开展服务民营企业“二次创业”活动实施方案（推荐五篇）

第一篇：开展服务民营企业“二次创业”活动实施方案

泉丰卫监[2012]4号

泉州市丰泽区卫生局卫生监督所关于印发

服务民营企业“二次创业”实施方案的通知

各股室、驻点办公室：

现将《关于服务民营企业“二次创业”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年二月二十一日

抄送：市卫生局卫生监督所，区委宣传部、区卫生局，区委谢立新常委、区政府骆春玲副区长，存档

（二）关于服务民营企业“二次创业”实施方案

为认真贯彻落实区委、区政府《关于推进民营企业“二次创业”的实施意见》（泉丰委【2012】综13号）精神，将服务民营企业“二次创业”相关政策意见转化、细化落实到位,结合卫生监督执法工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以实施“两个加快”、推动跨越发展为主线，持续优化民营经济发展环境，用心服务民营企业“二次创业”，全力建设民营经济发展乐园。

二、工作目标

推行服务民营企业“二次创业”各项措施,实现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化, 用心用情服务企业，促进企业的生存能力、竞争能力和综合实力的提升,为我区打造民营企业经济发展乐园助力。

三、主要措施

（一）简化办事程序，优化审批流程。提前介入审批，全面落实一次性告知制、首问责任制、容缺预审制、年检免审等服务制度。设立绿色通道，推行“五项服务”（预约、上门、延时、限时、跟踪服务），将所有审核审批服务事项的办理时限由原来的20个工作日压缩至10个工作日以内，符合即办条件的一律实行即日办理，做到特事特办、特事快办。实行“受理一条龙服务”，主动帮助企业协调区疾病预防控制中心等相关业务单位做好办理健康证、监测及健康教育讲座等服务，做到“能快则快，能免则免，能帮则帮”。

（二）服务窗口前移，延伸服务触角。优化机构设置及人员调配，强化驻华城、清峰办公室建设，筹备设立东海驻点办公室，将涉及“二次创业”卫生行政审批工作前移到企

业的“家门口”，方便民营企业办理业务，并主动提供送证上门、重大活动全程卫生安全保障等服务，努力打造高效、便捷、顺畅的服务环境。

（三）加强信息沟通，畅通服务桥梁。对外公开联系方式，将中层以上干部的手机号码向企业公布，主动提供卫生政策、审批程序等咨询，建立涵盖监督执法、法律宣传、投诉举报、信息查询、办事指南等项目的网站综合服务平台，每月出版一期卫生监督信息简报，定期召开座谈会，畅通服务信息渠道，促进企业服务常态化。

（四）推行ABC量化分级，规范企业检查活动。根据区委、区政府的文件及会议精神，结合我区卫生监督监管现状，区卫生监督所对餐饮服务、公共场所等经营单位实行量化分级管理，评定A级、B级、C级，旨在促进经营单位加强自身管理，规范企业检查活动，严格控制企业检查频次，尽量减轻企业负担。被评为A级的餐饮服务、公共场所经营单位，监督频次为每年1次；被评为B级的单位，监督频次为每年2次；被评为C级的单位，监督频次为每年3次。

（五）强化内部监督稽查，提高履职能力。以治理庸懒散混为抓手，汇编六大部分八十项工作制度，将服务民营企业“二次创业”工作纳入绩效考核专项内容，按照“一月一稽查、一月一通报”的运作模式，对各股室、各驻点办公室落实服务民营企业“二次创业”的工作情况进行督查，持续规范行政权利运行，着力提升服务水平和办事效率，杜绝行政不作为、乱作为。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。树立心系企业、服务企业的公仆意识，充分认识服务“二次创业”的重要性和必要性，切

实增强为企业服务的紧迫感和责任感，使服务民营企业“二次创业”成为促发展、扩内需、保增长的重要保障。

(二)精心组织，明确责任。求真务实，切实解决影响企业发展的突出问题，防止走过场和搞形式主义。各股室、驻点办公室应将服务民营企业“二次创业”实施进度及有关情况按月及时反馈给服务民营企业“二次创业”活动领导小组办公室。

(三)强化服务，加强督导。要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱的要求，切实为企业办实事、办好事。加强工作督导，将服务民营企业“二次创业”开展情况纳入每月工作绩效考核，定期、不定期检查服务“二次创业”开展情况，了解企业的意见，总结推广好的经验和做法，及时解决存在的问题，并对督察结果予以通报。

第二篇：民政局开展创业服务活动实施方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定2010年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识，规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作用。

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

围绕市委、市政府的工作部署，结合民政工作实际，重点做好六方面工作。

（一）继续开展“亲民、为民、利民”主题教育

1.开展民政宗旨教育。把形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育作为学习的重要内容，提高“亲民、为民、利民”意识，增强干部职工的爱民之心。

2.制定并落实干部培训计划，切实提高民政干部为民服务的能力。

3.开展专题调研。充分发挥局党组中心组带头示范作用，局领导分头挂点一个城市社区和农村社区，通过走村入户、上门倾听的形式，带着课题深入基层，积极开展调研活动，进一步落实各项民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影响和制约我市民政事业发展的难题，为基层排忧解难，推动和指导所分管的民政工作科学发展，并为困难群众创业提供支持和帮助。

（二）组织开展民生工程落实活动

提高城乡低保保障对象补助水平，组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动，并积极创造条件安排他们就业，使其自食其力。提高部分优抚对象抚恤生活补助标准。落实义务兵家庭优待金按规定标准发放。加强流浪乞讨人员救助。扩大城市医疗救助范围。建立儿童大病医疗专项救助制度。继续实施农村困难群众住房救助制度。（负责单位：社会救助处、优抚安置科、社会事务科、救灾救济科）

（三）组织开展低保规范化管理年活动

1.以县（市、区）为单位组织联合工作组对城市低保户开展一次“拉网式”普查，坚决清退“关系保”、“人情保”，以“应退尽退”促“应保尽保”。

2.在清查中对低保对象进行重新审核，重新按收入情况确定救助金额。

3.坚决纠正分户保、合户保现象，低保证和救助金领取证（折、卡）必须由低保户自己保管，不得由基层干部代管代领。

4.针对查找出的问题，进一步完善制度，规范程序，抓好落实。

5.进一步完善档案和救助数据，符合完整、规范、及时更新的要求。（负责单位：社会救助处）

（四）组织开展基层服务平台创建活动

1.积极探索政府购买服务新机制，进一步加强民政基层队伍建设。（负责单位：办公室）

2.继续开展民政基层窗口行风建设，在全市民政系统12类基层窗口单位创建13个（每县市区1个）行风建设示范单位。（负责单位：监察室及有关科室、单位）

3.继续开展和谐社区创建活动，拓宽和谐社区示范单位覆盖面。在全市打造13个（每县市区1个）精品农村社区。（负责单位：基层政权和社区建设科）

4.继续推进社会福利服务设施建设，向民政部争取“蓝天计划”项目1-2个，县（市、区）社会福利中心建设计划项目13个；加强联系沟通，强化督导，有力推进市本级社会福利中心和流浪未成年人救助保护中心项目建设。（负责单位：社会福利科、社会事务科）

5.集中力量抓好居家养老示范点，具体指导并达到中心城区2-3个、县（市）城区1-2个居家养老服务中心（站）。（负责单位：市老龄办）

6.积极启动全市城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开办自主创业培训课程，加强就业服务指导，为退役士兵提供创业服务绿色通道。（负责单位：优抚安置科）

7.服务社会组织创业发展。巩固专项治理工作成果，引导行业协会商会发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用。降低登记门槛，大力培育发展社区社会组织，发挥其化解矛盾、凝聚人心、共建和谐、促进发展的积极作用。（负责单位：民间组织管理科）

（五）组织开展民政政策宣讲活动

1.继续更新完善 “吉安民政网站”专栏，采用问答式，宣传民政法规政策。印制宣传册发放到基层和服务对象。

2.局机关组织宣讲团赴基层宣讲退役士兵自谋职业、兴办社会福利机构、开办社会福利企业、举办养老服务机构等方面的法律法规、优惠政策。（负责单位：办公室、监察室、优抚安置科、社会福利科、市老龄办）

（六）继续开展优化创业环境活动

1.进一步加大行政审批改革力度。开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%” 落实到位。对保留的行政许可审批项目进行再梳理，公布项目表格和行政审批办理流程图。加快构筑全市民政系统网上办事平台，推行行政许可网上审批。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

2.进一步规范行政执法行为。严格按照《XX省民政厅行政执法依据目录》和《XX省民政行政处罚自由裁量权适用规则》和《细化标准》等文件规定，落实行政执法评议考核制，深化行政执法自由裁量权改革，规范行业协会服务和收费行为。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

3.进一步推进政务公开。以公开为原则，以不公开为例外，通过民政网站、电子屏幕适时公开民政政务。继续实行和完善“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”的服务方式。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

4.进一步健全完善和落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。（负责单位：监察室）

5.进一步加强对群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。（负责单位：监察室）

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月16日—2月28日）

局机关各科室、单位对“创业服务年”活动进行再动员再部署，重点是认真做好思想发动和学习培训，组织全体干部职工学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议和吴新雄省长的讲话精神，学习全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会精神，学xxx省委、省政府和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及法律法规等。

（二）组织实施（2010年3月1日—10月31日）

按照市委、市政府《XX市开展创业服务年活动实施方案》和《XX市民政局开展创业服务年活动实施方案》的要求，坚持求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效的原则，各科室、单位要根据实际，认真抓好《市民政局开展创业服务年活动实施方案》各项工作内容的落实，制定提高工作效能、提升服务质量的具体措施，着力在解决问题、建章立制上下工夫，在创业兴业上见成效。:http://www.xiexiebang.com

（三）总结考评（2010年11月1日—12月31日）

局机关各科室、单位要以《方案》和各自制定的落实措施为依据，与局党组党风廉政责任制考核、局机关目标考核相结合，进行绩效考核和自查自评，并将结果及时报局活动办。局活动办要对活动开展情况进行认真总结，并向市效能办报送总结材料。局里将与年终工作总结相结合，统一进行考评、表彰。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，任务重，要求高，各科室、单位要精心组织，周密部署，务求实效。

（一）加强组织领导，严格落实责任。局机关各科室、单位要把开展“创业服务年”活动作为推动各项业务工作、推动吉安民政事业又好又快发展的重要举措，精心组织，狠抓落实；分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强宣传力度，营造舆论氛围。局机关将通过悬挂横幅标语、简报、墙报、网站等形式，大力宣传全局开展创业服务年活动工作的情况，反映活动取得的成效。局直属各单位也要积极开展形式多样的宣传活动，及时报送有关活动经验材料，为创业服务年活动工作的开展营造良好的舆论氛围。

（三）强化协调联动，形成工作合力。“创业服务年”活动是一项全局性、综合性的活动。在落实和推进活动的各项具体工作中，要强化大局意识、职能意识、协作意识。各牵头科室、单位要认真履行职责，各配合单位要主动参与，充分发挥职能优势，努力形成工作合力，制定合理有效的工作措施，按照承诺内容和要求，全面完成各项工作任务。

（四）加强监督检查，务求取得实效。在活动中，局活动领导小组，要经常对科室、单位履行职责和项目推进落实等情况进行跟踪督查，并及时通报监督检查结果，确保我局创业服务年活动顺利推进。

第三篇：关于民营企业“二次创业”政策措施落实情况汇报

关于民营企业“二次创业”政策措施落实情况的汇报

今年来，我局认真贯彻落实《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》精神，大力支持民营企业增强竞争力和可持续发展能力，强力构建“5+5”产业体系，取得一定的成效。现将有关政策措施落实情况汇报如下：

一、引导企业入驻专业商务楼宇方面

关于“积极鼓励和引导各类企业、机构将生产、经营场所从住宅区向商务集中区、总部经济区集中”，目前已有两家企业完成部分工业用地变更商住用地，分别为新唐信家俱有限公司（项目占地面积为2000m2）和柏桐堂（福建）生物药业有限公司（项目占地面积为13607m2）。

二、推进用工本地化方面

关于“支持具备条件的企业把工业用地中的生活配套用地通过招拍挂转为商住用地，用于建设员工公寓”，我局正积极支持雅斯达电源电器有限公司和凯鹰电源电器有限公司把工业用地中的生活配套用地通过招拍挂转为商住用地，建设员工公寓。目前，凯鹰电源电器有限公司已完成项目用地范围内的房屋拆迁工作。

三、解决企业用地难问题方面

关于“对符合城市规划在原址增资扩建、搬迁置换的工业用地，可按协议方式出让。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地出让金”，我局根据《福建省人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（闽政〔2010〕 27号）和《泉州市人民政府办公室关于推进中心市区旧城镇旧厂房旧村庄改造的试行实施意见》（泉政文【2012】81号）精神，制定出台《安溪县人民政府办公室关于推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的试行实施意见》，近期内将下发至各乡镇，鼓励支持企业实施旧厂房改造，解决企业用地难问题。

安溪县住房和城乡规划建设局

2012年5月15日

第四篇：开展服务青年就业创业年活动实施方案

XXX开展服务青年就业创业年活动实施方案

为全面落实团省委的部署，积极应对经济金融危机，稳定就业局势，大力促进青年就业创业，XXX团委决定，在全乡范围内开展服务青年就业创业年活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实团中央、团省委关于实施青年就业创业行动的意见精神，以促进返乡青年农民工和大学生就业创业为重点，以培养青年就业和创业能力为基础，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，创新工作思路，努力建立较为完善的促进青年就业和创业的工作体系，引导广大青年在就业中实现创业，在创业中建功成才。

二、工作目标

总体目标：一是引导青年转变就业观念，树立自谋职业、自主择业、自主创业的理念，树立起自食其力、劳动光荣的观念。二是通过广大青年的参与和示范，在全社会倡导勇于实践，自我挑战的创业精神。三是通过引导和帮助广大青年就业创业，进一步服务青年，服务党的工作大局，推动我乡经济社会工作全面发展。

具体工作目标：一是建立乡青年就业（创业）培训服务中心，；二是培训20名农村青年致富带头人，联合劳动和社会保障部门，为青年提供100个就业岗位，帮助青年成功就业10人以上；三是选树20名就业创业典型进行表彰。

三、活动内容

青年就业创业服务年活动是2012年乡共青团的一项重点工作，此项工作由乡团委牵头，各支部积极配合，加强协作。

（一）场地建设 具体任务：建立乡青年就业（创业）培训服务中心。成立后的服务中心将为广大青年提供就业（创业）指导和技术培训等方面的服务，目的在于帮助高校毕业生、返乡青年农民工等青年困难就业群体实现自主就业、自主创业。

确定2个共青团“青年创业就业见习基地”。为帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力，为企业搭建一个选人用人的平台，广泛动员社会资源，缓解就业压力，营造关心、帮助青年就业创业的浓厚氛围，结合我乡实际，各级团组织在对返乡青年农民工群体及用工企业走访调研后确定了2个共青团“青年创业就业见习基地”。同时，我乡还将分期分批的确立各级见习基地，这将为缓解我乡就业压力、促进我乡青年自主就业创业以及为企业搭建选人用人的平台提供实际有效的帮助。

（一）优秀青年企业家“一对一”帮扶

具体任务：广泛动员优秀青年企业家采取“一对一”长期结对提供岗位的方式，帮助返乡青年农民工、经济困难大学生、下岗进城务工青年等困难青年解决生活难、培训难、就业难等问题。

活动时间: 6-10月份

（二）创业就业典型表彰

具体任务：联合劳动部门，通过基层推荐，选树20名青年就业、创业典型，通过表彰和新闻媒体，宣传他们的事迹和做法，以示范带动青年自主就业创业。

活动时间：7-11月份

（三）大学生就业服务活动

具体任务：邀请社会各界创业成功人士走进校园，通过论坛、讲座、报告会、座谈等形式，现身说教，激励广大大学生自强不息，大胆走出校园就业创业，帮助应届毕业生了解就业创业政策，适时提供就业指导与服务。

活动时间:6-11月份

（八）青年企业家协会建设 具体任务：为进一步团结和凝聚广大青年服务于全乡经济社会发展，决定筹建乡青年企业家协会。以联谊、联合、创新、创业为宗旨，弘扬拼搏创业的精神，探索经营管理的经验，促进青年企业家成长成才，引导青年企业家为青年就业创业服务，为乡经济发展作出贡献。协会成立后，要扩大服务面，强化服务手段，增加服务内容，提高服务质量。大力开展会员企业之间的经济交流与合作，扩大服务的辐射面和覆盖面，达到会员之间信息共享、事业共创、利益共获的目标。要通过多种有效措施，不断提升青年企业家协会对社会公益事业参与程度，社会对青年企业家协会的认同程度。加强对会员的宣传表彰力度，从而提高青年企业家协会在社会上的知名度，提高企业家协会在企业界和企业家中的吸引力、凝聚力。努力构建和完善青年企业家协会的运行机制，保障协会规范运作，健康、有序地发展。

四、工作要求

（一）领导重视，精心组织。团组织要切实肩负起责任，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，确保青年就业创业行动顺利开展。

（二）合理部署，分类指导。团组织要切实按照工作职责和分工按时按量地开展好各项活动，并负责联系和指导推进工作的开展。

（三）整合资源，全力推进。要根据本方案，结合本地区实际情况制定自身具体实施方案及推进表，同时要积极与本地劳动和社会保障、人事、民政、农业、科技等部门联系沟通，并整合各方资源，真正把工作落到实处。

（四）广泛宣传，营造氛围。加大对乡青年就业创业服务活动的宣传力度，通过新闻媒体，大力宣传青年就业创业典型人物和先进事迹，发挥典型引导作用，迅速在本地掀起青年就业创业行动的热潮。

第五篇：民营企业二次创业中财务管理的若干问题

民营企业二次创业中财务管理的若干问题

潘秀庆

民营企业是相对于国营企业而言的民营经济，其包括私营、个体、合作制及民间资本占控股地位的股份合作制集体企业。民营经济是国民经济的重要组成部分。改革开放以来，我国民营企业从小到大，发展迅速，90年代进入高速发展新阶段。然而，当民营企业完成了资本的原始积累，进入第二次创业阶段时，其在投资能力、成本核算、融资体系、财务控制等方面的问题也逐渐暴露出来。据资料显示，1995年以来，我国民营企业在营业收入利润率、资金利润率、流动资金周转率、资本收益率、总资产报酬率等方面都呈全面下降的趋势。因此，民营企业在二次创业中如何加强财务管理、创新体制、建立和完善内部控制制度，是当前必须思考和面对的问题。

一、当前民营企业财务管理中存在的主要问题产权问题突出。我国民营企业一般有两种形式：一种是单人业主制，它是由一个人所有并经营，产权关系明晰，但这种企业一般做不大，始终处于小本经营状态，不存在产权问题。另一种是合伙制企业，它是由若干人共同所有并经营。合伙制企业通常又有两种形式，一是家庭式企业，企业初始资本一般靠家庭成员投入，建立之初没有产权意识。二是几个义气相投的朋友合办的企业，开始时每人的份额或清甚至不清，但合伙者之间，情重于法，又一心扑在企业上，没有注意产权问题。由于都是“自己人”，在经营和安全方面都有保障。但随着企业的发展，这种模式所带来的弊端也暴露无遗：一是企业因为发展的需要吸收合伙人入股，但由于合伙企业没有章法，没有具体的财务管理制度，很大程度上凭感情、义气办事，盈利和亏损后就产生矛盾，造成兄弟反目，朋友结仇，影响企业的发展。二是由于民营企业多数是业主或家庭所有的自然人产权，缺少社会化的监督机制，因而制约着企业进一步筹集发展资金。忽视企业内部财务管理，企业隐患不断。据有关资料显示，目前我国民营企业的老板中懂市场、会营销、善交际的占80%以上，而长于企业内部管理的只占36%.换句话说，许多民营企业老板实际扮演的角色是高级采购员、营销员、公关先生，而不是企业家、经理。由此造成许多民营企业职责不分，越权行事；无章可循，有章不循；财务管理混乱，财务监控不严，信息失真；核算不当，购销心中无数；产品积压，货款拖欠；整体配合失调，人浮于事，企业处于混乱状态。有些老板对于财务管理的理论和方法缺乏应有的认识和研究，认为管理是自家内部的事，“肉烂了在锅里”。有些则认为在外谈一笔生意，赔赚一目了然，抓内部管理时间长效益不明显，因而重经营轻管理。有些老板虽然意识到财务管理的重要性，但苦于无人点拨，不知道如何下手，内外交困之时，总是先主外，后主内，内部管理拖了又拖，病疾愈积愈厚，诊治愈不得手。如果说，民营企业以其信息灵、渠道短、高效率等优势占得一方市场的话，那么在其稍具规模后，由于管理不善，内控不严，效率变低，就严重影响了企业二次创业的后劲。资金短缺，融资手段单一。资金短缺、融资困难问题是民营企业发展层次中所面临的最突出的问题。据《产经新闻》2001年9月4日报道，1992年—1997年，我国民营企业自筹资金比重由33 1%上升为42 7%，贷款资金由38 9%下降为22 6%.从民营企业1998年在所有金融机构的贷款余额来看，它获得的贷款只占整个国家1998年贷款余额的6 5%，这个比重与民营企业对整个国民经济增长所作的贡献是很不相称的。长期以来，民营企业资金来源基本都是以自我积累为主，很少吸收社会资金入股，全国2000多万家民营企业只有不超过20家企业上市交易，大多数民营企业均利用不上股市这一融资工具。另一面，由于民营企业规模较小，经营的时间短，缺乏清晰的所有权和管理结构，还贷能力和企业的信誉不高，甚至有违纪行为，使金融机构感到贷款风险太大，因而，在贷款对象的选择上存在“恐私症”，除去极

少数的民营大户能以良好的贷款担保求得一定数量的贷款外，绝大多数民营企业对银行贷款可望而不可及，存在发展上的供血不足，影响了规模的壮大和经济效益的提高。成本控制水平落后。如前所述，民营企业由于家族式的管理特点，因而在成本管理上是相当落后的。目前，还有相当数量的民营企业普遍存在成本费用核算不实、控制不严、控制体系不健全等问题。有的民营企业只通过压缩差旅费、水电费、材料消耗费等来控制成本，而忽视采用现代科学技术和先进成本控制方法；只注重生产过程中抓成本控制，而忽视从产品的设计、论证起，使技术进步、成本控制与经济效益实现有机结合。事前、事中控制能力较低，造成不必要的浪费。

二、解决民营企业财务管理问题的对策明确产权结构，建立现代化企业制度。希望集团起初是一家家族式合伙制企业，成立之初四兄弟共同创业，谁也没有把产权当作一个问题。但在发展到一定程度后，这种产权不明晰的合伙制引起了种种纠纷，甚至冲突。希望集团的经历告诉我们，民营企业要做大做好，要向更高层次健康发展，必须重点解决产权主体一元化问题。这个问题如得不到切实解决，就无法克服血缘家庭关系的干预。只有多元化的产权结构，才能使企业成为公众型的企业，才能实现人才资本与货币资本的有效结合，从而节省交易成本，使外部效应内在化，提高产权主体对资产营运的关切度，使资源配置达到合理状态。解决民营企业产权问题的第一步是对现在合伙制企业的股份制改造。在股份化过程中有许多实际问题要解决，如不上市的股份价值如何估算，无形资产如何评估，管理者和技术员如何参股等等。但只要明确了股份化之路，这些问题总可以从理论和实践上逐步解决。建立企业内部控制机制。民营企业实现了股份制改造后，并不是说企业的产权问题就解决了，现代股份制企业的有效运行还要有一套与之相适应的激励和监督机制。这就是建立企业内部控制制度。一个没有正规制度，由老板一人说了算的企业，即使实行了股份制，也是做不好的。当然，民营企业由于其行业分散、业务单

一、规模小，因而是不能完全按照大型企业的方法和要求来建立功能完善的会计系统和控制程序的。但笔者认为，民营企业至少可从以下两个方面来完善企业内部控制机制：

（1）建立企业会计内部控制制度，企业会计内部控制制度是企业内部控制的基础。目前许多民营企业对建立内部会计控制制度还不够重视，因而造成许多会计资料残缺不全，会计信息失真等现象。因此，应当对会计机构的设置、会计人员的职权、凭证资料的签署、传递、汇集流程、会计记录和财务报告的编制与报送事项作出明确的规定。特别是要多下功夫管好账务和财产，对管账和管财产的人员，应选择诚实信用的人进行，会计、出纳、保管应分别安排人员，账务的处理不记流水账，应采用复式记账法。重大开支和日常零星开支的财务账应增加其透明度，出现财务、财产不清问题，应共同协商解决，不能私自处理。

（2）建立企业内部稽查制度。在民营企业中还有一种容易引起财务纠纷的现象。大家一开始都很“理智”地订出财务收支管理办法，也订出每个人应支的薪水，可是到生意逐渐好起来时，以前所订的办法慢慢地被破坏了。有人认为他对这个生意出力最大，多开支点钱是应该的；有人有了急用，认为也不妨借用点公款，反正大家是好朋友嘛，谁还会计较这种“小事”？然而，许多问题都是由“小事”引起的。因此，建立企业内部稽核制度就显得很必要。内部稽核一般包括事前审核和事后复核两方面。事前审核是对经济业务的事前审核，一般在记账前进行，重点是对财务收支的控制。事后复核是在记账后对经济业务事项的审核，重点对会计凭证和会计报表的复核。民营企业由于岗位设置较少，在职责划分上，要注意不相容职责的分离，如出纳、总账与稽核，出纳与总账、明细账的分离等。加强资金管理。一是压缩成品资金占用，搞活资金。要调整产品结构，生产出质量好，竞争力强，适销对路的产品；建立一支素质好的销售队伍，明确责任，任务到人，奖罚分明，定期兑现；要清仓查库，薄利多销，处理积压产品和多余积压物资，压缩生产性开支。二是抓紧清理货款拖欠，收回资金。要改变财会部门坐等货款回笼的被动状况，加大对资金运筹的调控力度。为了防止前清后增、新的外欠产生，要制定销货与回款同步发展的管理措施，如按风险类别划分客户，建立客户信息风险财务分析制度，确保销货款的及时回收。三是规范企业融资行为，筹集资金。要确立多元融资意识，走间接融资与直接融资相结合的路子。大力开展招商引资，借助外力加以发展；推行股份制，吸收社会闲散资金入股。有条件的民营企业要与国内外的大公司合作，合资。采取兼并、收购和资产重组，将企业改造为规范化的上市公司来实现融资。同时，要克服轻资金信用的现象，保持良好的融资信誉，形成借———还———借的良性态势。四是加强资金监管，用好资金。要制定资金有偿占用及奖罚的各种办法，在资金使用上实行内部资金统一调控。把企业有限的资金真正用在刀口上，克服资金使用中的随意性和盲目性。加强成本控制。成本控制是企业增加盈利的根本途径，是抵抗内外压力，求得生存的重要保障，也是企业发展的基础。首先，要建立成本会计制度，确定成本费用会计处理原则和成本费用的开支范围。其次，通过预算和考核，运用量本利分析法，落实企业成本目标和责任。在业绩评价考核工作中，要把成本指标作为一个层层考核的主要指标，从而保证成本目标的顺利完成。第三，拓展成本考核范围，不仅要考核产品的售前成本，还要考核售后成本；不仅要考核有形成本，还要考核无形成本。从而提高成本管理水平，不断提高企业的竞争水平。