步把农村建成与工业化、城市化、现代化相适应的现代化新村。按照城镇现代化的理念来建设农民集中居住区，做到规划水平好、建设档次高、配套能力强。坚持循序渐进、先易后难，成熟一个建设一个。要以“三清三改”为抓手，优化镇村生产生活环境，重点抓好农村垃圾处理，打造优美新农村形象。五是实施和谐平安战略，不断强化新型工业化花园城市的根本保障。构建和谐平安社会是一个永恒的主题。一要继续落实稳定工作领导责任制。党政一把手要对本乡镇、本单位的稳定工作亲自抓、负总责，切实担负起保一方平安的重任。对影响稳定的问题，要定期排查，及时掌握，把工作往深里做、往细里做、往实里做，努力把问题解决在当地，消灭在萌芽状态。二要着力抓好社会治安综合治理。要突出重点，集中力量，打“五霸”、追逃犯、破积案，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保我县社会大局稳定。要进一步抓好社会治安综合治理，认真落实社会治安综合治理各项措施，努力创造良好的社会治安环境。要高度重视安全生产与管理工作，加强安全教育，落实防范措施，消除事故隐患，做到警钟长鸣，防患于未然。三要正确处理好新时期人民内部矛盾。以“发现得早，化解得了，控制得住，处理得好”为目标，认真做好新时期群众来信来访工作，对涉及群众切身利益的事情，有关部门要一件一件地落实，一件一件地解决，决不允许推诿扯皮，坚决防止矛盾激化。对因工作不力、解决问题不及时，造成越级上访、集体上访的，要严格实行责任追究。四要扎实做好就业和社会保障工作。就业是民生之本，是构建和谐社会的基础。我们必须把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位臵，确保就业与经济增长协调发展。要加快完善社会保障体系，多渠道筹措社会保障资金，逐步扩大社会保障覆盖面，建立多层次、广覆盖的社会保障网络。五要大力推进社会事业发展。坚持科教兴县战略，稳步提高科技进步对经济社会发展的贡献率。要优先发展教育事业，促进各级各类教育优质均衡协调创新发展。要深化文化体制改革，着力开展面向基层的公益性文化事业，组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动。要进一步优化文化产业发展环境，注重文化资源的有效整合和充分利用，积极培育文化市场，促进文化与经济社会发展相融合。要积极推进卫生事业的改革与发展，建立健全突发公共卫生事件应急机制，构筑完善的公共卫生服务体系，切实解决好群众看病贵、看病难的问题。

三、找准“五个抓手”，实现铅山经济社会发展的新突破

要实现铅山经济社会发展的新突破，关键在人，关键在全县广大党员干部特别是领导干部。各级干部的精神状态、发展理念、工作作风、服务水平、抓落实的能力如何，直接影响铅山的经济社会发展。为此，我们必须找准抓手，谋求突破。

第一，要以精神状态的大转变，实现工作激情的大迸发。良好的精神状态是一个人思想境界的外在体现，是一种积极向上的工作和生活态度。打胜“十一五”第一仗，精神状态十分关键，至关重要。精神状态好不好，就看有没有工作激情。总体看来，有激情的人以下几种表现非常突出：一是干事情无需交待。激情来源于对事业强烈的责任感。有了这种责任感，只要是属于自己职责范围内的事情，都会积极主动地去完成；只要是自己能创造条件做到的事情，就会主动去做；只要是自己能解决的问题，决不会向上或向下推托；只要是自己努力能够达到的标准，决不会放松半点要求。我看过一篇文章叫《这种事不必老板交待》，里面提出服务客户、解决问题、协同同事、提出节省成本的建议、开发构想或改进流程这五种事都是不必老板交待而自己应当主动做的，讲的虽然是企业管理方面的事情，但是对我们的工作同样如此。我们的工作是由每个部门每个乡镇工作组成的，如果我们每一名干部都能始终保持积极主动的工作态度、认真思考的工作作风、信心百倍的工作劲头、把握机会的工作原则，团结一致的工作氛围，各级、各部门主动出击、独立自主地开展工作，就可以使县委、县政府腾出时间和精力从宏观和全局的角度去谋划铅山的长远发展。二是有缺点有不足却追求完美。人无完人，金无足赤。每个人都有缺点、有不足，有激情的人尤其如此，因为他（她）只顾拼力向前，不去自我掩饰，弱点和不足暴露愈多。但他（她）们总是追求圆满完美，用近乎苛刻的标准来要求自己，把追求完美作为自己不懈的追求。在工作中，从不满足于自己的工作停留在“差不多”、“还行”、“凑合了”这种低层次、低标准，而是精益求精，好了更好。追求完美并不是指单纯地追求工作业绩，更是一种心理状态。在追求完美的过程中，将自己最擅长的才智发挥出来，运用到孜孜追求的事业上。三是干事业不搞权谋。有激情的人心态很阳光。他们相信这个世界是美好的，是光明的，总是用最大的善意去看待别人，用最大的诚意去与人相处。对于这样的干部而言，他们关注的是事，而不是人；关注的是责任，而不是权力；关心的是群众和同事，而不是自己。我觉得，大家能在一起共事是一段缘分，大家要倍加珍视团结，自觉维护团结，主动搞好团结。彼此之间勾心斗角、相互戒备，不利于工作的开展，也会使自己身心疲惫，实在是没有必要。班子的团结关键在班子一把手。一把手对班子成员的管理我这里有八句话送给大家：信其人，明其责，放其权，让其利，鼓其劲，察其行，见其效，嘉其功。这二十四个字是我多年来处班子的做法和经验，请同志们仔细琢磨一下是不是这么一回事。大家关系融洽了，形成了一个心情舒畅、团结干事的氛围，才会把工作真正当作一种享受，也才能保持工作的激情。四是激情并不和草率、盲动伴生。激动不等于冲动，热情高涨不等于头脑发热，激情还要有深刻、冷静和理性的内涵。实际上，激情和理性不仅不是对立的，反而应当是相辅相成的。毛主席是一个浪漫主义诗人，一首《沁园春•雪》，大气磅礴，激情澎湃，让人读罢豪气满怀。但这并不妨碍他成为一位哲学家、思想家，而且凭着这种革命激情，他带领党和人民最终取得了革命的胜利。因此，有了干事业的激情，我们就会对工作进行理性思考，而理性思考又会反过来激发干事业的激情。铅山的发展，需要一大批有激情的干部，也需要激发一大批干部的激情，希望我们的干部彻底扫除“暮气”、“惰气”，以工作激情的大迸发推动铅山发展的大跨越！

第二，要以发展理念的大提升，实现发展取向的大转轨。当前我们正处在一个经济转折期，要掌握领导经济工作的主动权，就必须在发展理念上创新，自觉树立和落实科学发展观。当前最为关键的应当做到“四破四坚定”。一是破除增长等同于发展的思想，坚定以人为本理念。科学发展观的核心是以人为本，实现更快更好的发展是为了维护好、落实好、发展好人民群众的利益。我们要努力克服把“发展是硬道理”简单等同于“增长是硬道理”，片面追求量的增长忽视质的提高的思想观念，牢固树立发展为民、为民发展思想，实现经济增长与人民增收同步，把为民、富民、惠民有机结合起来，充分调动人民群众的积极性，为转型发展提供不竭动力。二是破除GDP单一指标思想，坚定全面发展理念。科学发展观并不否认GDP，但更强调全面发展，强调经济发展、社会进步和人的全面发展同步。我们要努力克服认为GDP是硬指标，社会进步和人的素质提高是软任务的思想；克服重物质成果，轻人的价值、轻人的创造力的思想；克服认为经济发展是第一位的，先抓物质文明，回头再抓精神文明、政治文明的思想，要充分认识到，没有精神文明和政治文明作支撑，物质文明建设就会失去思想保障、智力支持和制度保证，失去发展后劲。我们要坚持做到“三个文明”一起抓，使三者互为支撑，互为促进，相得益彰。三是克服急功近利思想，坚定可持续发展理念。科学发展观强调经济发展和环境保护并举，强调加快发展和可持续发展兼得。我们要摒弃以牺牲环境、资源，甚至损害群众利益为代价的发展思想；摒弃招商引资中饥不择食甚至饮鸠止渴的眼前利益观念；摒弃先搞好经济发展，再去治理环境的思想，把经济发展转移到依靠科技进步和劳动力素质提高上来，实现人与自然、人与环境的协调发展。四是破除城乡发展“两盘棋”思想，坚定城乡统筹发展理念。科学发展观的落脚点是统筹发展。我县发展的难点在农村，没有占总人口80％农民的脱贫致富，加快发展就是一句空话。我们要克服把城镇和农村割裂开来的发展观念，树立一盘棋思想。充分发挥以城带乡、龙头牵动、基地建设的作用，大力促进农村结构调整，既富裕农民，又壮大企业，走出一条城乡互动、互惠共赢的路子。

第三，要以干部作风的大改进，实现工作方式的大变样。改进干部作风，我们不谈空的，不玩虚的，而是要动真格，亮实招。一要努力做好“两个加法”。即：做好“5+1”和“8+2”两个加法。铅山加快发展的任务很重，我们再也等不起、拖不起、耽误不起了，必须只争朝夕抓发展，我们要在5天工作日的基础上，再加上一天时间干工作；在每天工作8小时的基础上，晚上再利用2个小时谋发展。这要作为一项制度确定下来。我们要用2天的时间干3天的事，和时间赛跑，奋起直追，这样铅山才能够迎头赶上、后来居上、崛起快上！二要着力组织“三个突围”。即：让一些同志从“空话+套话=官话”中突围出来，切实做到说话说到点子上，讲理讲到真理上，谈心谈到人们心坎儿上，让人民群众打心眼里觉得干部话可听、理可信；让一些同志从“估计+大概=可能”中突围出来,真正做到大事心中有底,小事心中有数，凡事胸有成竹,干起工作来“情况明,决心大,劲头足”；让一些同志从“目标+分析=实绩”中突围出来,始终做到凭实干出实效,凭实效定实绩,凭实绩论功过,在工作中一切靠加油干,不靠加水份。三要主动广交“六个朋友”。即：广交农民群众做朋友，常听他们知心话；广交下岗工人做朋友，常给他们送温暖；广交专家学者做朋友，常请他们来把脉；广交外商外企做朋友，常邀他们带商来；广交普通党员做朋友,常找他们谈谈心；广交离退休人员做朋友,常与他们交交心。四要全力实施“三个出去”。即：县乡领导带领干部出去招商引资，乡村干部带领群众出去劳务输出,村组干部带领农民出去跑农副产品订单。这是经济欠发达地区加快发展的一条捷径,也是各级领导和各级干部转变作风的一个实招。如果上上下下领导和干部都这样严格要求自己并切实做到了，就会以全新的精神风貌、全新的思想作风、工作作风和生活作风出现在加快发展的热潮之中，就会使广大人民群众自觉主动地投入到全民创业的洪流之中，真正以各级领导“苦抓”和各级干部“苦干”带动全民“苦创”，实现社会生产力和劳动生产率最大限度的解放、发展和提高，强

有力地推动“五个铅山”目标早日实现。

第四，要以经济环境的大整治，实现品牌魅力的大释放。环境是最大的品牌，环境就是竞争力。社会环境好，资本人才就会蜂拥而至，社会环境不好，资本人才不但飞走，而且还要释放负面效应。商机失而难得。我们要真正形成引进一个，建好一个，带来一批的滚动效应。现在环境建设中最大的问题是服务质量差、服务效率低。必须转变政府职能，围绕建设服务型政府、诚信型政府、高效型政府和学习型机关、创新型机关、服务型机关、廉洁型机关、亲民型机关，改进服务方式方法，提高服务质量和效率。再大的企业大不过政府，再小的政府也大于企业。政府又是由各个部门组成的，即使一个具体的经办人员往往也能将外商和创业者挡之于门外。现在都讲环境治理，究竟治谁，谁来治不清楚。在环境治理上，人民群众是治理环境的主体，机关干部是治理环境的核心。要强化半径围绕圆心转的理念，市场经济条件下，企业是圆心，政府当半径，半径围绕圆心转。要大力纠正部门和行业不正之风，鼓励社会各界对干扰破坏经济环境的不良行为进行监督、投诉和有奖举报。现在一些部门过分强调条条框框，管“死”的办法多，搞“活”的主意少。这里我要强调一下，只要不是国家明令禁止的事情，任何部门不得说“不”，要按照“先发展后规范”的要求，在最短的时间内、以最低的收费标准、最优的服务质量为投资者办好一切手续。各相关职能部门要少说干什么不行，而要多想怎么干能行，谁在政策落实上“中梗阻”，使绊设卡误了事，就追究谁的责任，严肃处理。要坚决打击偷税漏税、制假售假等扰乱市场经济秩序行为，建立诚实守信，依法经营的良好市场秩序。还有一点需要强调的是，纪检、监察等相关部门要为项目工作保驾护航，积极支持项目工作，只要有利于加快发展，只要能拿回项目、要到资金，只要不把钱装入个人腰包，都要特事特办，特别情况特别处理。

第五，要以狠抓落实的大推进，实现工作业绩的大凸显。现在经济工作、社会稳定都碰到一些难题，这些难题往往就是舆论的焦点、发展的瓶颈、全局的症结。难题不解决，一直缠着，打不开局面；难题一解决，局面就打开。而处理这些难题需要抓落实的勇气、精神和智慧。在抓落实的过程中，要有一种立大志、创大业的“闯劲”，一种知难而进、不怕风险的“硬劲”，一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，一种锐意进取、永不言败的“韧劲”。抓落实最重要的是要增强执行力。执行力是领导力的延伸，就是把事情做好的能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是一抓到底、坚决完成任务的能力。再好的思路、再好的决策，没有执行力什么事也干不成。要树立“执行没有借口”的理念。这是美国西点军校２００多年来奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念。秉承这一理念，西点毕业生不仅在战场涌现一批优秀指挥员，而且在商界同样取得了非凡的成就。“执行没有借口”，体现的是一种负责、敬业的精神，一种忠诚、服从的态度，一种完美的执行能力。我们需要的正是具备这种理念和精神的团队和执行者：他们想尽办法去完成任务，而不是寻找任何借口，哪怕看似合理的借口。美国ＡＢＢ公司董事长巴尼维克认为：“一位经理人的成功，５％在战略，９５％在执行”。我觉得，我们干事创业成功与否，大致也是如此。领导干部要把工作的着力点放到第一线，要心系一线、身到一线，要到招商的第一线，到工厂的第一线，到农村生产的第一线去工作；到群众中去，到困难地方去，调查研究，解决问题，推动工作。有些工作虽初见成效，但一放松就会回潮，出现反复；有些工作旧的矛盾解决了，新的矛盾又出来了。因此，要常抓不懈，切忌有头无尾，虎头蛇尾，半途而废，而要抓出干劲，抓出实效，抓出业绩。总而言之，抓落实体现的是一种政治素质，一种思想境界，一种领导责任，一种工作水平。全县各级干部特别是领导干部要立足岗位，脚踏实地，以勤勉之心谋发展，以勤奋之力抓落实，以勤快之举干实事，真正干出一些让群众看得见、摸得着、得实惠的业绩，做一个有益于人民的人，一个有功于社会的人。

同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。新任务、新要求、新挑战历史地落在了我们身上。全县各级党组织和广大党员干部务必要勇敢地承担起加快发展的重任，肩负起40万铅山人民的重托，坚持“五大战略，五个铅山，一个定位”的总体思路，以强烈的责任心和事业心，以必胜的信心、昂扬的斗志、务实的举措，再铸铅山发展辉煌，为早日实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

第五篇：在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

团结奋进 艰苦创业 抓住机遇 全力以赴推进经济社会向前发展

县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省政府昭通现场办公会议、市委工作会议精神，总结回顾今年以来的工作，分析面临的形势，研究部署后几个月的工作，进一步振奋精神，团结奋进，艰苦创业，抓住机遇，保持发展的良好势头，全面完成今年经济社会发展目标任务。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价我县经济社会发展态势

在近年来全县经济社会发展保持较快增长速度的基础上，今年以来，县委进一步团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委的重大决策、重要部署，按照县委十届四次全体（扩大）会议的总体要求和主要任务，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服发展中面临的困难和问题，突出重点，狠抓落实，全力推进经济社会发展，不断巩固和提高了全县经济社会发展的水平，国民经济保持了强劲的增长势头。

（一）经济发展速度明显加快。

今年以来，县委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众，用党的十六大、十六届三中全会精神统一干部群众的思想认识，引导干部群众牢固树立科学的发展观；始终坚持以经济建设为中心不动摇，强化机遇意识，抢抓机遇，加快发展；始终坚持依靠发展来解决前进中的困难和矛盾，在困难中拼搏，在压力中奋进；始终坚持既定的思路和目标不动摇，强化措施，齐心协力，艰苦奋斗，创新奋进，促进了国民经济持续、快速、健康、协调发展。1至9月，盐津生产总值完成万元，同比增长%。全县生产总值、农民收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，在近年来不断实现加快增长的基础上，今年以来不断提高了增长比例。

（二）结构调整取得新的进展。

农村经济稳步发展。切实巩固和提高粮食播种面积，进一步抓好中耕田间管理，加大农技措施推广力度，小春作物产量大幅增长，大春粮食作物喜获丰收，粮食实现全面增产；畜禽产品、蔬菜种植、油料加工和五大优势农产业发展进一步壮大；重点村、安居温饱、异地开发等重点扶贫项目深入实施，切实解决了部份农村群众的生产生活困难。全县完成农业总产值万元，同比增长%，农民人均现金收入元，同比增长%。工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工业招商引资和改革发展，加大培育扶持力度，加快重点工业项目建设，工业经济发展速度加快，运行质量和效益明显提高。全社会完成工业总产值万元，同比增长%。服务业发展日趋活跃，第三产业快速发展。全县实现社会消费品零售总额万元，同比增长%，市场繁荣，商贸活跃，餐饮服务、交通运输、金融保险等服务业有新进展。

（三）改革开放迈出较大步伐。

农村税费主体改革完成，配套改革启动，主体改革通过了省政府检查验收，农民负担得到减负。事业单位人事制度改革完成，用人机制实现了规范化、程序化、制度化，干部职工的工作热情、竞争意识明显增强，机关工作效率明显提高。国有城镇集体企业改革基本完成，实现了从一般性竞争领域有序退出，终止了国有集体企业职工身份，增强了企业的活力，加快了改制企业的发展，实现了扭亏增盈。财政体制、教育体制、医疗卫生体制等改革有序展开。就业和再就业工作得到加强，养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应保尽保。对外开放取得重大突破，坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，推动招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。截至目前，全县累计招商引资个项目，协议引资亿元，实际利用外资亿元。

（四）基础设施进一步改善。

通过积极争取项目，多方筹措建设资金，加大投入力度，农田水利、交通、电力、市政等基础设施得到加强和改善。1至9月，全社会完成固定资产投资万元，同比增长%。水利建设，全县共完成各类工程件，新增灌溉面积亩，解决了人的饮水困难。交通建设，盐电公路、黄毛坝大桥等工程进展顺利，水麻公路、普桧公路便道工程和新区河堤公路、庙坝大桥全面完工，部份乡村公路的改造和维护得到加强。城镇建设，黄葛槽新区扫尾工程基本结束，县城滨江路即将全面启动建设，豆沙省级历史文化名镇申报取得成功。招商引资重点工程，白水江梯级电站相继开工建设，上清河梯级电站、三股水电站建设进度加快，电石厂5万吨生产线和铁合金厂已建成投产，关河流域梯级电站开发、年产100万吨规模的煤炭资源开发等项目前期工作进展较快。教育、卫生、环保、金融、广电等基础设施也得到改善。

（五）社会事业全面发展进步。

教育质量提高，普通小学、初中、高中教育水平进一步提高，发展潜力增强；职业技术教育、县乡党校教育进一步加强，受教育面大大提高；广大群众关心的“普九”通过积极争取，已被省、市列为2007年之前实现“普九”的县。计生工作扭转了被动落后的局面，正在朝着良性发展的轨道前进，尤其是强化了指标管理，加强了医学监护，严处了违法超生，防止了流动人口无序生育，努力提高了计划生育率、降低多孩率。截止9月末，全县共完成“五术”例，其中结扎完成例，人口出生育率、计划生育率、多孩率等主要指标都控制在了市考核的范围内。卫生工作有序推进，执法、医疗、防疫、保健以及乡村卫生工作得到加强，人民的健康水平明显提高。科技、文体、广电、民政等社会事业取得长足发展进步。

（六）党的建设得到加强。

以弘扬先进文化为主题，精神文明建设健康发展，各种文明创建活动深入开展，人们的思想道德素质进一步提高，广大公民的精神面貌大大改观。坚持用“三个代表”统领宣传思想工作，切实加强对内宣传和对外宣传，增强了自我发展的凝聚力，树立了良好的对外开放形象。民主法制建设整体推进。在县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督职能得到较好发挥的情况下，“一府两院”及其县政府组成部门自觉按受了人大、政协及社会各族各界的监督。同时，认真贯彻落实《宪法》、《行政许可法》等法律法规，全面推进依法行政，全县各级各部门和国家公职人员依法管理的水平逐步提高，民主法制建设得到加强。始终不断加强对敌斗争，进一步强化社会治安综合治理，保持“严打”高压态势，严厉打击各类犯罪活动，严厉打击“门徒会”等非法组织和邪教活动。认真排查调处各类社会热点、难点和矛盾纠纷。高度重视安全生产，人民的生命财产得到切实保护。有力地维护了全社会的稳定，为经济社会加快发展提供了重要的保障。以实施“云岭先锋”工程试点工作为契机，不断加强党的基层组织建设。确定了11个基层党组织为实施“云岭先锋”工程的试点单位，试点工作有声势、有典型、有创新、有实效，对在全县全面推进“云岭先锋”工程和加强基层党组织建设起到了积极的作用。加强思想政治建设，深入开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，各级领导班子和领导干部思想观念进一步转变，坚定了理想信念，增强了大局意识，树立了加快发展的信心。加强组织建设，始终坚持民主集中制原则，加强团结统一，增强了各级班子的凝聚力和战斗力；按照“四化”方针和德才兼备原则，调整充实了部分乡科级领导班子。切实加强村“两委”建设，成功选举产生了新一届村“两委”班子。加强作风建设，坚持和发扬“两个务必”，干部作风进一步好转，干事创业能力增强。加强党风廉政建设，强化勤政廉政，加强监督管理，查办了一批违纪违法分子，在广大人民群众中树立了良好的党风政风。

总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，经济保持了加快增长，招商引资实现了新突破，改革开放迈出了新步伐，基础设施建设取得了新成效，社会各项事业获取了新进步，呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。我们深深感到，盐津正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；我们深深感到，盐津的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚；我们深深感到，所有的成绩、良好的局面，是在克服重重困难下取得形成的，来之不易。全县上下都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，发扬“团结、拼搏、务实、创新”的精神风貌，团结一致、负重拼搏，争取新的更大的胜利。

在大好形势下，我们也要看到，经济社会发展中还存在着不少的差距和问题，工作中还有许多的缺点和不足。主要表现在：经济的快速增长是建立在低水平、低基数之上的，经济整体素质仍然不高，结构性矛盾和体制性障碍突出；工业经济总量小，综合实力依然较弱，发展面临电力、交通等“瓶颈”因素的严重制约；农业应对市场变化的能力不强，产业化、服务化滞后，农民收入增长不快；财政收支矛盾异常尖锐，用于发展的资金严重不足；少数部门办事效率不高、服务质量不优，投资环境仍需进一步改善；形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为有所抬头，党风廉政建设需加强等等。这些问题务必引起高度的重视，采取有力的措施，扎扎实实解决好。

二、不断推动经济社会全面发展

盐津当前处于一个千载难逢、非常关键的历史发展时期。从国际上看，和平与发展仍是当今世界的主题。经济全球化趋势日益强劲，世界范围内的经济结构调整和产业重组规模空前，科技进步越来越成为综合国力竞争的决定性因素。从国内看，改革已进入攻坚阶段，发展处于关键时期，经济战略性调整全面展开，东部发达地区正在加速向现代化迈进，西部大开发如火如荼，新一轮发展大潮已经到来。从盐津看，省政府昭通现场办公会议的胜利召开，“两路”、“两站”等国家重点工程的开工建设，为我们实现加速发展提供了必然性、紧迫性和可行性。我们必须进一步认清新的形势、新的机遇、新的任务和新的挑战，必须直面竞争、迎接挑战，奋起直追、加速发展，为圆满完成今年预定的目标和任务，为加速全面建设小康社会进程奠定更加坚实的基础。

（一）牢固树立和落实科学发展观。

科学发展观是我们党执政理念的一个飞跃，在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的实践中，在加强党的执政能力建设中，具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观，强调以人为本，促进人的全面发展，把实现人民的利益作为出发点和落脚点，突出了人民在发展中的地位和作用。科学发展观，强调全面

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