决战二次创业、加快转型发展活动实施方案详解

第一篇：决战二次创业、加快转型发展活动实施方案详解

义马市妇幼保健和计划生育服务中心 “决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践

活动实施方案

深化“两学一做”学习教育，深入贯彻落实市九次党代会精神，按照市委，市政府要求，卫计委研究决定，在卫生计生系统开展“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动。团结动员广大干部职工凝聚共识，理清发展思路，破解发展难题，提振发展信心，为实现提前全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

一、目的意义和主要任务

深入贯彻落实市九次党代会精神，坚持目标导向，树立问题意识，引导干部职工打破思维定势，摆脱路径依赖，牢固树立“决战二次创业”的决心和信心，切实增加“加快转型发展”的责任感、使命感和紧迫感。进一步统一思想，凝聚共识、提振精神；进一步理清思路、谋划项目、促进转型；进一步发现问题、破解难题、建章立制；进一步提高标准，优化作风、夯实责任；进一步发现干部、培育人才、优化队伍。

二、学习内容

结合“两学一做”学习教育，学习总书记“七一”讲话：

1、科学总结历史贡献，为不忘初心、继续前进提供精神动力。习近平同志的重要讲话，以宏阔的视角回顾历史，深刻揭示 了中华民族从“遭受了前所未有的苦难”到“迎来了实现伟大复兴的光明前景”这一伟大历史转变中蕴含的历史法则，深刻阐明了中国共产党成立的重大历史意义、中国共产党为实现中华民族伟大复兴作出的伟大历史贡献。

习近平同志用“三个深刻改变”概括了中国共产党成立的重大历史意义，这就是：深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。“三个深刻改变”揭示了中国共产党成为实现中华民族伟大复兴事业领导核心的历史必然性。近代以来，中华民族面临两大历史任务：一是求得民族独立和人民解放，一是实现国家富强和人民富裕。谁能够带领人民完成前一个历史任务并不断完成后一个历史任务，谁就能够成为引领中国社会发展方向的领导力量。

2、深刻揭示历史规律，为不忘初心、继续前进汲取历史智慧。“历史是最好的教科书”。善于通过对历史规律的揭示，为正确认识现实、改造现实提供历史依据和历史智慧，是我们党的优良传统。我们要始终把以经济建设为中心作为兴国之要，把四项基本原则作为立国之本，把改革开放作为强国之路，坚持党的基本路线不动摇。中国的发展已经证明并将继续证明，我们党实现国家发展的战略是完全正确的，必将为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。

3、再次强调历史性考试，为不忘初心、继续前进指明方向习近平同志在讲话中接连用八个“不忘初心、继续前进”明确了我们党未来的任务和努力的方向，为继续在历史性考试中交出优异答卷向全党提出了明确要求，即不断把马克思主义中国化推向前进，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进，不断把改革开放推向前进，不断把为人民造福事业推向前进，不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。这八个方面的要求吹响了我们继续前进的号角，明确了我们继续前进的方向。深入学习贯彻习近平同志重要讲话精神，就要做到“不忘初心、继续前进”，使我们党继续向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。

我们要全面推进党的建设新的伟大工程。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。今天，党和人民的事业发展到了一个全新的阶段，党的建设也必须与时俱进、开拓创新。我们要保持党的十八大以来全面从严治党的良好态势，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持全面从严治党，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。省委副书记、省长谢伏瞻参加省人代会三门峡代表团的讲话指出：

1、一要以壮士断腕的决心推进转型发展。紧紧围绕资源型城市转型发展，加快传统产业改造升级，依托骨干龙头企业，大力发展下游精深加工和终端产品，把黄金、煤化工、铝工业等传统优势产业真正打造成立得住、可持续发展的主导产业。加快培育接续替代产业，推动先进装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业加快发展，大力发展现代物流，积极发展高技术服务业和特色农业。大力推进创新驱动发展，走出去加强与省外对接，强化企业创新主体地位，提高创新水平。

2、要以舍我其谁的勇气建设省际中心城市。注重推进区域合作，积极推进基础设施互联互通、产业分工协作、生态环境共保共治、基本公共服务共建共享，打造名副其实的黄河金三角区域中心城市。

3、要以敢于担当的责任感推动脱贫攻坚。落实扶贫主体责任，创新体制机制，苦干实干，坚决完成脱贫攻坚目标任务。

4、要以驰而不息的精神推动作风转变。开展“双学一做”学习教育，全面加强政府作风建设，开展懒政怠政为官不为问责年活动，进一步转变干部作风，敢于担当，大胆创新，提高能力，强化激励，树立好的用人导向，激励广大干部更好带领群众干事创业、推动发展。

三、主要措施

1、组织专题学习。制定具体学习计划，组织全体人员采取 个人自学、集中学习等形式学习《习近平“七一”重要讲话》、谢伏瞻书记在参加省人代会三门峡代表团时的讲话以及三门峡市领导干部大会、义马市第九次党代会、杨彤书记在开展“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动动员会讲话。

2、开展活动。组织全院党员干部带头讲，把习近平主席的重要讲话联系实际，紧密结合自身工作，注重运用身边实例，现身说法、互动交流、答疑解惑。在全院开展一次“决战二次创业、加快转型发展”大讨论。

3、撰写一篇心得体会及个人看法。全体人员都要结合本人思想实际和岗位职责，撰写一篇心得体会。

义马市妇幼保健和计划生育服务中心

2016年7月18日

第二篇：2016年二次创业转型发展 党代会报告

全面深化改革

坚定转型发展

加快建设具有核心竞争力的新型能源服务企业

——在中国共产党中国平煤神马集团电务厂第一次代表大会上的报告

（2016年11月11日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共中国平煤神马集团电务厂委员会向大会作报告，请予审议。

在全厂党员干部职工深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委第十次党代会精神之际，我们隆重召开中国共产党中国平煤神马集团电务厂第一次代表大会，这是全体党员政治生活中的一件大事，也是我厂发展历史进程中一次非常重要的会议。

这次会议的主题是：动员全厂各级党组织和全体党员，团结带领全厂干部职工，认真贯彻集团一系列重大战略部署，紧紧抓住国家电力体制改革和深化国有企业改革的历史机遇，围绕我厂转型发展的战略规划，统一思想、坚定信心，实施二次创业，为加快建设具有核心竞争力的新型能源服务企业而努力奋斗，为集团攻坚转型做出新贡献。

第一部分 上次党代会以来的工作

自2007年平煤集团电务厂第一次党代会以来，面对复杂严峻的经济形势、日益加大的安全压力、深化改革的发展任务，我们沿着“建设安全可靠、经济运行、全国行业一流、和谐供电企业”的战略目标不断前进，全面加强党的建设，加快经济发展方式转变，保持了安全稳定的发展态势，开创了各项工作新局面。突出表现在：

企业实力大幅跃升。9年来，累计完成供电量254亿kWh，销售收入157亿元，实现利润6.3亿元。多经企业积极开拓市场，实现销售收入3.9亿元，利润727万元。夯实基础建设，投资5亿多元进行电网改造，变电站由15座发展到27座，线路由68条增加到92条，总长度由207公里增加到354公里，实现了矿区电网升级换代、规模扩展。

安全基础不断夯实。牢固树立安全第一思想，推行“一二三四五六”安全工作法、“五化”安全行为模式、隐患排查“一库五制”等具有煤矿供电特色的管理模式，始终做到抓安全的决心不变、标准不降、投入不减。落实质量标准化创建规划，26座变电站保持省煤矿甲级站标准，87条供电线路保持省煤矿一级线路标准，电力调度保持省煤矿一级标准，实现质量标准化工作滚动发展、阶梯上升。

科技创新成绩显著。充分发挥科技创新的安全引领和支撑作用，针对安全供电薄弱环节、制约安全发展瓶颈，开展团队攻关和专题研究，累计投入科技资金2186万元,21项科技成果获省市级奖项，形成了一批符合实际、具有较高科技含量的创新成果。建成职工实操培训基地和计算机考试中心，编撰专业培训教材，每年举办各类培训班30余期，年培训人数达3000多人次。

经营管控保障有力。完善内控制度，发挥资金保障作用，保证了安全生产、职工工资等资金需求。特别是近年来，面对经营环境的剧烈变化，及时调整思路，加强预算管理，强化经营管控，盘活存量资产，实施人力资源改革，圆满完成考核指标，在集团业绩考核中连续7年达到A级水平。紧紧抓住国家新一轮电力体制改革的发展机遇，实施公司化改制，成立了河南天通电力有限公司，搭建了各业务模块和管理框架，打开了企业做大做强的广阔空间。

各方合力充分汇聚。持续开展主题年活动，企业软实力不断增强。深入推进思想政治工作，党群工作网、微信平台、道德讲堂等媒体舆论引导作用充分发挥。坚持以人为本，在安居工程、小区亮化、供暖改造、定检配餐、困难帮扶、子女就业、提高收入等方面为职工办好事办实事，推动了企业和谐发展。深入实施民主管理、厂务公开，提升班组建设水平，职工精神文化生活更加丰富。共青团、退离休、武装、信访、综合治理等各项工作得到强化。

党的建设全面加强。充分发挥党委政治核心作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以“五好党组织”、“服务型党组织”创建为抓手，使党建与经济工作紧密融合。创新党建管理模式，开发党建质量管理综合考评系统，提高党建工作科学化水平。扎实开展“创先争优”、“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等主题教育，增强了党组织的凝聚力、战斗力、创新力。党员安全岗、领导干部当工人等活动持续开展，干部作风明显转变。强化执纪、监督、问责，党风建设和反腐倡廉工作进一步深化。9年来发展党员95名，在职党员达376名，占职工总数的44%，党员覆盖面进一步扩大、先进性进一步凸显。

回顾九年来的工作，我们走过了一条不平凡的发展之路，成绩来之不易，取得了重大历史性成就。先后荣获了全国企业党建工作先进单位、企业文化建设优秀单位、煤炭系统文明单位；省级文明单位、省管企业创先争优红旗党组织、省一级安全质量标准化单位；平顶山市“五一”劳动奖状；集团先进单位、先进党组织、安全生产等多项荣誉称号，开创了各项事业的新局面。这些成绩的取得，是历任领导班子团结拼搏，带领广大党员干部职工共同努力的结果。在此，我代表电务厂党政，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

九年来的工作实践，加深了我们对如何抓住改革发展机遇，全面增强企业实力，更好地为集团经济和社会发展服务的认识，初步探索了一条适合企业改革发展的路子，积累了一些基本经验，需要我们在今后的工作中继续坚持并不断完善：

必须坚持党委的政治核心地位。在五十多年的发展历程中，我们充分发挥党委的政治核心作用，团结带领广大干部职工，同心同德、拼搏进取，战胜了各种艰难险阻，不断引领企业向前发展。实践证明，坚持党委的政治核心地位，是国有企业的独特优势，更是企业转型发展的根本保障。

必须坚持以改革创新为发展动力。解放思想，转变观念，加快发展，是我们解决一切问题的根本。我们立足企业实际，坚持市场化改革方向，增强自主创新能力，在创新党建工作、加快电网改造、深化转型发展等方面进行了有益探索，用发展的思路、方法解决问题，推动了各项工作迈上新台阶。

必须坚持企业安全发展。安全事关企业改革发展稳定大局，事关职工群众生命健康切身利益。我们始终把安全供电当作企业矢志不渝的追求，锁定“三零”目标，坚持“三不四可”，持续推进“三基三抓一追究”，充分发扬安全文化传统，把安全作为发展的前提和基础，实现安全与发展的有机统一。必须坚持务实重干作风。优良的作风是优秀企业文化的外在体现，是广大干部职工能干事、干成事的关键。我们全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风及学风建设，大力倡导“勤学习、善思考、顾大局、勇创新、守规矩、敢担当”的精神，为企业发展提供了坚强保障。

必须坚持保障和改善民生。我们始终坚持全心全意依靠职工办企业，把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重职工主人翁地位，尊重职工首创精神，发挥职工的积极性和创造性，保障职工各项权益，促进了企业和谐稳定。

以上“五个坚持”，党建是核心，改革是动力，安全是基础，作风是保障，民生是根本，统一于我厂转型发展、科学发展的总体布局，既是我们落实党的十八届六中全会精神和集团党委一届七次全会精神的体现，也是今后一个时期必须始终牢牢把握的关键点，我们要在工作中认真领会，用心把握。

第二部分 面临的形势和任务

党的十八大以来，面对复杂的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央，把握时代大势，回应实践要求，提出了一系列治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动国有企业全面深化改革、供给侧结构性改革。科学研判当前形势任务，充分认识自身优势，对于我厂今后改革发展具有重大而深远的指导意义。

一、从国家政治经济层面分析 一是要正确认识全面从严治党的新要求。党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，指出办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。特别是审议通过的《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出了顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。这些对我们加强从严治党提出了新要求、新任务。

二是要正确认识当前经济发展的新趋势。在世界经济深度调整、我国经济发展新常态特征更加明显的背景下，新旧发展动力转换不断加快，经济发展方式转变更加主动。国家加强供给侧结构性改革的决心不会改变，淘汰过剩产能的力度不会降低，煤炭行业产业结构转型升级的步伐不会放慢。总体上讲，经济下行态势没有根本性好转。在企业转型发展的关键时期，需要我们正确把握国家经济发展大势，清醒认识自身发展优势，保持战略定力，增强发展自信。

三是要正确认识当前深化改革面临的新形势。党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定之后，党中央、国务院又下发了关于深化国有企业改革指导意见等重要文件，确立了国企改革的路线图和时间表，强调尽快在重要领域和关键环节取得新成效，用重大改革举措落地增强发展信心。我省也出台了深化国有企业改革的意见，促进全省国企改革不断向纵深推进。可以说，深化改革已经成为国企发展壮大 的必由之路，是大势所趋，只有顺应发展趋势，把握发展趋势，企业才能长远发展。

二、从集团层面分析 一是要正确认识集团当前面临的新挑战。集团当前面临的困境与1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机是不同的，这次不是周期性的困难，是长期的困难、结构性的问题。1997年亚洲金融危机，国家采取了收紧银根的方式应对，集团当时是煤能销出去，职工也有活干，但是资金收不回来。2008年全球金融危机期间，国家采取四万亿元的投资拉动方式，全面拉动内需，集团乘势而上，也顺利渡过了困难。这一次经济持续下行时间长，在四年多时间里，很多企业包括民营企业、中小企业，甚至是一些大型煤炭企业都破产倒闭。而集团在这四年多的时间，经受住了时间的考验，确保了资金链安全，没有发生系统性金融风险。近期，煤炭市场供需形势改善，市场价格回升，企业补库存意愿增强，企业利润的恢复性增长，推动了煤炭产业景气的回升。短期来看，这次回调可能是暂时的高速回调，基础仍然十分脆弱；中长期看，随着能源消费强度的不断回落和可再生能源、清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。

二是要正确认识集团深化企业改革的决心。今年以来，集团把脱困发展、转型攻坚作为核心任务，全面解放思想、转变观念，全面深化改革，实施二次创业。特别是随着煤炭形势的回调，集团将抓住难得机遇，加快转型发展步伐，进一步优化产业结构，推动各单位深化改革。如何跟上集团转型升级的步伐，我们必须进一步解放思想，坚定转型发展目标不动摇，坚定深化改革决心不动摇。

三、从我厂自身情况分析 尽管我们在深化改革方面取得了一些成绩，但必须清醒地看到，由于企业改革不到位积累的问题和矛盾也逐渐显现。主要表现在：一是经营压力不断加大。年初应收电费1.36亿元，截止目前，累积电费欠款已达2.35亿元；随着尖峰电价的取消，盈利空间进一步缩小，从长远看，电价呈下降趋势；设备进入更新周期，面临更新换代的现实问题，经营压力进一步加大。二是市场竞争日益激烈。随着国家电力体制改革的不断深化，供电行业的垄断局面将被逐步打破，售电领域争夺增量、分割存量的竞争日趋激烈，我们面临着确保集团内部市场和开拓外部市场的双重任务。三是解放思想任务仍然艰巨。主要表现为对新形势、新任务的要求理解不深，领导方式、工作方法不能很好地做到与时俱进；对转型发展存在畏难情绪和消极认识，改革发展思路不宽、思想解放力度不大，管理手段单一，存在经验主义和惯性思维等。四是转型发展时间紧迫。我省电改具体政策即将落地，售电侧市场将逐步放开。但是，由于长期受体制和政策等因素影响，我厂供电性质单一，售电模式传统，经营模式还未形成多元化，新的竞争优势尚待挖掘，“市场在哪里、结构怎么调”成为企业转型发展的当务之急。五是安全稳定压力不减。个别干部对安全生产的思想认识还有偏差，抓安全工作静不下心，沉不下去，扑不下身子；安全管理精细化程度需要进一步提升；先进技术应用水平不高；经营压力下，工资减发，长期隐藏的暗礁浮出水面，影响企业稳定的潜在矛盾逐渐暴露。

破解以上难题，推动企业转型发展，根本出路在改革，最大红利在改革。今后一个时期，决胜转型发展，加快建设具有核心竞争力的新型能源服务企业是摆在我们面前的重大历史任务。只要我们强化机遇意识、责任意识、危机意识，保持定力，敢于担当，就一定能够有效应对各种风险和挑战，开拓电务厂发展新境界。

第三部分 今后一个时期的工作

当前乃至今后一段时期是我厂实现“具有核心竞争力的新型能源服务企业”这一目标的黄金期和战略机遇期。全厂各级党组织和广大党员干部职工要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后一段时期厂党委工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，认真落实总书记系列重要讲话精神、省委和集团党委关于深化国有企业改革战略部署，全面深化改革，坚定转型发展，牢固树立和贯彻安全、效益、优质、高效的发展理念，以“调结构、转方式、谋发展、可持续”为主线，实施“四个三”党建工作法，巩固和扩大发展成果，促进企业健康持续发展。

按照这一总体要求，未来我厂奋斗目标是：努力构建“安全基础牢、活力动力足、创新能力强、幸福指数高，具有核心竞争力的新型能源服务企业”。

安全基础牢：全部变电站和供电线路达到省一级质量标准化要求，职工安全教育和技能培训实现科学化、专业化、常态化，持续推进管理手段创新和安全管理制度完善，实现人员、设备、作业环境和管理的本质安全化，打造本质安全型企业。

活力动力足：坚持市场导向原则，加大“用人、用工和薪酬”三项制度改革，持续优化企业资源配置，做到责任到人、利益到人，建立“动力十足、反应快速、决策灵活”的市场开拓机制，增强企业发展活力。

创新能力强：瞄准国际国内行业先进技术，建设一个省级工程技术研究开发中心，打造一支人才技术领军团队，攻关一批先进技术成果，研发资金占企业年销售收入的5%以上，拥有企业核心技术，跻身高新技术企业行列。

幸福指数高：积极争创国家级文明单位，构建和谐友善的工作生活环境，干部职工获得感、幸福感显著提升。

具有核心竞争力：建立现代企业制度，在能源板块和科技板块拥有富有特色、难以模仿、并能够经得起时间考验的技术和能力，获得长期竞争优势。

新型能源服务企业：以国家电力体制改革和国企深化改革为契机，聚合能源、金融、科技三大核心要素，通过多个业务板块打造多元化的产业体系，实现企业转型发展。

“十三五”末要实现“2301”发展目标，即：实现销售电量200亿KWH，实现销售收入30亿元，安全生产无事故，职工人均收入翻一番。

实现上述目标任务，今后要着力做好以下工作：

一、着力加快战略转型

河南天通电力有限公司的成立，是抢抓电力体制改革发展机遇，促进集团电力产业发展转型的重要战略举措，我们要把思想和行动高度统一到集团、厂党政的决策上来。

一要全面实施“三个转变”。通过“安全供电、智慧售电、科技发展、创新服务”，推进企业能源、金融和科技三个业务板块的长足发展，实现企业由单一的矿区供电模式向综合性的电力能源服务转变；由安全生产型向安全经营效益型转变；由向用户提供用电保障到满足用户需求转变。

二要积极推进混合所有制改革。充分利用上市公司平台，积极引进战略投资，拓展融资渠道，实现产权多元、混合所有。稳妥实施员工持股，经营管理层、核心技术人员和业务骨干人员出资入股，使员工与企业结成“命运共同体”。

三要加快构建综合能源服务体系。充分利用国家和省电力改革各项优惠政策，打造多元化购电模式，做好售电基本业务，全面降低集团用电成本；依托电力技术优势，组建安装试验队伍和业务事业部，全面开展电力设备安装、变电所代维、用电托管、以及设备修试、故障报修等电力服务业务；鼓励“走出去”创业，保持煤矿安全供电的专业优势不动摇，逐步提高非煤供电增量；积极开展电力增值服务，利用互联网+技术进行创新，为用户提供高附加值的综合节能、合同能源管理业务。通过各项业务的开展，积极安置集团转岗分流职工，培养锻炼干部职工队伍。四要做精做深产业链延伸。坚持立足电、延伸电、超越电，在电力产业链延伸上做文章，积极和电力产业链上下游企业开展战略合作，适时引进市场前景好、技术含量高的产品进行加工制造。要进一步解放思想，在企业发展的适当阶段，开展商业保理、电费融资、电力期货、证券产品等金融服务，逐步形成以综合电力服务为平台，以实业发展为根基，以资本运作为助力的产业格局。

五要大力实施科技兴企战略。加强校企合作，建立省级工程技术中心，引进或购买相关专利、产品和材料等，积极参与新能源布局，实现高科技实体经济投资运营和规模化电能设施投资运营。积极发展创新和实用新型专利技术，通过合作和创新，不断提升科研创新能力，向高新技术企业迈进。积极关注新能源产品和清洁能源供应，如先进储能技术、风电、光电，以及融合信息技术的微电网等，通过扶持相关科研团队，提前介入，积极转化相关科研技术，在先进储能技术、产品上占领制高点，全面参与新能源布局，丰富自身产业规模。

六要全力确保安全稳定大局。安全是企业转型发展的前提和保障。要始终坚持“安全生产在任何时候、任何情况下，高于一切、重于一切、先于一切”的理念不动摇，贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针不动摇。要更加注重内涵式发展，全力打造数字电网，强化电网信息化管理，优化变电站综合自动化系统等信息管理系统的运用，利用科技手段建设少人值守、无人值守变电站，实施集控化管理，实现安全生产的长治久安。

二、着力深化体制机制改革

必须坚持以改革创新为根本动力，利用必要的行政手段、经济手段和组织措施，持续深化重点领域和关键环节改革。一要加快构建现代企业制度。要构建合理科学的公司管理体制新格局，建立科学完善的现代企业制度，构建对外适应市场，对内提高效率的体制机制；要完善法人治理结构，建立民主科学的决策机制，提高决策民主化、科学化、规范化水平。要优化机构设置和职能配置，厘清权责边界，创新组织管理模式，减少管理层级，有序下放管理权限，建立与企业战略相适应、相匹配的管控模式。

二要着力深化管理体制改革。坚持按市场规律办事，通过观念转变、制度规范、机构重组，进一步规范、明确各管理层级职能定位，下移重心，控放适度，优化流程，强化考核，缩短管理链条，释放资源活力，提高企业管控能力；要更新管理理念，按照“精细化、程序化、规范化、标准化、军事化”的要求，使人人有事做，事事有人管，责任可追究，真正做到制度管人、流程管事；要加强内控和监督机制，强化推进以成本为中心的项目管理，提高资金使用效率；加强各专业管理制度、规则、流程等法治化管理基础工作，全面增强企业法律风险防控能力。

三要深入推进“三项制度”改革。建立按岗位管理的人力资源管理制度，员工按所在岗位的工作要求和职责作业，按规定获取所在岗位的劳动报酬，岗变薪变；建立完善并严格执行用工管理制度，强化劳动合同管理，推动员工能进能出；在科学高效设置管理岗位和编制管理岗位说明书的基础上，对管理人员实行公开选聘、竞争上岗，按相应的员工考核制度进行考核，奖优罚劣；改进内部分配，优化薪酬结构，合理确定各类不同岗位人员的收入差距，使各类人员工资分配关系更加合理；制定责任明确、程序清晰、指标合理、量化考核和人员全覆盖的绩效考核办法，形成员工工资与企业经济技术指标和个人业绩挂钩，工资能升能降的薪酬分配机制。

三、着力推进企业文化转型升级

企业文化建设既是内在生存发展的需要，又是实现企业现代化管理的必由之路。要按照继承、巩固、创新、提高的原则，推进企业文化循序渐进纵深发展，打造更加注重以人为本、具有时代鲜明特点的文化品牌，增强企业可持续发展软实力。具体讲就是要丰富企业文化四大要素。

一要构建天通理念体系为核心的精神文化。巩固我厂原有企业文化理念体系，进一步创新、完善、提炼企业核心价值观，打造以“企业宗旨、管理理念、服务理念、人才理念、执行理念”为内容的企业文化体系，并通过多种形式的理念实践活动，达成全员共识。

二要构建以职业道德规范为重点的行为文化。以加强职工职业道德建设为重点，建立完善《职工职业道德规范》等制度，通过素质登高工程、道德讲堂品牌、6S品质型班组的塑造和职业生涯设计、文化体育等活动的开展，深入推进安全文化、班组文化、执行力文化、廉洁文化、学习文化等子文化的培育。

三要构建以科学管理为总抓手的制度文化。突出科学规范管理，全方位、全过程、精确管控，强化过程控制和后续评价，完善执行、考核、监督环节的运行机制，促进管理科学化。同时，紧密对接市场需求，灵活制定与市场相适应的管理制度，实现制度与理念的内在统一。

四要构建以综合电力服务为品牌的物质文化。定位综合能源服务，优化电网结构，提高科技含量和装备水平，持续提升产品可靠度和服务满意度，扩大企业美誉度，着力打造天通安全可靠、经济高效、贴心服务的物质文化品牌，形成一定的品牌影响力和忠实客户群。持续增强企业经济实力，美化企业环境，创新企业文化阵地。

四、着力共建共享和谐企业

推进和谐企业建设，关爱民生是根本，文化建设是纽带，汇聚各方合力是关键，提升职工获得感、幸福感是目的。我们必须坚持全心全意依靠职工办企业的根本宗旨，着力提高宣传和组织职工群众的能力，最广泛地团结动员一切力量，最大限度地凝聚干部职工共识。

一要持续改善民生，不断提升职工幸福指数。我们改革发展的目的，是为了提高职工的生活质量。要关心职工的身心健康需求，坚持把职工的身心健康放在第一位，采取有力措施，创建和谐友善的工作环境，让职工体验到家的温馨。要关心职工的物质生活需求，为职工提供丰富的弹性福利，让广大职工共享企业改革成果；做好社会保险工作，加大困难职工帮扶力度。要关心职工的精神文化需求，引导职工科学设计职业生涯，重视提升综合素质，增强自我实现、创造财富的能力；创新文体活动模式，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培养职工高尚的道德情操和健康的生活情趣；加强心理引导疏通，缓解干部职工心理压力，树立奋发进取、理性平和、开放包容的良好心态。

二要依靠职工发展，切实维护大局稳定。要进一步健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，深入推进厂务公开。凡重大改革举措，要充分听取职工意见；涉及职工切身利益的方案和意见的出台，要有职工代表参与讨论；涉及职工切身利益的重大问题，需经职代会审议，确保广大职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动全厂职工的积极性、主动性、创造性。要发挥群团工作合力，构建和谐劳动关系，激发职工干事创业的热情。要加强和改进新形势下的群众工作，坚持群众路线、群众观点，真诚回应职工合理诉求，做好信访稳定工作，强化超前防范，积极化解矛盾，解决实际问题，妥善处理各种利益关系，维护企业改革发展稳定大局。

五、着力推进党的建设

实现这次会议确定的任务，关键要以改革创新的精神推进党的建设，通过大力实施“四个三”党建工作法，打造标准化党支部，把党的政治和组织优势转化为推动企业发展的强大力量。

一要实施“四个三”党建工作法，推动转型发展。在深化企业改革中，我们要毫不动摇地坚持党的领导，坚持把党建工作与现代企业制度要求相适应，确保改革方向正确，确保企业科学发展。以实施“四个三”党建工作法为抓手，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的发展优势、竞争优势和创新优势，使党的主张在企业有效贯彻，为企业发展提供强大的思想保证和精神支撑。一是要突出“三讲”，坚定转型改革信心。把“讲形势、讲任务、讲担当”作为思想政治工作的重要载体，持之以恒开展形势任务教育，坚持不懈鼓舞干劲，各级组织要始终做到方向明、任务清、行动快，进一步增强干部职工的担当意识，始终保持昂扬向上的精神状态。二是要抓住“三个转变”，激发企业发展活力。把“转观念、转方式、转作风”作为实现转型发展的关键。用新思维应对新常态，形成敢于担当、雷厉风行的工作作风。要把转观念、转作风落实到转变发展方式上，创新体制机制，持续释放企业发展活力。三是要坚持“三管”，落实管党治党责任。把“管方向、管大局、管落实”作为推动企业发展的保障。各级党组织要突出“三管”内容，强化责任意识，狠抓党建目标责任制落实。四是要构建“三大体系”，发挥领导核心和政治核心作用。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，着力打造决策、执行、监督三大体系，使党委成为公司法人治理结构的有机组成部分，形成职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。

二要推进“标准化”党支部建设，注重强基固本。把标准化党支部建设打造成我厂党建工作的特色品牌，使基层党组织工作更好地融入安全、融入改革、融入发展，彰显活力、发挥作用。一定要严格党内政治生活。深入开展批评与自我批评，严格执行民主集中制，突出党性锻炼，坚持“三会一课”等制度，定期开展干部述职，提高党内政治生活质量。一定要充分激发基层党组织的活力。进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，丰富活动载体，打造一批标准化党支部创建的示范典型，让支部成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要选优配强党支部书记，健全完善基层支部班子，探索混合所有制企业党组织开展工作、发挥作用的新途径。一定要充分释放广大党员的先锋模范效应。提高党员发展质量，重视一线选拔，优化队伍结构，建立教育、管理、服务党员的长效机制。深化“两学一做”学习教育，引导广大党员把“四讲四有”作为标准，争做职工楷模，保持党员的先进性。要健全困难党员帮扶机制，关心爱护基层党员、老党员、生活困难党员。

三要加大干部队伍建设，打造高素质团队。干部是企业发展的坚强基石。要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和管理权。在企业改革发展中，不断丰富和发展党管干部原则的时代内涵。继续坚持正确的选人用人导向，坚持“好干部标准”，深化干部人事制度改革，加快后备干部队伍建设，要把在一线摸爬滚打、在实践锻炼成长的优秀人才选拔到管理岗位上。要加强干部管理培训，通过日常教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；通过专业培训，优化知识结构，强化市场意识，敢于迎难而上、开拓进取，带领广大职工开创企业新局面。要加大人才培训和管理力度，打通人才培养上升通道，要打造一批懂经营、会管理、精干高效的管理人才队伍；知识新、善钻研、会研发的专业人才队伍；业务精、能力强、扎根一线的技术人才队伍。

四要构建反腐倡廉新格局，营造清风正气。强化思想教育，坚持抓早抓小，关口前移。开展党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员的监督管理；把日常教育与诫勉谈话结合起来，整合纪检监察、审计工会等力量，形成监督合力，杜绝违章违纪问题发生，营造风清气正的发展环境。

同志们，面对历史赋予的职责，面对电务厂发展的重任，我们责任重大，使命光荣。让我们在集团的正确领导下，团结带领广大干部职工，不忘初心，继往开来，以更加饱满的热情和坚定的信心，谱写电务厂转型发展的新篇章！

谢谢大家！

第三篇：二次创业,力促转型

助推二次创业力促转型发展

——神木经济腾飞必由之路

在社会主义建设过程中，我们经常强调的一句话是‚聚精会神搞建设，一心一意谋发展‛。这是经济平稳时期的重中之重。如今，受宏观经济下行影响，我县曾经辉煌一时的经济出现下滑，发展面临阻碍。面对困境，是失魂落魄、一蹶不振，还是鼓足信心，砥砺前行，这完全取决于我们自身。‚沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春‛，年初，县委果断出台《关于全面推动神木经济社会转型升级的决定》，提出了6大方面30项内容的改革创新措施。4月，又适时在全县号召发起了关于‚二次创业，转型发展‛的大讨论。这表明，神木政府已将重振民众信心、推动经济转型发展作为当前的头等大事。全县人民将以此为契机，鼓足勇气，坚定信心，以创业求转型，以转型谋发展，实现省委对神木‚四个定位‛的希冀和县委‚两区‛发展目标，打造神木经济升级版。

让思想冲破樊笼

推动二次创业，促进转型发展，要从转变思想做起。一要认清现状。在经历了煤炭黄金十年发展期后，以资源型经济为主导的神木经济增长速度明显放缓。煤价下跌，下游市场萎缩，工业用电量减少，导致神木煤产销两难。煤炭行业不景气，非煤后续产业尚未壮大，加之民间借贷危机的爆发，摆在我们眼前的现实是，创业环境已大不如前，创业形势异

1常严峻。二要转变观念，要深刻认识到，仅靠走单一的煤炭资源开采的路子早已过时，必须想法设法延长产业链条，逐步淘汰落后产能，发展现代新型煤化工，清洁、环保发展；打造新的经济增长点，着力发展非煤产业，走可持续发展新道路。三要重塑信心。要理性看待当前经济下滑的局面。经济速度放缓不意味着会永远停滞下去，创业机会变差不意味着毫无机会。要辩证看速度，理性看发展，从求发展速度转变为求发展质量上来。‚莫忘浮云遮望眼，风物还宜长远量‛，要从长远着眼，从多角度着手，善于抓住新契机。煤炭行业不景气，给了其他行业更多发展空间。比如，适时发展现代文化旅游产业、新型能化产业以及材料加工和装备制造业等等。要相信低迷是暂时的，只要选对路子，坚持发展，经济一定能复苏。

将转型付诸实践

推动二次创业，促进转型发展，要从实际行动出发。当前，受困于经济萧条，神木就业形势严峻。许多大学生毕业几年仍处于待业状态，企业下岗职工人数增多。以创业带动就业，能有效降低我县失业率，缓解就业压力与社会矛盾，进而保障我县稳定、和谐的大局。值得注意的是，二次创业的主体具有多元化倾向，既可以是大学生、下岗职工、农民、妇女、残疾人，也可以是各类大中型企业、小微企业。这就

2要求不同主体结合自身实际，发挥各自优势，找准突破口，发展与自身禀赋相适应的创业模式。

转型的实质是改革，发展的核心是创新。对于工业领域的企业，关键是要牢牢把握‚低碳、环保、可持续‛这一发展主题，提高管理水平，加大创新力度，结合产学研相结合发展模式，突破技术难题，发展壮大企业规模，进而推广项目。学习陕煤化神木天元公司通过发展自主创新取得成功的经验，逆势而为，实现二次创业下的新腾飞。

对于村镇农业企业，要把握因地制宜的原则，突出地域品位，结合地域特点，除了搞好传统种养殖产业外，大力发展生态农业，开发、引进特色农产品，发展农家乐、采摘园、风情游，打造新型商贸服务业，如网上开店、连锁配送等新型经营模式。对于第三产业领域的企业，如酒店、传媒公司、商场等，要坚持诚信守法经营，在提升服务的同时，推出特色，打折让利，吸引更多的‚回头客‛。

针对广大百姓创业需求，关键是找到合适项目，理性投资，量入为出，精细化管理。注重一点一滴积累，切不可盲目跟风，追求‚一口吃一个胖子‛，重蹈炒作煤矿、房地产的覆辙。广大创业者要从实际出发，一方面实地考察市场，做好创业预算，另一方面寻求合作伙伴，降低创业失败风险。此外，还应从创业者生理特点、专业特长等实际出发，扬长避短，实现有针对性创业。如果创业者是妇女，可发挥女性

3心灵手巧、耐心细致的长处，考虑从事家政服务、育婴早教、食品加工等行业；如果创业者是大学生，可针对所学专业或兴趣爱好，考虑进行传媒广告、网店营销、休闲运动、教育培训等方面的创业，及早摒弃‚啃老‛、‚月光‛等为人所诟病的坏习惯，坚决改掉‚唯体制内不干、唯‘铁饭碗’不端‛的惰性思想；如果创业者是农民，可根据农业区域特色，引进科学种田新技术、新品种，推广地膜种植，发展农产品深加工、生态农庄等产业；如果创业者是残疾人，可从事一些符合生理特点、身体负荷较轻的行业，如按摩疗养、工艺品制作等等；如果创业者是企业下岗职工，如能发挥原有技术特长，自主创业最好不过，如没有施展余地，也不应灰心，可从底层工作干起，不怕吃苦受累，学习雪峰食品厂郭文光、焦琴琴夫妇白手起家创业的事迹，用勤劳的双手和智慧的头脑实现人生价值。

助理想之船远航

推动二次创业，促进转型发展，离不开政府政策扶持。如果把创业理想比作一艘轮船，那么好的政策就如同广袤的海洋，有了海洋，船舶才能启程远航。在推动二次创业过程中，政府要多措并举，从顶层制度设计到具体产业扶持，给予创业者切实帮助，创造优良环境。

一是要促进民间资本流转。针对创业主体融资难问题，政府要想方设法盘活民间资本，推动金融改革。通过银行金

4融产品、服务的创新吸收社会闲散资金，将其规范引导至经济发展大局中。具体来说，做好以下几点。1.做好银企保对接。可效仿山西长治，通过资本投入、风险补偿等方式推进中小企业信用担保、机构建设，同时组织担保、金融组织深入企业开展‚一对一‛服务，提高有效供给；2.发展现代金融服务业。探索成立产业基金、村镇银行、民营银行，发挥新成立的神木县金融综合服务中心的作用，规范民间资本管理，促进民间借贷阳光化、合法化，给创业主体提供融资便利。

二是要加大创业直接扶持力度。1.农业方面，依靠‚金桥工程‛，进一步落实对创业农民以奖代补的奖励方式，鼓励走科技兴农道路；依靠‚阳光工程‛，进一步加强对农民的专业技能培训，引导、扶持农村剩余劳动力就业；2.工业方面，继续加大企业规费减免，减轻企业负担。认真执行已出台的关于减免煤炭行业部分规费的政策，减免价调基金、安全费等费用，使企业轻装上阵，减负发展。

三是要优化创业投资环境。1.简化行政审批，列出权利清单和负面清单。十八届三中全会决定在地方各级政府、各部门推行权利清单制度，探索建立负面清单制度。凡是政府有权审批、管理的事项要列入权利清单，接受群众监督，除此以外，不得擅自审批其他事项；列出负面清单，明确禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充

5分开放，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动，做到‚法无禁止即可为‛。2.搭建产业信息平台，方便企业交流。逐步建立煤炭物流平台、中小企业服务联盟、创业指导中心等技术合作平台，为创业者加强沟通联系、联合发展壮大提供便利条件。3.加大创业宣传，树立典型。利用广播、电视、微博等各种形式积极开展‚二次创业、转型发展‛大讨论活动，形成全民参与讨论创业、参与创业、服务创业的良好氛围，对提出建设性方案的个人或集体以及创业模范给于表彰奖励。

‚雄关漫道真如铁，而今迈步从头越‛。伴随着铿锵有力的步伐，神木人民将怀揣‚心若在，梦就在‛的信心，拿出‚看成败，人生豪迈‛的勇气，在二次创业热潮中挥洒汗水，稳步实现神木经济转型升级的宏伟目标！

郝乾亮

2014年5月12日

第四篇：加快转型跨越发展

加快转型 跨越发展 为建设富裕文明秀美和谐 中国杂粮之乡而努力奋斗

——中国杂粮之乡朱碌科镇发展纪实

辽西美丽小镇——朱碌科，素有中国“小杂粮之乡”的美誉，丰富的物质文化和传统文化绵绵流长，乾隆年间的弥陀寺、青云庵给小镇的佛教文化和旅游带来勃勃生机，辽西朱碌科黄河会和杨杖子辽西撒灯给小镇的传统文化蒙上了神秘色彩。朱碌科镇位于北纬41。39ˊ，东经119。55ˊ，地处建平县东南部，东距朝阳市65公里，西离县城40公里，南到锦州港180公里，“老宽线”、“朱馒线”公路穿镇而过，交通便利。朱碌科镇辖12个行政村，人口2.618万，总面积168平方公里，其中耕地面积8余万亩。有杂粮加工企业280多家，产品远销国内各大中城市及欧盟、东南亚、韩国、日本等国家和地区，被誉为“中国杂粮之乡”。该镇先后获得市级“文明单位”、“奋战三年再造朝阳突出贡献奖”、“全国扶贫开发先进集体”等荣誉称号。境内矿产资源丰富，金属矿有：金、银、铜、铁、铅、锌等；非金属矿有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年来，朱碌科镇党委、政府把坚持科学发展作为第一要务，围绕“以小杂粮深加工为依托 建设辽西秀美中心小城镇”主题和“文化立镇、工业兴镇、杂粮名镇”发展战略，坚持走新型工业化道路，加快朱碌科镇产业结构的调整和优化，使朱碌科镇在发展速度、质量、效益等方面进入了快速、健康、持续、协调发展的轨道。2014年，朱碌科镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以重点工作推动全局发展为主旋律，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，使全镇经济建设和社会各项事业都取得了明显进步。2014年，全镇农民人均纯收入预计达到11500 元，财政一般预算收入预计达到1500万元。广大农民生产生活环境得到进一步改善，农村经济实现持续、健康发展。

一、抓好党的基层组织建设，为各项工作提供组织保障

1、积极开展各种载体活动。一是深入开展了党的建设“三级联创”、“先进党组织”和“五个好”村党组织争创活动。我们按照争创先进党组织目标的要求，建立健全了党的基层组织建设“三级联创”工作机制，并在工作中狠抓落实。二是组织开展了“双培双带”、“一句话承诺”、“设岗定责”等载体活动。全镇779名有劳动能力的农民党员申报了岗位并进行了承诺，完成率达100%，体现了党员的先锋模范作用。全镇各个党组织按照基层党建的具体要求开展了基层党组织各项活动，特别是实行“三会一课”、“党员学习”、“党支部联系群众”等各项制度。各村党组织全面开展了“一制三化”活动，加强“五个好”村党组织建设，先后有7个村被县委组织部命名为“五个好”村党组织，1名村书记被评为“十佳”农民党员。

2.集中力量对软弱涣散党组织进行整治。今年我镇集中力量整顿了软弱涣散村级党组织，指导软弱涣散村党支部抓好“两委”班子建设、找准软弱涣散的原因、明确发展思路、健全发展机制、规范各种规章制度和抓好培训党员干部等工作，联系部分企业为为软弱涣散村购置了图书、桌椅、电脑、打印机等；还为软弱涣散村存在的问题制定了整改清单，明确了整改措施，落实了整改时限。为软弱涣散村经济社会发展输入持久动力，为整改提高奠定了良好的基础。

3.为民服务代办工作走上制度化、规范化轨道，全年为民办理事项1200余件，各村组或自然屯都设立了便民服务代办站（点），办理粮食直补、新农合、户口、移动电话等3000余件次，深受农民群众的欢迎。

4.在发展党员方面，我镇大胆创新、严把入口关，将党员发展与做好事、办实事活动结合起来，要求发展对象必须做2件以上好事或实事，鼓励发展对象积极参与到群众路线“联村帮户”活动中来，为帮扶对象解决困难和实际问题，使他们在活动中增强党员意识，真正做到从思想上入党、从行动上入党。今年我镇共发展党员12名，预备党员转正16名。共培养入党积极分子80名，每个村保持了5名入党积极分子常数。我镇还创新了流动党员管理工作机制，建立了流动党员台账、做到了底数清、流入地清、作用发挥明显。

5.全面加强“两代表一委员“工作室建设。各村工作室牌匾、公开栏、意见薄、资料库、工作制度、工作台帐健全到位，促进了“两代表一委员”共同履职尽责。年初党委对党代表、人大主席团、政协工作进行研究，分别都做出工作计划。召开座谈会3次，检查、视察、调查4次。为党委工作提供很多有价值的意见和建议。对政府工作实行了有效监督，促进了政府工作和推进了法治镇进程。6.加强后备干部培养工作。镇党委加强了对年轻干部的培养选拔工作，让他们在实践中增长见识、积累经验、茁壮成长。今年 我镇选派了12名中层干部任村第一书记，使干部得到了锻炼，为各村增强了战斗力与活力。镇党委还培养了36名村级后备干部，为村党组织后继有人奠定了基础。

7.村级活动场所建设和党员标准化活动室建设得到加强，全镇12个村都达到了“六化十有”标准，实现了村干部办公、党员活动、远程教育、为民代办、文体娱乐“五位一体”的功能设置。

8、镇党委认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制，狠抓党建项目化管理；对专业合作社党建工作进行高标准谋划和指导。重视非公企党建工作，有条件的，都建立了党组织，逐渐实现非公企党组织全覆盖。

二、主要经济指标和重点工作梯次推进，稳步提升

2014年，镇党委、政府紧紧围绕县党代会、人代会及镇人代会确定的各项工作任务，在认真研究，狠抓落实的基础上，进一步加大项目建设、特色产业和小城镇建设等工作力度，强力推进全镇经济健康稳步发展。截止10月末，民营经济总产值完成27.3亿元，固定资产投资完成3亿元，招商引资完成2.1亿元，地方财政一般预算收入实现880万元。预计到年末，民营经济总产值实现34 亿元，完成年计划的104%；招商引资实现2.1亿元，完成年计划的190%，同比增长15%；固定资产投资3.8亿元,完成年计划的108.5%，财政一般预算收入实现1500万元，农民人均纯收入达到11500元，较好的完成了今年的各项工作任务

（一）农业农村经济稳步发展，基础设施建设进一步完善 一年来，镇党委政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以加强和完善农业基础设施建设为重点，以产业结构调整为主线，推进全镇经济社会各项事业全面发展。

——大力推进产业结构调整。在稳定粮食生产基础上，围绕杂粮种植、畜牧养殖、经济林栽植等特色产业，调结构、扩规模、促转型。2014年杂粮种植面积发展到4万亩，新增有机认证品种5个，建设国家级杂粮示范基地一处，谷子新品种谷子400亩，推广节水滴灌技术种植新品种谷子300亩，完成玉米螟防治4万亩；栽植经济林3140亩，其中栽植山杏树1740亩，栽植文冠果1300亩，栽植南国梨100亩；畜禽标准化养殖小区达15处，规模养殖户发展到500户，全镇禽、羊、猪、牛的饲养量分别达到52万只、1.5万只、3.4万头、2700头。

——加强和完善农业、农村基础设施建设。镇政府高度重视农业基础设施建设工作，积极争取各类项目投资，基础设施不断完善。一年来，新打农田灌溉井15眼，维修和改造机电井50眼，新增节水滴灌面积10000亩；新打人畜饮水井6眼；完成草原围栏工程18193亩，完成种草面积1840亩；完成春季节水滴灌面积10300亩，挖埋管路6万余延长米；实施了二道河子中小河流治理工程，投资达1200余万元，治理河流10公里，目前正在施工中，预计年底完工。另外，又分别争取今年秋季和明年春季节水滴灌工程6500亩、5000亩，目前打井配套、管路铺设、安装等工程正在施工。总之，通过全面加强农业基础设施建设工作，有效提升了我镇农业生产的可持续发展能力，特别是节水滴灌工程的实施，有效地改善了农田灌溉条件，提高了农田抗旱减灾能力，为实现我镇农业经济又好又快发展打下了良好基础。在今年严重旱灾的情况下，全镇的万亩节水滴灌玉米喜获丰收，让群众真正得到了实惠。

（二）招商引资和民营经济实现新突破，经济基础进一步夯实

年初以来，在国内经济下行压力不断增大，铁精粉等产业市场低迷的情况下，镇党委政府在抓铁精粉生产和销售的前提下，围绕项目建设这一工作重点，进一步解放思想，不断加大招商引资和民营经济工作力度，采取分解任务、责任到人、服务优质、环境优化等措施，有效地推进了项目建设进度，提高了项目建设质量和科技含量。今年全镇共实施新建、改扩建项目5个，计划总投资3.7亿元，其中新建3个，计划投资 3.2 亿元，分别为金利源矿业轻烧白云石项目、建平荣盛石材有限公司理石加工项目和怀志米业的杂粮即食食品加工项目；续建和改扩建项目2个，计划总投资5000万元，分别为华业鑫河铁精粉加工项目和源丰杂粮有限公司项目。产业不断壮大，从不同程度的改变了产业结构，提高了产品的科技含量，为朱碌科镇的经济发展将起到积极的推动作用。

（三）小城镇建设日新月异，人居环境进一步改善 今年是全省农村环境整治年，朱碌科镇按照省、市、县的要求，加大了小城镇建设和环境整治工作力度。投资350万元，在西梁村、二道河子村、七台营子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45个；新配置垃圾清运车一台，在12个村安装路灯180盏；在主要街路开展环境整治10余次，累计动用购机、铲车、运输车30余台次，清理垃圾近万方，有5个环境整治村通过了验收，有4个村纳入了明年县级环境整治，同时政府所在地的两个村建立了垃圾清运制度，成立了专门组织，基本实现了垃圾日清理，使村镇面貌有了很大改观。

近年来，朱碌科镇党委、政府以杂粮产业为依托，着力打造辽西秀美中心小城镇。招商开发建设的中德新村小区现已入住，小区总建筑面积21000平方米, 总占地面积9500平方米，可容纳240户居民入住，五栋多层建筑,东一号和西一号楼1-2层为商网,楼体全面采用框架结构,先进的飘窗设计,地热取暖,24小时供水,施工全部使用新型环保建材，设有庭院式独立游园。小区整体协调，布局完善，空间优美，户型合理，安全舒适，绿色环保，邻里和谐，是集餐饮、商贸和居住为一体的综合性新农村建设示范小区。镇党委、镇政府加大招商引资力度，成功引进了加工仓储物流园区、杂粮企业等劳动密集型产业，并成立了专业养殖合作社和杂粮种植合作社，为小区居民提供了就近就业的机会。

朱碌科镇以中德新村为示范，以点带面，面向周边农村逐步延伸，进一步完善小城镇建设，使城镇品位进一步提升，吸引越来越多的村民来此居住，打造具有城乡特色的辽西靓丽宜居小城镇。

（四）各项事业协调发展，和谐社会建设进程进一步加快 ——民政和社会保障工作再上新台阶。镇党委政府始终以改善低收入贫困人口生活条件为目标，全力做好扶贫解困工作。今年全镇发放各类帮扶款物100万余元，为贫困户、伤残军人和低保户改造危房10户，新建房屋5户，很大程度上改善了贫困人口的生产和生活条件。按照上级部门的要求，今年对全镇低保户进行了全面核查，在调查摸底的基础上对低保对象进行了重新认定，农村低保由原来的457户，850口人，调整为目前的188户，270口人；城市低保由原来的22户，45口人，调整为目前的10户，11口人，彻底消除了维稳保、人情保、关系保现象。新农保工作有序推进，今年全镇参加新农保人数达11840人，参保率达98%以上。新农合参合率达95%以上，实名制就业150人，劳务输出3500人，镇内安排就业3000人。

——惠农政策落实到位。镇政府高度重视各项支农惠农政策的落实，对粮食直补、公益林补贴、草原沙化治理补贴、扶贫资金等重点惠农项目，成立了由业务部门牵头，纪检、财政部门参与的资金发放组织，制定了具体的发放办法，本着公开、公正、透明的原则,规范操作，及时足额发放到位，让群众真正得到实惠，感到满意。另外，实施玉米保险5.3万亩、大棚保险1.4万延长米，针对节水滴灌新技术的实施，春季印发《致全体村民一封信》2000于份，培训农民500多人次，农机手105人次，提高了农民对新技术、新品种的认知度。

——社会治安综合治理工作扎实有效。坚持以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，形成由镇主要领导负总责、相关人员具体负责、村抓好落实的三级责任体系。全年共排查出矛盾纠纷78起，调处75起，排查信访案件38起，办理市民投诉6件，有效维护了社会的和谐稳定。全面实施安全生产和食品药品安全监督管理工作。到目前，开展全镇范围的安全检查21次,共发现安全隐患78处,整改了75处，同时对没有整改到位的安全隐患提出了整改意见和整改期限，通过实实在在的工作，保证了今年全镇没有发生重大安全生产事故。

——教育、卫生等社会各项事业取得全面进步

全镇办学条件逐年改善，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达99%，小学毕业率为100%，初中毕业率为99%，全镇初中升入高中、中专的比率均高于往年。电化教育、科技培训已进千家万户，文化、广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动进入百姓农家，有线电视、宽带网络、移动通讯在全镇得以普及，为群众发展经济、改善生活质量提供了方便。

十二五规划和党的十八大的春风使小镇一片生机，思路明晰的朱碌科镇党政领导班子团结务实、开拓进取，打造了一支工作扎实、积极肯干的干部队伍。放眼过去，着眼未来，朱碌科镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，团结带领全镇广大干部职工和人民群众，一步一个脚印地为建设富裕文明秀美和谐的中国杂粮之乡而努力奋斗。

第五篇：加快发展,转型发展大讨论

延川县国土资源局

关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动实施方案

为全面落实县委、县政府《关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的实施意见》，深入贯彻市第四次党代会精神和县委十八届二次全会精神，将全县国土资源系统全体干部职工的思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，我局先后多次召开专题会议，对大讨论活动进行了详细的安排和部署，现将实施方案编制如下，请局属各单位认真学习，悉心领会，扎实开展好本次大讨论活动的各项工作。

一、目的和意义

建设奋进、生态、幸福新延川，提升全县国土资源系统服务发展、促进发展、实现发展是本次大讨论活动的目标。大讨论活动是延川实现经济社会全面发展过程中一项深刻的思想教育课，对提高全县人民思想认识、转变发展观念、凝聚发展共识具有重要意义。特别对全面优化国土资源管理工作，提升干部队伍素质，转变领导干部工作作风具有不可替代的作用。

二、组织领导

为落实本次大讨论活动的各项要求，实现大讨论活动的预定目标，我局领导高度重视，成立了专门的领导小组，为本次活动顺利开展提供了有力的领导和组织保障。

组长：呼世斌

副组长：郝先炜刘文宏张立文

杨春艳郝荣彦

组员：张世涛李杰冯延军

白宝珠冯国忠马世平

白杰刘秋生

领导小组下设办公室，郝先炜同志兼任办公室主任，负责大讨论活动的具体工作。

三、实施步骤

为使本次大讨论 活动规范、有序、有效开展，经研究决定，将本次活动分为三个阶段：

第一阶段（3月1日——3月31日）组织动员。组织全县国土资源系统工作人员认真学习领会县委、县政府有关大讨论活动的相关文件和会议精神，做好群众的思想发动工作。

第二阶段（4月1日——11月31日）学习讨论。组织全县国土资源系统工作人员进行集体学习、集体讨论。学习要有安排、有主讲人、有记录、有学习笔记；讨论要有主持人、讨论主题、讨论记录等。

第三阶段（12月1日——12月31日）总结汇报。认真

梳理大讨论活动的所有工作，系统总结，形成报告。

四、工作要求

为使“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动深入进行，达到统一思想，提高认识，加快发展，转型发展的目的，经全局会议研究确定，对我局大讨论活动提出如下要求：

一是要全面理解县委、县政府提出“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的背景。多年来，延川县域经济发展整体比较缓慢，主要表现在城乡发展不平衡，产业结构不协调，城乡基础设施建设严重滞后，农业内部结构单一，支柱性工业项目严重缺失等，这些因素的存在制约了全县经济社会的可持续发展。去年下半年以来，在新一届政府强力推进加快发展，转型发展思路的引导下，全县人民谋发展，求发展，实现发展的愿望越来越强，在这种大背景下，转变发展思路，转型发展模式，推进发展进程，实现跨越发展是延川经济社会发展的必然要求。

二是要全面领会县委、县政府关于“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的现实意义。加快发展，转型发展归根结底是要启发民智，凝聚共识，促进人民群众思想认识的根本转变，为经济社会建设服务。现在，延川正面临发展的最好机遇期，抓住机遇，统筹城乡协调发展，推进产业结构合理调整，营造招商爱商亲商的投资环境既是本次大

讨论的出发点，也是落脚点。因此，全县国土资源系统要认清形势，把握大局，从本系统、本部门的工作实际出发，不遗余力，敢于担当，以更高的胆识和魄力创新国土资源管理工作机制，进一步提高国土资源工作服务全县经济社会发展的水平。三是要全面落实“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的具体措施。将县委、县政府《关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的实施意见》落到实处，是取得大讨论成功的基本要求。为此，国土资源系统要制定科学合理，操作性强的工作措施。一是要建立集体学习制度和集体讨论机制，形成学习和讨论同时进行，互相促进。二是要深入基层实地调研。调研是发现问题，分析问题，解决问题的根本途径，没有调研就没有发言权，更不可能形成有针对性的见解。三是要建立大讨论活动的监督机制和评价体系，使大讨论活动规范有效开展。

四是要全面充实“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的具体内容。内容是活动的载体。全县国土资源系统一定要从自身业务实际出发，充实大讨论活动的主要内容。

（一）加强国土资源工作业务知识学习。现阶段，国土资源管理工作正处于大变革大发展的重要关头，为适应新时期国土资源管工作，全系统要加大学习力度，与时俱进，去不断适应国土资源工作发展变化的需要。

（二）严格落实耕

地保护责任。耕地保护是国土资源管理工作的一项重要内容，也是确保国家粮食安全，人民安居乐业的一项民生工程，保护好耕地国土资源部门义不容辞。

（三）依法严厉查处土地违法行为。建立群众举报与动态巡查相结合的违法用地查处办法，并按照执法监察分片包干责任制的要求，对非法占地行为从快、从严查处，对违法用地行为始终保持高压态势，形成威慑力。

（四）加大土地利用报批力度。今年，根据县委、县政府对永坪、文安驿重点镇，贾家坪化工园区和刘家湾等三块区域的建设规划，国土资源部门在服务发展工作中，面临土地利用报批工作量大，任务艰巨，时间紧迫等困难。为此，全县国土资源系统一定要以此次“大讨论”活动为契机，以全县经济社会发展为“练兵场”，认清形势，攻坚克难，为实现延川经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。

五是要全面做好“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的总结汇报工作。做好大讨论工作的总结汇报工作，对进一步解放思想，开拓创新有极强的借鉴作用。一是全县国土资源系统要注意大讨论活动的资料收集、整理和归档工作，特别要适时、分阶段对大讨论活动的进展情况，讨论内容等进行必要的文字记载和摄影摄像，努力挖掘群众思想的闪光点。二是要形成针对性强、实用性强、操作性强的报告材料，全方位多角度对“大讨论”活动进行详细系统总

结。特别对典型做法和好的经验要加以弘扬，努力实现“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论的目标任务，将大讨论工作深入持久的进行下去。

二0一二年四月九日