《国资委主任》继续敲响警钟

第一篇：《国资委主任》继续敲响警钟

与众多“反腐”题材小说一样，《国资委主任》的警示意义是深远的。当我读完这一个洋洋洒洒20余万字的长篇，从“愤怒”到最后的“长长地舒了一口气”，心情是莫名的，一种打翻“五味瓶”的别样感受，挥之不去。小说所展现的一幕幕，风起云涌，触目惊心，让人深感，“反腐倡廉”是如此艰难，“国企改革”又是如此的充满玄机。

悠悠古中州，国企改革如火进行，国资委主任却离奇死亡。堂堂大型国企——中纺集团，资产实际评估只有区区五千万，上亿资产不知流向。背后究竟是谁在操纵？人民财产岂能如此践踏？新任国资委主任周子敬，不畏强权，历尽艰险，终以正义压倒邪恶，铲除权恶势力，用一个共产党员的执著与原则，谱写了一曲正义之歌。

著名文学评论家白烨如是说，《国资委主任》超出了市面上的小说，写得很大胆。作者对生活的深刻认识，对腐败现象的义愤，要大于小说的才气。作品大胆到扒开和正常相对应的腐败势力的利益集团，而且这个利益集团的形成具有黑社会性质，是一个山头与一个山头的对抗，而不是简单的一个人。小说写出了腐败的严重性，反映了一个腐败程度。

是的，《国资委主任》给人以震撼，并非来自通俗直白流畅的文字，而是源于字里行间所营造的尔虞我诈风云变幻的情节，那样的一种四面楚歌，那样的一种隐忍坚韧，那样的一种窒息的快感。围绕着国企改革“国有资产大面积流失”的问题，小说层层剥笋，一环紧扣一环，将期间的纷繁万象一一呈现。一种“腐败和丑恶”与一种共产党人“惩治腐败的坚强信念”，剑拔弩张，形成鲜明对比。一种抗衡，一种你死我活的博奕。当然，最后的结果终究是“正义战胜邪恶”，否则，就不可能有《国资委主任》这样一个小说了。

这种抗衡与博奕的过程是惊心动魄的，甚至是以生命为代价的，贺铮的遇害，正是光天化日之下邪恶之与正义的挑战。小说中，一方是以市委书记岳正达、市国资委主任周子敬、中纺集团常务副总贺铮为代表的正义力量，另一方则是以市长韩光、公安局长宋坚、中纺集团董事长为代表的邪恶势力。两股力量的交锋，是有关数十亿国有资产的生死较量，它给出了这样的命题，那就是：中国经济在飞速发展，但体制的不完善和法制的不健全，也滋生了形形色色危及国家和百姓利益的腐败和丑恶现象，社会道德与人性思想严重滑坡。小说所揭示的问题，是真实的，是相当严峻的，我们只要把目光稍稍前移若干年，你就会发现有多少“亿万富翁”是如何诞生的，有多少国有资产是怎样流失的。

《国资委主任》凭借独特的视角和犀利的笔触，去解构“腐败”的温床，不仅寄寓着作者对社会的深层次观察，对腐败现象的深恶痛绝，而且更是以自然性情流露的方式，进行旗帜鲜明的呼吁和呐喊，椎心泣血，振人耳聩。

尽管从艺术角度看，《国资委主任》还算不上什么出色之作，但蕴涵其内的“血性”与“良知”却令人不得不让我们为之叫好，并且肃然起敬。毫无疑问，小说的警示意义是巨大的，是极其深远的。掩卷沉思，“反腐倡廉”是多么的任重而道远啊。

我们期待着一片蔚蓝的天。

第二篇：国资委主任供职发言

国资委主任供职发言

本次市人大常委会会议，对我拟任市国资委主任职务的议案进行审议，我深感责任重大、使命光荣。如批准任职，我将恪尽职守、勤奋工作，不负重托、不辱使命。

一、加强学习调研，提升综合能力素质

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，时刻保持政治上的清醒与坚定；

全面学习国资国企改革发展业务知识，深入开展调查研究，不断提高政治素质和业务工作能力。

二、坚持依法监管，深化国企改革实施转型发展

准确把握出资人职责定位，推进建立以管资本为主的国有资产监管体制，管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全，确保实现国有资产保值增值。加快公司制股份制改造，积极发展混合所有制经济，深化企业三项制度改革。着力完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，加强董事会和监事会建设。紧紧围绕我市发展战略规划，加快重点项目建设，优化国有资本布局结构；

大力实施科技、管理、商业模式创新，推进企业转型发展。深入推进国资

国企党的建设，强化改革发展保障作用。注重发挥业绩考核激励约束作用，严格落实国有资产经营责任。强化企业监督和责任追究，严防国有资产损失。改革国有资本授权经营机制。推进经营性国有资产统一监管。

三、依法履行职责，自觉接受人大监督

坚持依法依规行使职权，自觉运用法治思维深化改革转型发展。坚持民主集中制，严格执行重大事项集体决策制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时报告国资国企改革发展工作，不断提升依法履职水平。

四、狠抓队伍建设，争做廉洁从政表率

着力加强国资国企干部队伍建设，抓好班子、带好队伍、提升作风、树好形象，为深化改革转型发展提供坚强保障。坚持以身作则，严格落实党风廉政建设责任，严格遵守廉洁自律各项规定，心存敬畏、警钟长鸣，清白做人、干净做事。严抓正风肃纪、廉洁从政从业，深入推进国资系统党风廉政建设和反腐败工作。

第三篇：天津市滨海新区国资委主任刘建中

天津市滨海新区国资委主任刘建中：努力实现国有资产监管体制创新

2010年3月8日，中共中央总书记胡锦涛同志参加了十一届全国人大三次会议天津代表团全体会议，并作了重要讲话。其间，在谈到滨海新区的开发开放时，胡锦涛总书记特别提出了滨海新区“国有资产监管体制创新”的要求。这一要求，高瞻远瞩、语重心长，为我们指明了方向。深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记的要求以及市委九届九次全会精神，努力实现滨海新区国资工作的新跨越和国有经济的新发展，是摆在我们面前的重大课题和重要任务。把握发展大势，用新视野、新理念思考国资工作创新

胡锦涛总书记关于国资监管体制创新的要求，是在进入新世纪后，国际国内经济环境发生着深刻变化，我国处于重要战略机遇期，滨海新区纳入国家发展战略这样的大背景下提出的。这就要求我们在考虑国资监管体制创新时，必须站在世界前沿，用国际化的眼光，以更开放的思维和理念、更宽阔的视野和胸怀，来研究问题、解决问题，明确创新的思路重点和实施的方式途径。

从国际环境来看，随着经济全球化深入发展，世界经济发展格局发生着新变化，科技创新孕育着新突破，任何一个国家和地区都不能脱离世界的大格局而独立存在。滨海新区作为中国对外开放的前沿，已经融入世界经济发展体系之中，逐步与国际经济接轨。目前，世界500强企业中已有109家在新区投资，2010年，新区口岸进出口贸易总值达1641亿美元，外贸出口达245亿美元，这些都为新区国资工作的创新与发展提供了宽广的平台。

从国内环境来看，中央明确提出，新世纪的前20年是我国大有作为的重要历史机遇期，是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的时期。特别是随着我国市场经济体制的逐步完善，法治建设更加规范，依法办事、依法行政的观念已深入人心，在利用市场和法律手段发展经济方面，我们已积累了相当多的经验。为此，国资工作必须在依法监管的基础上，不断探索更多的经验招法，以适应激烈的市场竞争、适应国际化的要求。

就滨海新区而言，我们肩负着实施国家重大发展战略的历史责任，也肩负着先行先试、创新示范的重大任务。新区更好地发挥龙头带动作用、提升服务辐射功能，对我国实施南北呼应、东西带动和梯次发展战略具有十分重要的意义。当前，新区正按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，朝着建设成为北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区的方向努力推进。2010年，新区完成全区生产总值5030亿元，增长25%；全社会固定资产投资达到3353亿元，增长34%；财政收入1006亿元，增长36%，经济发展又迈上了一个新的台阶。可以说，新区正在创造着历史，历史也在考验着新区。邓小平同志曾经说过，改革开放要有新思路，这就要求我们要以新的视野和新的思维，创造性地开展工作。要把争创高端产业的聚集区、争创科技创新的领航区、争创生态文明的示范区、争创改革开放的先行区、争创和谐社会的首善区贯穿于工作的始终，把握历史机遇，实现新的跨越。

在滨海新区开发开放的大格局中，国有企业同样肩负着重要的历史使命，是新区经济发展的主力军。世界经济发展的历史表明，拥有一批具有核心竞争力的大型国有企业，是一个国家和地区长治久安的重要保证，是防止经济危机的重要力量。我国的实践反复证明，国有经济是我党执政的基础，国有企业是国民经济发展的“顶梁柱”，是国家应对重大突发事件和经济风险的可靠力量。近几年新区发展的实践也充分说明，坚持以公有制为主体多种所有制经济共同发展的方向，将是新区发展的立区之本。

在新区加快推进“十大战役”过程中，不论是中央国企，还是地方国企都发挥了重要作用，一批以国有企业为龙头和主体的重大产业群落已经初见轮廓，在这里扎下了根，获得了发展。这里包括中国航空工业集团与外方合作的空客A320客机生产、新一代运载火箭、直升机生产等航空航天产业；有中俄1300万吨级炼油、100万吨级乙烯、中海油研发基地等石油化工产业以及和谐型大功率机车、300万吨造修船等装备制造产业，等等。可以说，今天的滨海新区，已经成为大型央企的聚集地，成为国有企业自身发展与区域发展良好结合的重要典范与缩影。

准确把握滨海新区改革开放的大势以及国有经济与国有企业的特点和所肩负的使命，是做好国资监管体制创新的关键所在。我们一定要深刻认识新区国有经济发展现状，结合新区国有企业的实际，按照胡锦涛总书记的要求，切实做好新区国有资产监管体制创新这篇大文章，努力实现滨海新区国有资产监管体制的创新。

研究新思路，实现国企改革和国资监管新突破

国资管理和国有企业改革创新是一个世界性的课题，极具探索性和挑战性。发展国有经济和国有企业、增强政府对经济的宏观调控能力，正在成为当今世界的潮流。包括美国在内的很多国家，在总结金融危机的经验教训时，已经认识到国有企业的重要性，正在逐步把一些企业收归国有，积极发展壮大国有企业。就我国情况来看，经过多年的深化改革，国有经济格局和国有企业状况都发生了重大变化，在整个国民经济中的作用日益突出。从2005年到2009年，全国国有企业资产总额由25.4万亿元增加到53.5万亿元、销售收入由14.2万亿元增加到24.2万亿元、上缴税收由1.2万亿元增加到2.3万亿元。“十一五”时期，中央企业的资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标实现了5年翻一番，年均国有资产保值增值率达到115%，进入世界500强的企业由10家增加到30家。同时，不论是中央还是各省市地区，在国资和国企改革方面都积累了非常丰富的经验。

滨海新区工作实践也使我们深刻认识到，国资监管工作是一个不断探索、不断创新的过程。新区国有企业所涉及的监管方式类型多样、企业规模和经营行业千差万别，新区所属国有企业在改革发展中也存在一些诸如企业法人治理结构有待进一步完善，企业核心竞争力和品牌影响力需要进一步增强、企业自主创新能力和产业结构需进一步提升等问题。为此，我们必须继续深入领会胡锦涛总书记的要求，以有利于新区的开发开放，有利于调动各方面积极性，有利于形成合力和实现资源最优配置作为着眼点和工作标准，积极探索，大胆创新，不断推进国资国企的改革和发展。

一是积极深化国有企业改革。这是新区重点推进的“十大改革”之一。我们将本着抓大放小、有进有退、有所为有所不为的原则，通过推进新区国有企业的改革、调整、重组，努力使企业的总体数量有所减少，企业资产总量、权益有所增加，企业的效益和保值增值率以及社会满意度有所提高。在实际工作中，将积极推动国有企业股份制改造、完善现代企业制度；积极鼓励非公有制企业参与国有企业改革；努力完善国有企业法人治理结构，建立健全董事会、监事会；逐步取消按照行政级别划分和管理企业的模式；努力推进企业的科学发展、创新发展，切实提升企业内在质量和核心竞争力；大力推行与市场经济相对接、相匹配的激励机制和考核制度，制定科学的考核指标体系，探索建立企业负责人奖励基金；积极开展国有企业的PE化（私募股权投资基金）改造试点，利用PE的优势助力企业发展。

二是积极构建统一的国资监管体制。这是新区实施综合配套改革试验总体方案的重要内容。首先，要正确处理统一监管与分级管理的关系。根据新区的特点和现状，积极探索直接监管与委托监管相结合的国资监管模式，更好地发挥各功能区管委会的作用。同时，在明确出资人与出资企业的权利、义务和责任的基础上，能下放的权力尽量下放，做到监管不缺位、不越位、不错位，给予企业更多的经营自主权，充分调动企业经营的积极性。

其次，要正确处理依法监管与服务的关系。从事新区国资工作的实践使我们深刻感到：监管和服务不是对立的，而是统一的。从某种意义上讲，服务就是监管，必须寓服务于监管之中。针对新区所面向的多类型企业情况，必须牢固树立“大服务”的理念，建立涵盖区属国有企业、市属国有企业、中央企业、外资企业、民营企业等5种经济形式的服务机制，全心全意为各类企业搞好服务。结合市委、市政府提出的“调结构、增活力、上水平”活动的展开，建立针对各类企业的帮扶制度，并组织“央企投资滨海新区服务座谈会”等多种服务活动，切实帮助企业解决投资、经营中遇到的困难。同时，探索搭建“滨海新区国有经济网络监管与服务平台”，努力提高行政效率、提升服务水平，建成网络化、信息化的国资监管体系。

另外，还要切实加强新区国资监管制度建设。2010年，新区出台了《关于推进滨海新区国资工作的二十条措施》，明确了近一个时期新区国资工作的主要思路和目标任务。下一步，围绕新区国资监管体制的构建，将陆续制定《滨海新区企业国有资产监督管理暂行办法》以及配套实施方案、《滨海新区国有资本经营预算暂行办法》、《国有资本经营收益收缴暂行办法》、《监管单位负责人经营业绩考核暂行办法》等一批政策性文件。同时，将制定《滨海新区国有经济“十二五”发展规划纲要》，将新区国有经济从更加科学规范、符合新区发展实际上，予以整体规划、促进发展。

三是积极推动国有企业的调整与重组。在2010年，新区着手研究制定了适合新区经济发展特点的国有企业新建、整合、重组工作方案，并率先在公交、燃气、水务等公用事业领域探索推行开放性、市场化的重组。同时，依据新区在开发开放实践中所创造的、适合新区特点的“指挥部+管委会+平台公司”的模式，着手对相关政府投融资和开发建设平台公司进行重组整合，逐步形成“一个管委会一家平台公司”的格局和统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制。下一步，我们将按照国有控股公司、集团公司、上市公司、行业领军企业等4种类型企业进行分类推动，鼓励国有资源向关键领域、重点行业、优势企业集中，不断提高国有资产的运行质量和效益。鼓励国有企业集团化发展，力争用3至5年时间，培育15至20家资产超百亿、5家左右资产超千亿，拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强影响力和核心竞争力的大型国有企业集团。采取新举措，推动国有经济科学发展再上新台阶

发展是硬道理，落实是真本事。我们贯彻落实胡锦涛总书记关于国资监管体制创新的要求，最终目的就是为了发展，就是要增强促进新区科学发展的真本领。滨海新区实施国家重大发展战略，主题就是科学发展，主线就是转变经济发展方式，主攻方向就是调整优化经济结构，在这个过程中，新区的国有企业将承担重要任务，扮演重要角色，发挥重要作用，就是要将企业自身发展与新区开发开放的大势结合起来，与“十大战役”结合起来，与履行经济和社会责任结合起来，努力在保持总量增长、调整布局结构、加强资本运作、促进产业提升、积蓄发展后劲上下功夫。

一是抓总量，努力保持新区国有经济良好的增长势头。近年来，新区国有企业伴随着新区开发开放的深入推进，取得了长足的发展，到2010年年底，新区所属国有企业资产总额5497亿元，同比增长25%；所有者权益2034亿元，同比增长33%。在此基础上，新区国有企业将按照胡锦涛总书记的要求，把握住新区大发展的有利时机，更加积极主动地投身“十大战役”、推动农村城市化建设、引领重点产业的升级，努力实现国有资产的增量扩大、存量活化、潜在资源增值，用3年左右时间，使新区企业国有资产总量达到1万亿元以上。

二是抓资本运作，努力打造“资本”滨海。近年来，新区国有企业深入研究和促进资金变资本、资本变资产、资产变资金的良性循环，稳步推进国有企业上市，并积极利用各种方式盘活资产、融通资金、加速资金周转，保证了新区“十大战役”和重点建设项目的资金需求。仅在2010年，通过发行企业债、中期票据、融资租赁、固融贷款等方式融资100多亿元。可以说，资本运作已经成为保障新区良好发展势头、保障国有企业发展壮大的关键性因素。我们将继续推动更多的国有企业上市融资，并让更多的国有企业在天交所上市交易。通过出台一系列扶持政策，力争在3至5年内，使新区国有上市公司达到20家，形成“滨海板块”，同时，不断做大做强已上市公司，通过定向增发等手段逐步向上市公司注入优良资产，全面提高新区国有资产“证券化”率。

三是抓招商，努力吸引央企以及外地国有企业投资滨海。在新区开发开放过程中，大型央企和外地国有企业发挥了越来越重要的作用，为此，我们积极开展针对央企和外地国有企业的招商引资工作，多次召开“十大战役”与央企对接座谈会，建立了投资项目信息库、编制了招商工作方案。在此基础上，我们将采取走出去、请进来的方式，与兄弟部门共同组织“央企负责人走进滨海新区”等活动，让央企和外地国企更深入地了解滨海新区，到滨海新区投资发展。尤其是着力引进总部项目、高质量大项目好项目，努力引进龙头项目、带动配套项目落户，切实提高吸引国企投资的质量和水平。同时，积极配合滨海高新区管委会等相关部门，推进“天津（滨海）科技城”项目的建设，将它打造成为国家级人才特区和聚集高端要素的研发转化基地。

四是抓产业，努力让国有企业引领新区的产业升级。新区的发展离不开强大的产业支撑，尤其是着力发展制造业，是在认真研究天津市和新区的历史及现状基础上，所做出的重大决策，同时，也是实现中央对新区定位的一项重大举措。在新区以高水平的大项目好项目为抓手，全面提升三次产业水平，努力构筑高端产业高地的过程中，各类国企将发挥非常重要的作用。近年来，新区国有经济的产业结构日趋合理，所涉及的产业与行业范围不断扩大。未来，依据新区的“十二五”规划，新区各类国有企业将重点进入战略性新兴产业、改造和提升传统制造业、科技创新与自主研发产业、现代物流与航运服务产业、基础设施开发建设产业、循环低碳经济产业、金融服务产业、高端现代服务业、旅游休闲产业、文化创意产业等十大领域，并在其中发挥先导和骨干作用。

五是抓后劲，努力加强国有企业人才建设和品牌建设。滨海新区打好开发开放攻坚战，离不开一支强大的人才队伍。新区实施“人才强区”战略，重点就是完善人才培养、吸引、使用、评价、激励措施，努力建设人才高地、创建人才特区。其中，针对国有企业将实施“人才旗舰工程”，加强出资人代表队伍、经营管理队伍、科技人才队伍和高技能人才队伍的建设。特别是做好企业高级经营管理人才的引进与培养，切实抓住人才引进、培养、激励三大环节，努力为新区国有经济的发展培育一支优秀的企业家队伍。同时，积极创造条件，打造一批具有较高知名度和影响力的企业品牌、商品品牌。通过在新区国有企业中大力推进品牌建设，切实提升企业品牌价值，以品牌战略带动产业结构、产品结构的调整，提升企业自主创新能力和核心竞争力。切实发挥保障作用，实现企业党建工作新跨越

企业党建工作是企业核心竞争力的有机组成部分，也是企业可持续发展的关键因素。贯彻落实胡锦涛总书记关于国资监管体制创新的要求，加强企业党建工作是根本保障。新区企业党建工作应坚持与服务经济发展相结合，与服务“十大战役”相结合、与构建和谐滨海相结合，面向区域开发建设，面向实现科学发展，面向构建和谐滨海，肩负起深化企业改革和维护社会稳定的历史使命。

一是深入开展创先争优活动，为新区发展提供坚强的思想政治和组织保障。长期以来，新区始终坚持将推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织作为创先争优活动的出发点，把服务“十大战役”、立足本岗建功立业作为着力点，把创先争优活动全面融入重点项目之中，努力强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过广泛开展“项目党建”，在重点工程项目中新建立党组织36个，发展党员914名，党员集中开展各种义务奉献活动近2000次。同时，还涌现出以摩托罗拉、顶益为代表的一批在全国有较高知名度的非公有制企业党建工作先进典型，并根据新的形势，积极培育空客A320等新的企业党建工作典型。

二是充分发挥企业党组织的纽带作用，建立政府部门与企业之间的沟通机制。通过开展企业负责人政策宣讲解读会、党员企业家促进经济发展协作组等活动，加强企业党组织与政府部门之间的沟通对话，并在企业之间搭建信息交流平台，沟通供需信息、推介合作项目，努力促成企业之间的合作。2010年，共举办区域企业供需协调会10多次，达成了100多个具体合作项目。

三是大力推进和谐滨海建设，为新区开发建设和维护社会企业稳定提供有力支撑。首先是着力于建设“四有”职工队伍，围绕营建和谐企业，深入开展“创建学习型、知识型企业”活动，不断提高广大员工的思想政治素质和工作技能。其次是着力于建立密切联系员工群众的运行机制，围绕“稳人心、暖人心、聚人心”，努力为员工群众办好事、办实事。2010年，各级基层党组织办实事、解决实际问题5898个，慰问困难群众7046人次，让员工群众充分感受企业大家庭的温暖。再次是着力于加强企业民主管理，增强员工主人翁意识，广开沟通渠道，鼓励员工参与企业管理，形成劳资双方共创经济效益、共担责任风险、共享经营成果的新的利益格局，为实现企业的科学发展、和谐稳定提供有力保障。

四是建立完善廉政建设的长效机制，为新区国有企业健康发展提供可靠保障。针对新区大项目多的特点，努力探索以岗位责任为基础，以严格流程为重点，以内审监督为保证的廉政建设机制，推动企业加强“三重一大”集体决策制度的落实，建立和完善国有企业效能监察制度，建立企业网络内控监察平台，探索建立国有企业干部廉政档案。努力把惩防系统根植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理系统之中。

2011年是“十二五”的开局之年，是滨海新区打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”、“十大改革”的关键之年，我们要深入贯彻落实胡锦涛总书记提出的“国有资产监管体制创新”要求，在国资工作制度设计和手段方法上实现创新，深化国有企业改革，切实转变国有经济发展方式，努力开创新区国资工作的新局面！

第四篇：省政府国资委

省政府国资委

关于印发《省属国有企业经理层

工作规则指引》的通知

甘国资发改革〔2016〕52号

各省属企业：

为贯彻落实《省属国有企业规范董事会建设实施方案》，深入推进我省国有企业规范董事会建设，省政府国资委配套制定了《省属国有企业经理层工作规则指引》。现印发你们，请结合企业实际，制定本企业经理层工作规则。

省政府国资委 2016年4月20日

省属国有企业经理层工作规则指引

第一章 总 则

第一条 为进一步完善公司法人治理结构，规范公司经理层的运作，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》、公司章程及有关法规，制定本规则。

第二条 公司总经理组织实施董事会决议，对董事会负责，向董事会报告工作，接受董事会的监督、检查、管理和监事会的监督。

第三条 本规则适用于公司总经理、副总经理、财务总监、总经济师、总工程师等本规则涉及的有关人员。

第二章 总经理的任职资格、责任与义务

第四条 总经理对公司和董事会负有忠实义务和勤勉义务，维护出资人和公司利益，认真履行职责，落实董事会决议和要求，完成其、任期经营业绩考核指标和公司经营计划，承担公司安全生产和环境保护第一责任人的责任。

第五条 总经理还应具备下列条件：

（一）具有较丰富的经济理论知识、管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；

（二）具有调动员工积极性的领导能力，建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力；

（三）具有一定年限的企业管理或经济工作经历，精通本行，熟悉多种行业的生产经营业务和掌握国家有关政策、法律、法规；

（四）诚信勤勉，廉洁奉公，民主公道；

（五）年富力强，有较强的使命感和积极开拓的进取精神。

第六条 总经理应当遵守法律、法规和公司章程的规定，并承担下列责任：

（一）维护公司企业法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理所有者、企业和员工的利益关系；

（二）严格遵守公司章程和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见，不得变更董事会决议，不得越权行使职责；

（三）组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，推进行之有效的经济责任制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；

（四）注重分析研究市场信息，组织研究开发新的经济增长点，增强企业的市场应变能力和竞争能力；

（五）组织推行全面质量管理体系，推进公司质量体系认证工作，提高质量管理水平；

（六）采取切实措施，推进公司的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力；

（七）高度重视安全生产，抓好消防工作，认真搞好环境保护工作；

（八）对公司经营管理失误造成的损失承担相应责任；

（九）对公司违法经营承担相应法律责任；

（十）对超越董事会授权范围行使职权的行为承担相应法律责任。

第七条 总经理履行下列义务：

（一）向董事会报告工作，接受董事会的评价、考核、奖惩；

（二）根据董事会或监事会的要求，向董事会或监事会提供信息或资料，确保公司运营对董事会、监事会的透明度；

（三）对提供给董事会、监事会的公司内部信息的真实性、准确性承担责任，对来自于公司外部的信息的可靠性应提出明确评估意见。

第八条 总经理及其他高级管理人员应及时、主动地与董事会、董事沟通，积极回答董事会、董事的咨询、质询。

第九条 总经理向公司职工代表大会报告工作，听取职工代表意见；拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、劳动合同等涉及职工切身利益问题的解决方案时，应当听取工会及职工的意见和建议。

第三章 总经理产生及职权

第十条 国家机关工作人员不得兼任公司总经理，任何股东无权直接委派或聘任公司总经理。第十一条 总经理由董事会提名委员会提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。总经理可由董事兼任，聘任期每届3年，获连续受聘可以连任。

公司设副总经理若干名，由总经理征求各方面意见后提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。

第十二条 解聘公司总经理，必须有董事会决议，并由董事会提前一个月向总经理本人提出解聘的理由。

第十三条 总经理因故辞职，必须提前1个月向董事会递交辞职报告，经董事会同意后方可离任。

第十四条 解聘总经理或总经理因故辞职离任前，董事会应对其任期内经营状况进行审计。

第十五条 董事会在合同期内解聘总经理，如果给对方造成损害的，应承担赔偿责任。

第十六条 董事会聘任的总经理每届任期为3年，可连聘连任。

第十七条 总经理行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；

（二）拟订公司中长期发展规划、重大投资项目方案；

（三）拟订公司生产经营计划、财务预决算方案，拟订公司税后利润分配方案、弥补亏损方案；

（四）拟订公司改革、重组方案，增加或减少注册资本方案，重大融资和风险管控方案；

（五）拟订公司内部经营管理机构设置方案；

（六）拟订公司员工工资方案和奖惩方案，用工计划方案；

（七）组织实施公司经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的基本管理制度；

（九）提请董事会聘任或者解聘公司副经理及其他高管人员；

（十）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（十一）根据董事会审定的生产计划、投资计划和财务预决算方案，在董事会授权的额度内，决定公司贷款事项；

（十二）在董事会授权额度内，决定其对控股公司担保事项；

（十三）在董事会授权额度内，决定公司法人财产的处置和固定资产的购置；

（十四）在董事会授权额度内，审批公司财务支出款项。根据董事会决定，对公司大额款项的调度与财务总监行使联签权；

（十五）根据董事会授权，代表公司签署各种合同和协议；签发日常行政、业务等文件；

（十六）公司章程或董事会授予的其他职权。非由董事兼任的总经理列席董事会会议，但是董事会讨论该总经理的薪酬待遇和奖惩聘用等个人事项时除外。对董事会决议有要求复议一次的权利；（注释：公司应当根据自身情况，在章程中制订符合公司实际要求的经理的职权和具体实施办法。）

第十八条 副总经理主要职权：

（一）副总经理受总经理委托分管部门的工作，对总经理负责并在职责范围内签发有关的业务文件；

（二）总经理不能履行职权时，副总经理受总经理委托代行总经理职权。

第四章 总经理办公会议

第十九条 总经理办公会议的任务是：研究贯彻执行董事会和党委会议决议，部署生产经营管理工作，决定总经理职权范围内的有关事项。

第二十条 总经理办公会议实行总经理负责制。会议由总经理召集和主持，总经理因特殊情况不能主持会议的，可以指定一名副总经理主持会议。总经理办公会议由公司高级管理人员参加，总经理视需要决定公司有关部室负责人参加会议。根据需要也可通知有关其控股的公司负责人参加会议。董事长可出席总经理办公会议，了解有关工作落实情况并指导工作。

第二十一条 总经理决定事项，涉及党组织参与重大问题决策，及职工群众民主管理的，按照相关规定和程序办理。

第二十二条 总经理办公会议的主要内容是：

（一）组织实施董事会和党委会议的决议和工作部署；

（二）落实董事会、监事会提出需要加以改进和纠正的问题；

（三）拟订重大合同的签订、执行和变更方案；

（四）拟订公司内部管理机构设置方案；

（五）拟订公司的基本管理制度；

（六）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（七）拟订公司的经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的财务预算方案、决算方案；

（九）拟订公司建立风险管理体系的方案，拟订公司风险评估报告；

（十）拟订公司内部的改革、重组方案；

（十一）拟订公司的收入分配方案；

（十二）拟订公司的重大融资计划和担保方案；

（十三）拟订公司的并购、资产处置方案；

（十四）根据董事会决定的经营计划、投资方案和预算，批准计划内投资支出和预算内费用支出；

（十五）根据董事会授权的限额，批准公司投资、融资、资产处置、工程建设合同签订、执行、变更、概（预）算调整、招投标、对外捐赠或赞助等事项；

（十六）研究公司各部门提请审议的其他事项；（十七）研究提请董事会审议的相关议案；

（十八）其他需经总经理办公会议讨论研究的事项。第二十三条 总经理办公会议分为例会和临时会议。有下列情形之一时，应当及时召开总经理办公会议：

（一）总经理认为必要时；

（二）副总经理等公司领导提议，并经总经理同意时；

（三）有重要经营管理事项必须立即决定时；

（四）有突发性事件发生时。

第二十四条 总经理办公会的组织工作由公司办公室负责。一般情况下，应在会议召开两天前，通知出席和列席会议人员，如有材料同时送达。

第二十五条 出席总经理办公会议的人员应事先召集有关部门对提交总经理办公会议研究的议题进行研究，广泛征求意见。涉及员工切身利益的，可通过多种形式听取意见和建议。对意见分歧较大的问题，应向会议作出说明。

第二十六条 总经理办公会议在广泛听取意见的基础上，形成会议决议，并以总经理办公会议纪要的形式发布。

第二十七条 公司办公室负责总经理办公会议记录，并起草会议纪要。会议纪要由总经理或总经理指定的会议主持人签发。

第二十八条 总经理办公会议决议由副总经理等公司领导根据分工，负责组织落实。

第二十九条 公司办公室对总经理办公会议决议有关事项进行督办。

第五章 报告制度

第三十条 总经理根据董事会的要求定期或不定期向董事会报告工作，内容应包括：

（一）董事会决议执行情况；

（二）董事会对总经理授权事项的执行情况；

（三）公司计划实施情况和日常经营中存在的问题及对策；

（四）公司重大合同签订和执行情况；

（五）公司重大投资项目和进展情况（包括境外投资项目和进展情况）；

（六）公司突发事件的处理情况；

（七）董事会要求报告或者总经理认为有必要报告的其他事项。

第三十一条 根据有关法律、法规、规章和公司的有关规定，总经理负责建立安全生产事故、突发事件等及时报告制度，确保一旦发生后在第一时间报告董事会、集团公司和国家有关部门、事件所在地人民政府，并报告开展应急救援和处置等情况。

第六章 附 则

第三十二条 本规则自公司董事会审议通过后生效。本细则未尽事项，按国家有关法律、法规执行。第三十三条 各省属企业应按照本规则指引，结合实际制定本企业经理层工作规则。

各市州和省直有关部门所属企业，可参照执行。第三十五条 本工作规则指引由省政府国资委负责解释。本工作规则指引自发布之日起实施。本工作规则指引有效期5年。

第五篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。